Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Чувашская Республика

И. Г.

Чувашская республика

в декабре 1992 года

1.    ПЕРВЫЙ ЭТАП ОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

Сроки проведения тринадцатой сессии по разным причинам переносились несколько раз — то правительство не закончило подготовку бюджетного послания, то дожидались результатов Съезда народных депутатов России. В конце концов сессия открылась 22 декабря, и к этому моменту в ее повестке значилось уже 29 пунктов, в числе которых такие принципиальные, как вопросы о выборах Президента республики, о размещении в производственном объединении «Химпром» мощностей по уничтожению химического оружия, о гражданстве и т.п.

Никаких выступлений и пикетов с политическими, националистическими или экономическими требованиями перед Домом Советов в этот день не было. Только активисты союза «В защиту Родины и свободы» под руководством Ивана Тореева привезли туда голодающего Николая Белова (экономист, уволен несколько лет назад из ВДФСО профсоюзов за незаконное присвоение 38 рублей. Пункт инструкции, согласно которому он получил эти деньги, имеет спорное толкование. Утверждает, что собирался раскрыть крупные махинации руководства тогдашнего облсовпрофа. Требует восстановить его на работе и отдать под суд нынешнее руководство рессовпрофа и прокурора республики Евгения Тучкова).

В первый же день работы сессии повестка ее претерпела значительные изменения. Было решено, во-первых, разделить сессию на два этапа, так как нормально обсудить все намеченные вопросы до новогодних праздников невозможно. Поэтому сошлись на том, что важнейшие из них — о бюджетном послании, о выполнении Закона о социальной политике на селе, о президентстве и некоторые другие — будут рассмотрены на первом этапе, а остальные — на втором, в середине января. По настоянию «зеленых» до Нового года решили принять постановление по поводу химического оружия.

Депутат из Алатыря (Алатырский район — один из двух почти полностью «русскоязычных» районов Чувашии) Юрий Секуторов предложил не рассматривать пока законов о гражданстве и свободе вероисповедания, так как логичнее будет сделать это после принятия Конституции Чувашии. Кроме того, Секуторов заявил, что в последнее время Президиум Верховного Совета превратился в совершенно недееспособный орган из-за амбициозности некоторых его членов и внутренней борьбы. Заседания Президиума превращаются в говорильню. Чтобы исправить положение, необходимо провести ротацию Президиума. Это же предложение неожиданно поддержал Петр Краснов, председатель постоянной комиссии ВС по средствам массовой информации, один из идеологов национального движения. Он возмутился также тем, что более года не заслушивались отчеты руководства Президиума ВС о проделанной работе, и в связи с этим предложил поручить Эдуарду Кубареву отчитываться на втором этапе сессии. Все эти предложения были приняты.

Вообще, конфликты между Эдуардом Кубаревым и некоторыми председателями комиссий Верховного Совета, в частности Петром Красновым, приобретают все более явные формы. В день открытия сессии, 22 декабря, в газете «Советская Чувашия» была опубликована статья Эдуарда Алексеевича «Дороги, которые мы выбираем». В ней, наряду с изложением своих взглядов на сложившуюся в республике ситуацию и планов на будущее содержится откровенный упрек Краснову: «...Не могу обойти молчанием и то, что, к большому сожалению, на страницах некоторых газет выплескиваются потоки обвинений, публикуются сообщения, обращения, поддерживающие точки зрения группировок, содержание и тон которых выходят за рамки приличий, корректности и уважения личности....Комиссия по средствам массовой информации и работе с общественными организациями вместо объективной и нейтральной поддержки средств массовой информации зачастую становится идеологическим центром для некоторых газет. Эта комиссия мало занимается животрепещущими вопросами развития средств массовой информации». Петр Степанович был до того обижен, что на следующий день потребовал от Кубарева публичных извинений, а иначе пригрозил подать на него в суд за клевету. Одновременно возмущался тем, что секретариат Президиума ВС запросил отчет о работе комиссии по средствам массовой информации, связям с общественными организациями и движениями граждан, изучению общественного мнения, которую Краснов возглавляет, в связи с возникшей необходимостью готовить доклад Председателя ВС о работе Президиума в целом. Утверждал, что не обязан представлять никаких отчетов. Инцидент вызвал смех в зале.

С докладом о положении в республике, мерах по стабилизации экономики и углублению экономических реформ сделал Валерьян Викторов, Председатель Совмина. Он отметил, что за 11 месяцев 1992 года по сравнению с тем же периодом прошлого года объем выпуска промышленной продукции сократился в сопоставимых ценах на 22,7%. Вместе с тем, в последние два месяца положение несколько стабилизировалось — падение производства приостановлено и сохраняется на уровне 9 месяцев текущего года. Общий спад промышленного производства приобретает признаки структурного характера. В структуре промышленного производства растет удельный вес товаров народного потребления.

Председатель Совета Министров назвал приоритеты, которые определило для себя правительство в деятельности по углублению реформ. Это во-первых, социально-экономическая и техническая реконструкция агропромышленного комплекса. Во-вторых, — поддержка и развитие предпринимательства. В-третьих, — продолжение приватизации государственных и муниципальных предприятий. Четвертое — структурная перестройка экономики в сторону приоритетного развития потребительского сектора. Пятое — активная социальная политика, поддержка наименее защищенных категорий населения. Все эти положения конкретизированы в разработанной правительством программе мер по стабилизации экономики и углублению экономических реформ.

С докладом о ходе выполнения закона «О социальной политике на селе и развитии сельских населенных пунктов» выступил заместитель Председателя Совета Министров Юрий Ефремов.

Нужно отметить, что сельское хозяйство в Чувашии довольно специфично. В отличие от окружающих областей, плотность населения здесь чрезвычайно высока — в северной части Чувашии она доходит до 300 человек на квадратный километр. Остро ощущается нехватка земли. В сельских населенных пунктах живет около 40% населения. В то же время фондовооруженность сельского хозяйства республики примерно на треть ниже, чем в среднем по России. Зарплата в колхозах и совхозах в последнее время очень низка. Все это способствует росту нестабильности на селе и подъему авторитета таких организаций, как Крестьянский союз, недавно преобразованный в партию. В связи с этим правительство республики и уделяет такое большое внимание проблемам агропромышленного комплекса.

В своем выступлении Юрий Ефремов сообщил, что правительство, не делая упора на разрушение колхозов и совхозов, повело работу по преобразованию хозяйств и формированию многоукладной экономики. Из 407 колхозов и совхозов 105 хозяйств преобразованы в различные формы хозяйствования, 302 хозяйства пока сохранили прежний статус, по состоянию на 1 декабря 1992 года образовано 444 фермерских хозяйства.

Проект бюджета на 1993 год представил министр финансов Николай Смирнов. В среднем консолидированный бюджет республики увеличивается по доходам и расходам в 2,2 раза по сравнению с текущим годом. Точность его невысока, так как в связи с внедрением единой тарифной сетки, а также с возможной передачей дополнительных расходов на местный уровень наверняка будут внесены уточнения как в доходную, так и в расходную часть. Важнейшими направлениями в бюджетной политике в 1993 году станут:

— усиление работы по сбору налогов в республике;

— поддержка жизнеобеспечивающих отраслей народного хозяйства, в том числе транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.;

— стимулирование и поддержка предпринимательской деятельности;

— усиление социальной активности на селе, поддержка сельских товаропроизводителей;

— переход к адресной помощи малоимущей части населения.

Налоговая политика будет характеризоваться смягчением налогового пресса — ставка налога на добавленную стоимость будет снижена до 20%, а по продовольственным и детским товарам — до 10%. Уже с 1 октября 1992 года освобождены от налога на добавленную стоимость работы по строительству жилых домов независимо от источников финансирования. Не будет облагаться налогом прибыль предприятий, направленная на техническое перевооружение и расширение производства.

К самым важным вопросам — об уничтожении химического оружия на ЧПО «Химпром» и о выборах Президента Чувашии и глав местных администраций подошли в последний день первого этапа сессии.

Вопреки ожиданиям, особой борьбы при обсуждении обоих вопросов практически не было. По поводу выборов Президента высказались 5-6 явных сторонников президентства, столько же противников, затем из зала стали раздаваться требования прекратить прения. Чаповцы были недовольны тем, что депутатам раздали один безальтернативный проект постановления — с предложением продлить мораторий на выборы до истечения срока полномочий нынешнего состава Верховного Совета. Им удалось добиться включения в бюллетень голосования второго варианта постановления — о назначении выборов на 11 апреля — день Всероссийского референдума. Голосование было тайным. Итог — 114 голосов за мораторий и 46 — за выборы.

Дискуссия по химическому оружию была чуть более продолжительной. Здесь никто не отстаивал идею размещения в республике завода по уничтожению отравляющих веществ — говорили только о том, что целесообразно было бы все-таки провести технико-экономическую экспертизу, что нельзя голословно отказываться от этого предложения и т.д. и т.п. Однако, несмотря на явное стремление руководства ВС протащить постановление о проведении технико-экономической экспертизы (свидетельством тому — упорное нежелание до последнего момента размножить проект резолюции с категорическим отказом от размещения этого производства в республике, подготовленный комиссией по экологии; откладывание вопроса на последний, четвертый день первого этапа сессии и т.п.), при голосовании выяснилось, что с еще большим преимуществом, чем в случае с президентством, победили противники размещения в республике нового опасного объекта.

Похоже, что к моменту принятия решения на сессии депутаты уже давно и прочно определились в своем мнении и продолжительные дебаты всем казались просто тратой времени. Большое преимущество противников проведения выборов в 1993 году объясняется тем, что, как высказывалось большинство депутатов, избрание Президента будет означать перетряску правительства, пересмотр взаимоотношений с Россией и как следствие — разрушение наметившихся в последнее время положительных тенденций в экономике и дестабилизацию политической ситуации в республике.

За скорейшее проведение выборов проголосовали в основном представители национальной интеллигенции и сельские депутаты, так как многие из них видят причину бедственного положения сельского хозяйства республики в отсутствии «сильной руки», которая бы, пользуясь суверенитетом Чувашии, предоставила селу большие льготы в области налогов, дотаций и кредитов, чем это позволяет сделать сейчас российское законодательство. Аркадий Айдак, лидер Крестьянского союза, председатель колхоза «Ленинская искра», говоря о необходимости введения президентства в Чувашии, обвинил Кубарева в том, что он выступает сейчас против выборов исключительно потому, что понял — ему этот пост занять не удастся.

Объективно ситуация выглядит таким образом — Эдуард Кубарев чаще всех высказывался против националистических выступлений, подчеркивая в то же время свою приверженность идее возрождения нации, занял принципиальную позицию в отношении выборов Президента — он за выборы, но не сейчас, а несколько позже, когда обстановка стабилизируется. Таким образом, Эдуард Алексеевич занимает позицию, удовлетворяющую большинство депутатского корпуса, и является, так сказать, оплотом против усиления сепаратистских и националистических настроений в республике.

В этих условиях большое значение приобретает второй этап сессии Верховного Совета, который должен начаться, по предварительным данным, 19-20 января. На нем будет проведена ротация Президиума Верховного Совета, результаты которой покажут, чьи позиции упрочились, а чьи пошатнулись. Но уже сейчас можно сказать, что ЧАП и Крестьянский союз потерпели значительное поражение. Со стороны их руководства следует ожидать, очевидно, попыток дискредитации нынешнего состава Верховного Совета в целом, что подтверждается хотя бы первой «послесессионной» статьей А.Хузангая [4.1].

На сессии также по представлению Председателя Совмина утвержден в должности министра культуры Виталий Иванов, заместитель директора Научно-исследовательского института языка, искусства, литературы и экономики (НИИЯИЛЭ).

Ход сессии широко освещался в местной печати [1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1, 3.2, 4.2, 4.3, 4.4, 5.1].

2.    НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

По-прежнему самой заметной силой в национальном движении остается партия чувашского национального возрождения ЧАП. ЧОКЦ Михаила Юхмы почти никак себя не проявляет, его орган — газета «Вучах» («Очаг») — появляется все реже.

Наибольший резонанс в национальном движении в декабре вызвала статья Игоря Ленского «Серые волки у околицы» («Правда», 11 декабря 1992 года). Она содержит утверждения об угрозе распространения язычества в Чувашии, обвиняет Госкомнац России в том, что он фактически способствовал развалу Российской Федерации, выделяя 200 000 рублей на проведение Чувашского национального конгресса. В статье утверждается, что к борьбе за власть в республике готовы отряды т.н. «серых волков», что вряд ли соответствует действительности, искажаются другие факты, например, говорится о состоявшейся республиканской забастовке водителей автотранспорта с требованием убрать с руководящих постов русских директоров, тогда как на самом деле была лишь забастовка водителей междугородных автобусов с требованием убрать одного конкретного начальника и т.п. По этому поводу выступали в прессе и по местному телевидению Атнер Хузангай [1.7], сказавший, что «большей концентрации лжи» он нигде не видел (автор статьи пишет также о своей беседе с Хузангаем), Валерьян Викторов, назвавший статью «провокационной», Эдуард Кубарев, который осторожно высказался в том смысле, что в статье есть перехлесты, но в целом она является предупреждением и предостережением о возможном развитии событий, и другие.

В местной прессе продолжаются дискуссии по национальному вопросу, появляются статьи с историческими изысканиями краеведов о том, какое же название столицы республики — Чебоксары или Шупашкар — является истинным, об исторической роли присоединения Чувашии к России и т.д.

17 декабря в НИИЯИЛЭ прошел семинар «Институт президентства в республиках Российской Федерации», организованный Чувашской национальной академией (ЧНА). Участвовали представители Татарстана, Башкортостана, Республики Коми, Мордовии и Адыгеи. Был вице-президент Мордовии Виталий Нарежный. Семинар собрали неожиданно, пресса о нем узнала только «постфактум». Результат — участники согласились с идеей несовместимости всевластных Советов с идеей президентства, так как без единоначалия и персональной ответственности невозможна глубокая реформа политической системы. По итогам семинара ЧНА приняла заявление о поддержке президентских выборов в республике одновременно со всероссийским референдумом 11 апреля 1993 года [4.5]. Только через несколько дней выяснилось, что в работе семинара принимал участие и Асламбек Акбулатов, госсекретарь Чеченской республики. Была устроена пресс-конференция с ним, где Акбулатов рассказал о стабильности положения в Чечне, ее экономических успехах и сообщил, что это стало возможным лишь благодаря сильной президентской власти. Он также заявил, что говорил с Кубаревым и Викторовым, и есть договоренность о приезде в будущем году чувашской делегации в Чечню для заключения экономических соглашений, прежде всего о поставках чеченских нефтепродуктов [4.6].

 

Главной целью настоящего этапа деятельности ЧАП было добиться скорейшего проведения президентских выборов в республике, так как только Президент — ставленник ЧАП — смог бы провести те преобразования, которые бы позволили реализовать программные требования националистов — углубить суверенитет Чувашии, объявить единственным государственным языком чувашский и т.д. Этого они через Верховный Совет сделать не смогли, и судя по результатам голосования, при нынешнем составе ВС не смогут вообще. В ближайшее время следует ожидать, очевидно, консолидации националистически ориентированных сил, и изменения тактики их деятельности.

Роста популярности националистических идей у населения не отмечено.

Штрих к перспективам развития национального движения: в последнее время в руководстве ВС и Совмина стали все чаще вспоминать о залежах высококачественного гипса в южных районах республики. Гипс, один килограмм которого, по словам Юрия Ефремова, за рубежом стоит около 10 долларов, залегает на территории Порецкого и Алатырского районов на глубине 40 метров, там его сотни миллионов тонн. Разработка месторождения требует больших капиталовложений, но сулит колоссальные прибыли республике. Однако Порецкий и Алатырский районы — почти полностью русскоязычные, и там уже не раз высказывалось недовольство усилением националистических тенденций в Чувашии. Вполне реально, что в случае дальнейшего обострения ситуации руководством этих районов будет поставлен вопрос о присоединении к Ульяновской или Нижегородской областям, а население почти наверняка поддержит это требование.

3.    ЭКОНОМИКА

Состояние дел в экономике Чувашии нашло достаточно подробное отражение в докладе Валерьяна Викторова на сессии Верховного Совета «О положении в республике, мерах по стабилизации экономики и углублению экономических реформ» [1.4]. Можно добавить лишь, что по сравнению с первой половиной года стало гораздо спокойнее, больше определенности в работе промышленных предприятий. Массовых увольнений в республике нет, хотя промышленность Чувашии в основном представлена тяжелым машиностроением (Завод промышленных тракторов, Агрегатный завод), предприятиями ВПК (Шумерлинский завод автофургонов, ПО имени Чапаева, выпускавшее небезызвестные ракеты «Алазань», завод «Контур», Приборный завод и др.).

Правительство действует энергично и ему чаще всего удается достичь взаимопонимания с Москвой о выделении всевозможных кредитов, на переоборудование и перепрофилирование заводов. Налаживаются и горизонтальные связи. В последние два месяца спад производства приостановлен, объемы выпуска продукции в ценовом выражении (в сопоставимых ценах) остаются на уровне 9 первых месяцев года. Одновременно увеличивается выпуск товаров народного потребления. В целом перспективы экономического развития республики можно оценить как вполне удовлетворительные.

4.    ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Продолжается активизация коммунистических партий. 30 декабря 1992 года ими проведен митинг в честь 70-летия образования СССР. В этот же день вышел в свет первый номер газеты «Товарищ» — органа Объединения коммунистов Чувашии. Газета заявлена как еженедельная, имеет формат «Чебоксарских новостей». В январе Объединение коммунистов планирует провести Чебоксарскую городскую учредительную конференцию, а затем — республиканский съезд. По словам Валентина Шурчанова, одного из организаторов партии, бывшего первого секретаря Чувашского рескома КПСС, в Объединении сейчас более 4000 членов, в планах этой организации — сделать газету «Товарищ» ежедневной и увеличить ее формат.

РКРП не поддерживает Объединения коммунистов, считает его организацией бывших номенклатурщиков КПСС. Другие коммунистические партии, по предварительным данным, блокируются с Объединением коммунистов. На сессии Шурчанов поднял вопрос об отмене постановления ВС республики о запрете деятельности КПСС и РКП, принятого после августовского путча, в связи с последним решением Конституционного суда. Предложение принято, вопрос будет рассматриваться на втором этапе сессии.

Также на сессии было сообщено, что в республике создается еще одна партия — Крестьянская (бывший Крестьянский союз). Программа новой партии в экономической области — защита интересов аграрников, ликвидация диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства, в политической — добиваться скорейшего проведения президентских выборов в Чувашии [1.3].

Остальные политические партии, существующие в республике, продолжили свою деятельность, не пользуясь, впрочем, ни вниманием, ни авторитетом у публики [3.3, 3.4, 5.4].

Источники

1.1. А.Белов. «Парламент не спешит, но время зря не тратит» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1992, 23 декабря.

1.2. Э.Кубарев. «Реформы требуют напряжения сил» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1992, 23 декабря.

1.3. И.Михеев, А.Белов. «Управлять рынком надо не указами, а «звоном монет» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1992, 24 декабря.

1.4. В.Викторов. «О положении в республике, мерах по стабилизации экономики и углублению экономических реформ» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1992, 24 декабря.

1.5. И.Михеев, А.Белов. «Депутаты «терзают» бюджет» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1992, 25 декабря.

1.6. И.Михеев, А.Белов. «Выборы Президента вновь отложены» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1992, 26 декабря.

1.7. А.Хузангай. «Кошмарный сон г-на Ленского» // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1992, 22 декабря.

3.1. Э.Кубарев. «Только в единстве, только путем конструктивного диалога и сотрудничества всех политических сил мы можем создать благоприятный фон для экономических реформ» // Чавашъен. — Чебоксары, 1992, №52.

3.2. Алексей Белов. «Тринадцатая сессия двенадцатого созыва» // Чавашъен. — Чебоксары, 1992, №52.

3.3. Светлана Антропова. «Мы — левая партия парламентского типа, социально-демократического уклона» // Чавашъен. — Чебоксары, 1992, №52.

3.4. Алексей Москвичев. «Политзанятие» // Чавашъен. — Чебоксары, 1992, №51.

4.1. Атнер Хузангай. «Кто будет пить шампанское, или чьи интересы защищает чувашский парламент?» // Чебоксарские новости. — Чебоксары, 1992, 30 декабря.

4.2. Игорь Герасимов. «Тринадцать — несчастливое число?» // Чебоксарские новости. — Чебоксары, 1992, 23 декабря.

4.3. Игорь Герасимов. «Денег не хватает никому. Даже церкви» // Чебоксарские новости. — Чебоксары, 1992, 25 декабря.

4.4. Игорь Герасимов. «Брешь в портфеле заказов «Химпрома» // Чебоксарские новости. — Чебоксары, 1992, 26 декабря.

4.5. Н.Басилей. «Зеленую улицу Президенту» // Чебоксарские новости. — Чебоксары, 1992, 19 декабря.

4.6. Игорь Антонов. «Хорошая штука — нефть!» // Чебоксарские новости. — Чебоксары, 1992, 22 декабря.

5.1. В.Долгов. «У будущего Президента меньше проблем. До весны 1995 года» // МК. — Чебоксары, 1992, №45.

5.2. В.Акташев. «И парламент переходит на двуязычие» // МК. — Чебоксары, 1992, №45.

5.3. В.Прохоров. «При многопартийности блок коммунистов и беспартийных много значит» // МК. — Чебоксары, 1992, №45.

5.4. Н.Тарасов. «Компартии борются за общее благо. И друг с другом» // МК. — Чебоксары, 1992, №43.