Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
© Международный институт гуманитарно-политических исследований

Сергей Смирнов

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

в январе 1997 года

1.    ПРЕЗИДЕНТские выборы

1.1.    Второй тур выборов

Второй тур президентских выборов в Республике Марий Эл 4 января 1997 года обошелся без потрясений и сенсаций. Безоговорочную победу одержал Вячеслав Александрович Кислицын. За него проголосовали 58,9% проголосовавших, у Леонида Маркелова – 36,2% голосов.

Даже российские СМИ отметили высокую политическую активность населения Марий Эл – 63,57% проголосовавших.

Ход выборов показал, что за две недели после первого тура настроения электората почти не изменились. Леонид Маркелов сохранил и даже упрочил лидирующие позиции в столице Марий Эл Йошкар-Оле, где за него было подано 78 тысяч голосов (за Кислицына – 52 тысячи). Однако во всех сельских районах Кислицын был вне конкуренции. Например, в Мари-Турекском и Юринском районах перевес в его пользу был более чем десятикратным (!).

Выборы проходили в условиях острой нехватки средств – из бюджета была выделена лишь четверть необходимой в соответствии с законом суммы. [25]

1.1.1.    Итоги

Пример Кислицына, долгое время противостоявшего власти, мог бы вдохновить потенциальных вождей на создание открытой оппозиции. Но нравом новый глава гораздо более суров, нежели мягкий Зотин, и вряд ли потерпит критику в свой адрес.

Выборы были скорее битвой личностей, а не политических программ. Важным аргументом было продемонстрировать, у кого "руки длиннее". В республику за несколько дней перед выборами зачастили "звезды" политики – состоялись визиты Жириновского и Лебедя. Избирателю давали понять, что, имея таких знакомых на федеральном уровне, будущий президент сможет, наконец, решить извечную проблему "выбивания" дотаций.

Кавалерийская атака Маркелова на пост №1 не увенчалась успехом. Однако для молодого политика, лишь второй год известного республике, это достижение. У него есть все для роли ведущего оппозиционера: отсутствие власти и наличие за спиной всероссийской партии. ЛДПР не имеет своей фракции в Государственном Собрании РМЭ, но, учитывая политически безликий состав депутатов, завербовать сторонников труда не составит. Наличие фракции позволило бы превратить борьбу за власть из эпизодического сражения в перманентную войну.

Видимо, решающе влияние на исход выборов оказали СМИ. Не исключено, что пресса негласно поменяет свои политические ориентиры.

Самая "вкусная" цитата нового президента: "Проведенный моей командой анализ свидетельствует, что против меня голосовали, в основном, бомжи и пьяницы. А почему? Потому что боятся, что их работать заставят". [28]

1.1.2.    Нарушения

Верховный суд РМЭ вскоре после выборов рассмотрел жалобу Леонида Маркелова на Центризбирком республики. По мнению истца, Центризбирком необоснованно признал выборы президента Марий Эл состоявшимися, так как в день перед вторым туром выборов, когда агитация была запрещена, по республиканскому ТВ прошел агитационный материал в пользу Вячеслава Кислицына. Суд отклонил жалобу, посчитав, что этот факт существенного влияния на результаты голосования не оказал. [20]

 

Экс-президент Марий Эл Владислав Зотин в конце января вновь оказался в центре внимания – им заинтересовалась российская прокуратура. На Зотина заведено уголовное дело за попытку накануне 22 декабря сорвать президентские выборы в республике. В Йошкар-Олу из Москвы должна прибыть следственная группа...

(В.Зотин сразу после проигранных выборов уехал в Москву.) [13]

Пока идет следствие, говорить о том, какое наказание ожидает первого президента Марий Эл, преждевременно. А вот Василий Пектеев, председатель Всемарийского совета, уже осужден. За его призыв к избирателям бойкотировать президентские выборы, прозвучавший 22 декабря (в день выборов) по республиканскому радио, Пектеев оштрафован на 10 минимальных размеров оплаты труда по решению Верховного Суда РМЭ. На эту же сумму оштрафован и директор радио Николай Алексеев. [16]

1.1.3.    Мнения

Особых иллюзий по поводу смены главы республики "электорат", кажется, не питает. Республиканская газета "Молодежный курьер" под Рождество провела анонимный опрос – 118 респондентам был задан единственный вопрос: "Чего вы ожидаете от нового президента?" Большинство, 44 человека, хотя и с оговорками, но надеется на улучшение жизни.

32 респондента уверены, что никакого толка от смены президента не будет. При этом назывались такие причины: Марий Эл зависима от Москвы; у Кислицына нет четкой программы дальнейших действий; его команда мало чем отличается от команды Зотина; если Кислицын и захочет что-то изменить, ему не дадут ни окружение, ни условия.

Остальные ответили уклончиво или отказались отвечать вообще, что тоже говорит о взгляде людей на жизнь и о последствиях высказанного вслух мнения.

От президента в первую очередь ожидают: зарплаты и пенсий; наведения порядка; соблюдения законов; острастки на воров... Ожидания повышаются с возрастом – молодые, в основном, надеются на себя. "Повышенные" ожидания у женщин: деньги плюс порядок. Мужчины более осторожны в оценках. Наиболее пессимистичны безработные ("сменили шило на мыло"). Большинство предпринимателей считает, что президент начнет "закручивание гаек", увеличит налоги, чем разорит тех, кто зарабатывает для себя сам. [26]

1.2.    Политика президента Кислицина

1.2.1.    Инаугурация

На инаугурации второго в истории президента РМЭ 14 января 1997 года, кроме политиков республики, присутствовали и высокие чины от соседей: Коми, Мордовии, Чувашии, Татарии, Удмуртии, Кировской, Нижегородской и Свердловской областей. Из Москвы прибыли лишь телеграммы от Б.Ельцина, В.Черномырдина, Е.Строева и Ю.Лужкова.

Официальная часть была по-настоящему торжественной (на робкие "вопросы читателей" газеты сами же отвечали, что это "вовсе не пир во время чумы и что денег из бюджета на инаугурацию почти не было потрачено").

С 14 января президент официально приступил к своим обязанностям. Отныне, как сказал епископ Йошкар-Олинский и Марийский Иоанн, избиратели возлагают на президента уже не надежды, а ответственность. [24]

 

Первое, с чего начал новый президент республики, это реорганизация громоздкой государственной машины (сокращение управленческого аппарата было козырем предвыборной кампании Вячеслава Кислицына).

1.2.2.    Новое правительство

В формирующемся кабинете – шесть заместителей главы правительства, отвечающих за "свои" отрасли (напомним, что в Марий Эл правительство возглавляет президент – Ред.).

Место первого заместителя главы сохранил за собой Валентин Матвеев, который будет заниматься топливно-энергетическим комплексом.

Заместителем главы по финансово-экономическим вопросам назначен генеральный директор АО "Железобетон" Роман Репин. Кстати, в ходе обсуждения эта кандидатура была воспринята неоднозначно и главным аргументом в пользу Репина стала его репутация хозяйственника-рыночника.

Курировать культуру и образование будет Николай Гаврилов, бывший министр упраздненного ныне Министерства внешних экономических связей.

Заместителем главы правительства по социальным вопросам стал бывший министр здравоохранения Виктор Рассанов, на назначение которого повлиял предложенный им "абсолютно новый подход к вопросам медстрахования".

Должность госсекретаря упраздняется – его функции возлагаются на советника по межнациональным отношениям, кандидатура которого обсуждается.

Не назначен пока и заместителя главы по сельскому хозяйству и потребительскому рынку. Вероятнее всего, им станет бывший глава Звениговского района Петр Якушев.

Довольно радикальным изменениям подверглась структура министерств и ведомств. Переполох произвел поначалу Указ президента РМЭ об упразднении Министерства безопасности. Теперь его функции возложены на Управление федеральной службы безопасности РФ по РМЭ.

Некоторые министерства понижены в статусе до комитетов: геологии; торговли и бытового обслуживания; физической культуры, спорта и туризма. Некогда разделенные Министерство социальной защиты и Министерство труда и занятости слиты в одно. Таким образом, количество министерств сокращено на пять, а число высвобожденных сотрудников составило 66 человек (самое большое число сокращенных – в министерстве сельского хозяйства – 16 человек).

Сменилось руководство ряда министерств.

Виктора Николаева на посту министра культуры сменил Михаил Васютин, ранее возглавлявший отдел культуры администрации Йошкар-Олы.

Министром здравоохранения стал бывший замминистра Леонид Рыжков.

Долго подбиралась кандидатура на пост министра промышленности – на это место подыскивали человека, умеющего эффективно работать в рыночных условиях. Таким оказался Владимир Черноротов, возглавлявший волжское предприятие "Волжскпродмаш", – он назначен заместителем главы правительства, министром промышленности, транспорта и связи.

О силовых министрах власти пока молчат. Как заметил Вячеслав Смирнов, заместитель руководителя администрации президента РМЭ, в этих ведомствах "о кадровых перестановках не говорят, о них узнают". Однако он не исключил возможности ротации кадров в МВД, минюсте и Верховном суде РМЭ.

Коснулись изменения и администрации президента Марий Эл. Если раньше этот орган занимался исключительно обеспечением жизнедеятельности правительства, то теперь он будет активно участвовать в экономической жизни республики. Руководителем администрации стал бывший первый заместителя главы правительства Анатолий Смирнов. [14]

 

Новая власть Марий Эл стала более открытой. В Доме правительства отныне будут устраиваться еженедельные пресс-конференции.

На первой пресс-конференции 21 января Вячеслав Смирнов, заместитель руководителя администрации президента РМЭ (в период предвыборной кампании он возглавлял штаб Кислицына) сообщил, что первоочередными шагами нового правительства будут: обеспечение социальных гарантий населения, укрепление банковской системы, упорядочение торговли, предотвращение бесконтрольного вывоза национальных богатств Марий Эл. Последняя проблема стоит особенно остро, поскольку разбазаривание лесных ресурсов достигло критической отметки. В последнее время из 37 тысяч кубометров древесины, ушедших за пределы республики, 36 тысяч кубов составила древесина непереработанная. Доходов от экспортных операций республика не получила, а лес между тем вырубался хищнически, и на его восстановление потребуются годы. Меры по сохранению основного богатства Марий Эл новое правительство примет "оперативные, резкие, силовые".

Нефть в республике, видимо, все же есть, но, по прогнозам, ее немного и себестоимость нефти высока. Что касается разведывательной деятельности "Инкомбанка" и компании "ЛУКойл", то правительство будет разбираться, насколько целесообразно для республики сотрудничество с ними – не секрет, что здесь просматривается личная заинтересованность некоторых чиновников. [14]

 

В связи с острой нехваткой средств распоряжением президента введен шестимесячный мораторий на ремонт зданий и "бюджетных" кабинетов. Все деньги будут брошены в первую очередь на зарплату учителям, медикам и работникам культуры, которые находятся сейчас в предзабастовочном состоянии.

Через сто дней работы с момента инаугурации президент намерен отчитаться перед жителями республики – что удалось сделать, а что нет. [10]

 

В конце месяца состоялась первая пресс-конференция нового президента Марий Эл Вячеслава Кислицына, о которой рассказали все газеты республики.

Президент сообщил такое, что это тянет как минимум на сенсацию. В ближайшее время, очевидно, нужно ждать громких разоблачений.

– Год обещает быть очень интересным, – особо подчеркнул президент. – Я знал, что в республике процветает коррупция, но не ожидал, что она достигла таких размеров. Честно говоря, я потрясен. Но полон решимости положить этому конец.

В частности, президент раскритиковал ситуацию в мясной и молочной промышленности Йошкар-Олы, которая “находится под контролем коррумпированной верхушки акционерных обществ”. Сейчас идет несколько разбирательств, итоги которых будут оглашены. Конкретные лица пока не были названы, но Кислицын заверил, что скрывать имена не будет. Кстати, в этой связи президент выразил свое неудовольствие работой силовых структур.

Кислицын до и после январских выборов заявлял, что не намерен ездить с протянутой рукой в Москву, как это делал его предшественник. Новое правительство – это подчеркивается постоянно и это было предвыборным козырем Кислицына – надеется только на собственные силы и возможности края. Вячеслав Кислицын отметил, что в сознании многих руководителей республики по-прежнему господствуют иждивенческие настроения, надежды на Москву. Надо лучше работать самим, – еще раз подчеркнул президент – иначе бюджет республики на 1997 год окажется фикцией – пока доходная часть бюджета просматривается лишь наполовину.

По мнению президента, “центр весь вычерпан”.

Пока неизвестно, откуда глава республики, которая в 1996 году была на 45% дотационной и которая не обладает ни богатыми недрами, как соседний Татарстан, ни стратегическими источниками энергии, как Чувашия, возьмет средства, чтобы воплотить слова в дела.

В финансовом плане год предстоит вновь тяжелым. По предварительным данным, доходная часть бюджета составит 1,3 триллиона рублей, при этом дефицит составит почти половину этой суммы. Долги по заработной плате, пенсиям и другим государственным пособиям составляют 445 миллиардов рублей, в целом по бюджетной сфере – около 700 млрд. руб.

Президент крайне негативно оценил практику выколачивания налогов путем отбирания у сельхозпредприятий транспорта в счет погашения долгов. Потом почти новенькие машины продаются за бесценок разным “блатникам”. В то же время от налогов уходят мафиозные структуры, занятые вывозкой леса, цветных металлов, сырья за пределы республики – к ним просто боятся подступиться.

Правительство крайне обеспокоено мизерным притоком инвестиций в экономику республики. Как подчеркнул президент РМЭ, объемы инвестиций в республику не идут ни в какое сравнение с суммами, которые за это же время утекли в другие регионы.

Сейчас практически у каждого министра есть своя фирма. Президент намерен предъявлять самые жесткие требования к руководителям министерств и ведомств, и никто из них не должен злоупотреблять властью и состоять в фирмах. Далеко не все решения будут популярными, но иного выхода из нынешнего тупика, по мнению президента, просто нет.

Президент осознает, что народ будет терпеть его в течение месяца, но потом потребует конкретных перемен. Кислицин, в свою очередь, пользоваться послевыборной форой не намерен и заявил, что не допустит эйфории среди вновь избранных глав администраций. Для того, чтобы вывести республику из экономического тупика, он будет действовать и методом убеждения, и методом принуждения. Кстати, будучи главой района, Вячеслав Кислицын, бывший боксер, нередко прибегал и к кулаку. [1]

2.    Партии, общественные организации

Йошкар-Олинская организация КПРФ 19 января провела конференцию. На церемонии награждения ветеранов вручались выпущенные еще во времена СССР нагрудные знаки "50 лет в КПСС". Сейчас такая награда уже не дает никаких привилегий, но, видимо, должна поднять боевой дух борцов за коммунистическую идею, большинству из которых уже за 70.

Об этой проблеме и говорилось на конференции – коммунистам не хватает боевитости и молодого пополнения. Средний возраст членов – 61 год, а в самом "продуктивном" возрасте 30-40 лет находятся лишь 4,8% членов партии.

Не обошлось и без критики в адрес секретаря рескома КПРФ Василия Кукарина. Например, бюро рескома почему-то очень долго не могло определиться в выборе: какого из кандидатов в президенты РМЭ поддержать на выборах, пока в итоге не поддержали В.Кислицына. Партийцы узнали, что новый президент взносы платит и из партии выходить не собирается. Более того, некоторым руководителям рескома были предложены посты в правительстве. Сам Кукарин от подобного предложения отказался по состоянию здоровья. Есть предположение, что престижный пост может получить депутат Госдумы от Марий Эл коммунист С.Свинин. [21]

 

Президиум Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов РМЭ, обнаружив, что "некоторые силы стремятся разрушить монолитное единство ветеранского движения, сделать его ручной массой при проведении выборных кампаний", обратился с призывом ко всем членам ветеранских организаций РМЭ организационно крепить свои ряды и давать должный отпор любым проискам. В "раскольничий список" президиум внес созданный во время пенсионного бунта (осенью) Совет ветеранов-2, организацию фронтовиков, движение "Ветераны России". [2]

3.    Пресса

На встрече работников прессы с представителями партий и движений лейтмотивом звучала проблема нехватки финансов. Республиканские газеты с трудом пережили прошлый год, когда из-за недостаточного бюджетного финансирования даже "официальная" газета республики – "Марийская правда" – не раз приостанавливала свой выпуск. Особых надежд не обещает журналистам и бюджет нынешнего года, который обсуждался в республике в январе. Полное финансирование планируется только для детских периодических изданий. Остальные же, по мнению президента Марий Эл Вячеслава Кислицына, должны зарабатывать на жизнь самостоятельно.

Главный редактор "Марийской правды" Владимир Мальцев считает, что в условиях тяжелой экономической ситуации в республике нерекламная газета самостоятельно выжить не сможет – мала республика, невелики тиражи, немного рекламодателей, да и у тех денег нет. Еще более тяжелая ситуация у национальных изданий (на марийском языке). Союз журналистов республики бьет тревогу: если государство не поддержит газеты, то вместо полнокровных информационных изданий в СМИ республики останутся только бесплатные рекламные листки. [3]

4.    Экономика

Марий Эл беднее Москвы в 6 раз. Душевой доход москвича за последние полтора года составил почти 31 млн. руб., в то время как в РМЭ – 5 млн. 200 тыс. Средняя зарплата жителя республики вдвое меньше, чем средняя зарплата по России. По сведениям, печатающимся в местной прессе, в России есть только три региона, где живут еще хуже: Карачаево-Черкесия, Дагестан и Калмыкия.

Задолженность государства гражданам республики в январе достигла устрашающих размеров. Невыплаченная зарплата – 175,6 млрд. руб., пенсии – 129,9 млрд. руб., детские пособия – 52,3 млрд. руб., пособия по безработице – 17 млрд. руб. [18]

В республике роскошью становится автотранспорт. Например, идет уже третий месяц, как замерла жизнь на Куженерской районной автозаправочной станции. Бензина нет. Причина – финансовые проблемы АО "Марийнефтепродукт" и в том числе большая задолженность ему со стороны сельхозпредприятий. Пока самым популярным видом транспорта в Куженерском районе, как, впрочем, и во многих других, являются лошади.

4.1.    Банкротства

В 1996 году Территориальное агентство по делам о несостоятельности Республики Марий Эл передало в суд 11 дел о банкротстве, еще два предприятия приняли решение о ликвидации добровольно.

Если производство еще можно было возродить, то на предприятиях-банкротах устанавливалось внешнее управление, как это случилось на Красногорском заводе "Электродвигатель". Но были и "первые ласточки" случаев полной ликвидации: Новоторъяльское акционерное общество "Новострой" и Йошкар-олинская фирма "Висалия". Надо еще учесть, что агентство ведет учет только государственных предприятий или тех, где государственная доля превышает 25%.

Головная боль агентства – кадры. По словам его директора Владимира Соловьева, уже сегодня можно прекратить возбуждение дел о несостоятельности, так как в республике нет квалифицированных арбитражных управляющих, в чьи руки передается банкрот. С 17 февраля начнут работу краткосрочные курсы по подготовке специалистов.

4.2.    Усиление тенденций к монополизации торговли

Уличная торговля в Йошкар-Оле в январе оказалась под запретом. Решение мэра города о закрытии мини-рынков взбудоражило население. Здание мэрии пикетировала толпа протестующих, оспаривая антирыночное постановление.

Как было официально заявлено, "действуя в соответствии с Законом России "О защите прав потребителей", мэр города запретил мелкорозничную торговлю с автолавок в городе Йошкар-Оле, ограничив ее двумя рынками. Кроме того, было запрещено вести денежные расчеты с населением без контрольно-кассовых машин.

В городской администрации объяснили, что было решено сузить торговлю на улицах города за счет только скоропортящихся продуктов, и что в администрацию поступали многочисленные жалобы горожан на низкое качество продуктов питания, купленных с автофургонов и лотков. В свою очередь, продавцы сетовали на то, что им запретили торговать практически всем, кроме овощей и кофейных зерен.

Вторая причина – продавцы укрывают доходы от налогообложения – по данным пресс-службы правительства Марий Эл, в процессе уличной торговли ежедневно около 500 млн. руб. уходит мимо бюджета.

После взрыва негодования выяснилось, что это было решение президента Кислицина. Но виноват оказался мэр города Козлов. По словам Вячеслава Кислицина, его указание навести на улицах порядок было понято руководителями города неверно, и они вместо того, чтобы обустроить места для торговли и организовать контроль за мини-рынками, просто разогнали продавцов.

Пикетчики все же вынудили властей пойти на уступки – уличная торговля вновь разрешена, исключая лишь мясо и рыбу.

Вопрос: если бы мини-рынки были закрыты, сколько бы людей потеряли работу? По данным мэрии, в Йошкар-Оле 9 мини-рынков, где в среднем ежедневно работают 230-240 физических лиц и 50-60 юридических.

Чтобы решить проблему неучтенной наличности, которая вращается на рынке (так называемый "черный нал"), в стадии подготовки находится постановление, которое рекомендует продавцам пользоваться компактными контрольно-кассовыми аппаратами, а также предполагает инкассацию средств через банк.

Сами продавцы уверены, что попытка запретить уличную торговлю была вызвана вовсе не антисанитарией и уклонением от налогов (как это объясняли власти), а недовольством больших магазинов, возле которых размещены мини-рынки. Общеизвестно, что покупатель, который постоянно пользуется услугами магазина, переплачивает в пользу его работников четвертую часть ежемесячных расходов на питание. Что же касается обмана покупателей, то эти грешки водятся не только за рыночными продавцами. Как показывают проверки Госторгинспекции, нарушают права покупателей и те, и другие поровну. [9]

 

Правительство Марий Эл пошло на жесткий шаг – принято постановление о мерах по обеспечению продуктами первой необходимости населения Йошкар-Олы и других населенных пунктов. Отныне сельские производители обязаны ежедневно поставлять 60 тонн молока йошкар-олинскому молочному комбинату. По районам составлена разнарядка.

Надо сказать, что сельчане неохотно сотрудничают с переработчиками, так как закупочные цены низки. Комбинаты из-за нехватки сырья уменьшили ассортимент. Производителям сельхозпродукции было гораздо выгодней реализовывать продукцию через коммерческие структуры, а продукты в конечном итоге обходились потребителю дешевле. Теперь основное русло "молочной реки" вновь будет проходить через Йошкар-Олинский комбинат. Как в добрые старые советские времена. [11]

4.3.    Страховые компании

В правительстве решается судьба страховых компаний. В связи с нехваткой средств изменен денежный поток в страховой медицине – страховые медицинские компании исключены из него вообще. Фонд обязательного медицинского страхования наделен правом государственной страховой компании. Т.е. он, по сути, заменил собой все страховые компании республики, которые в результате оказались на грани закрытия.

На имя президента и председателя РМЭ 30 января пришло письмо из федерального Фонда обязательного медицинского страхования, который встревожен намерением республики избавиться от страховых компаний: "В Республике Марий Эл в настоящее время функционирует одна из наиболее оптимальных моделей ОМС. Повышение вами тарифа до 9,63% (вместо 3,6% российского) позволило значительно расширить базовую программу ОМС".

Кстати, уже три года страховые компании республики предлагают правительству закрепить законодательно необходимость проведения экспертизы качества медицинской помощи, как это и принято во всей России, где этим как раз и занимаются страховые компании. Но Республике Марий Эл это почему-то не нужно.

А пока волевым решением новых властей Марий Эл страховые компании выброшены на обочину. Из-за исключения из финансовой цепочки они не могут расплатиться с больницами и аптеками за пролеченных больных. Все шесть страховых медкомпаний республики направили протест в прокуратуру. В начале февраля ожидается приезд в республику группы из Всероссийского союза страховщиков, которая и попытается разобраться в ситуации на месте. [12]

4.4.    Банковский кризис

Арбитражный суд Республики Марий Эл 27 января рассмотрел апелляционную жалобу банка "Аяр" на решение судебной коллегии о признании банка банкротом и принудительной его ликвидации. Банк утверждал, что он является вполне жизнеспособной структурой. Однако доводы руководства "Аяра" ситуацию не изменили, иск не удовлетворен. Решение о банкротстве и принудительной ликвидации оставлено в силе. Сегодня конкурсный управляющий Валерий Поздеев должен принять дела у Юрия Ефимова. В течение месяца собрание кредиторов определит сумму компенсации потерпевшим вкладчикам. а также будет создана ликвидационная комиссия. [8]

5.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

5.1.    Здравоохранение

Председатель профсоюза медиков В.Юманова заявила в прессе, что по сути лечебные учреждения республики не работают, а существуют. Врачи не получают зарплату три, а некоторые и четыре месяца. Но профессиональный долг не позволяет медикам закрывать больницы и поликлиники – они борются другими способами. Профсоюз направил обращение руководителям республики с просьбой принять срочные меры, надеясь на то, что "вновь избранный президент и новое правительство не допустят полного краха в здравоохранении". В противном случае медики примут участие во всероссийской забастовке 27 марта. У них только одно требование – выплатить зарплату – в некоторых районах республики ее не выдавали аж с сентября. Возможно, что забастовку медики объявят бессрочной, вплоть до погашения долгов.

Незавидно положение больных. Экстренная медпомощь, конечно, оказываться будет, но плановых больных, скорее всего, из больниц выпишут. [6]

 

"Бесплатные лекарства на деле оказались фигой" – громкий заголовок в "Известиях Марий Эл". Минздрав республики в начале января разослал по аптекам документ, потребовав возобновить отпуск лекарств по бесплатным и льготным рецептам. В результате нужные лекарства из аптек пропали – жаловались в газеты пенсионеры.

Разумеется, льготные больные невыгодны аптекам. И пока в этой системе не будет наведен порядок, бесплатные лекарства будут такой же пустой декларацией, как, например, программа "Жилье-2000." [4]

 

Среднестатистический россиянин выпивает 15 литров спиртного в год, при этом мировой уровень твердо держится на цифре 5 литров. В свою очередь, в Марий Эл пьют больше – на 5 литров больше, чем в России. (Напомним, что Республика Марий Эл считается одной из самых бедных в России.)

Фраза о том, что население спивается, не преувеличение. Республике совсем немного осталось до потолка в 25 литров спиртного в год на человека, когда – и это доказано статистикой – нация вырождается. [22]

5.2.    Образование

"Столичное образование: все ближе к взрыву", – под такими заголовками выходили республиканские газеты в конце месяца. Хотя 13-17 января, время всероссийской акции протеста работников образования, в Республике Марий Эл прошло сравнительно спокойно: 5 коллективов простояли один день, 81 коллектив приостановил работу на один час.

Как заявляют педагоги, ситуация в образовании сложилась кризисная. Фактически весь этот учебный год учителя Марий Эл работали бесплатно – зарплату за сентябрь получали только в Йошкар-Оле и еще в двух районах. Долг по зарплате в республике составляет 52 млрд. руб., еще 10,5 млрд. – долги за книги. Терпение людей на пределе.

Между тем, ситуация продолжает ухудшаться. Если в последние два года образование в Йошкар-Оле финансировалось на 30-40% от потребности, то проект республиканского бюджета на 1997 год предполагает еще более урезать финансирование отрасли, даже по защищенным статьям – зарплате и питанию детей.

Школе №9 г. Йошкар-Олы, например, при потребности на капремонт в 5,6 млрд. руб. в проекте бюджета дан норматив в полмиллиарда, на хозрасчеты (свет, тепло, коммунальные услуги) – обещаны 192 млн. руб. из 4,5 млрд., необходимых в 1997 году.

Пресса опубликовала открытое письмо депутатов Йошкар-Олинского городского Собрания президенту республики, где говорится о многочисленных бедах образования. Из-за недостаточного финансирования нормой уже стали закрытие детских садов на все лето и повышение платы с родителей за услуги детских садов; переуплотненность школ и детских садов приводит к росту заболеваемости.

Профсоюз работников образования заявил: "Учитель унижен. Под угрозой конституционное право граждан на бесплатное образование... Если в ближайшее время власти не вернут долги, то педагоги, защищая свое право на достойную жизнь, возможно, выйдут на бессрочную забастовку". [23]

 

Кстати, одним из первых шагов нового президента РМЭ Вячеслава Кислицына стало требование к главам городов и районов без промедления организовать полноценное питание учащихся, доставку детей в сельской местности до школ. К сожалению, эти благие намерения на практике оказались, как правило, невыполнимыми. Далеко не все школы и сельские администрации обеспечены необходимым транспортом, а у тех, где он есть, нет денег на бензин. В некоторых глухих местах проживает по одному – два ученика, ради которых никто транспорт гонять не намерен. Так что детишкам придется по-прежнему полагаться на свои ноги, в лучшем случае – на лыжи.

В некоторых школах организовано бесплатное горячее питание, но не все могут это себе позволить. И сообщения прессы о голодных обмороках детей в школах, к сожалению, уже перестали быть сенсацией.

Учителя многих школ республик готовятся к забастовке, некоторые же не дожидаются всероссийской акции. Первыми в защиту своих трудовых прав начинали забастовку учителя Медведевского района. 27 января на трое суток приостановили работу преподаватели Краснооктябрьской средней школы. Согласно законодательству о трудовых спорах, прежде чем бастовать, они прошли через 42 дня бумажных оформления. Ту же процедуру сейчас проходит целая череда школ республики.

5.3.    Пенсии

Борис Ельцин до того, как уйти на очередной больничный, заявил, что намерен решить проблему выплаты пенсий.

Президент Марий Эл Вячеслав Кислицын подтвердил, что российская схема погашения задолженности (100% за текущий месяц + 20% задолженности) будет действовать и в Марий Эл, и что средства для этого сейчас собираются.

Однако, как сообщил нам председатель Пенсионного фонда республики Виктор Ягодаров, пенсии в Марий Эл в конце января выплачивались за начало ноября, и, что хуже всего, ситуация все ухудшается. В январе был спад сбора страховых взносов в республике. Своими силами Марий Эл эту проблему решить не сможет. Надежда только на Москву. Однако, несмотря на свое громкое заявление о намерении решить проблему пенсий, Москва все так же задерживает выплату республике пенсионных денег. Например, в январе вместо 25 млрд. руб. из Москвы пришло только 15 млрд.

Как сказал Ягодаров, вся эта история лишь усложнила работу Пенсионному фонду да и взбудоражила людей.

5.4.    Протесты

Крайние меры протеста становятся в Марий Эл весьма популярными. Пять дней, начиная с 20 января, длилась голодовка работников котельной в Дубках в Йошкар-Оле. Республика даже в этой ситуации не смогла помочь ничем, за исключением телеграммы в адрес российских властей с просьбой о помощи.

Из федерального бюджета срочно пришли 125 млн. руб., что позволило выполнить требование голодающих по выплате долгов за 1996 год. Голодовка была прекращена. Однако денег хватило не всем – остальным 14 хозяйствам этой же воинской части, которые не участвовали в акции, зарплата была выплачена лишь за сентябрь и часть октября. Командир части Сергей Канатов провел собрание с этими коллективами и попросил их не прибегать к крайним мерам. Те, однако, победе своих коллег не рады, а, наоборот, возмущены, что деньги не поделены на всех поровну: "А чем их семьи лучше наших?" Не исключено, что примеру голодавших последуют другие коллективы. [7]

5.5.    Преступность

Министр внутренних дел РМЭ Василий Григорьев провел пресс-конференцию, где поведал об итогах работы марийской милиции в 1996 году. Министр подчеркнул: "Криминальная ситуация в республике усугубилась. Рост преступности рецидивного характера составил 7%. Ситуация сложная, но не безнадежная".

Беда республики – это увеличение числа организованных групповых преступлений – в основном в Йошкар-Оле и Волжске. Если бытовые тяжкие преступления наша милиция раскрывает почти молниеносно, то в борьбе с профессиональным криминалом пока пробуксовывает.

Новый министр за три месяца буквально перевернул работу своего ведомства. Само собой, недовольных очень много. Первым делом он сократил огромный аппарат УВД – чиновники от милиции пополнили районные отделы. Григорьев по-прежнему делает упор на усиление патрульно-постовой службы, не оставив мечту сделать вечерние улицы городов безопасными. [17]

Источники:

1. Рандеву на высшем уровне // Известия Марий Эл – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.1; О.Шингареева Год Быка забодает многих // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.3; Правительство: из первых уст // Марийская правда – Йошкар-Ола, 1997 – 29 января – С.1.

2. Некоторые силы единство ветеранов подкосили // Известия Марий Эл – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.2.

3. Пресса на коврике общественного мнения // Известия Марий Эл – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.1.

4. Благом аукнется – фигой откликнется // Известия Марий Эл – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.1.

5. Когда им нужно – голосуют дружно // Известия Марий Эл – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.1.

6. И. Кропотова Медики без зарплаты // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.3.

7. Новости Радио-М // Э.Крупина Пять дней на краю котла // Марийская правда – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.3.

8. Новости Радио-М.

9. Татьяна Желонкина Мэр принимает антирыночные решения // Известия Марий Эл – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.1; Новости Радио-М,; О.Старикова Рыночные передряги // Йошкар-Ола – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.4.

10. Ремонт отменяется // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.1.

11. Новости Радио-М.

12. Василий Панченко Перетягивание каната // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.7.; Новости Радио-М; И.Зиновьев Главная заповедь – Не навреди! // Марийская правда – Йошкар-Ола, 1997 – 31 января – С.5.

13. Новости Радио-М.

14. Сергей Дружинин Первое свидание с новой властью // Известия Марий Эл – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.1;Правительство открыто для общения // Йошкар-Ола – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.1;Изменения в структуре власти // Йошкар-Ола – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.1.

15. Ревматизм помешал надругаться над святыней // Известия Марий Эл – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.2.

16. Вы, Пектеев, наговорили на 750 рубликов // Известия Марий Эл – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.2.

17. О.Шингареева Чем озабочена милиция? // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.2.

18. Кто включит счетчик государству? // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.2.

19. Не пошло дело // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.2.

20. Не пошло дело // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.2.

21. О.Борисова Партия ждет молодых // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.2.

22. Выпьем и снова нальем // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.5.

23. Открытое письмо // Йошкар-Ола – Йошкар-Ола, 1997 – 23 января – С.2 ; Н. Киселева Столичное образование: все ближе к взрыву // Марийская правда – Йошкар-Ола, 1997 – 30 января – С.1, 4.

24. М.Брылякова Президент дал клятву // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 17 января – С.2.

25. В.Шишкин Ответственный выбор в пользу опыта и работы // Йошкар-Ола – Йошкар-Ола, 1997 – 9 января – С.1.

26. Василий Панченко Зеркало общественного мнения // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 9 января – С.1.

27. Василий Панченко После выборов кулаками не машут // Молодежный курьер – Йошкар-Ола, 1997 – 9 января – С.3.

28. Л.Музафарова .Час президента в год Быка // Марийская правда – Йошкар-Ола, 1997 – 6 января – С.1.

 

 

 

Политический мониторинг №1(60)