Независимый информационно-аналитический центр “ГАБИТУС”

Н. ПОГОДАЕВ

Новосибирская область

в январе 1998 года

1.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР

1.1.    Исполнительная власть

1.1.1.    Областная администрация

Постановлением главы администрации заместителем главы администрации Новосибирской области назначен Александр Тимошенко. Он сменил избранного председателем областного Совета В.Леонова. А.Тимошенко родился в 1992 году в Киселевске Кемеровской области. В 1974 году окончил Новосибирский электротехнический институт, 2 года работал младшим научным сотрудником в НЭТИ, одновременно был председателем профкома института. В 1976 г. перешел на освобожденную работу в Новосибирский обком ВЛКСМ. С 1984 по 1993 год работал в новосибирском облисполкоме, администрации области инструктором орготдела, помощником председателя облисполкома, заведующим отделом по работе исполнительных органов Советов, начальником орготдела. С 1993 по 1997 год — генеральный директор совместного предприятия “Турсиб”. С 1997 по 1998 год — начальник Информационно-аналитического управления при главе администрации области [[1]].

Образована рабочая группа для подготовки документов и материалов по выполнению Протокола между администрацией Новосибирской области и компанией “БУИГ” (Франция), подписанного 23 декабря 1997 года, по реализации проекта строительства ТЭЦ-6. Возглавил рабочую группу заместитель главы администрации Ю.Нестеров [[2]].

Утверждена областная целевая программа “Государственная молодежная политика в Новосибирской области (1998-2000 годы). Заказчик программы — комитет по делам молодежи администрации области. Основные цели и задачи программы:

— создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;

— решение вопросов профессионального развития и занятости молодежи, содействие деловой активности и предпринимательству молодежи;

— интеллектуальное и физическое развитие молодежи, поддержка и развитие художественно и научно-технического творчества, массовых видов детского, молодежного спорта и туризма, содействие межрегиональным связям и международному обмену;

— правовая защита и социальная поддержка молодежи, детских и молодежных общественных объединений;

Главам территориальных административных районов и городов области рекомендовано руководствоваться положениями данной программы при реализации государственной молодежной политики [[3]].

Глава администрации Новосибирской области В.Муха в составе делегации, которую возглавляет О.Лобов, отправляется на Тайвань, где пройдет заседание Московско-Тайбейской координационной комиссии и семинар с деловыми кругами по перспективам сотрудничества и инвестициям. Новосибирская область представит на Тайване новейшие технологии в области приборостроения, измерительной техники и новых материалов. Зарубежным партнерам будут представлены инновационные проекты малого бизнеса по информации, биотехнологии и медицине, информация о промышленном потенциале МАСС “Сибирское соглашение”. Участие В.Мухи в работе делегации (он единственный глава администрации) связано с тем, что Новосибирская область является сейчас одним из наиболее привлекательных регионов для иностранных инвесторов, так как здесь разработаны инновационные проекты с новейшими и прогрессивными технологиями [[4]].

1.2.    Представительная власть

1.2.1.    Выборы состава областного Совета

Выборы в областной Совет депутатов по оценке местных аналитиков ознаменовались не столько громкими победами, сколько оглушительными поражениями. В первую очередь, это провалы ЛДПР и блока “Союз”, которым предводительствовали Иван Индинок и Павел Исаев. Обе эти структуры не провели в областной Совет ни одного депутата. Если у Евгения Логинова есть еще шансы подняться, то на карьере Ивана Индинка как публичного политика, считают аналитики, видимо, можно поставить крест. То же самое касается П.Исаева. Еще один полный “нуль”- блок “Гражданское согласие”, возглавляемый Сергеем Шрамко. Если говорить о чисто личностных неудачах, то, конечно, в первую очередь надо упомянуть второе место Михаила Камхи в Центральном районе, который приложил огромные силы, чтобы объединить демоцентристские политические силы в г.Новосибирске, для победы не хватило сотни голосов. Всего от “Третьей силы” (в широком смысле этого слова, то есть от политического, а не избирательного объединения) в облсовет прошло 5 депутатов (Н.Мочалин, В.Медведко, А.Гудовский, В.Рубан, С.Алексеев). Обращает на себя внимание, что никто из них не представляет то крыло “Третьей силы”, которое носит название “Народно-демократического объединения” (НАДО).

В Новосибирске говорят о немалых деньгах, потраченных Михаилом Камхой на избирательную кампанию. Однако Камха тратил деньги не на себя, а на дорогостоящие проекты создания “Третьей силы” и борьбу с ЛДПР (кое-кто даже утверждает, что время КПРФ в эфире ГТРК закупалось на его деньги — хотя и не обязательно с его ведома). Большие средства истратил Сергей Кибирев, получив в результате поистине “золотой” депутатский мандат.

Среди результатов, которые могут иметь отдаленные последствия, называют победу двух кандидатов от завода ВИНАП. Если заводы-гиганты почувствуют вкус к политике и подхватят почин, то на политической карте Новосибирска многое может измениться. Утверждают, что Новосибирскому заводу химконцентратов по силам посадить своего человека не только в облсовет, но и в кресло губернатора через два года [[5]].

Главная сенсация прошедших выборов — поражение областной организации ЛДПР, не сумевшей провести в облсовет ни одного кандидата (против 11 попавших в городской Совет год назад). Известно, что главным противником Евгения Логинова был Виталий Муха. Люди из команды губернатора не скрывают, что неплохо поработали. Особое удовлетворение у них вызывает тот факт, что “попутно” удалось “уесть” коллег-соперников из команды мэра, да еще и всухую — со счетом 11:0. Считается, что одной из причин поражения Логинова было то, что Муха просто-напросто зажал ему рот: на телевидение его фактически не пустили. Хорошо поработали и хулители политического таланта Логинова — от коммунистических лидеров до авторов фильма “Команда майора”, неоднократно показанного по местному ТВ. “Убивали” не гневом, а смехом. Осмеяния и иронии жириновцы не выдержали. Очевидно и еще одно обстоятельство — трудно не заметить еще одного отличия от ситуации годичной давности, когда проходили выборы в городской Совет. Год назад избиратели голосовали за партийных кандидатов. Почти все директора и предприниматели потерпели тогда неудачу. В новом областном Совете — директор на директоре. Маятник явно качнулся в другую сторону. Так что Логинов в немалой степени пал жертвой и этих перемен. Люди проголосовали за спокойствие и стабильность, олицетворяемое блоком директората, КПРФ и администрации. Но не исключено, что года через полтора на очередных выборах губернатора Логинов сможет эффективно сыграть на противоречиях главных соперников на пост губернатора — Толоконского и Мухи. По‑настоящему уязвимыми позиции Логинова выглядят сейчас не в Новосибирской области, а — если учитывать давние слухи о разногласиях между ним и Жириновским — в собственной партии. Смещение Логинова с поста координатора НОО ЛДПР позволило бы лишить его главной на данный момент опоры — фракции в горсовете. Но это вовсе не обязательно превратило бы его в политический труп. Разрыв с Жириновским освободил бы его от ассоциаций с московским вождем, которые уже на этих выборах жерновом висели на шее Евгения Юрьевича. В следующий раз удручающая предсказуемость действий лидера ЛДПР, абсолютно контролируемого и с каждым годом контролирующего себя все меньше, снова станет главной проблемой его новосибирского наместника. Кто бы им не был [[6]].

Союз “Третья сила” провел из 40 претендентов в депутаты лишь 6 человек. За них проголосовало в общей сложности 117 тысяч избирателей области из 950 тысяч, участвовавших в голосовании, то есть практически каждый восьмой из пришедших на избирательные участки области. По городу результаты еще более внушительны: “Третья сила” — 92 тыс. голосов, КПРФ — 95 тысяч. Удался и демарш “Третьей силы” против ЛДПР, за которых отдали свои голоса лишь 22 тыс. горожан. По мнению одного из новосибирских социологов, Алексея Новокрещеного, за спиной этого объединения стоял мэр Новосибирска Виктор Толоконский. На первой сессии нового состава облсовета было зарегистрировано добровольное депутатское объединение “Третья сила”. В него вошли депутаты Николай Мочалин, Виктор Медведко, Вадим Рубан, Андрей Гудовский, Сергей Алексеев и Виктор Игнатов [[7]].

Итоги выборов были обсуждены теми, кто так или иначе участвовал в их обеспечении. В “круглом столе”, состоявшемся в Сибирской академии государственной службы, участвовали Фонд развития политических технологий и прогнозирования “Сибирь-Форум”, Российская академия политических наук и Фонд политический исследований. Среди приглашенных были представители областной администрации, известные политические обозреватели ведущих новосибирских газет и телеканалов, политологи и социологи. Специалисты сошлись во мнении, что состоявшиеся выборы выиграла-таки обладминистрация. Однако речь не идет о “карманном облсовете”. Как только директорский корпус облсовета всецело осознает свои полномочия, губернатору придется нелегко. Известный политолог, профессор Алексей Осипов назвал новый состав облсовета олигархическим. Электорат избрал из своих рядов меркантилистов крупного масштаба. Тем не менее это лучше, чем избрать невесть кого с улицы. Участники “круглого стола” признали, что сегодня неясно — какие именно интересы будут защищаться облсоветом сильнее всего. Однако ректор СибАГС Евгений Бойко высказался за скорейшее принятие областного закона о лоббировании, ибо превалирование лоббистских интересов над законотворческими недопустимо. Политологи отметили ухудшение положения новосибирской организации КПРФ. Несмотря на то, что коммунисты получили около половины мест в областном Совете, их ждет очень сложное будущее. Сегодня они оказались “крайними” и на следующих выборах их может постигнуть участь ЛДПР. Ну а политологи и все прочие готовятся с удвоенными силами принять участие в губернаторских выборах [[8]].

Ряд аналитиков рассматривают состоявшиеся выборы в облсовет как преддверие выборов губернатора через два года. На данном этапе свои силы в предстоящей борьбе опробовали Виталий Муха и Виктор Толоконский. Разумеется ни тот ни другой в явном виде не выражали своей заинтересованности в тех или других кандидатах. Но если бы большинство мест в областном Совете досталось таким объединениям, как “Третья сила”, “Гражданское согласие”, “Союз”, то власть в законодательном органе области перешла бы к Новосибирску, и уже музыку заказывал бы не губернатор, а мэр. Сейчас же, по сути дела, сохранилось “статус кво”. В.Муха прекрасно понимал, что поражение на нынешних выборах для него крайне нежелательно и сделал все возможное, чтобы этого не допустить. Проба сил состоялась. У города шансы, конечно, тоже были, но они были бы значительно больше, если бы мэр открыто и четко обозначил свою команду и лично встал во главе нее. Но он, как известно, на это не пошел. Реально вся предвыборная кампания “Третьей силы” и иже с ней, высказывает свою точку зрения один из новосибирских социологов, свелась к расчистке мест для кандидатов от КПРФ. Шансы ЛДПР снижались день от дня, но избиратель уходил не к “Третьей силе”, а к коммунистам. По данным этого исследователя, в начале кампании шансы войти в состав облсовета были у пяти кандидатов от ЛДПР и у 15-20 кандидатов “Третьей силы”. Но у них не хватило политического опыта. Далее автор вполне правомерно аргументирует свой вывод, сравнивая результаты выборов в Новосибирске с аналогичными выборами в Томской области. В Томской области не меньше обездоленных и недовольных, не меньше стариков (именно эти категории населения традиционно считаются основой электората коммунистов), но в областную думу не прошел ни один коммунист. Все дело в том, делается вывод, что в Томске не было объединения “Третья сила”. Действительно, обиженные и обездоленные склонны к экстремизму. Крайний экстремизм выражает ЛДПР. Но коль скоро эту партию однозначно обозначили как фашистскую, голоса их сторонников перешли к тем, кто занимает более умеренную позицию — к КПРФ.

Небезынтересен и пассаж относительно соотношения исполнительной и законодательной власти. Высказываемая точка зрения интересна и с позиции осмысления истиной сущности существующего в России строя и с точки зрения влияния новосибирских ученых, аналитиков на формирование общественного сознания, расширения границ осмысления населением сущности происходящего. Так, автор вышеприведенного материала, социолог А.Крещенов ведет речь о том, что исполнительная власть по сути подчиняет себе законодательную. Ибо проект закона чаще всего разрабатывается администрацией, затем идут обсуждение и принятие его облсоветом, но вступает же он в силу только после подписания его губернатором. То есть начало и конец законотворческого процесса находятся в руках исполнительного органа. После того, как закон, скажем о бюджете области, принят, распоряжается деньгами уже не Совет, а губернатор. Вот и получается, что на деле существует не исполнительная власть, а распорядительная. Далее обращается внимание на то, что абсолютное большинство тех, кто попал в облсовет — профессионалы своего дела, но ни в коем случае не профессионалы в деле законотворчества. А пока они учатся этому новому для них ремеслу, вся власть по сути дела в руках аппарата облсовета. Сам же аппарат полностью находится в руках председателя Совета. Он и вершит судьбу области, разумеется, под руководством губернатора [[9]].

1.2.2.    Результаты выборов

Избирательный округ №1

Кондратов Анатолий Федорович, 1937 г.рождения, ректор Новосибирского государственного аграрного университета, проживает в Новосибирском районе, выдвинут НОО АПР.

 

Избирательный округ №2

Нестеренко Николай Дмитриевич, 1949 г.рождения, начальник технического отдела вагоноремонтного депо ст. Татарская, проживает в г.Татарске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №3

Булгаков Александр Иванович, 1940 г.р., директор региональной дирекции №3 “Дороги Западной Сибири”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №4

Лебзак Константин Федорович, 1938 г.р., главный врач санатория-профилактория “Омь” Куйбышевского химического завода, проживает в г.Куйбышеве, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №5

Кравченко Юрий Наумович, 1947 г.рождения, директор АООТ “Сервич Бараба”, проживает в г.Барабинске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №6

Сычев Анатолий Павлович, 1938 г.р., председатель Новосибирского областного Совета депутатов, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №7

Лобанов Василий Прокофьевич, 1951 г.р., директор Карасукской муниципальной школы, проживает в Карасуке, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №8

Морозов Александр Владимирович, 1958 г.р., генеральный директор государственного унитарного предприятия “Новосибирская корпорация”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединеним НОО АПР.

 

Избирательный округ №9

Леонов Виктор Васильевич, 1952 г.р., замеситтель главы Новосибирской областной администрации, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избдирателей округа.

 

Избирательный округ №10

Иваненко Анатолий Несторович, 1942 г.р., начальник территориального управления автомобильных дорог г.Новосибирска, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

Избирательный округ №11

Пушкарев Виталий Петрович, 1940 г.р., главный врач Новосибирской государственной областной больницы, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №12

Томилов Николай Федорович, 1949 г.рождения, генеральный директор АОЗТ “Тара”, проживает в г.Болотное, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №13

Дятлов Петр Максимович, 1940 г.р., директор государственного унитарного предприятия “Госплемконезавод “Чикский”, проживает в Коченевском районе, выдвинут избирательным объединением НОО АПР.

 

Избирательный округ №14

Сушкин Виталий Николаевич, 1951 г.р., предеседатель Сузунского райкома профсоюза работников АПК, проживает в р.п.Сузун, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №15

Донченко Александр Семенович, 1939 г.рождения, директор Института экспериментальной ветеринарии Сибири и Дальнего Востока, проживает в п.Краснообск, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №16

Мозжерин Александр Иванович, 1947 г.рождения, генеральный директор ОАТ “Аэропорт Толмачево”, проживает в г.Обь, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №17

Рыбаков Юрий Иванович, 1961 г.р., председатель правления ТОО “Ленинец”, проживает в Мошковском районе, выцдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №18

Асеев Константин Юрьевич, 1969 г.р., генеральный джиректор областного фонда обязательного медицинского страхования, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №19

Мороз Иван Григорьевич, 1950 г.р., управляющий отделением ПФ РФ по Новосибирской области, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №20

Коровин Юрий Борисович, 1951 г.р., генеральный директор АООТ “Новосибирский электродный завод”, проживает в Искитимском районе, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №21

Канунников Сергей Иванович, 1958 г.р., директор средней школы №11 г.Искитима, проживает в г.Искитиме, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №22

Саблин Владимир Петрович, 1943 г.р., зам. председателя Президиума Сибирского отделения Россельхозакадемии, проживает в р.п.Краснообск, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №23

Кузнецов Виктор Егорович, 1946 г.р., председатель комитета Новосибирского областного Совета депутатов, проживает в г.Бердске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

Избирательный округ №24

Карпов Владимир Яковлевич, 1950 г.р., замеситтель председателя Новосибирского областного Совета депутатов, проживает в г.Бердске, выдвинут избирательным объединением КПРФ

 

Избирательный округ №25

Мочалин Николай Андреевич, 1952 г.р., директор АО “Завод железобетонных изделий-4”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным блоком “Третья сила”.

 

Избирательный округ №26

Худяков Сергей Дмитриевич, 1947 г.р., началинк сектора СибНИА им.С.А.Чаплыгина, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №27

Окладников Валерий Алексеевич, 1941 г.р., радиомонтажник Новосибирского авиационного объединения им.В.П.Чкалова (НАПО), проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №28

Рубан Вадим Николаевич, 1964 г.р., международный гроссмейстер оп шахматам, член Российской шахматной федерации, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным блоком “Лебедь-Явлинский”.

 

Избирательный округ №29

Медведко Виктор Степанович, 1949 г.р., генеральный директор компании “Новосибирский электровакуумный завод “Союз”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением “Лебедь-Явлинский”.

 

Избирательный округ №30

Комаров Константин Леонидович, 1041 г.р., ректор СГУ путей сообщения (НИИЖТА), проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №31

Степанов Анатолий Антонович, 1951 г.р., генеральный директор АООТ “Новосибирский мясоконсервный комбинат”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №32

Афанасьев Владимир Леонидович, 1953 г.р., генеральный директор ОАО “НЗХК”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №33

Алексеев Сергей Анатольевич, 1963 г.р., генеральный директор ППП “Компания “Граф”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным блоком “Лебедь-Явлинский”.

 

Избирательный округ №34

Косоуров Виктор Семенович, 1948 г.р., генеральный директор ОАО “Корпорация “Русинпром”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №35

Бессонов Геннадий Константинович, 1948 г.р., консультант по экономике ОАО “Дельта”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №36

Федоров Андрей Вадимович, 1964 г.р., заместитель генерального директора по производству ОАО “ВИНАП”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

Избирательный округ №37

Глазков Алексей Анатольевич, 1961 г.р., главный экономист ОАО “ВИНАП”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №38

Козлов Александр Александрович, 1951 г.р., председатель Новосибирского регионального Совета профсоюза работников оборонной промышленности, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №39

Червов Валерий Дмитриевич, 1946 г.р., президент государственно-кооперативной проектно-строительной научно-производственной фирмы “Сибирь”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №40

Кузьмин Сергей Романович, 1959 г.р., корреспондент общественно-политических программ государственной телдерадиокомпании “Областной депутатский канал”, проживает в р.п.Мошково, выдвинут избирательным объединением “Отчизна”.

 

Избирательный округ №41

Тололо Владимир Павлович, 1948 г.р., инженер-энергетик холодильника комбината “Восход”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №42

Ковалев Сергей Александрович, 1960 г.р., редактор общественно-политических программ государственной телепрограммы “Областной депутатский канал”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №43

Гудовский Андрей Эдуардович, 1970 г.р., директор центра аналитических исследований “Социум”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным блоком “Третья сила”.

 

Избирательный округ №44

Зубехин Николай Михайлович, 1959 г.р., директор МП “Вещевой рынок”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №45

Игнатов Виктор Александрович, 1968 г.р., ведущий инженер-экономист завода им.Коминтерна, проживает в г.Новосибирске, выдвинут группой избирателей округа.

 

Избирательный округ №46

Палков Геннадий Викторович, 1955 г.р., директор МП ПАТП-4, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №47

Кибирев Сергей Феодосьевич, 1950 г.р., генеральный директор НПО “Пик систем”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением “Районная общественная организация пенсионеров “Алая заря”.

 

Избирательный округ №48

Кондрашкин Алексей Иванович, 1948 г.р., мастер автотранспортного участка АТП “Новосибирскэнерго”, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

 

Избирательный округ №49

Клестов Сергей Александрович, 1951 г.р., начальник отдела — главный технолог НИИ измерительных приборов, проживает в г.Новосибирске, выдвинут избирательным объединением НОО КПРФ.

Областной Совет второго созыва, несмотря на “переходящую часть” депутатов из прошлого созыва, уже другой, что и показал анализ мандатной комиссии, оглашенный на сессии. Во-первых, за места в областном Совете активно боролся город: по 25 округам баллотировалось 198 кандидатов, тогда как по 24 сельским округам — 136 кандидатов. Это дает надежду на прекращение пассивного противостояния городских и областных властей. Не менее существенна другая качественная особенность нового облсовета — почти половина депутатского корпуса (22 из 49 депутатов) хозяйственные руководители. К ним можно добавить 6 руководителей структурных подразделений. 46 человек из 49 имеют высшее образование, два доктора и три кандидата наук, три экономиста. Юристов, правда, нет [[10]].

По мнению генерального директора Фонда развития политических технологий и прогнозирования “Сибирь-Форум” Виктора Козодоя, прошедшие выборы были самыми дорогими за последнее время. По экспертным оценкам, затраты в среднем на одного кандидата составили от 150 до 200 млн. рублей. Причем речь идет не о тех кандидатах, которые получили депутатский мандат, а о средних цифрах по всем претендентам на депутатские кресла (их было 350 на 49 мест). В то же время многие победители — сегодняшние депутаты — обеспечили себе победу, потратив гораздо меньшие суммы. А многие из тех, кто затратил огромные суммы на выборы, не смогли занять даже вторые места. Делается вывод о том, что закончилась пора “любительской политики” — политики стали осознавать, что организация и проведение избирательных кампаний — такая же работа как и любая другая. В ней необходимы специалисты, профессионалы [[11]].

1.2.3.    Начало работы облсовета нового созыва

15 января состоялась первая сессия областного Совета второго созыва. На ней решался вопрос о выборе председателя. Было выдвинуто 4 кандидатуры: Сергей Алексеев — генеральный директор ППП “Компания “Граф”, Владимир Саблин — заместитель председателя Сибирского отделения Россельхозакадемии, Анатолий Сычев — председатель облсовета предыдущего созыва, Виктор Леонов — заместитель главы администрации Новосибирской области. Для того, чтобы стать председателем облсовета, претенденту нужно было набрать 25 голосов (50% плюс 1 голос). Первый тур голосования победителя не выявил. Алексеев набрал 6 голосов, Саблин и Сычев по 10, Леонов — 23. Во втором туре участие приняли трое — Саблин, Сычев и Леонов. Саблин получил 13 голосов, Сычев — 3, а Леонов — 26.

Леонов Виктор Васильевич родился 6 августа 1952 года в селе Ново-Ильинка Хабдарского района Алтайского края. Русский. Окончил Новосибирский институт народного хозяйства и Новосибирскую высшую партийную школу. Работал электромонтером на Новосибирском оловокомбинате, в Кировских райкомах ВЛКСМ и КПСС. В течение шести лет был председателем Кировского райисполкома. С 1991 по 1993 годы — руководитель аппарата главы администрации Новосибирской области, заместитель главы обладминистрации. С 1993 по 1995, когда губернатором был Иван Индинок, а Виталий Муха был в опале, работал вместе с ним в банке “Левобережный”, а также в окружной инспекции Контрольного управления администрации президента. С января 1996 г. — вновь заместитель главы обладминистрации. Женат. Двое детей. Дочь учится в академии госслужбы, сын — в академии путей сообщения.

Заместителями председателя облсовета стали Анатолий Иваненко и Владимир Карпов [[12]].

В областном Совете созданы 8 комитетов:

1. Комитет по законодательству и взаимодействию с органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными движениями и средствами массовой информации. Председатель — Кузнецов Виктор Егорович, заместитель — Ковалев Сергей Александрович, консультант — Шалабаева Нина Николаевна.

2. Комитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике. Председатель — Косоуров Виктор Семенович, заместитель — Канунников Сергей Иванович, консультант — Бакотина Татьяна Артемовна.

3. Комитет по экономике, межрегиональным, внешнеэкономическим связям и управлению собственностью. Председатель — Кибирев Сергей Феодосьевич, заместитель — Тололо Владимир Павлович, консультант — Кучин Павел Сергеевич.

4. Комитет по науке, природным ресурсам и охране окружающей среды. Председатель — Кондратов Анатолий Федорович, заместитель — Худяков Сергей Дмитриевич, консультант — Москаева Лидия Никитична.

5. Комитет по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку. Председатель — Степанов Анатолий Антонович, заместитель — Рыбаков Юрий Иванович. консультант — Овечкин Михаил Васильевич.

6. Комитет по промышленности, строительству и топливно-энергетическому комплексу. Председатель — Медведко Виктор Степанович, заместитель Клестов Сергей Александрович.

7. Комитет по транспорту, дорожному комплексу, связям и информатике. Председатель — Комаров Константин Леонидович, заместитель — Булгаков Александр Иванович, консультант — Талипов Рамиль Зуфарович.

8. Комитет по социальной политике. Председатель — Пушкарев Виталий Петрович, заместитель — Козлов Александр Александрович, консультант — Лаврентьев Николай Лаврентьевич.

В прежнем облсовете комитетов было 7.

 

2.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1.    “ЯБЛОКО”

18 декабря Новосибирск посетил Григорий Явлинский. Он побывал на приеме в мэрии, встретился с коллективом хлопчатобумажного комбината в Первомайском районе города, провел пресс-конференцию для представителей СМИ, встретился с избирателями в школе №200 и вечером отбыл в Москву [[13]].

Лидер новосибирского “ЯБЛОКА” Виктор Степанович Медведко — директор крупного промышленного предприятия Новосибирского электровакуумного завода (НЭВЗ-”Союз”). Он присоединился к “ЯБЛОКУ” после провозглашения промышленной политики Григория Явлинского. В настоящее время он поддерживает позицию “ЯБЛОКА” в Государственной Думе РФ по вопросу о формировании госбюджета. По его мнению, в стране идет стагнация производства, не хватает бюджетных ресурсов, средств для пенсионеров, молодежных программ. При этом инфляция, о которой было заявлено, что она прекращена, “прекратилась” только потому, что государство не платит по своим долгам. В.Медведко намерен отстаивать в областном Совете решение социальных проблем [[14]].

 

3.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.    Банки

Известно, что Сибирский банк является своеобразным символом Новосибирска. Недавно в Центробанке рассматривался вопрос о выпуске Сибирским банком новых акций на сумму 35 млрд. рублей. Их покупателем станет мощная финансовая группа СБС-Агро, которая сосредоточит в своих руках его контрольный пакет — 52% акций. Многие рассматривают этот факт как интервенцию столичных банков, агрессивную политику московского капитала. Президент Сибирского банка Анатолий Султанов придерживается иной точки зрения. Он рассматривает эмиссию, как хорошую перспективу для развития банка: чем больше денег, тем больше возможностей кредитовать предприятия. При этом вхождение в СБС-Агро позволит внедрить новую ускоренную систему расчетов. Не исключено, что в этом случае в банке произойдет сокращение кадров, так как функция кассира, бухгалтера и экономиста по валютным расчетам будет выполнять одно лицо. Сибирский банк получает статус дочернего банка и для него мало что изменится. Каким бы поделенным ни казался финансовый рынок области, здесь еще много открытых ниш: “не разработаны” до сих пор сельхозпроизводители, не развита сеть банкоматов, нестабильно снабжение валютой. Продаться какому-либо местному банку Сибирский не может — новосибирские банки слишком малы для этого. Общая сумма их уставных капиталов составляет 135 млрд. рублей (в то время как уставной капитал Сибирского банка после эмиссии должен увеличиться до 62 млрд. рублей [[15]].

Новосибирский социальный коммерческий банк “Левобережный” 17 января отметил свое семилетие. Накануне банк обнародовал результаты своей деятельности за 1997г. По этим данным (в прежнем масштабе цен), прибыль банка составила 7 млрд. рублей, валюта баланса выросла в 2,9 раза и составила 194 млрд. рублей, объем собственных средств увеличился в 4,6 раза — до 50 млрд. рублей. Уставный капитал “Левобережного” составляет 20,25 млрд. рублей [[16]].

Русский народный банк, крупнейшими акционерами которого являются ЗСЖД, Новосибирский оловокомбинат и АО “Уником”, и Сибакадембанк объявили о своем решении объединиться. Процедура объединения будет реализована путем выпуска новой эмиссии акций Сибакадембанка, являющегося уполномоченным финансовым институтом Сибирского отделения РАН. Вновь образованный банк будет иметь один из самых крупных уставных капиталов в городе и обладать всеми видами лицензий, принадлежащих Сибакадембанку. На 1 января нынешнего года суммарная валюта баланса обеих банков равнялась 154,2 млрд. рублей, а собственный капитал оценивался в 30 млрд. рублей [[17]].

С 1 января 1998г. Центробанком РФ отозвана лицензия на осуществление банковских операций у новосибирского коммерческого банка “Пакамар” [[18]].

 

3.2.    Промышленность

3.2.1.    ТЭЦ-6

Администрация Новосибирской области и французская строительная фирма “Буиг” заключили предварительное соглашение об участии предприятия в строительстве самого крупного объекта энергетики в области — ТЭЦ-6, одного из подразделений АО “Новосибирскэнерго”. По сообщению пресс-службы Новосибирской области, протокол о намерениях об участии в строительстве и финансировании работ по возведению ТЭЦ-6 с французской фирмой подписал вице-губернатор Новосибирской области Юрий Нестеров. Французская сторона берет на себя обязательства по привлечению инвестиций и строительству теплоэлектростанции. Определенная сумма привлеченных средств не оговаривалась. Однако известно, что необходимый объем инвестиций для завершения строительства составляет около 1,2 млрд. долларов. На сегодня в объект уже вложено более 200 млн. долларов. Срок окупаемости проекта оценивается в 10-12 лет с доходностью 6% годовых. Строительство электростанции включено в федеральную программу “Сибирь”. Установленная мощность по электроэнергии 740 МВт, по теплу — 1,935 Гкал/час. Годовой отпуск электроэнергии будет составлять 3885 млн. КВт, тепла — 5,22 млн. Гкал. Доля электроэнергии, которую будет вырабатывать ТЭЦ-6 после ввода в строй, в общем объеме производства АО “Новосибэнерго” составит 34% [[19]].

3.2.2.    Завод имени Чкалова

НАПО имени Чкалова посетила высокопоставленная делегация, совершавшая инспекционную поездку по предприятиям, входящим в состав концерна “Сухой”. Данный визит совпал по времени с официальным сообщением о том, что предполагается акционирование НАПО, новосибирского производителя фронтовых бомбардировщиков серии “Су”. Вышеупомянутая делегация кроме Новосибирского, посетила заводы в Иркутске и Комсомольске-на-Амуре. В ее состав входили заместитель руководителя администрации президента России Алексей Огарев, начальник Вооружения Вооруженных сил РФ генерал-полковник Анатолий Ситнов и руководитель концерна “Сухой” Михаил Симонов. Формальным поводом для визита была проверка того, как за Уралом выполняется указ Президента о преобразовании государственного предприятия “Авиационный военно-промышленный комплекс “Сухой” в открытое АО. А.Ситнов сообщил, что если в прошлом году к выполнению заказов МО РФ было привлечено 1546 предприятий России, то в нынешнем году их количество сократится до 1100. В Новосибирске заказы получат НАПО им. Чкалова, приборостроительный завод им. Ленина и завод низковольтной аппаратуры. Новосибирские предприятия ВПК могут рассчитывать только на кооперативное участие в выполнении заказов Минобороны. Холдинг авиапредприятий — это лишь часть общероссийской программы реструктуризации промышленности, в результате которой будет в значительной степени сокращено количество российских предприятий, “работающих на войну”. Если по всей стране в ВПК сейчас работает порядка 2,5 млн. человек, то реально бюджет может прокормить не более 500-600 тысяч. Поэтому и выбирают те предприятия, которые наиболее продвинуты технологически, сохранили свой кадровый потенциал. Было также сообщено, что предприятиям, участвующим в выполнении госзаказа, будет запрещено рассчитываться векселями и другими финансовыми суррогатами. При выполнении заданий Минобороны, предприятия должны оплачивать услуги поставщиков только денежными средствами, и только в крайнем случае использовать государственные ценные бумаги типа ГКО-ОФЗ. Предполагается, что приватизация НАПО им. Чкалова завершится в течение года. Предусматривается, что 50% плюс одна акция уставного капитала нового акционерного общества будут закреплены в государственной собственности и впоследствии переданы в управление холдингу “Сухой”. Оставшаяся часть пакета будет распределена между трудовым коллективом и администрацией Новосибирской области. Не исключено, что крупный пакет акций НАПО будет выставлен на аукцион. Возможность приватизации одного из крупнейших в стране производителей военной авиации может всколыхнуть финансовый рынок страны. Тем более, что М.Симонов заявил на встрече в Новосибирске, что до конца года планируется завершить сборку экспортного варианта нового фронтового бомбардировщика “Су-34”. И хотя по планам МО РФ “Су-34” после 2000 года должен заменить имеющийся на вооружении российской авиации “Су-24”, не исключено, что немалая часть новых самолетов будет направлена на экспорт.

Решение о приватизации новосибирского и Комсомольского-на-Амуре авиационных предприятий отчасти является компромиссом: три остальных предприятия, входящих в “Сухой”, были акционированы еще до вхождения в комплекс, и получалось, что интересы государственных предприятий, входящих в холдинг, были ущемлены [[20]].

 

3.3.    Приватизация

Фонд имущества Новосибирской области объявил о проведении специализированных денежных аукционов по продаже 31% акций АООТ “Искитиммраморгранит” (г.Искитим, добыча и обработка мрамора, гранита и других полезных ископаемых), закрепленных ранее в федеральной собственности (номинал акции — 1 рубль, стартовая цена — 100 рублей) и 10 процентного пакета ОАО “Сибиар” (Новосибирский завод бытовой химии), ранее находившегося в областной собственности (номинал 1 рубль, стартовая цена — 0,70 рублей). Уставный капитал АООТ “Искитиммраморгранит”, акционированного в апреле 1994 г. по первому варианту льгот, — 56,971 тыс. рублей, площадь земельного участка — 196,68 га, задолженность бюджету на 1 октября 1997 г. — 5,505 млн. рублей, в том числе 4,641 млн. руб. — во внебюджетные фонды. Активы предприятия — 175,765 млн. рублей. ОАО “Сибинар”, акционированное в декабре 1992 г. по второму варианту льгот, имеет уставный капитал 33,806 млн. рублей, задолженность на 1 октября 1997 г. в местный бюджет — 2,411 млн. рублей, в федеральный бюджет — 300 тыс. рублей, во внебюджетные фонды — 406,875 тыс. рублей. Активы предприятия — 82,669 млн. рублей. Прием заявок осуществлялся по 6 февраля, подведение итогов 20 февраля.

Также на продажу будет выставлено 10 акций ОАО “Институт прикладной физики” по стартовой цене 25 рублей за акцию при номинале 0.10 рублей. Институт прикладной физики был акционирован в 1994 году по первому варианту льгот, уставный капитал — 43,629 тыс. рублей. Основной вид деятельности — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в прикладной физике, производство детекторов обнаружения взрывчатых веществ. Активы предприятия превышают 184 млн. рублей. Убытки за 9 месяцев 1997 г. — 618,03 млн. рублей. Площадь земельного участка — 19,5 га. прием заявок на аукцион был до 30 января, подведение итогов — 13 февраля [[21]].

 

3.4.    Изобретения

Учеными Новосибирского государственного медицинского института и государственного научного центра вирусологии и биотехнологии “Вектор” разработана уникальная технология выращивания человеческой кожи. На изобретение получен патент. Не имеющий в мире аналогов метод позволяет из одного с небольшим квадратного сантиметра донорской кожи, помещенной в специальный питательный раствор, за 10 дней приготовить количество клеток, достаточное для замены квадратного метра пострадавшей кожи. Клеточную массу в виде геля наносят на обоженные участки тела. Клетки быстро приживаются и начинают расти, постепенно превращаясь в собственную кожу. При этом никаких рубцов и следов пересадки не остается, не происходит и реакции отторжения, которая обычно наблюдается при традиционном способе трансплантации. Уникальная разработка позволяет спасти жизнь людям при ожогах даже 40 и более процентов кожи [[22]].

4.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

4.1.    Детские пособия

Новосибирский банк Сбербанка РФ, коммерческий банк “Левобережный” и областная администрация разработали схему обеспечения своевременной выплаты детских пособий. Роль “Левобережного в том, что он будет страховать выплаты пособий — на тот случай, если в областном бюджете в нужный момент не окажется необходимой суммы. Сегодня на выплату детских пособий ежемесячно требуется 46 млн. рублей (в новом масштабе цен). Кроме того существует задолженность, которую государство обязалось погасить до 1 июня 1998 г. Она в области составляет 57 млн. рублей [[23]].

4.2.    Демография

На начало 1997 года численность постоянного населения области составила 2742,6 тыс. человек, за 7 последних лет население уменьшилось на 1,4 тысячи. При это число городских жителей стало меньше на 16,8 тыс., а сельских — на 18,2 тыс. больше. Женщин больше чем мужчин на 170,9 тысяч или на 13%. По сравнению с 1990 годом этот разрыв сократился на 6,3 тыс. человек. В результате соотношение полов несколько улучшилось. Так, если в 1990 г. в области на 1000 мужчин приходилось 1138 женщин, то в 1997 г. — 1133. В селах соотношение более благоприятное, чем в городах (соответственно: 1074 и 1155 женщин на 1000 мужчин). В возрастной группе до 16 лет на 1000 мужчин приходится 953 женщины (в городских поселениях — 950, в селах — 958), а среди лиц в возрасте 60 лет и старше женщин в 1,9 раза больше, чем их ровесников. В молодежной группе 16-29 лет картина иная: мужчин на 9 тыс. больше, чем женщин. На 1000 мужчин приходится 968 женщин: в городах — 997, в селах — 880. Таким образом, на селе наблюдается явный дефицит невест. Главная особенность в изменении возрастного состава населения на современном этапе — сокращение численности детей и подростков. При этом численность взрослого населения не убывает, что приводит к снижению доли детей во всем населении. За последние 7 лет количество детей от новорожденных до 15 лет сократилось на 85,6 тысячи. Доля этой возрастной группы снизилась с 24,8 до 21,7%. Стабильной остается доля лиц рабочих возрастов. На начало 1997 г. она составила 57,9% (1588,0 тыс. чел.). За семь предшествующих лет численность населения трудоспособного возраста увеличилась на 25 тыс. человек, или на 1,6%. Численность населения рабочего возраста выросла за год на 0,7%, а в 1995 г. — на 0,6%. Число лиц, вступивших в этот возраст, выросло на 2,7%, а вышедших за его пределы снизилось на 7%. Умерших среди них было на 270 человек меньше (на 6%), чем в 1995 году. Продолжает сокращаться (на 18%) прирост за счет миграции. Но если среди городского населения он снизился на 22%, то среди сельского населения вырос на 47. Изменение возрастной структуры привело к снижению показателей демографической нагрузки. Если в 1990 году на 1000 людей трудоспособного возраста приходилось 754 нетрудоспособных (в том числе 436 детей и подростков и 318 пожилых), то в 97-м этот показатель снизился до 727 (соответственно: 375 детей и 352 пожилых). Население постарело. Средний возраст в 90-м году был 36,1 года, а на начало 97-го — 36,4 [[24]].

4.3.    Миграция

За 1997 год через пост иммиграционного контроля аэропорта “Толмачево” прошло 10 678 иностранцев из 57 стран дальнего зарубежья. Более всего было посетителей из Германии — 6077 человек, Китая — 1040, Израиля — 398, США — 395. Среди них: туристов из Германии — 1448 чел., Монголии — 398 чел., религиозных деятелей из США — 119 чел.; коммерсантов: из Турции — 62 чел., из Франции — 42 человека. 961 иностранец прибыл для трудовой деятельности. Среди них 490 — из КНР, 189 — из КНДР, 34 — из Болгарии. Им выданы подтверждения на право заниматься трудовой деятельностью.

Из стран ближнего зарубежья через пост иммиграционного контроля прошло 54 784 человека. Среди прибывших 16 825 — из Узбекистана, 14 393 — из Армении, 7587 — из Азербайджана, 5866 — из Киргизии, 5315 — из Таджикистана. За прошлый год в области расселено и обустроено 7478 мигрантов, а всего с 1992 года принято 36 960 мигрантов, из них 8978 не имеют гражданства РФ. 345 семей мигрантов за прошлый год получили ссуды на сумму 13,5 млрд. рублей (в ценах 1997г.). Для мигрантов приобретено 142 квартиры общей площадью 8579,5 кв.м. на сумму 14,5 млрд. рублей. Всего на обустройство переселенцев израсходовано 31 млрд. рублей из федерального бюджета. В Новосибирске расселено 14 878 переселенцев, а в районах и городах области больше всего в Бердске — 1638 человек, Искитиме — 1474 человека, Черепановском — 1498 чел. и Мошковском районах — 1403 чел [[25]].