Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Курганская область

Кирилл УРАЛОВ

Курганская область

в августе 1993 года

Курганская область является сельскохозяйственным регионом Урала, что в значительной степени определяет ее экономические проблемы и экономическую политику. Проблемы сельского хозяйства Курганской области типичны для всей России — слабое финансирование, отсутствие предоплаты, взаимозадолженность [1].

1.    СТРУКТУРЫ ВЛАСТИ

1.1.       Областной Совет

На состоявшемся 18 августа заседании малый Совет [7] рассмотрел ряд вопросов, среди которых: о финансировании в долгосрочной перспективе (до 1995 г.) АПК, о финансировании ряда бизнес-проектов легкой промышленности; о местном самоуправлении; о конституционной реформе.

Малый Совет предложил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию выработать единый согласованный проект Основного Закона, учесть в нем представленные ранее субъектами Федерации основные принципиальные предложения и замечания. Совет рекомендовал Верховному Совету Российской Федерации ускорить принятие Закона «О порядке принятия Конституции Российской Федерации», предусмотреть в нем решающее участие в обсуждении проекта и принятии Основного Закона субъектов Федерации.

Совет принял к сведению, что Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину руководством областного Совета направлено письмо с конкретными предложениями и замечаниями по проекту Конституции, одобренному Конституционным совещанием. Ни один из проектов не был принят за основу, депутаты призвали совместить оба проекта и дополнить их положением о равенстве всех субъектов Федерации. Кроме того, депутаты призвали прекратить антипарламентскую истерию.

Еще более конкретно в отношении конституционного процесса высказался О.Богомолов, председатель областного Совета [8]. По его мнению, принимать Конституцию в спешке не следует, ее должен принять Съезд. Зато представитель Президента В.Гранкин считает [9], что новая Конституция необходима уже сейчас, как и демократическая процедура ее принятия и новый представительный орган.

Малый Совет области обсудил и одобрил на своем заседании работу малого Совета Далматовского района. Выступая с отчетом, председатель Далматовского районного Совета И.Парфенова, единственная в области женщина-председатель, не жаловалась (как стало уже привычным) на нехватку власти у Совета или на непонимание, на раздоры с исполнительными структурами власти в районе. Малым Советом совместно администрацией района были разработаны и реализуются шесть основных программ стабилизации социально-экономического положения (по развитию сельского хозяйства, налогообложению, борьбе с преступностью, решению проблем занятости, поддержке предпринимательства). Налажена надежная прямая и обратная связь с главами сельских администраций, руководителями хозяйств и предприятий [34]. В районе зарегистрировано 122 предприятия малого частного бизнеса. Продолжается строительство школ, детских садов, кирпичного завода. Построено здание АТС.

В начале августа по решению малого Совета был создан внебюджетный фонд развития внешнеэкономических связей [6].

1.2.       Администрация

Одной из основных проблем администрации является финансирование сельского хозяйства и сдерживание роста цен. В середине августа появилось постановление областной администрации «Об индексации ставок дотаций на продукцию животноводства, реализуемую в госресурсы» [2]. Администрация пыталась сдержать рост цен и в других отраслях, были обнародованы распоряжения «Об образовании комиссии по контролю за образованием тарифов на услуги связи» [3], «О направлении средств экологического фонда на охрану и восстановление охотничьего резерва» [4]. Через взаимодействие с работодателями и профсоюзами администрация пыталась смягчить социальную напряженность в регионе. Однако результаты деятельности трехсторонней комиссии пока неудовлетворительны [5].

В августе в Курганской области закончилась аттестация государственных служащих органов исполнительной власти, проведеннная во исполнение Указа «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Практичеcки во всех органах исполнительной власти аттестацию прошли 4309 человек: из них аттестованы 4109, не аттестованы — 21, аттестованы условно — 61, к их аттестации вернутся через год; 118 не аттестованы по уважительной причине — командировка, болезнь.

Следующая аттестация пройдет через 5 лет.

1.3.       Представитель Президента

Активную позицию занимал в августе представитель Президента Российской Федерации Вениамин Гранкин. С его подачи в области разразился скандал в связи с прозвучавшим по телевидению обвинением главы администрации области Валентина Герасимова и председателя облсовета Олега Богомолова, а также ряда их заместителей и других руководящих работников в обмене рублей на доллары в «Кредобанке» по льготному тарифу (в 2-3 раза ниже курса) [11].

В совместном заявлении 5 августа [12] оба руководителя отвергли обвинения, назвав их «провокацией, подготовленной по заданию представителя Президента В.Гранкина». Однако про помощников, о которых тоже говорилось в компрометирующем материале, руководители области ничего не сказали. Скандал к концу месяца утих. Проверки в «Кредобанке», осуществлявшем операции с валютой, показали достаточно серьезные финансовые нарушения, что позволило снять с работы директора банка. Но 26 августа Вениамин Гранкин под заголовком «Я выполняю свой долг» заявил, что он лишь «познакомил» тележурналиста С.Мехник с копиями документов комиссии по проверке Курганского филиала «Кредобанка» и никакого «задания» ей не давал. Документы В.Гранкин направил в облпрокуратуру и администрацию Президента РФ в Москве. Он обвинил руководителей области в попытках «запугать» журналиста, также в голословных обвинениях в свой адрес [30].

Прокурор области Владимир Викторович Зубрин направил в Верховный Совет Российской Федерации телеграмму, в которой от имени прокуратуры области высказал «тревогу и озабоченность» в связи с выступлением «адвоката Макарова, министра юстиции Калмыкова и других лиц, которые возложили всю ответственность за состояние дел по борьбе с коррупцией и преступностью на Генерального прокурора республики Степанкова и потребовали его отставки».

Комментируя текст телеграммы, прозвучавший по областному радио, представитель Президента Вениамин Гранкин отметил, что «прокурор Зубарев, как юрист, не может не знать о том, что до проведения всестороннего расследования он не вправе давать какого-либо заключения» (КиК, 28 августа).

2.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Как и в других регионах страны, в Кургане прошел День поддержки российских крестьян. 11 августа здесь были опубликованы их требования [13]:

1) в 10-дневный срок рассчитаться с сельскохозяйственными производителями;

2) обеспечить расчет по чекам «Урожай-90»;

3) прекратить деятельность коммерческих фирм по спекуляции зерном;

4) ввести дотацию на газ сельскому населению;

5) передать все объекты соцкультбыта на бюджет области.

Документ подписал заместитель председателя обкома профсоюза работников АПК Н.Назаров. 12 августа состоялась манифестация крестьян Зауралья [14]. Внушительные колонны крестьян прошли по центральной части города, высказав свои требования в адрес администрации области и Правительства. В нарушение договоренностей манифестация закончилась митингом, участники которого от обсуждения крестьянских проблем перешли к обсуждению персоналий в Правительстве [15].

Опубликованные итоги экономического развития Кургана за 6 месяцев 1993 г. свидетельствуют, что темпы спада в экономике снизились, хотя стабилизации говорить пока рано. В целом объем промышленного производства снизился в городе на 6,5%. Товаров народного потребления выпущено на 4% меньше (в основном за счет резкого снижения производства алкогольных напитков — на 46,8%).

Удвоилась и достигла почти 2 млрд. руб. сумма вкладов населения. Вложено денег в 86 раз больше, чем в 1992 году. Увеличился в 1,8 раза объем розничного товарооборота, хотя реализация основных продовольственных товаров (мясопродуктов, молочных продуктов, хлеба снижается. И это не случайно: при росте средней зарплаты на 187% (с 14,7 до 27,3 тыс. руб.), расчетная величина прожиточного минимума возросла в 4,5 раза и составила в июне 17,2 тыс. руб. на одного человека. За полугодие зарегистрировано 848 человек, пожелавших заняться предпринимательской деятельностью, и 410 предприятий частной, государственной, муниципальной и смешанной форм собственности. В Кургане приватизировано всего 9,4% жилья.

На пресс-конференции 18 августа руководители облсовпрофа заявили, что ими подготовлен план коллективных действий, который предполагает три этапа действий: в августе — собрания в трудовых коллективах о доверии экономической политике правительства, местных властей, созданы координационные стачечные и забастовочные комитеты, в сентябре — районные и областные конференции, в октябре-ноябре, возможно, начнутся забастовки.

Председатель облсовпрофа Олег Никитич Иванов критически оценил действия Президента и Правительства, однако отметил, что администрация области выполняет трехсторонние соглашения, за исключением одного-двух пунктов [32, 33].

Инициативная группа курганских бизнесменов обратилась к предпринимателям Зауралья с предложением о создании Центра поддержки предпринимательства в виде акционерного общества закрытого типа. При этом заявлено, что рассчитывая на поддержку государственных властей, областной союз предпринимателей и департамент малого и среднего бизнеса не добились значительного эффекта в своей работе. Поэтому «группа солидных и авторитетных предприятий и организаций Зауралья» решилась включиться в эту работу [31].

Однако большое значение в области придается и действующему Центру поддержки предпринимательства [22]. С ним сотрудничают многие процветающие бизнес-структуры области, среди которых банк «Зауральский бизнес», имеющий филиалы во многих городах России, в том числе и в Москве, его дневной оборот превышает 60 млрд. руб [23]. Другой известный банк Кургана — «Кредобанк» (председатель — О.Плотников) [24]. Самый большой инвестиционный фонд — «Зауралье», он объединяет свыше 80 тыс. акционеров; управляющий — А.Алейников [25].

 

В ответ на рекламные прзывы отдавать деньги в селенг «Русскому дому Селенга» (отделения открыты в Кургане и трех районах области) под рубрикой «Бесплатные советы» в газете «Курган и курганцы» опубликована объемная, но крайне перегруженная специальными терминами статья начальника управления анализа экономики и организации экономической работы ЦБ РФ Антонины Мережниковой, суть которой высказана в названии «Думайте сами, решайте сами — отдать или не отдать» деньги РДС. Сама бы А.Мережникова, чувствуется, этого делать не стала и другим бы не посоветовала [29].

3.    ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Курганские политические партии приняли активное участие в обсуждении конституционного проекта. В интервью, данном местной газете [17], лидеры основных партий поделились своими взглядами на эту проблему.

Лидер РДДР В.Дякин считает президентский проект наиболее оптимальным, также, по его мнению, необходимы досрочные выборы.

Руководитель курганских казаков В.Попов подтвердил поддержку Президенту и согласился с необходимостью досрочных выборов в законодательные органы.

Председатель Комитета российских реформ В.Юсов возлагает надежды на Учредительное собрание, которое может принять Конституцию и провести выборы.

Лидер НПСР В.Толстых назвал президентский проект профессиональным и поддержал идею досрочных выборов.

Сопредседатель КП РФ В.Кислицын не видит необходимости форсированного принятия Конституции и проведения перевыборов, а уж если на них идти, то необходимо переизбрать обе ветви власти.

С.Битков, лидер «ДемРоссии»: Съезд не в состоянии принять Конституцию, но принять ее нужно как можно быстрее.

Руководитель Крестьянской партии А.Постовалов считает неприемлемым антисоветский дух президентского проекта новой Конституции.

Оценки конституционному процессу давали и другие политические силы.

А.М.Бонькин, сопредседатель курганского отделения ФНС, высказался за ликвидацию поста президента, за восстановление СССР. Он считает беспочвенными обвинения в адрес Верховного Совета и Съезда [18]. Такую позицию поддержали члены Курганского совета ветеранов [19].

Курганская пресса в августе была наполнена мнениями по конституционному процессу, которые разделились поровну, повторяя документы, приведенные в центральных изданиях. Более интересны мнения людей, так или иначе связанных с правовой деятельностью. Например, заместитель областного прокурора Л.Усольцев [20], в целом поддержав проект Конституционного совещания, считает самым слабым местом в нем разделы, связанные с деятельностью прокуратуры и правоохранительных органов.

Поддержал принятие новой Конституции и Н.Давыдов, председатель областного комитета по управлению госимуществом, ставший председателем образовавшегося в августе отделения Партии российского единства и согласия (ПРЕС) [21].

Сопредседатель областного отделения Фронта национального спасения Александр Михайлович Бонькин (специалист по спортивной медицине, кандидат медицинских наук) в интервью «Советскому Зауралью» рассказал об итогах II конгресса ФНС в Москве, сообщил координаты организации, призвал к объединению всех сил правой и левой оппозиции с целью «предотвратить катастрофу и вывести Россию на путь прогресса и национального процветания» [26].

О работе восстановленной Юргамышской районной организации КП РФ рассказал на страницах областной газеты А.Студенцов, член РК КП РФ. В районе создано 3 территориальные и 2 профессиональные партийные организации, более 60 членов. В районной газете «Рассвет» помещено несколько материалов, разъяснявших буржуазный характер президентского и парламентского проектов Конституции. В районном Совете депутаты-коммунисты и их сторонники официально организовали фракцию «Народовластие», которая объявила себя защитницей Конституции РФ Советской власти [27].

31 августа опубликовано Обращение координационного совета блока реформистских сил «Возрождение России», в котором принятое 17 августа текущего года решение малого Совета Курганского облсовета народных депутатов «О проекте Конституции Российской Федерации, одобренном Конституционным совещанием» определено как «блокирование инициатив Президента России по конституционным реформам в Российской Федерации». В обращении отмечено «двойственное поведение главы областной администрации В.П.Герасимова, в г.Москве выдающего себя за ярого сторонника реформ Президента, а в г.Кургане молчаливо их тормозящего». Координационный совет блока «Возрождение России» призвал депутатов облсовета «поставить вопрос перед руководством Совета о созыве специальной «конституционной сессии областного Совета и принятия на ней того решения, которое подскажет ваша совесть» [28].

Источники

1. Советское Зауралье.— 1993.— 11 августа.

2. Советское Зауралье.— 1993.— 20 августа.

3. Советское Зауралье.— 1993.— 10 августа.

4. Советское Зауралье.— 1993.— 11 августа.

5. Советское Зауралье.— 1993.— 18 августа.

6. Курган и курганцы.— 1993.— 10 августа.

7. Курган и курганцы.— 1993.— 19 августа.

8. Курган и курганцы.— 1993.— 17 августа.

9. Курган и курганцы.— 1993.— 12 августа.

10.Советское Зауралье.— 1993.— 27 августа.

11.Курган и курганцы.— 1993.— 7 августа.

12.Курган и курганцы.— 1993.— 5 августа.

13.Советское Зауралье.— 1993.—11 августа.

14.Советское Зауралье.— 1993.— 14 августа.

15.Советское Зауралье.— 1993.— 21 августа.

16.Курган и курганцы.— 1993.— 19 августа.

17.Курган и курганцы.— 1993.— 5 августа.

18.Советское Зауралье.— 1993.— 10 августа.

19.Советское Зауралье.— 1993.— 24 августа.

20.Советское Зауралье.— 1993.— 12 августа.

21.Курган и курганцы.— 1993.— 10 августа.

22.Курган-экспресс.— 1993.— 5 августа.

23.Советское Зауралье.— 1993.— 18 августа.

24.Советское Зауралье.— 1993.— 27 августа.

25.Советское Зауралье.— 1993.— 24 августа.

26.Советское Зауралье.— 1993.— 10 августа.

27.Советское Зауралье.— 1993.— 13 августа.

28.Курган и курганцы.— 1993.— 31 августа.

29.Курган и курганцы.— 1993.— 28 августа.

30.Курган и кугранцы.— 1993.— 26 августа.

31.Курган-экспресс.— 1993.— 5 августа.

32.Курган и курганцы.— 1993.— 18 августа.

33.Курган и курганцы.— 1993.— 19 августа.

34.Курган и курганцы.— 1993.— 26 августа.