|
| Новое на сайте |
Иргиз ТЕМИРХАНОВ
Екатеринбург и Свердловская область
в мае 1993 года
Опубликованы результаты всероссийского референдума 25 апреля. По третьему вопросу (за перевыборы Президента) высказались по области чуть более 766 тыс. человек, или 22,17%. «Нет» ответили почти 1,5 миллиона человек, или 42,08%. Количество испорченных бюллетеней — 82 тысячи (немногим более 2%). По Екатеринбургу утвердительно на этот вопрос ответили 16,65% от числа граждан, внесенных в списки. На четвертый вопрос утвердительно ответили более 1,8 миллиона человек, или 52,65%. Против — чуть более 420 тысяч, или 12,27%. 54,4% екатеринбуржцев ответили на этот вопрос «да». 83,36% жителей области, принявших участие в голосовании, высказались за равные полномочия Свердловской области с республиками РФ. Против — 13,98%. Примерно так же (82,4% «да») ответили на этот вопрос и екатеринбуржцы. Общее число участников референдума в области, включенных в списки на 7 часов утра 25 апреля — 3.357.096 человек, в Екатеринбурге — 999.208 (561 избирательный участок).
Традиционно наиболее «законопослушными» оказались жители села. В целом выборы прошли спокойно, без конфликтов, без крупных нарушений, хотя наблюдались отдельные факты неорганизованности.
Дополнительный, шестой, бюллетень был предложен жителям Асбеста — о судьбе четвертого энергоблока на Белоярской АЭС. 45,5 тысячи из 60,5 принявших участие в голосовании ответили, что не считают необходимым строительство нового блока БН-800. Местные бюллетени не имеют юридической силы, однако сейчас облсовет может принимать меры в соответствии с п.2 ст.5 Закона РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», т.е., опираясь на мнение граждан, выходить с соответствующей законодательной инициативой в Верховный Совет.
В Каменске-Уральском к избирательным урнам пришли 69,5% жителей города. Почти 85% из них сказали «да» Президенту. 55,5% от внесенных в списки избирателей проголосовали за досрочные перевыборы народных депутатов России. Вопреки ожиданиям, не слишком активно воспользовались своим правом контролировать ход референдума общественные организации, которых в городе зарегистрировано около двух десятков. Самую большую заинтересованность в исходе референдума проявили депутаты городского и районных Советов, а также представители фонда поддержки первого Президента России.
В Ирбите из 34 тысяч избирателей приняли участие в голосовании 20 тысяч, а в Ирбитском районе — 80%. За доверие Президенту высказались 16.432 горожанина, против — 3235, 69,9% крестьян выразили доверие Президенту.
В Нижнесергинском районе в референдуме приняли участие 64% взрослого населения. В стороне не остался ни один житель деревень Шарама, Киселевка, а в Талице только двоих не дождались на избирательных участках. 80% нижнесергинцев ответили « да» на вопрос об областной «республике». На родине Бориса Ельцина в селе Бутка к урнам пришло 75% от списочного состава. И большинство из них проголосовали за своего земляка.
По сообщению Свердловской окружной комиссии всероссийского референдума, в комиссию поступили обращения участковых комиссий №388, 435, 438 и 418 Орджоникидзевского района Екатеринбурга о допущенных технических ошибках при заполнении протоколов всероссийского референдума.
Приняв соответствующее решение и проинформировав Центральную комиссию, окружная комиссия доводит до сведения населения уточненные итоги голосования во всероссийском референдуме 25 апреля 1993 года по Свердловской области по третьему вопросу «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации?»:
1. Число граждан, принявших участие в голосовании — 2.302.290.
2. Число граждан, ответивших «да» — 763.655.
3. Число граждан, ответивших «нет» — 1.456.592.
4. Число бюллетеней, признанных недействительными — 82.043.
В ходе подготовки референдума наметилась консолидация демократических организаций. Так, в Нижнем Тагиле создается объединение обществоведов. Решение об этом принято на встрече, организованной движением «За демократические реформы, гражданское согласие и социальную справедливость». На ней присутствовали преподаватели общественных наук учебных заведений, представители партий и движений, люди, интересующиеся политикой. Планируется, что на первом заседании будут рассмотрены результаты прошедшего референдума и возможные последствия волеизъявления народа для будущего города, области и республики.
Подведены итоги второго тура голосования по выборам в облсовет 25 апреля. В результате двух туров голосования (11 и 25 апреля) было избрано 17 депутатов облсовета, из которых семь — руководители предприятий и крупных подразделений, два — главы администраций, один работник милиции (он же казачий атаман), один журналист, один учитель, один врач, один командир СА, один председатель постоянной комиссии райсовета и один представитель общества охраны природы. На первом этапе голосования избиратели явно отдавали предпочтение силовым структурам, однако вторая волна демократически настроенных избирателей 25 апреля позволила стать депутатами нескольким демократам. Хотя окончательно кандидатуры все-таки были определены еще 11 апреля немногочисленными избирателями, пришедшими на голосование. Так, например, идеологу национал-патриотизма на Урале Юрию Липатникову позволил пройти во второй тур всего лишь 171 голос (из 13.240 избирателей, включенных в списки). Тем не менее едва ли разумно ожидать усиления позиций национал-патриотов и коммунистов в ближайшем будущем. Более вероятно усиление позиций казачества и предпринимателей.
«Афганцы» тоже не сумели пройти во второй тур выборов. Основательно подмочив свою репутацию захватом домов на Таганской улице в июне 1992 года, в последнее время они продолжили противостояние с властями. Правда, теперь, после того как 160 участников блокирования железной дороги 23 апреля были с помощью ОМОНа вытеснены с насыпи и отправлены на электричке в органы милиции, конфликт перешел в диалог с властями и даже своеобразный отчет перед журналистами. 26 апреля в облУВД прошел брифинг, где выступили работники областного, городского и транспортного УВД, представители транспортной прокуратуры, начальник Свердловской железной дороги. Железнодорожники за двое суток понесли ущерб в 110 млн. рублей.
Против каждого из 160 задержанных «афганцев» возбуждено уголовное дело по статье 190»прим». УК РФ. 27 апреля в горсовете состоялась пресс-конференция с «афганцами», представителями правоохранительных органов и городской власти. Принеся извинения всем потерпевшим, «афганцы» возложили часть вины за происшедшее на мэрию и администрацию области, которые не пошли на диалог и не способствовали удовлетворению их требований: изменить меру пресечения подследственным во главе с В.Лебедевым, привлечь прокуратуру России к расследованию ЧП в трансагентстве и предоставить информацию о расследовании. Зам.прокурора города Виктор Туфляков заявил, что следствие ведется строго в рамках закона и завершится не ранее середины июня. В «афганском» конфликте продолжает проявляться противостояние властей. Председатель горсовета Юрий Самарин придерживается аналогичного, что и «афганцы», мнения о роли исполнительной власти в случившемся. Представитель мэрии А.Коберниченко вновь отметил, что администрация не намерена выдавать ордера в соответствии с очередью, установленной самими «афганцами».
Несмотря на то что свои отдельные мероприятия провела областная организация ФНПР (в оперном театре) и Российский Союз молодежи (у здания облсовета), наиболее шумная и яркая акция — демонстрация и митинг — были проведены областной организацией КП РФ. В шествии участвовало до 4 тысяч человек, в основном люди пожилого возраста. Они несли красные флаги и два транспаранта — «Коммунисты, спасем страну!» и «Трудовой Урал». Митинг вел секретарь Екатеринбургской городской организации КП РФ Владимир Стариченко. Профессор В.Копырин от имени коммунистов заверил собравшихся, что их победы еще впереди. В интервью по телефону 2 мая он сообщил три вывода, которые областная организация КП РФ сделала на основании итогов референдума: 1) тезис о великой победе Б.Ельцина раздувается, видимо, от испуга, так как Президент потерял 6 млн. голосов по сравнению с предыдущими выборами; 2) как и предвидели коммунисты, Президент в случае победы начнет реализовывать обещанную ранее политику «твердой руки»; 3) причины поражения противников Президента следует объяснять не только объективными, но и субъективными факторами — скажем, недоработкой самих коммунистов.
Профессор С.Некрасов от имени движения «Родина» сделал свои выводы по итогам референдума: 1) Президент не получил большинства голосов избирателей. Он не является Президентом России. Он — Президент некоторых русских областей, но не автономий, что ведет к развалу России; 2) предложенная Президентом конституция ведет к восстановлению монархии, так как дает слишком большие права Президенту; 3) Президент ведет курс на гибель России. Мы останемся на Урале как на островке. Поэтому мы должны сплотиться перед угрозой демтоталитаризма.
Член ЦК РКРП Л.Самарская зачитала проект резолюции митинга: 1) требуем от съезда, ВС, Президента, Правительства РФ, местных органов власти проведения реформ в интересах народа, воссоздания СССР; 2) отвергаем обвинения в адрес коммунистов в стремлении к реваншизму, в желании быть иждивенцами; 3) требуем от Президента подойти к анализу итогов референдума с позиций закона; 4) требуем исключить разрушение государственных основ; 5) требуем провести расследование всех фактов коррупции; 6) обеспечить гласность суда над ГКЧП; 7) поздравляем всех свердловчан, военнослужащих, ветеранов с 75-летием Уральского военного округа. Решено также послать поздравительную первомайскую телеграмму членам ГКЧП.
Первомайские праздники, завершение кампаний по проведению референдума и выборам в облсовет, а также начавшийся сезон в садах и огородах не только резко снизили накал политических страстей, но и привели к образованию вакуума политических событий.
По решению областного суда прокурору Свердловской области отказано в заявленных требованиях о признании незаконным решения Малого областного Совета народных депутатов «О проведении опроса жителей области в день всероссийского референдума», сообщил пресс-центр облсовета. Прокуратура основывалась на том, что облсовет одновременно с всенародным голосованием провел референдум по определению статуса области, что противоречит Конституции. Однако на суде подчеркивалось, что по пятому вопросу состоялся не референдум, а опрос, что не противоречит действующему законодательству. Опрос поможет дальнейшей работе депутатов по выходу с законодательной инициативой в ВС РФ. 30 апреля на заседании суда председатель облсовета Анатолий Гребенкин объяснил сложившуюся ситуацию, ответил на вопросы, и процесс был выигран.
Как сообщила пресс-служба главы администрации Сверловской области, 5 мая в Москве Эдуард Россель встретился в Кремле с Президентом Борисом Ельциным. Губернатор информировал Президента о социально-экономической ситуации в области и обсудил с ним ряд вопросов. В частности, речь шла об итогах проведенного в день всероссийского референдума областного опроса, в результате которого 85% принявших участие в голосовании высказались за равные экономические права Свердловской области и республик, входящих в состав РФ. Касаясь проблем развития малого и среднего бизнеса, Эдуард Россель попросил выделить на нужды предпринимательства часть валюты, предназначенной для России экономическим пакетом президента Клинтона. Рассказывая о перспективах строительства в поселке Атиг уникального оздоровительного реабилитационного центра для воинов-интернационалистов, Эдуард Россель просил рассмотреть возможность частичного финансирования проекта из российского бюджета, так как там будут лечиться воины-интернационалисты со всего Уральского региона. В ходе беседы затрагивались вопросы стабилизации работы комбината Ураласбест, производственного объединения Севуралбокситруда, Егоршинского радиозавода, Свердловского завода радиоаппаратуры, оказавшихся в тяжелом финансово-экономическом положении. Э.Россель ознакомил Президента с программой увеличения выпуска силосоуборочных комбайнов до 17 тыс.штук в год на П/О «Уральский турбомоторный завод» и обосновал предложения по снятию ограничений с заработной платы на бывших предприятиях ВПК.
6 мая в Екатеринбургском горсовете состоялось «собрание победителей» — сторонников Президента, организованное комитетом «Референдум» и Фондом поддержки первого Президента России. На нем присутствовало около 50 человек. Координатор комитета «Референдум» Владимир Попов зачитал три обращения комитета — «К жителям Екатеринбурга», к Президенту и к депутатам.
В первом обращении комитет «Референдум» посчитал свои обязанности выполненными, а полномочия исчерпанными. «Политическую победу на референдуме нужно закрепить конкретными решениями и действиями в вопросах реформирования всех уровней власти, принятия новой конституции, искоренения коррупции, наведения порядка в городе и области», — говорится в обращении.
В обращении к Президенту комитет предложил:
1. Ввести Указом временные положения о выборах в Конституционное собрание и до июля с.г. провести в него выборы.
2. Установить, что до сентября Конституционное собрание должно принять закон о выборах и новую Конституцию.
3. Провести выборы в новые органы представительной власти на всех уровнях не позднее осени 1993 г.
В этом же обращении предлагается «учесть настрой людей и сделать область полигоном для отработки мероприятий по ускорению реформ». Президент Б.Ельцин приглашается в Екатеринбург на встречу со своими сторонниками.
В обращении к депутатам им предлагается считать себя отныне частными лицами, не получившими доверия от своих избирателей.
Собрание закончилось небольшим концертом духовного пения.
13 мая прошло заседание екатеринбургского городского объединения демократических организаций «Центр общественных инициатив». На нем присутствовали представители российского Фонда поддержки первого Президента, движения «Демократический выбор — Демократическая Россия», общественно-политического объединения «Возрождение», РПР, ПЭС, Союза трудовых коллективов, объединения «За справедливость». Собравшиеся решили до 20 мая обсудить в своих организациях проект конституции и выразить отношение к нему.
19 мая координационный совет движения «Демократический выбор — Демократическая Россия» Екатеринбурга принял заявление, в котором поддержал президентский проект Конституции, отметив и его недостатки, в частности слабую разработку раздела о самоуправлении.
6 мая Координационный Совет Союза рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции Среднего Урала принял Заявление блока партий и общественно-политических движений Среднего Урала, которое подписали представители Аграрной партии, Русского союза, Аграрного союза, ОПО «Рабочий», РКРП, КП РФ, стачкома учителей Екатеринбурга и патриотического движения «Родина».
По свидетельству члена ЦИК КП РФ Валерия Новоселова, в Свердловской области продолжается процесс восстановления районных организаций компартии. После празднования 9 мая прошли восстановительные собрания коммунистов в Кировском и Октябрьском районах Екатеринбурга. 13 мая восстановилась организация в Ленинском районе города, где прошли перерегистрацию 120 коммунистов. На 65% новые организации состоят из членов РКРП. Если на уровне областного руководства имеются противоречия по поводу вхождения РКРП в КП РФ, то на местах таких разногласий нет. СПТ безоговорочно влилась в КП РФ. В средних по размеру городах области с населением около 60 тысяч человек в парторганизациях насчитывается по 100-200 коммунистов. В глубинке произошло некоторое разочарование результатами референдума, но и там есть примеры активности коммунистов. Так, в Тугулымском районе зарегистрирован 121 коммунист.
19 мая в общественно-политическом центре Екатеринбурга состоялась конференция городской организации КП РФ. Ведущий собрания В.Стариченко сообщил, что на учете в городской организации состоит 1050 коммунистов, а районные организации созданы в шести районах Екатеринбурга из семи. Он призвал больше работать в трудовых коллективах промышленных предприятий и коммерческих структурах. На конференции присутствовало 92 делегата. Социальное положение делегатов: 3 — рабочие, 3 — работники АПК, 47 — ветераны, 14 — работники науки и высшей школы, 25 — работники непроизводственной сферы, 5 — народные депутаты. По возрасту: до 30 лет — 5,4%, от 30 до 40 лет — 20,6%, от 40 до 50 лет — 21,7%, свыше 50 лет — 52,3%. Конференция избрала городской исполнительный комитет в составе 33 человек, контрольно-ревизионную комиссию и делегатов на областную конференцию. На прошедшем после конференции заседании председателем горкома избран Владимир Стариченко — бывший зам.зав.орготдела горкома КПСС, ныне — работник Уральского концерна содействия милиции «Уралсодмил».
20 мая две точки зрения столкнулись на заседании центра общественных инициатив Екатеринбурга по обсуждению президентского проекта Конституции. Представитель «ДемРоссии» Андрей Тверяков настаивал на необходимости провозглашения Конституционного совещания Учредительным собранием в случае, если Съезд народных депутатов откажется принимать этот вариант Конституции. Лидер Союза трудовых коллективов Валерий Иванов предложил принять проект Президента съездом на строго ограниченный переходный период, а также положение об Учредительном собрании, и только через несколько лет принять Учредительным собранием окончательный вариант Конституции. К единому мнению члены Центра общественных инициатив так и не пришли, ограничившись тезисами. В них утверждается, что текст Конституции должен содержать раздел о самоуправлении территорий и городов, нужно четко разграничить полномочия между федеральным, областным и местным уровнями управления, формировать бюджет снизу вверх. После обсуждения предложения будут направлены в адрес конституционного совещания.
18 мая в Екатеринбург съехались представители областей Урала, чтобы обменяться мнениями по представленному Президентом проекту Конституции. Свердловский губернатор Эдуард Россель, назначенный недавно членом президентской конституционной комиссии, начал с утверждения, что «в целом мы этот процесс поддерживаем, но есть серьезные замечания. Главное — в нем четко просматриваются различия в правах между областями и республиками, мы боремся за экономическую самостоятельность, за равенство прав. Российское государство многонационально. Поэтому делить его на республики и области — значит заложить основу следующего этапа развала России». Росселя поддержали все — оренбургский губернатор В.Елагин, председатель Свердловского облсовета А.Гребенкин, глава Пермской обладминистрации Б.Кузнецов и др. Подводя итоги совещания, Э.Россель обратил внимание на то, что мы повторяем союзный вариант распада на уровне России. И, видимо, для сохранения ее единства не обойтись без референдума и возрождения губерний.
27 мая в Екатеринбургском горсовете состоялась встреча представителей демократических организаций (ОПО «Возрождение», РПР, областной и российский фонды поддержки первого Президента России, Уральский Союз ученых, ДДВ-ДР, НПСР, Партия человека) с профессором Уральской юридической академии Александром Чердынцевым. На ней обсуждались предложенные общественности проекты новой Конституции РФ. А.Чердынцев сказал, что, по его мнению, за основу новой Конституции нужно взять парламентский проект, так как президентский менее демократичен. Оппонентами профессора выступили Андрей Тверяков (ДДВ-ДР), Аля Таначева (российский Фонд поддержки первого Президента России) и Виталий Коркунов (Партия человека), которые защищали президентский проект.
Особую позицию занял председатель Думы ОПО «Возрождение» депутат горсовета Владимир Шаклеин. Он отметил, что оба основных проекта имеют недостатки, не позволяющие какой-либо из них взять за основу. При декларативности статей о правах человека отсутствует их цельность, проект создан под сиюминутную потребность. Только после всенародного обсуждения Конституция должна утверждаться Учредительным собранием. Ради сохранения гражданского мира нельзя превращать Конституционное совещание в Учредительное собрание. Никакие конституции не будут работать, если будут приниматься без обсуждениями всеми слоями общества.
Никаких решений данным совещанием принято не было.
Состоялся семинар-совещание активистов патриотического объединения «Родина», где методом «мозгового штурма» были выработаны тезисы выступления представителя «Родины» доцента СИПИ Леонида Кленова на круглом столе по проблемам Конституции на областном телевидении 27 мая. На круглом столе Кленов заявил, что, во-первых, Конституцию нам не нужно менять, так как ныне действующая адекватно отражает действительность, и прежде всего формационное развитие общества. Она же сохраняет преемственность от Российской империи и СССР. Новая Конституция может вызвать войну России с соседними республиками. Нам предлагают выбор без выбора, так как и парламентский, и президентский проекты — это лишь этапы вожделений одного человека: проект ликвидирует демократию. Отсюда вывод: никакая новая Конституция не вытащит Россию, а сама конституционная гонка является надуманной. Главная же задача России сейчас — это построение империи, основанной на содружестве народов.
На круглом столе выступал также член ЦК РКРП профессор Василий Копырин. Он считает, что новая Конституция нужна, но не для политических спекуляций. Президентский проект не имеет национальных корней, он списан с американской конституции. Поэтому он неприемлем для нас по трем причинам: в нем декларируется установление авторитарной власти Президента, в нем ликвидируется народовластие в лице Советов и в нем нет принципов социальной защиты. Участвующие в круглом столе В.Попов (Республиканская партия России), Туркин (НПСР), Заринская (Фонд содружества) и эксперт-юрист Кукушкин сошлись на том, что новую Конституцию нужно принимать конституционным путем, т.е., по сути, на Съезде народных депутатов России.
Круглый стол по проектам Конституции прошел в эти дни и в Институте философии и права с участием председателя облсовета А.Гребенкина, председателя постоянной комиссии облсовета по законности П.Мальцева и советника главы обладминистрации Ю.Новикова. Оба проекта Конституции, по мнению Гребенкина, «практически не уделяют внимания областям и краям, оба далеки от идеи федерализма». На встрече были оговорены пути, по которым область может повысить свой статус: статус свободной экономической зоны; директивный путь, когда федеральные власти передают часть своих полномочий региону; явочным порядком; путем совместного паритета, когда все субъекты федерации, объединившись, добиваются повышения своего статуса. Нужно укреплять союз областей, укреплять региональную власть. Актуальным вопросом принятия Конституции является также проблема, кто будет ее принимать.
В состав Конституционного совещания по доработке проекта новой Конституции России координационный комитет Уральской организации Либерально-демократической партии рекомендовал включить координатора ЛДПР по Уралу и Западной Сибири Вячеслава Сенько. Как сообщил секретарь координационного комитета Уральской организации ЛДПР Борис Головкин, письмо с таким предложением 24 мая было отдано в облсовет. (Для справки: Вячеслав Игоревич Сенько родился в 1951 г. в Москве в семье кадрового военного. В 1969 г. после окончания средней школы поступил в Киевское танково-техническое училище, где получил специальность инженера по эксплуатации бронетехники. В течение трех лет служил в Чехословакии, затем — в Самарканде и Кушке. Был командиром ремонтной роты, заместителем начальника штаба мотострелкового батальона. Полтора года служил в Афганистане, затем — в Свердловске. В 1985-87 гг. был начальником бронетанковой службы полка в 32-м городке. В Еланских лагерях был заместителем командира роты. Был секретарем первичной парторганизации КПСС. Из-за конфликта по партийной линии был понижен в должности до командира роты, а затем исключен из КПСС. Свое исключение считал незаконным. С июня 1991 лично Жириновским назначен координатором ЛДП по Свердловской области, а затем его полномочия распространились на весь Уральский регион и Западную Сибирь. В 1992 году вышел в отставку в чине капитана. Имеет семью, проживающую в Камышловском районе. В марте 1993 года был выдвинут кандидатомм в народные депутаты облсовета по 14-му избирательному округу Екатеринбурга, однако в результате голосования 11 апреля не прошел во второй тур выборов.)
Продолжался опрос жителей объединением «За справедливость» по вопросу о власти в городе. По сообщению секретаря организации Надежды Новосельцевой, подведены итоги опроса первых 7 тысяч екатеринбуржцев. По первому вопросу «Согласны ли Вы, чтобы состав городского Совета народных депутатов по численности был сокращен до 20-30 человек, работающих на постоянной основе?» 95% ответили положительно. 85% респондентов согласились с тем, что городская администрация должна быть нанята по контракту горсоветом, с четко обозначенными функциями и ответственностью за конечный результат. 76% согласились с тем, что председатель горсовета должен избираться всем населением города. Опрос был начат в Екатеринбурге два месяца назад. Анкеты, в которых указывается дата и фамилия ответившего с подписью, распространяются в первую очередь среди трудовых коллективов промышленных предприятий. Всего предполагается опросить 50 тысяч человек. Парадоксально, что в момент, когда население области и города поддерживает идею развития местного самоуправления, ярый поборник этой идеи председатель Екатеринбургского горсовета Юрий Самарин вынужден уйти в отставку (см. 1.11.).
Семинар прошел на базе лаборатории прикладной политологии Уральского кадрового центра. В нем приняли участие представители глав администраций и Советов Уральского региона.
С докладом «Уроки референдума для местных властей» выступил представитель Президента РФ в Свердловской области Виталий Машков. Путям преодоления конституционного кризиса посвятил свою речь заведующий отделом исследовательского центра при Президенте Михаил Горбунов. Некоторые итоги референдума на Урале проанализировал заведующий лабораторией политологии Анатолий Кириллов. По итогам первого дня работы будет подготовлен аналитический материал для глав администраций и Советов в регионах, а также критические замечания по подготовке и проведению референдума, которые будут направлены в Центральную избирательную комиссию.
Бурную реакцию у участников семинара вызвало сообщение представителя Президента РФ по Свердловской области Виталия Машкова о том, что по исследованиям группы Александра Собянина и организации «Политгеоцентр» значительное количество голосов на прошедшем референдуме было сфальсифицировано в пользу противников Президента. По России таких голосов насчитывается 8 млн. Подобные выводы получены на основе статистической обработки результатов голосования. В городах, по словам В.Машкова, сфальсифицированы 5-6% голосов, в деревнях — до 30-40%. В Кургане и Башкортостане — до 12%. После проведения корректировки результаты голосования по первым двум вопросам референдума выглядели бы следующим образом: да, да — 70%, нет, нет — 20%, нет, да — 10%. В.Машков заявил, что до осени необходимо выявить все фальсификации, для чего создать юридическую группу. В итоге расследований нужно наказать виновных, сменить состав избирательных комиссий, а на будущее необходимо создать действенный механизм контроля над законностью проведения избирательных кампаний. Неудивительно, что эта информация вызвала не только недоумение, но и протесты, например, со стороны председателя окружной избирательной комиссии Оренбургской области.
В ходе обсуждения было высказано немало практических замечаний исходя из опыта подготовки проведения референдума на местах. В частности, озабоченность слабым финансированием избирательной комиссии и информационно-аналитической работы, что подрывает становление профессионализма в политике. Период неформалов в политике закончился. В следующей избирательной кампании большую роль будут играть деньги и группы поддержки кандидатов, способные организовать им материально-техническое обеспечение. Отсюда вытекает необходимость изменения закона, который пока запрещает кандидатам привлекать дополнительные средства, а также создания действенного механизма контроля за законностью источников финансирования политической борьбы. Мафиозные группировки будут рваться к власти, поэтому необходимо обеспечить кандидатам элементарную личную безопасность.
Много претензий высказано в адрес Центризбиркома. Это и задержки с присылкой нормативных материалов и средств, и ошибки в организации кампании (по оформлению бюллетеней). Органы власти на местах проявили пассивность, ограничившись только оргработой, которая, однако, тоже не была закончена еще и за неделю до голосования. Общественно-политические организации были активны лишь в областных центрах, сельские избирательные участки остались без общественного контроля. Наблюдатели присутствовали в основном лишь в крупных городах.
Референдум усилил поляризацию политических сил. Четко оформились блок радикальных демократов, поддерживающий Президента, и блок оппозиции. Между ними колебались немногочисленные центристы — Гражданский союз, часть национально-культурных организаций (исполком ассоциации финно-угорских народов России) и др. В ходе кампании активно проявило себя казачество — в Свердловской, Челябинской, Курганской областях. Казаки поддерживают Президента и, пропагандируя свой образ защитников Отечества, оказывают сильное психологическое воздействие на население. 25 апреля атаман Екатеринбургского отдела Оренбургского казачьего войска В.Томилов был избран в областной Совет.
Результаты голосования показали низкий авторитет общественно-политических организаций и ориентацию общественного мнения на персонификацию политических авторитетов и сильную руку. У партий не сложилась социальная база в соответствии с экономическими изменениями, поэтому, как считают эксперты, будет расти политический авторитет у казачества, профсоюзов и организаций промышленников и предпринимателей, а не у партий западного типа. Маргинализация общества усиливает опасность прихода к власти мафиозных структур. Если выборы состоятся уже в текущем году, то у демократов почти нет шансов на победу. Отсюда стремление демократов принять президентский проект Конституции любым путем, чтобы закрепить победу Ельцина (а не своих организаций) через Учредительное собрание, а не через выборы в Советы.
По итогам референдума, Президент РФ получил поддержку в крупных городах и индустриальных областях (Свердловская, Челябинская, Пермская) в отличие от села и аграрных областей (Оренбуржье, Курган), где ему не доверяют. Районы с национальным населением (например, удмурты и татары Удмуртии) тоже проголосовали против Президента. По сообщению социолога Фариды Гюльметовой, 68% селян Оренбургской области не одобряют политику Президента, 50% не доверяют ему лично. Среди сельчан половина поддерживает социализм доперестроечного варианта, тогда как в городе такого мнения придерживается всего 22% опрошенных.
Промышленники и предприниматели в целом остались пассивны. Лишь «Технезис» дал 1 млн. рублей комитету «Референдум». В Перми и Челябинске предприниматели тоже участвовали в кампании. Однако большинство финансово не поддержали демократов. Некоторые члены Союза промышленников и предпринимателей, наоборот, поддерживают оппозицию. Из необходимости сохранения гражданского мира при отсутствии базы для многопартийности, по всей вероятности, вытекает задача создания блока центристских сил вокруг органов исполнительной власти.
Важной политической проблемой, будоражащей местные органы власти, является вопрос о возможной отставке предгорсовета Юрия Самарина. Стало известно заявление малого Совета горсовета от 20 мая, в котором предпринятая сейчас кампания давления на Самарина, имеющая целью заставить его покинуть пост председателя, квалифицируется как неэтичная. Малый Совет рекомендовал председателю отозвать свое заявление об отставке.
По сообщению председателя Свердловской областной организации Конфедерации свободных профсоюзов России Татьяны Селиной, 24 мая независимые профсоюзы одержали еще одну победу. Народный суд Орджоникидзевского района Екатеринбурга, рассмотрев административное дело по заявлению координационного Совета свободного профсоюза производственно-технического комплекса «Металлургия» акционерного общества «Турбомоторный завод» постановил подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 600 тысяч рублей генерального директора завода Анатолия Чубарова за отказ вести переговоры со свободным профсоюзом по заключению коллективного договора.
Обстановка в народном хозяйстве области начала стабилизироваться. Все отрасли промышленности, за исключением химической, имеют прирост производства продукции за I квартал. Улучшается положение на предприятиях ВПК. Тревожным остается лишь обстановка в аграрно-промышленном комплексе. В области наблюдается ныне приостановка роста преступности; снижение прежде всего заметно по числу краж государственного и личного имущества.Такую информацию получили активисты Федерации независимых профсоюзов области от членов областного правительства.
На 2.446 миллионов кВт.ч сократилась выработка электроэнергии в январе — апреле этого года по сравнению с тем же периодом 1992 года, сообщил отдел промышленности облстатуправления. Это вызвано уменьшением потребности в электроэнергии предприятий области в связи с общим спадом производства. Коэффициент эффективности использования установленной мощности электростанций в этом году составил 83,6%, что на 0,3% меньше, чем в январе — апреле прошлого года.
Городской фонд имущества возобновил с 20 апреля еженедельную продажу объектов муниципальной собственности. Торги будут проходить по «Временным порядкам», утвержденным малым Советом города еще 1 апреля. В отличие от ранее действовавших новые правила содержат ряд процедурных элементов, которые должны повысить ответственность покупателей за свои действия. Теперь нельзя во время торгов снижать цену ниже начальной, как это практиковалось ранее в тех случаях, когда никто на аукционе ее не подтверждал. Кроме того, каждый участник торгов обязан сделать первый шаг, иначе он должен «сойти с дистанции». Победитель аукциона или конкурса, отказавшийся впоследствии подписать либо итоговый протокол, либо договор купли-продажи, будет подвергаться штрафу — 20% от продажной цены объекта. В этих случаях действует так называемое «правило предыдущей цены», т.е. право на заключение договора купли-продажи передается участнику, предложившему предыдущую цену (ранее в подобном случае торги объявлялись несостоявшимися и объект выносился на новые). В новых правилах закрепляется закрытая система подачи заявок, которую фонд имущества применяет с декабря прошлого года. Увеличивается плата за участие в торгах и сокращаются сроки оформления всех документов. Устанавливаются дифференцированные сроки по внесению платежей в зависимости от достигнутой конечной цены. Изменен порядок ее определения, когда на торги поступила только одна заявка. В целом же, как заверяют работники фонда, для покупателей, активно участвующих в торгах и трезво рассчитавших свои финансовые возможности, с введением новых порядков мало что изменилось. А для других поле для маневра значительно сужается.
Нормативные документы, связанные с жилищной реформой, разрабатывает муниципальный фонд социального развития Екатеринбурга. К работе привлечены ведущие юристы страны. Как сообщил директор фонда Борис Блинд, у организации есть немалый опыт создания подобных документов. Так, в прошлом году после выхода в свет Закона о приватизации жилого фонда были изданы брошюры «Комментарий к Закону» и «Правила обмена жилых помещений». Квалифицированные специалисты разъяснили, как разные статьи могут применяться в местных условиях. Недавно издано подготовленное фондом и утвержденное горсоветом «Положение о приватизации жилищного фонда в Екатеринбурге». Оно даст горожанам ответы на многие вопросы. Например, не все еще знают, что теперь имеют право приватизировать комнату в коммунальной квартире или жилую площадь в доме — памятнике архитектуры, упростить и ускорить процедуру обмена. Цель разработки брошюр — создать правовые возможности для быстрейшего решения жилищной проблемы. Успех в создании нормативных документов позволил фонду получить заказ от Госстроя России.
27 апреля шахтеры АО «Изумрудные копи Урала» прибыли в Екатеринбург и выставили у здания облсовета пикет с требованием ускорить приватизацию рудника. До 1992 г. все изумруды сдавались государству по жестко установленным ценам. Основную часть прибыли получало совместное российско-израильское предприятие, которое продавало изумруды. После длительной борьбы шахтеры добились приватизации рудника, однако не могут до сих пор выпустить свои акции. Председатель областного комитета по управлению госимуществом В.Соколов заверил, что управление будет добиваться ускорения принятия решения от российского госимущества.
На комбинате «Ураласбест» прошла закрытая подписка на акции. 251.719 акций вправе продать комбинат своим рабочим и пенсионерам. Заявок подано на 23.690 акций больше, хотя до начала подписки ее будущее вызывало опасения. Руководство комбината не было уверено, что коллектив выкупит контрольный пакет акций — 51%. Комбинат «Ураласбест» в последнее время находится в состоянии кризиса. В прошлом году на 23% снизился уровень выпуска асбеста, и комбинат был отброшен по объему производства к началу 70-х годов. Теперь коллективу предстоит выкупить акции, а до этого АО управляет совет, в который вошли генеральный директор, представители городского Совета, Фонда имущества и трудового коллектива, бывший председатель стачкома И.Ф.Габидуллин.
Около 115 млн. руб. перечислили в Краснотурьинский городской бюджет новые владельцы приватизированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Городской комитет по управлению имуществом действует чуть более года. Сейчас число приватизированных предприятий сферы обслуживания перевалило за 30.
Городской комитет по управлению имуществом подготовил к проведению первый коммерческий конкурс на право аренды земельных участков. На конкурс будут выставлены пять земельных участков площадью от 0,24 до 0,41 гектара, расположенные в Железнодорожном, Чкаловском и Орджоникидзевском районах. Участки предоставляются победителям в аренду на три года для установки и эксплуатации контейнерных автозаправочных станций.
Распоряжением главы администрации города объявлен конкурс дополнительных рабочих мест. В положении о конкурсе говорится, что он преследует две цели: обеспечение максимальной занятости населения и расширение выпуска социально значимых товаров, выполнение работ и услуг. Предприятиям всех форм собственности, выполнившим условия конкурса, будут выделены льготные кредиты из городского фонда занятости на сумму до 20 млн. рублей.
Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1993 год рассматривалась на заседании областного правительства. В ходе обсуждения отмечалось, что в документе детально проработаны разделы «Инвестиционная деятельность государственных и муниципальных предприятий», «Поддержка малого и среднего бизнеса при приватизации». Много замечаний было высказано при обсуждении порядка и способов приватизации, деятельности осуществляющих ее органов. Подводя итоги заседания, глава обладминистрации Э.Россель заметил, что принятие программы приватизации сильно затянулось. Отсутствует серьезный анализ приватизационных процессов. Областному комитету по управлению госимуществом поручено в трехдневный срок учесть все замечания и предложения, а затем представить программму в малый Совет области.
Екатеринбургский городской фонд имущества успешно продолжает проводить коммерческие конкурсы и аукционы по продаже объектов муниципальной собственности по новым временным порядкам. На прошедшем 6 мая коммерческом конкурсе было продано шесть объектов муниципальной собственности на сумму 285 миллионов рублей. Самым дорогостоящим для покупателей стал переплетно-картонажный цех, расположенный на улице Уральской. На него претендовало пять заявителей, в том числе и трудовой коллектив, которому так и не суждено было выиграть. Объект «ушел» за 149 млн. при начальной цене 11 млн. На аукционе, состоявшемся 11 мая, было продано четыре объекта на сумму 45644 тыс. руб.. И опять среди новых собственников — ни одного трудового коллектива. Кроме того, специалисты из городского фонда имущества отмечают рост цен за 1 квадратный метр площади. Сейчас его средняя стоимость — 89 тыс. рублей.
Началась третья волна продажи акций на приватизационные чеки жителей области. Прошли две волны, в ходе которых были выставлены на продажу акции предприятий АМО ЗИЛ, АО «Уралмаш» и других, в том числе АО «Кировградский завод твердых сплавов». Поступили первые результаты, с ними знакомятся участники аукциона. Возможно, не все будут удовлетворены, поскольку в ходе аукциона вносились коррективы — к примеру, акции приходилось дробить. Номинальная цена акций почти всех предприятий 1000 рублей, но на аукционе по Ирбитскому мотоциклетному заводу на один ваучер пришлось 7 акций (курс аукциона), а после аукциона номинальная стоимость акции стала 875 рублей вместо 1000. С 26 апреля по 28 мая проводится новый аукцион. На него свои акции выставили такие предприятия, как «Пневмостроймашина», Арамильский завод пластмасс, Екатеринбургский жиркомбинат и другие.
До 22 мая продолжался прием заявок на приобретение акций предприятий «второй волны». Фонд имущества совместно с Екатеринбургской фондовой биржей провел конкурс на лучшую методику определения рейтинга приватизированного предприятия. На конкурс было выставлено девять очень интересных, научно проработанных методик. Первое место занял проект фирмы «ТЭКСИ», разработанный кандидатом технических наук О.Мелюховым и кандидатом экономических наук Е.Уткиной; второе — инвестиционной компании «РИКАП», разработанный кандидатом экономических наук В.Черпашиным, кандидатом экономических наук Г.Зыряновым и кандидатом технических наук О.Фефеловым.
Германские специалисты посетили Рефтинскую ГРЭС. Они ознакомились с технологическим оборудованием, получили необходимые материалы, на основании которых должны подготовить свои предложения по коренному улучшению экологических показателей станции, ежегодно выбрасывающей в атмосферу 300 тыс.тонн загрязняющих веществ. Разработанная на межправительственном уровне программа помощи российской энергетике включает в себя реконструкцию трех станций, работающих на твердом топливе. Часть финансирования осуществляет ЕЭС. За рубежом проведен конкурс фирм, которые могли бы взяться за реализацию программы. Победителями стали известные германские фирмы «Проссен-электро» и «Сименс».
Международная конференция по иностранным инвестициям состоится в октябре в Екатеринбурге, сообщили в комитете по экономике областного правительства. В ней примут участие представители Российского правительства, ведущие эксперты международных финансовых институтов ЕЭС, члены национальных банковских групп стран-экспортеров финансового капитала. Средний Урал может стать наиболее благоприятной территорией для притока иностранных инвестиций. Одной из тем конференции будет типовой инвестиционный проект и его реализация на Урале. Сейчас ведется отбор предложений, проектов, перспективных объектов инвестирования и субъектов предпринимательской деятельности, претендующих на получение инвестиций.
По сообщению пресс-службы главы областной администрации, Эдуард Россель встретился с группой австралийских инженеров и научных работников — участников выставки «Уралконверсия-93». Губернатору было вручено письмо министра регионального развития и развития бизнеса Австралии, в котором предлагается рассмотреть программу сотрудничества. В документе также говорится об организации совместных производств, налаживании связей между вузами и академическими институтами.
Представители «Дреснер-банка» (Германия) и французского банка «Насиональ де Пари» совместно с СКБ-банком провели семинар для уральских банкиров. В день открытия участников встречи приветствовал губернатор Э.Россель, отметивший, что ведущие специалисты Европы помогут уральским финансистам познакомиться с мировой практикой. В программе — изучение банковских систем Германии и Франции, лекции о роли финансовых рынков Восточной Европы. Отдельным вопросом будет рассмотрено экономическое сотрудничество земли Баден-Вюртемберг и Свердловской области.
АО «Каменск-Уральский металлургический завод» и их китайские партнеры в Маньчжурии создали два совместных предприятия: одно на нашей территории, другое — на китайской. Советско-китайское предприятие, расположенное в Каменске-Уральском, будет выпускать бытовые термосы, причем поначалу каменцы станут только собирать их, комплектующие изделия обязуется поставлять китайская сторона. Обратное соотношение — в китайско-советском предприятии, которое будет производить строительные конструкции на основе алюминиевых профилей, выпускаемых АО «КУМЗ».
Разработана программа сотрудничества концерна «Средуралбытпром» с индийскими фирмами и организациями. Эта программа предусматривает создание на базе концерна центра экономического, научно-технического и культурного сотрудничества фирм Индии и Уральского региона (Бизнес-Центр). Кроме этого при концерне будет функционировать постоянно действующая выставка индийских и российских товаров. Планируется создание совместных предприятий: по производству хлебобулочных изделий, по изготовлению обуви, пошиву трикотажных изделий, по розливу шампуней.
В Екатеринбург по приглашению директора концерна «Средуралбытпром» Геннадия Минина прибыл посол Индии в России господин Ронен Сен. Первый день визита прошел в знакомстве с деятельностью концерна, его работниками. На следующий день господин Ронен Сен побывал на приборостроительном заводе и в объединении «Уралмашзавод», которые примут участие в деятельности Бизнес-Центра.
Эдуард Россель написал письмо Президенту США Биллу Клинтону. В своем послании губернатор Свердловской области предложил предусмотреть помощь Свердловской области в рамках достигнутых между Россией и Америкой договоренностей и осуществлять ее напрямую. Ранее на встрече с Президентом России Борисом Ельциным глава областной администрации попросил выделить на нужды предпринимательства часть валюты, предназначенной для России экономическим пакетом президента Клинтона. «США заинтересованы в децентрализации политики и экономики России», — сказал на встрече с екатеринбургскими журналистами посол, специальный советник Госсекретаря США по вопросам СНГ Строуб Талбот. Большинство американских компаний предпочитает работать с российскими бизнесменами напрямую, минуя Москву, подчеркнул советник. Для этого необходимо усовершенствовать российское законодательство.
25-26 мая в Париже состоялась презентация Свердловской области, главной темой которой явилась конверсия оборонных предприятий. Делегацию возглавлял губернатор Э.Россель. Французская сторона расценивает это событие как важный шаг на пути развития экономических отношений между Францией и Россией. Участники презентации работали по направлениям своей деятельности в 4 группах: аэрокосмический комплекс, машиностроение, черная и цветная металлургия, спецэкспортеры стратегических видов сырья, коммерческие структуры и СП.
2,5 млрд. руб. выделено екатеринбургскому автобусному объединению из городского бюджета, сообщил заместитель председателя комиссии горсовета по промышленности, транспорту, связи и агропромышленному комплексу Владислав Шамов. Администрация города и руководство предприятия ведут переговоры с иностранными фирмами, выпускающими автобусы. Стоимость одной машины фирмы «Мерседес» — 150 тыс. долларов, фирмы «Карпентер» — 48 тыс. долларов. Делегация Екатеринбурга, находившаяся в Сан-Хосе (США), провела переговоры с фирмой «Карпентер» о поставке новых и бывших в употреблении автобусов.
Положение дел на комбинате «Ураласбест» обсуждалось на заседании областного правительства. Некоторые пункты принятого осенью прошлого года постановления правительства РФ о государственной поддержке этого предприятия не выполняются. Это связано с отсутствием финансирования на проведение горно-капитальных работ и на закупку импортного технологического оборудования. Сейчас долг «Ураласбеста» составляет 2,5 млрд. руб., а потребители задолжали 4,4 миллиарда рублей. После завершения заседания Эдуард Россель подписал постановление, направленное на оздоровление ситуации. В частности, признано целесообразным поддерживать ходатайство комбината об исключении его из списка монополистов на российском рынке по производству строительного камня, щебня, хризолитового асбеста.
Предприятие не в состоянии оплатить электроэнергию, железнодорожные перевозки и приобрести материалы. В мае комбинат простоял 10 дней. На совещаниях руководителей и ведущих специалистов подразделений «Ураласбеста» обсуждается новый пакет оперативных мер по стабилизации финансового положения. Остановить работу с 1 июня на два месяца решил пятнадцатитысячный коллектив комбината. Около 80% его работников уйдут в очередной оплачиваемый отпуск. Руководство предприятия понимает, что остановка комбината посадит на голодный паек шиферное и другие производства, но иного выхода не видит.
На 22-95% используются производственные мощности на предприятиях перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса Свердловской области, сообщил отдел промышленности облстатуправления. Не полностью загружено производство на предприятиях по выпуску безалкогольных напитков, виноградного вина, цельномолочной продукции, животного масла, мяса и субпродуктов первой категории.
Клуб деловых встреч руководителей инструментальных служб машиностроительных заводов Екатеринбурга создан по инициативе регионального инженерного центра «ИСЕТЬ» и орджоникидзевского райсовета. Цель объединения — наладить разорванные ведомственные связи между предприятиями, обмениваться опытом.
Рассмотрев предложения центра содействия развитию малого и среднего бизнеса, областное правительство выделило средства на финансирование некоторых проектов. Из фонда поддержки предпринимательства 2 млн. руб. получило ТОО «Урал-ПИО» для организации производства инвентаря для пчеловодов. По 10 млн. выделены кооперативу «Рось» на расширение выпуска мебели и предприятию «Линкруст» на организацию производства ворсовых обоев. Государственному предприятию «Санрембыт» досталось 15 миллионов. Здесь планируется наладить крупносерийное производство регуляторов оборотов электродвигателей швейных машин.
Из-за недостатка кредитов и оборотных средств хозяйства области были лишены возможности в достаточной мере закупить удобрения, горюче-смазочные материалы. Все это, по мнению специалистов, прямо скажется на плодородии почв.
Так, из-за отсутствия топлива на поля этой зимой было вывезено на 600 тыс.тонн меньше органических удобрений, чем за тот же период прошлого года. Во втором полугодии прошлого года крестьяне почти не закупали минеральных удобрений. Закупать было не на что. И склады «минералки» в хозяйствах почти пусты. Если селяне успеют до начала сева потратить по назначению те кредиты, которые выделило недавно правительство области на закупку минеральных удобрений, а это 1405 млн. руб., то и в этом случае проблема будет еще далека от своего разрешения. Ведь указанной суммы хватит лишь на то, чтобы закупить треть необходимых к весне удобрений.
На приобретение остального количества удобрений требуется еще 3 млрд. Если селяне и дождутся этих денег, то вряд ли купленные на них удобрения удастся использовать под нынешний урожай.
По сообщению пресс-службы главы администрации Свердловской области, в правительстве РФ состоялось совещание хозяйственных руководителей оборонных предприятий и организаций Свердловской области под председательством вице-премьера Георгия Хижи и губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя. Было отмечено, что, несмотря на пессимистические прогнозы, бывшие предприятия ВПК в основном сохранили свои коллективы и не допустили серьезного спада производства. Некоторым из них, например Уральскому приборостроительному заводу, Невьянскому механическому заводу, Свердловскому заводу точной механики, ПО Уралтрансмаш, Качканарскому радиозаводу «Форманта», ПО Уралвагонзавод удалось получить значительный прирост продукции по сравнению с 1991 годом. Тем не менее директора предприятий, выступившие на совещании, основной упор сделали на проблемы, которые стоят перед ними. Главная из этих проблем — катастрофическая нехватка средств на развитие производства, недостаточное льготное кредитование конверсионных программ. По итогам совещания разработан проект распоряжения Совмина РФ «О мерах по стабилизации работы оборонных предприятий Свердловской области, подвергшихся глубокой конверсии». Документ предусматривает заключение договоров с предприятиями-изготовителями вооружения и военной техники на 1993 год, их авансирование, ежемесячное индексирование материальных затрат и расходов на оплату труда. Соответствующим министерствам поручено до 1 июля определиться с государственным заказом на 1993-1995 годы и мерами по сохранению мобилизационных мощностей.
Совет при главе городской администрации создали тагильские предприниматели. В него вошли 19 известных в городе бизнесменов. Организация намерена содействовать процессам приватизации, развитию частной собственности. Совет обеспечит защиту прав коммерсантов, льготное кредитование, координацию инвестирования приоритетных направлений. Сейчас в городе насчитывается свыше 1600 предприятий негосударственного сектора. Доля их прибыли в масштабах города перевалила за 14%.
Ассоциация предпринимателей малого и среднего бизнеса зарегистрирована в Краснотурьинске. Как сообщил ее председатель Александр Глок, основной задачей, стоящей перед новой структурой, является объединение разрозненных предприятий частного бизнеса. Это поможет улучшить их деятельность, скоординировать торговлю товарами первой необходимости, обеспечить кредитами мелкие коммерческие предприятия. В дальнейшие планы входит обеспечение охраны, доставка грузов, осуществление платежей и решение других технических проблем.
Состоялось первое заседание оргкомитета по подготовке региональной выставки «Малый и средний бизнес-93». К участию в ней планируется привлечь фирмы и предприятия не только Свердловской области, но и близлежащих территорий. Новый смотр достижений уральского малого и среднего бизнеса будет приурочен к открывающейся в конце сентябре в Екатеринбурге международной конференции по вопросам привлечения в регион иностранных инвестиций. Планируется посещение выставки участниками конференции. Возможно, у кого-то после этого завяжутся партнерские связи. Хотя на обильный приток западных инвестиций сегодня вряд ли стоит надеяться.
В рамках выставки планируется провести конкурсный отбор лучших проектов и товаров. Победителям предполагается предоставить ряд льгот, в том числе по кредитованию.
В Екатеринбурге прекратил деятельность единственный в стране специальный конструкторско-технологический отдел по созданию транспортерных лент и приводных ремней завода РТИ. Причина закрытия — плохое снабжение материалами.
На 40% уменьшилось в последний год количество использованных рацпредложений на предприятиях области. Как сообщил директор Института технического творчества и патентоведения ВОИР Алексей Зыков, руководители предприятий ссылаются на объективные причины — отсутствие стимулов и возможностей для изобретательства. Если на предприятиях Верх-Исетского района за пять последних лет число внедренных предложений сократилось в 14 раз, то в соседнем Железнодорожном — только в 1,7 раза. А.Зыков считает, что это заслуга администрации управления Свердловской железной дороги.
Исполняющий обязанности главы городской администрации А.Страхов подписал постановление «О запрещении торговли с рук на улице Вайнера». Те, кто успел поставить киоски и лотки, пока в них останутся — если пройдут перерегистрацию в администрации Ленинского района. В дальнейшем же установка каких-либо торговых точек на этой территории запрещается. Управлению внутренних дел предписано «ужесточить контроль», заместителю главы администрации В.Штагеру — «активизировать работу отдельной роты патрульно-постовой службы милиции», налоговой инспекции — участвовать в рейдах по злачным местам, проводимых администрацией района, и, кроме того, «усилить контроль за полнотой поступления налогов в бюджет района».
Постановление о мерах по упорядочению использования земных недр в пределах «Самооцветной полосы России» подписал Эдуард Россель, сообщила пресс-служба главы областной администрации. Свердловская область богата месторождениями аметиста, изумруда, александрита, сапфира, горного хрусталя. В последнее время участились случаи неконтролируемой добычи драгоценных и полудрагоценных минералов, их расхищение. Территориям, на которых расположены месторождения, необходимо придать особый статус — государственых геолого-минералогических заказников. Утвержден состав рабочей комиссии по подготовке нормативных документов, созданию заказников. До 1 июня будет разработан проект положения о геолого-минералогических заказниках в Алапаевске, Реже, Пригородном районе, условия геологоразведки и ограниченной добычи камня. Лицензии на право недропользования будут выдаваться на конкурсной основе. Контроль за выполнением постановления возложен на комитет по экономике областной администрации.
Впервые в Екатеринбурге районное отделение сбербанка — в Октябрьском районе — получило лицензию Центробанка РФ на право ведения валютных операций. Теперь здесь можно открыть валютный счет как физическому, так и юридическому лицу, обменять СКВ.
Добыча марганцевой руды начнется на Тыньинском месторождении, расположенном на севере области. Необходимый для производства стали компонент добывается сейчас на Украине и покупается за валюту, что ставит металлургов в тяжелое финансовое положение. Руководство Нижнетагильского металлургического комбината решило использовать собственные сырьевые источники. Тыньинское месторождение уже эксплуатировалось раньше, а с 1956 года закрыто. Сейчас промывкой, обогащением и производством марганцевого агломерата займется Гороблагодатское рудоуправление. Первые 600 тонн поступят в ГОК в начале июня.
Добыча золота скоро начнется в Полевском. Ведущий специалист-геолог комитета по экономике городской администрации Николай Южаков считает, что запасы драгоценного металла составляют около 5 тонн. Эксперты разрабатывают программу добычи золота. Эксплуатировать месторождение предлагается двумя способами — с использованием драг и старательских лотков. В обоих случаях ставится под угрозу экология района и не исключено изменение русла реки Чусовой.
К началу 1993 года в области почти полностью завершен процесс реформирования колхозов и совхозов, работать от этого они лучше не стали. В хозяйствах по-прежнему наблюдается снижение производства. За прошедшие четыре месяца этого года, по данным облстатуправления, колхозы и совхозы, кооперативы, ТОО реализовали скота и птицы на 2,7 тысячи тонн (5,4%) меньше, чем за этот же период прошлого года. Валовой надой молока уменьшился на 1,6 тысячи тонн (0,9%). Производство яиц — на 29,3 миллиона штук (5,8%). Поголовье крупного рогатого скота сократилось на 40,8 тысячи голов (6,9%), в том числе коров на 17 тысяч (7,8%). Наибольшее снижение поголовья произошло в Каменском, Сысертском, Серовском и Гаринском районах. Численность свиней сократилась на 32,5 тысячи голов (8,2%), причем в Камышловском районе — на 4,6 тысячи, в Таборинском — на 0,7 тысячи, Пригородном — на 3,8, Байкаловском — на 4 тысячи голов.
Верх-Исетский металлургический завод (ВИЗ) высвобождает в мае 500 работников. В числе причин падения объемов производства на предприятии называются такие факторы, как рост цен на энергоресурсы и комплектующие изделия, а также осложнения со сбытом продукции вследствие развала Советского Союза. Сокращение кадров ударило прежде всего по коллективу цеха холодной прокатки, по работникам соответствующих инженерных и вспомогательных служб.
На предприятии делается все возможное, чтобы свести к минимуму список высвобождаемых визовцев. Удалось трудоустроить почти всех высвобождаемых мужчин. Молодым людям предлагает работу открытый на ВИЗе цех по пошиву одежды — совместное производство с Кореей. В итоге предполагается, что на биржу труда в конце мая попадут не более 100 работников завода, в основном женщины среднего возраста.
Прошла двухдневная встреча руководителей объединений реализации нефтепродуктов России. К нам приехали коллеги из объединения «Свердловнефтепродукт» и «Интер Нефто» из 40 областей и автономных республик. Идет обмен опытом по использованию кредитных карточек при расчетах на автозаправочных станциях — новинка, внедряемая ныне в Российской Федерации. Эти карточки у нас уже применяются на пяти АЗС, причем первыми клиентами стали водители машин «скорой помощи», городского УВД и других служб.
Организовать на Урале добычу титанового сырья, производство титанового пигмента и титановой губки намерено АО закрытого типа «Уралтитан». Его учредители — более 20 предприятий и организаций России. Как сообщил главный специалист экономического комитета по программам развития Уральского региона Анатолий Рябов, лучше всего подготовлено к эксплуатации Медведевское месторождение под городом Златоустом Челябинской области. Здесь можно добывать до 5,5 млн.тонн руды в год, из которой планируется получать 460 тыс.тонн концентрата с содержанием двуокиси титана 42,5%. В перспективе за счет освоения Копанского месторождения производство концентрата увеличится до 1 млн.тонн в год. Это позволит отказаться от импорта сырья, которое сейчас завозят с Украины.
Как сообщила пресс-служба главы администрации Свердловской области, Эдуард Россель рассмотрел программы расширения производства минералов и развития фармацевтической промышленности в 1993-95 годах. Предусматривается выпуск жизненно необходимых лекарств.
Для этого на Екатеринбургском заводе медпрепаратов следует создать участок по приготовлению валидола, цитрамона, аллохола. Здесь же планируется реконструкция и расширение цеха микробиологического каротина. На Ирбитском химико-фармацевтическом заводе создается участок, где будут выпускать папаверин, эуфиллин, папазол и другие лекарства. В программе участвуют акционерное общество «Уралмедбиопром», Уральский филиал научно-исследовательского химико-фармацевтического института, центр военно-технических проблем противобактериологической защиты, Уральский завод химреактивов. Эдуард Россель заметил, что пока область в основном закупает лекарства за рубежом, хотя для их производства в регионе есть все необходимое.
Глава администрации Туринского района Анатолий Лаптев подписал постановление по социальной защите многодетных семей и пенсионеров, проживающих в районе. Во II квартале этого года многодетные семьи получат скидку в оплате коммунальных услуг, бесплатны е лекарства для детей до 6 лет, компенсацию за поездки детей в учебное время.
750 тысяч рублей выделило областное отделение пенсионного Фонда России на благотворительную подписку для ветеранов. 500 фронтовиков будут бесплатно получать газету «Красная звезда». По словам управляющего отделением фонда Сергея Дубинина, многие подписчики надеются, что «Звездочка» поможет им восстановить связь с армией.
Дирекция и профком АО «Святогор» в Красноуральске приняли постановление по оказанию ежеквартальной материальной помощи своим бывшим работникам. В зависимости от стажа работы сумма ежеквартальных выплат варьируется от 500 до 2000 рублей. Ежеквартальное выделение материальной помощи ветеранам включено отдельным пунктом в проект коллективного договора на этот год.
В Асбесте началась перерегистрация земель, административно подчиненных городу. Комбинат Ураласбест и завод УралАТ нашли возможность выделить на полях своих сельских вотчин под сады и огороды более 150 гектаров в дополнение к уже имеющимся личным участкам.
По данным специалиста по связям с общественностью городского управления занятости Екатеринбурга Т.Ивановой, в настоящее время на учете городской службы занятости стоят 5655 человек, из них 3659 имеют статус безработного. В I квартале темпы роста безработицы несколько приостановились, но оснований для того, чтобы сделать вывод о стабилизации на рынке труда, нет. В I квартале в службу занятости обратились 4116 жителей города, в том числе 3881 человек для получения консультаций. Количество консультаций по сравнению с I кварталом прошлого года увеличилось более чем в 4 раза. Анализ рынка труда показывает, что даже в такое тяжелое время, как наше, когда идет повсеместный спад производства, основную долю в объеме ищущих работу занимают лица, уволенные с предприятий по причине текучести кадров. Так, среди обратившихся в службу занятости Екатеринбурга в прошлом году 48% лиц уволились с предприятий самостоятельно, доля высвобожденных по причине сокращения кадров составляет 36%.
По-прежнему количество нуждающихся в работе более чем в 2 раза превышает число вакансий по Екатеринбургу. Объем вакансий неуклонно уменьшается. На этом безрадостном фоне светлым пятном выглядит извещение акционерного общества «Уралмаш» о приеме на работу 352 человек. В основном сюда требуются мужчины рабочих профессий.
Недавнее мясное изобилие в Екатеринбурге исчезло, как мираж. В то же время заместитель директора Свердловского мясокомбината Владимир Гусев утверждает, что предприятие освоило около 50 видов новой продукции и ее производство постоянно увеличивается. Исчезновение колбасы он объяснил тем, что у екатеринбуржцев выросла зарплата, и они закупают лакомые продукты впрок.
Совместный проект технического перевооружения ППАП N1 разрабатывается администрацией города и руководством предприятия. Предстоит определиться с маркой подвижного состава, используемого в городе. «Икарус» не соответствует экологическим нормам эксплуатации в городских условиях. Администрация города готова затратить определенные средства, чтобы обеспечить пассажирские перевозки в городе не только надежным, но и экологически чистым подвижным составом. Может быть использовано несколько вариантов: «Мерседес», «Вольво» или «Скания». Руководители ППАП N1 заключили договор с филиалом фирмы «Мерседес» в Турции, производящим машины, которые соответствуют нашим дорогам и климатическим условиям. Такие машины уже используются в некоторых городах России. Неплохо зарекомендовали себя и бывшие в экспуатации автобусы «Вольво» и «Скания» — надежные и экологически чистые машины, хотя и сравнительно дорогие — один такой автобус стоит около 250 тысяч западногерманских марок.
Областную программу «Миграция» разработала администрация области, сообщила пресс-служба губернатора. С июля 1992 года по апрель 1993 в Свердловскую область прибыло 2180 семей беженцев (всего 4725 человек) из Таджикистана, Грузии, Азербайджана, Молдавии, Чечни. Прогнозы говорят о том, что приток переселенцев в нынешнем году составит 3260 семей (более 7 тыс. человек). Разработан комплекс мер по оказанию помощи мигрантам. Например, запрещается высылка и принудительное возвращение беженцев. Гарантируется предоставление им основных прав и свобод. Организованы учет и регистрация беженцев, их расселение и устройство на работу, выплата пособия. Определены места временного проживания на случай массового прибытия мигрантов.
Обком профсоюзов работников народного образования и науки разработал программу по социально-экономической и правовой защите студентов, которую вынес на рассмотрение правительства области. По предварительным подсчетам, для этих целей потребуется 180 миллионов рублей.
Группа независимых социологов 20-23 апреля провела очередной экспресс-опрос екатеринбуржцев (выборка — 224 человека).
Как обычно, респондентам был задан вопрос: Какой доход на одного человека нужен сейчас для нормальной жизни?. В апреле средняя сумма составила 41.592 рубля, что приблизительно в 2 раза превышает прожиточный минимум. С начала года темпы роста запросов постоянно замедляются: с января по февраль средняя сумма выросла на 10.000 рублей, с февраля по март — на 6000, а с марта по апрель — на 3000.
На традиционный вопрос: Что надо делать в нынешней ситуации, чтобы обеспечить своей семье нормальную жизнь?, — респонденты дают традиционные ответы: Надо добросовестно трудиться на своем рабочем месте (46%) и Нужно искать дополнительный заработок (43%). По-прежнему 1/5 часть опрошенных — сторонники варианта надо заводить свое дело. Остаются крайне непопулярными варианты надо митинговать, бастовать, отстаивать свои права (2%), надо уезжать из этой страны (3%).
Сколько у нас бедных? Мнения довольно сильно расходятся. 9% полагают, что не более 10%, 5,5% — не меньше 80%. Средняя цифра 50%. Чем хуже материальное положение человека, тем большей он считает долю бедных.
45% респондентов полагают, что в наших условиях бедные — это те, кто не сумел приспособиться к новым экономическим условиям, 32% считают, что они — жертвы нынешней политики правительства, для 29% бедные — просто лентяи и бездельники, 9% склонны думать, что это люди, которым сильно не повезло в жизни.
Чем благополучнее респонденты в финансовом отношении, тем чаще они придерживаются мнения, что бедняки — лентяи и бездельники (так думают 54% самых обеспеченных и 12% самых необеспеченных респондентов). И наоборот — чем хуже материальное положение участников опроса, тем чаще они склонны считать бедняков жертвами политики правительства (так думают 27% самых обеспеченных и 53% самых необеспеченных).
Сотрудники Института социальных исследований и технологий акционерного общества «Новая гильдия» провели социологический опрос жителей Екатеринбурга. В ходе исследования респондентам был задан вопрос: «Какие проблемы жизни в Екатеринбурге волнуют вас больше всего?»
Опрос показал, что 1993 году не только принес жителям столицы Урала новые проблемы, но и крайне обострил старые: екатеринбуржцы всегда были обеспокоены высоким уровнем преступности, но никогда раньше эта обеспокоенность не достигала такой высокой степени. 83% опрошенных назвали рост преступности в числе наиболее беспокоящих их проблем.
Как средство для самообороны 4,6% опрошенных хотели был приобрести пистолет, 35% — стальную дверь в квартиру, по 25% — газовый пистолет и решетки на окна. 12% мечтают об электрошокере, 19% и 8% — об автомате и пулемете соответственно, 13% — о бронежилете.
Пожалуй, главной проблемой, взволновавшей население, стало известие о новом витке цен в результате освобождения цен на бензин. Прежде всего повысилась стоимость проезда в общественном транспорте: в городе — 5 рублей за одну поездку. Месячные проездные билеты стоят: на один вид транспорта — 170 рублей, на два вида — 250, на три вида (трамвай-троллейбус-автобус) — 340. Соответственно увеличены и штрафы за бесплатный проезд. Предоставляется льготное право бесплатного проезда на пригородных автобусах пенсионерам, но лишь тем, кто проживает в отдаленных населенных пунктах. В их пенсионных книжках будут ставиться соответствующие отметки.
Около 100 миллионов рублей дополнительных ассигнований планируется выделить из городского бюджета на оздоровление детей нынешним летом, сообщила заместитель начальника городского управления народного образования Тамара Непомнящая. В этом году впервые будет работать лагерь для детей из многодетных семей. В Октябрьском районе планируется оздоровить 400 детей-инвалидов и их мам. Уральские дошкольники отдохнут в Геленджике.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|