Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
© Международный институт гуманитарно-политических исследований

Н.Распопов

Нижегородская область

в январе 1997 года

Январь 1997 года явился месяцем, когда подводились итоги развития области не только за прошедший год, но и за пятилетие реформ. По мнению Нижегородского губернатора Б.Е.Немцова:

– удалось сохранить согласие и спокойствие в регионе, поэтапно создать систему народовластия и самоуправления. Власть исходит от народа и подотчетна народу;

– удалось создать основу рыночной экономики. В частной и совместной собственности более двухсот тысяч человек находятся 55 тысяч предприятий; закладываются основы новой сельской экономики;

– удалось изменить образ и облик региона. Теперь он ассоциируется с восстановлением храма Александра Невского на Стрелке, возрожденным Дивеевским монастырем, Нижегородской ярмаркой и новой дорогой, которая строится в сторону Москвы. Теперь это не монстр ВПК, а достаточно динамичный регион;

– люди стали гордиться тем, что они нижегородцы, у них возникло чувство патриотизма.

1.    Экономика

Обнажились противоречия между славой "столицы реформ" и реальными успехами.

С одной стороны, руководство области занимается вопросами четкого разграничения полномочий между Центром и регионом, что позволяет ему создавать более широкое поле для экономического и финансового маневра; много делает по коренной модернизации инфраструктуры региона. Это вводит регион непосредственно в систему отношений европейских государств. Разрабатываются технологические цепочки, соединяющие предприятия между собой, что позволяет показать, как инвестиции могут обеспечить техническое перевооружение производства и устойчивость производственных процессов. В Нижнем Новгороде организуются выставки международного масштаба, говорящие о стремлении вывести регион на новый качественный уровень. Этот перечень успехов можно продолжить и детализировать.

1.1.    Автозавод

В сравнении с положением российской промышленности впечатляют производственные успехи Горьковского автозавода. Совещание участников финансово-промышленной группы "Нижегородские автомобили" обсудило итоги работы ГАЗа в 1996 году и определило направления работы на ближайшие 2 года. В 1996 году объем производства на автозаводе – главном предприятии финансово-промышленной группы – вырос в минувшем году на 9% (при общероссийском спаде в отрасли на 14%). Всего выпущено 209 тыс.автомобилей, в том числе свыше 124 тыс. легковых. В 1997 году ГАЗ планирует увеличить выпуск машин на 4,2%. Причем в наибольшей степени – в 2,1 раза – увеличится объем производства микроавтобусов. Среди перспективных направлений на 1997-1998 годы можно отметить следующие: будет осваиваться производство модернизированной "Волги" ГАЗ-3110; газовцы продолжают развивать модельный ряд автомобилей семейства "Газель"; продолжится подготовка к производству автомобилей семейства "Соболь" и полноприводного грузовика "Садко", оснащенного дизельным двигателем; совместно с Заволжским моторным заводом ГАЗ планирует увеличить выпуск машин, оснащенных 150-сильным двигателем ЗМЗ-406 [1, 2].

1.2.    Финансовая сфера

В Нижегородской области доминируют региональные банки и их филиалы (62%). Крупнейшими являются НБД-банк и социально-коммерческий банк "Гарантия". В 1996 году было успешно завершена программа компенсации вкладчикам банков "Нижегородец" и "Прогресс" (единственный такой случай в России). Продолжается осуществление программы "Пенсионная нефть", которая со времени запуска позволила привлечь на выплату пенсий в Нижегородской области около 1 триллиона рублей. Проводится работа по переоформлению в вексельную форму задолженности предприятий Нижегородской области по страховым взносам в Пенсионный фонд.

1.3.    Внешняя торговля

Нижегородская область по внешнеторговому обороту занимает одно из ведущих мест в Поволжье, уступая только Самарской, а по России занимает 15-ое место. По экспорту машиностроительной продукции стоит на 5-м месте, объем экспорта данной продукции в стоимостном выражении составляет 4% от общего объема экспорта по России. Объем внешней торговли Нижегородской области в III квартале 1996 года составил 422 млн.долларов США, это 29% от внешнеторгового оборота Поволжского региона. Объем экспорта составил 268 млн. долларов США, или 64% от внешнеторгового оборота, импорт – 154 млн. долларов.

В III квартале торгово-экономические связи осуществляли 940 участников внешнеэкономических связей (ВЭС). Среди крупнейших экспортеров области можно назвать АООТ "НОРСИ" (36% от общего объема экспорта по области), АО "Волга"(12%), АО "Выксунский металлургический завод" (6%), АО ГАЗ (5%). В список самых крупных импортеров в III квартале попали ДП "Волготрансгаз" (14% от общего объема импорта), АО ГАЗ (6%), АО "Кока-кола ичкейп" (5%), АО "НОРСИ" (5%), ДП "Спецкомплектгаз" (4%).

Партнерами Нижегородской области выступали 86 стран. Почти одна треть, а точнее около 27 процентов внешнеторгового оборота области, приходится на страны СНГ. Хотя перечень торговых партнеров достаточно велик, основная доля экспорта, а именно 54%, приходится на 6 стран: Латвию, Украину, Венгрию, Германию, Литву и Казахстан. Подобная ситуация складывается и с импортом товаров в область: 59% от объема ввозимых товаров приходится на товары из Украины, Италии, Германии, Франции, Казахстана.

Доля бартерных сделок по области достаточно велика и в 3-м квартале составила больше 13% от общего объема внешнеторговых операций, или 55,8 млн.долларов, в том числе по экспорту 29,1 млн. долларов, по импорту 26,7 млн. долларов.

Интересна и товарная структура бартера: 28% экспортных бартерных операций приходится на экспорт мазута, 10% – грузовых автомобилей, 8% легковых. По товарообменным операциям в область в основном ввозились продукты питания: сахар – 13% от объема импортных бартерных операций, свинина – 5%, мясные консервы – 2%, а также трубы и трубки – 3%.

Структура экспорта и импорта в основном определяется крупнейшими участниками ВЭС. Четыре пятых общего объема вывезенных из области товаров приходится на нефтепродукты (43%), грузовые и легковые автомобили (12%), трубы сварные, колесные пары, черные металлы и изделия из черных металлов, суда, лодки и другие плавучие средства.

Ввозили в область различное оборудование и механические приспособления (35%), электрические машины и электрооборудование (7%), черные металлы, сахар и кондитерские изделия.

В третьем квартале 79% внешнеторговых операций области осуществляли акционерные общества. На долю государственных предприятий пришлось только 7%, а еще в 1-ом квартале она составляла 16%.

Основной источник данных статистики внешней торговли – это грузовые таможенные декларации. В регионе за 11 месяцев 1996 года оформлено более 122 тыс. деклараций [4].

1.4.    Винокурение

Как никогда ранее, администрацией области предпринимаются активные меры по нормализации рынка алкогольной продукции. В Нижегородской области существует 3 спиртзавода и 16 ликероводочных заводов, из которых 6 – крупные. Это означает, что область при нормальной их работе способна вообще отказаться от привозной продукции, а при полной загрузке – и вывозить алкоголь за ее пределы. Если говорить о сырьевой базе, то она достаточна: в области уже давно нет недостатка в зерне. Введение акцизных марок создало ряд трудностей: работники заводов вынуждены были клеить их на каждую бутылку вручную. Поэтому марки увеличивали цену каждой бутылки в розничной торговле минимум на 500 рублей. Сегодня с помощью департамента внешнеэкономических связей областной администрации на заводы будут поставлены автоматы, закрепляющие акцизные марки нового образца. Они, в отличие от прежних, имеют каждая свой номер, а значит можно будет проконтролировать, где и кем розлита та или иная бутылка. Марки перед поступлением на заводы будут зарегистрированы в налоговой инспекции. На заводах начинают действовать круглосуточные акцизные посты: конечная продукция не уйдет на рынок без акцизной марки.

Планируется региональный заказ на спирт – по примеру хлебного госзаказа. Это должно обеспечить гарантию оплаты, а значит, стабильную работу спиртзаводов. Главная задача, поставленная администрацией сегодня – установить жесткий контроль за оборотом алкогольной продукции. Региональные квоты, лицензирование деятельности, ограничение импорта – все это позволит резко поднять доходность отрасли в целом и на местах в частности. [5]

2.    Социальная сфера

С другой стороны, продолжается спад производства в ВПК и ряде других отраслей, наблюдается снижение объемов внешней торговли по сравнению с предыдущими периодами, обостряются социальные проблемы.

Положение дел в социальной сфере области в целом продолжает оставаться сложным и противоречивым.

2.1.    Уровень цен

Продолжается рост цен. Сводный индекс потребительских цен за декабрь 1996 года по сравнению с ноябрем 1996 года в целом по Нижегородской области составил 103,1 процента, по сравнению с декабрем 1995 года – 132,8 процента.

Индексы потребительских цен по группам товаров и услуг характеризуют следующие показатели (источник – [7]):

Таблица 1

Декабрь 1996 года в процентах к ноябрю 1996 года

Все товары

103,2

Продовольственные товары с алкогольными напитками

104,3

Продовольственные товары без алкогольных напитков

105,0

Алкогольные напитки

100,7

Непродовольственные товары

100,9

Платные услуги

102,9

 

Отдел статистики цен областного комитета государственной статистики наряду со сводным индексом потребительских цен рассчитывает индекс потребительских цен без учета товаров и услуг необязательного пользования. К товарам необязательного пользования относятся ювелирные изделия, автомашины, деликатесные продукты, алкогольные напитки и т.д.

Индекс потребительских цен без учета товаров и услуг необязательного пользования составил в декабре 1996 года 103,5 процента. Индексы потребительских цен по группам товаров и услуг необязательного пользования характеризуют следующие показатели:

Таблица 2

Декабрь 1996 года в процентах к ноябрю 1996 года

Все товары без учета товаров необязательного спроса

103,6

 

Продовольственные

105,0

 

Непродовольственные

101,1

 

Платные услуги без учета услуг необязательного пользования

103,0

2.2.    Выплата зарплаты работникам бюджетной сферы

Серьезно ухудшилась ситуация в социальной сфере в связи с задержкой выплаты зарплаты работникам бюджетной сферы, а также социальных пособий и пенсий. По словам лидера профсоюза работников образования Н.Вахрушевой, учителя города и области находятся в бедственном положении. Общий долг государства образовательным организациям составляет 106 млрд. 722 млн. рублей. Заработная плата задерживается в 23 районах области. Социальная напряженность в учительских коллективах возрастает. По итогам 1996 года средняя зарплата учителей 360-370 тысяч рублей. В области катастрофически не хватает педагогов. Нет притока молодых, положение спасают учителя пенсионного возраста. Государство не финансирует расходы, связанные с приобретением учебных пособий, повышением квалификации, ремонтом школьных помещений.

Учителя города и области провели в рамках всероссийской акции протеста 13 января пикетирование здания областной администрации. В акции приняли участие представители практически всех районов области.

Кроме того, для пикетирования Белого дома в Москве была направлена делегация нижегородских учителей в количестве 12 человек.

О своей солидарности с учителями заявили медики. По информации лидера профсоюза здравоохранения Л.Лукичевой, общий долг государства учреждениям здравоохранения по зарплате составляет 40 млрд. рублей. Лишь 5 районов области не имеют задолженности. Медикам не выплачивают надбавку за работу по совместительству. Идет сокращение штатных ставок. В области у врачей практически нет перспектив получения жилья.

Во многих районах продолжаются акции протеста учителей и медиков. В случае невыполнения правительством РФ выдвинутых в январе 1997 года требований профсоюзы поддержат всероссийскую акцию протеста, намеченную на 27 марта. (8)

2.3.    Социальные проблемы отдельных предприятий и территорий

2.3.1.    Дзержинск

В тяжелейшем положении находится один из крупнейших центров химической отрасли России – г.Дзержинск Нижегородской области. Проблемы, копившиеся десятилетиями, обострились в связи переделом собственности и подчинением целого ряда крупнейших Дзержинских химических заводов финансово-промышленной группе "Русхим". Из сорока крупных бюджетообразующих предприятий 34 фактически являются неплатежеспособными. Спад промышленного производства в 1996 году превысил 40% к уровню предыдущего года. Утвержденный предыдущим составом городской думы на 1996 год городской бюджет в размере 394,7 млрд. рублей исполнен на 62%, причем 43% от этой суммы поступило в виде взаимозачетов. Задолженность по выплате заработной платы в целом по городу превышает 100 млрд. рублей при задержке на различных предприятиях от 3 до 6 месяцев. Задолженность по зарплате работникам бюджетных организаций перевалила за 27 млрд. рублей – деньги им выплачивают также с задержкой до полугода. Социальные пособия не выплачиваются с апреля прошлого года. После бурного обсуждения Дзержинская городская дума приняла обращение к Законодательному собранию Нижегородской области. Дзержинские депутаты просят оказать городу экстренную финансовую помощь, а также создать совместную рабочую комиссию для изучения социально-экономической ситуации в Дзержинске и выработки рекомендаций по ее исправлению. [6]

2.3.2.    Автозавод

Одной из главных задач в социальной сфере считают в ОАО "ГАЗ" сохранение людей. В конце прошлого года перед руководством встал вопрос о длительной остановке завода и массовых увольнениях. На поддержание существующего положения не хватало средств. Значительную часть автомобилей газовцы вынуждены отдавать в кредит, так как у покупателей нет денег сразу рассчитаться за покупку. Дебиторская задолженность составляет 1,4 трлн. рублей. Как заметил президент ОАО "ГАЗ" Н.А.Пугин, спад инфляции компенсируется кризисом неплатежей, что в свою очередь приводит к невыплате зарплаты. Долг по зарплате на автозаводе составляет около 900 млрд. рублей, в январе рабочие еще не получали деньги за ноябрь-декабрь. Оттого многолюдные в прошлом заводские столовые пустуют, у людей нет денег на обеды; на отдельных производствах есть случаи голодных обмороков. Из-за нехватки средств (в последние 3 года медсанчасть ГАЗа финансировалась только по защищенным статьям) в заводской больнице и здравпунктах нет лекарств даже для оказания первой медицинской помощи. С 1987 по 1996 годы рождаемость среди заводчан сократилась в 2,5 раза, во столько же раз увеличилась смертность.

Нельзя сказать, что руководство ГАЗа не видит разрыва между производственными успехами и социальными бедами, ничего не делает для улучшения ситуации. На социальную поддержку коллектива в 1996 году было выделено свыше триллиона рублей. 1848 семей заводчан получили новые квартиры, в том числе 745 – бесплатно, по договорам прошлых лет. В планах на 1997 год – строительство трех домов для ветеранов, трех домов для молодых семей, школы, центра реабилитации больных ДЦП. [9] Но это не отменяет и фактов голодных обмороков.

2.4.    Доходы населения

Подтверждением противоречивости процессов, происходящих в социальной сфере, служат данные Нижегородского областного комитета государственной статистики о доходах населения. В январе-декабре 1996 года номинальные денежные доходы, полученные населением, выросли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 1,4 раза. В декабре по сравнению с ноябрем денежные доходы возросли на 32,9 процента. Среднедушевой доход за декабрь составил 669,4 тыс. рублей, что на 32,9 процента выше, чем в ноябре. Реальные располагаемые денежные доходы (за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен) в декабре 1996 года снизились по сравнению с декабрем 1995 года на 10,6 процента. Однако по сравнению с ноябрем 1996 года уровень реальных доходов увеличился на 29 процентов. Денежные расходы населения области в январе-декабре 1996 года возросли по сравнению с тем же периодом предыдущего года в 1,5 раза, а в сравнении с ноябрем 1996 года увеличились на 22 процента. Сумма свободных денежных средств на руках населения за декабрь увеличилась в 3,3 раза и составила 323,9 млрд. рублей. В структуре использования денежных доходов населения в декабре 1996 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизилась доля расходов на покупку товаров и оплату услуг на 8,3 процентных пункта, значительно увеличилась доля расходов на покупку валюты – на 12,4 процентных пункта при снижении доли свободных денежных средств, находящихся на руках населения – на 4,4 процентных пункта. В течение декабря изменение структуры использования денежных доходов, в основном, коснулось прироста денег на руках населения: увеличение составило 7,8 процентных пункта. Доля потребительских расходов снизилась на 9,7 процентных пункта. [10]

2.5.    Социальная статистика семьи

По данным Облкомстата и областного департамента по труду и соцзащите за 11 месяцев 1996 года в Нижегородской области зарегистрированы 26327 родившихся и 54928 умерших. Естественная убыль составила 28601 человек. Более четверти всех умерших (25,6 процента) были в трудоспособном возрасте.

Из общего числа родившихся за январь-ноябрь 1996 года 13534 младенца – мальчики и 12793 – девочки. На молодых мам, не достигших совершеннолетия, пришлось 3,8 процента всех рождений; на женщин 18-19 лет – 13,4 процента. Основная доля рождений – 66 процентов – за женщинами 20-29 лет.

За 11 месяцев в области было зарегистрировано 20207 браков. 113 из них заключены между лицами, не достигшими совершеннолетия. Расторгнуто 11355 браков, в результате 7109 детей остались в неполных семьях.

В области около 25 тысяч так называемых матерей-одиночек, получающих пособие на ребенка. Каждая четвертая семья (117 тысяч по области) – неполная: разведены, вдовы (вдовцы), матери, отцы-одиночки. [20]

2.6.    Социальные программы

В январе Нижегородские газеты опубликовали Комплексную программу действий по социальной защите населения Нижегородской области на 1996-97 годы, которая предусматривает меры по совершенствованию механизма управления системой социальной защиты населения, по повышению эффективности использования финансовых средств в сфере социальной защиты населения, совершенствование кадрового потенциала областной системы социальной защиты населения; совершенствование системы информационного обеспечения деятельности органов социальной защиты населения области; мероприятия по улучшению социально-бытового обслуживания ветеранов и инвалидов. [8]

В течение трех ближайших лет в области будет введено 190 тысяч новых телефонных номеров. Программа телефонизации на 1997-99 годы планирует ввод в действие четырех цифровых телефонных станций. В настоящее время существует 2 источника финансирования телефонной программы: первый – собственные средства АО "Связьинформ"; второй – средства, полученные от размещения облигаций областного телефонного займа.

На 1 января 1997 года от реализации этих облигаций получено 12,5 млрд. рублей, из них 11,2 млрд. рублей в 1996 году. Все полученные деньги идут на развитие и строительство новых телефонных станций. [19]

2.7.    Криминальная обстановка

Продолжается крупный судебный процесс над приобретшим всероссийскую известность попыткой баллотироваться в Госдуму из-за решетки СИЗО бизнесменом А.А.Климентьевым, которыйбвиняется в присвоении более 1 млрд. рублей, принадлежавших трем фирмам. [16,17]

В 1996 году Нижегородская милиция работала в исключительных условиях, так как оперативная обстановка была сложной, а более 700 сотрудников воевали в Чечне. Тем не менее органам МВД в регионе удалось добиться снижения преступности. Эта благоприятная тенденция отмечается в регионе в течение 4 лет. Сейчас область по уровню преступности занимает 12-ое место в России (еще 5 лет назад была на 3-ем), а по раскрываемости преступлений Нижегородские органы МВД поднялись с 40-го на 32-ое место среди регионов России. Но, несмотря на достигнутые результаты, в деле охраны правопорядка далеко не все благополучно. Растет количество убийств бизнесменов (в 1996 году их совершено 11), стало больше умышленных убийств, совершенных на почве пьяных скандалов, резко увеличилось количество криминальных взрывов (в 1996 году зарегистрировано 11). [11,12]

Продолжает разворачивать свою деятельность наркобизнес. В прошлом году отделом по борьбе с незаконным оборотом наркотиков областного УВД было раскрыто 127 преступных групп, занимавшихся перевозкой и сбытом этого сверхприбыльного товара. Двенадцать из них имели межрегиональные и международные связи с "коллегами" из Афганистана, Пакистана, Индии, Турции, Голландии, Польши, Чехии и Словакии. Наркотики не только ввозятся в область, но и производятся здесь: на ее территории существуют "плантации" с маковой соломкой. Впрочем, многие наркоманы уже не довольствуются соломкой или марихуаной, а потребляют высококонцентрированные, дорогие вещества. Из 754 кг наркотиков, изъятых за прошлый год, 55 кг происходят из Западной Европы. Это героин, триметилфентанил, МДА, ЛСД и другие. На учете отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков сейчас находятся 55 тысяч человек. Более 5% жителей Нижегородской области употребляют наркотики. Наркоманы "интересны" УВД еще и тем, что постоянно совершают уголовные преступления. Каждому из них требуется по 6-8 млн. рублей в месяц. И все они эти деньги находят.

Кстати, новый Уголовный кодекс, действующий с этого года, предусматривает за изготовление, перевозку и пересылку наркотиков (если нет доказательств, что товар был приобретен для продажи) лишение свободы лишь на три года. Владельцы наркопритонов как максимум могут удостоиться четырех лет тюрьмы. Наркомания и наркобизнес отвоевывают себе все новые территории, а их участники нередко остаются безнаказанными. Так, в течение двух лет (1995-1996) милиция пыталась пресечь деятельность одного из притонов в Канавинском районе. По нему было зарегистрировано 19 преступлений. Однако ни один участник, по словам начальника отдела по борьбе с наркобизнесом А.Преподобного, не был приговорен к реальному лишению свободы. Самыми активными наркоторговцами остаются цыгане. На территории области постоянно находятся 13-15 тысяч представителей этой этнической группы. Однако, они регулярно мигрируют из региона в регион. По словам Александра Преподобного, нет ни одной цыганской семьи, чьи бы члены не привлекались к уголовной ответственности.

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 10 декабря 1996 года создана областная комиссия по противодействию наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В нее вошли представители правоохранительных органов, налоговой полиции, здравоохранения и других государственных учреждений. Возглавил комиссию вице-губернатор Ю.И.Лебедев.

Опасность усугубляется тем, что наркоманы – это еще и группа риска по СПИД. Количество выявленных ВИЧ-инфицированных в Нижнем насчитывает 230. [13, 14]

Нижегородские медики направили в адрес министра здравоохранения Российской Федерации Г.Б.Дмитриевой письмо с предложением создать на территории области специальную колонию для ВИЧ-инфицированных заключенных. Одна такая колония на территории страны уже существует. Нижегородские медики считают необходимым создать подобную и у нас, так как уже появились первые сигналы тревоги. В настоящее время в Нижегородском СИЗО находятся 25 ВИЧ-инфицированных: 17 совершеннолетних мужчин, 7 несовершеннолетних и одна женщина. Конечно, цифра невелика, однако ясно, что осужденных ВИЧ-инфицированных в общую колонию помещать нельзя, это может повлечь за собой непредсказуемые последствия [15].

3.    Политика

3.1.    Выборы органов местного самоуправления

22 декабря 1996 года в Нижнем Новгороде, Дзержинске, Арзамасе и Сарове, во всех районах (за исключением Перевозского, Пильнинского и Сосновского, где выборы проводились летом и осенью 1996 года), в 9-ти городах районного значения, 52-ух поселках и 442 сельсоветах проводились выборы депутатов представительных органов местного самоуправления. Теперь, когда опубликованы официаьные итоги выборов, мы сообщить о них более подробно, чем это сделано в обзоре за декабрь.

По итогам выборов избирательная комиссия области установила, что в полномочном составе сформированы городские думы Нижнего Новгорода, Дзержинска, Арзамаса, Сарова (в них избрано 93 депутата); все Земские собрания районов области (990 депутатов), за исключением Балахнинского, где не избрано 2/3 от общего числа депутатов; избрано 100 депутатов дум восьми городов районного значения; 450 депутатов 49-ти поселков, 3534 депутата в 440 сельских совета. В 11-ти избирательных округах по выборам депутатов городских дум, 34 – Земских собраний районов, 8 – дум городов районного значения, 24 – поселковых советов, 26 – сельских советов выборы признаны несостоявшимися в связи с тем, что в них приняло участие менее 25% зарегистрированных избирателей.

В трех избирательных округах по выборам депутатов Земских собраний (по одному в Борском, Кстовском и Кулебакском районах) в период до завершения регистрации кандидатов остались менее 2-ух кандидатов, в связи с чем выборы в них отложены на 12 недель для дополнительного движения кандидатов.

Не сформированы полномочные представительные органы города Заволжья Городецкого района, поселков: Гремячего Кулебакского района, Гидроторф Балахнинского района, Пильна Пильнинского района и двух сельсоветов – Ломовского и Тепловского Кулебакского района.

22 декабря 1996 года в городах Арзамас и Саров, в 32 районах, в городах районного значения: Ветлуга, Володарск, Ворсма, Горбатов, Лукоянов и Шахунья, в 27 поселках и 199-ти сельсоветах проводились выборы глав местного самоуправления. Главы исполнительной власти местного самоуправления избирались сроком на 4 года.

Главы местного самоуправления избраны во всех вышеперечисленных органах местного самоуправления за исключением поселка Пильна Пильнинского района. Подтвердили свои полномочия путем избрания руководители исполнительных органов городов Арзамаса и Сарова, 21 района и четырех городов районного значения, 18-ти поселков и 162-х сельсоветов.

Таким образом, система органов местного самоуправления в области сформирована почти полностью. Довыборы пройдут 9 февраля 1997 года. [21]

3.2.    Позиции НДР на выборах

Если посмотреть официальный список кандидатов в депутаты городской думы Нижнего Новгорода как на выборах 22 декабря 1996 года, так и на повторных выборах 9 февраля 1997 года, то обнаружится, что ни один претендент не был выдвинут движением "Наш дом – Россия". Как заявил председатель исполкома Нижегородской региональной организации Всероссийского общественно-политического движения "Наш дом – Россия" М.Мирный, НРО НДР избрала тактику поддержки определенных кандидатов во многих округах, не обозначая этого открыто. По подсчетам М.Мирного уже сейчас в новом составе городской Думы не менее 10 депутатов, часть которых входит в движение НДР, а другая часть является его сторонниками. Не исключено, что после повторных выборов в городской Думе может быть организована депутатская группа сторонников НДР. Планы лидера НРО НДР идут и дальше. Об этом свидетельствует заявление М.Мирного: "Мы готовимся к выборам в Законодательное Собрание области, и эти выборы мы однозначно будем выигрывать. Здесь даже сомнения никакого не может быть." [22].

3.3.    Деятельность Общественной палаты Нижегородской области

На заседании палаты 26 декабря 1996 года были приняты рекомендации "О положении фундаментальной науки", в которых выражается серьезная озабоченность в связи с невыполнением законов, постановлений правительства и указов Президента РФ, касающихся финансирования фундаментальной науки, недостаточным вниманием органов власти всех уровней к предложениям научных коллективов по поддержке фундаментальных исследований и сохранению имеющихся научных традиций; возрастающим оттоком квалифицированных и перспективных кадров из науки и за пределы России; катастрофическим положением с сохранением и пополнением материальной базы фундаментальных исследований и научных фондов библиотек.

Общественная палата рекомендовала губернатору области Б.Е.Немцову, председателю Законодательного собрания Нижегородской области А.А.Козерадскому, представителю Президента РФ в Нижегородской области Е.В.Крестьянинову обратиться к федеральным властям с требованием изменить отношение к фундаментальной науке, придав ей статус высшего государственного приоритета; администрации Нижегородской области, в частности, – рассмотреть возможность создания структуры, координирующей научно-техническую политику области и способствующей привлечению инвестиций в научную и научно-техническую деятельность; Законодательному собранию Нижегородской области – разработать и начать реализацию программы сохранения и развития научного потенциала региона и ввести в областном бюджете отдельной строкой финансирование научных исследований и пр. [23]

Источники:

1. О.Веретельникова. Нижегородские автомобили: сложности и удачи // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №19, 31 января 1997 г.

2. Деньги на новую модель и реальные планы // Биржа – Нижний Новгород – №2, 17 января 1997 г.

3.Гарантия расширяет сферу деятельности // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №11, 21 января 1997 г.

4. Деваев С. Карман России – второй в Поволжье // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №1, 5 января 1997 г.

5. О. Чесноков. Монополия – еще не национализация // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №7, 15 января 1997 г.

6. А.Гребешов. Дзержинск подает сигнал бедствия // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №15, 25 января 1997 г.

7. Сводный индекс потребительских цен (по данным Нижегородского областного комитета государственной статистики) // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №6, 14 января 1997 г.

8. А.Забашта. Если терпение иссякает... // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №5, 11 января 1997 г.

9. Е.Спирин. Право на труд? Право на питание! // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №19, 31 января 1997 г.

10. Н.Денежкина. К Новому году зарплату давали... // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №17, 29 января 1997 г.

11. А.Чеченин. Теряем призовые места. И это хорошо // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №9, 17 января 1997 г.

12. В.Носков. Идет охота на воров, идет охота... // – Нижний Новгород – Биржа №3, 24 января 1997 г.

13. С.Гамзаева. Латентная трагедия // Перекресток России (местное приложение к КП) – Нижний Новгород – №4, 31 января 1997 г.

14. В.Казаков. Число наркоманов растет // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №19, 31 января 1997 г.

15. О.Веретельникова. Спецколония для ВИЧ-инфицированных: пора подумать // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №8, 16 января 1997 г.

16. А.Чеченин. Судостроители под судом // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №10, 18 января 1997 г.

17. И.Невский. Климентьев заставил оправдываться городского прокурора // Дело – Нижний Новгород – №3, 17-23 января 1997 г.

18. Правовая Среда // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №3, 9 января 1997 г.

19. А.Забашта. Телефонизация: задание на завтра // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №3, 9 января 1997 г.

20. Е.Колосова. Если государство считает мать одиночкой // Нижний Новгород (местное приложение к газете “Аргументы и факты”) – Нижний Новгород – №3, январь 1997 г.

21. Постановления областной избирательной комиссии №66 и №67 от 27.12.1996 г.об общих итогах выборов в органы местного самоуправления // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №3, 9 января 1997 г.

22. Н.Рязанов. Бесшумная тактика НДР // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №14, 24 января 1997 г.

23. В.Маслов. Рекомендации Общественной палаты Нижегородской области по вопросу О положении фундаментальной науки // Нижегородские новости – Нижний Новгород – №19, 31 января 1997 г.

 

Политический мониторинг №1(60)