Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Курганская область

Л. П.

Курганская область

в сентябре 1993 года

1.    СИТУАЦИЯ ДО 21 СЕНТЯБРЯ 1993 ГОДА

Деятельность областного Совета народных депутатов в обзорный период никак нельзя назвать бурной. Несколько решений, принятых в течение сентября, не внесут каких-либо существенных изменений в жизнь области [1]. Реакцией на решение малого Совета Курганского областного Совета народных депутатов 17 августа 1993 г. «О проекте Конституции Российской Федерации, одобренным Конституционным совещанием» стало обращение координационного совета блока реформистских сил «Возрождение России» (местное отделение «Выбора России») к депутатам областного Совета и к жителям г.Кургана и области [2], а также заявление представителя Президента РФ в Курганской области В.Е.Гранкина [3].

Координационный совет блока подчеркнул, что суть этого решения — блокирование инициатив gрезидента России по конституционным реформам в РФ, считает, что это является продолжением линии Верховного Совета РФ на свертывание конституционных реформ, срывом согласования проекта Конституции. В заявлении отмечена двойственность поведения главы областной администрации В.П.Герасимова, в Москве выдающего себя за ярого сторонника реформ gрезидента, а в Кургане — молчаливо выступающего за их тормож ение. Прозвучал призыв депутатам — созвать специальную «конституционную» сессию областного Совета, призыв к жителям Кургана и области — проявить политическую активность, вступить в борьбу за оздоровление обстановки в стране и области.

В.Е.Гранкин говорит об узурпации власти малым Советом, о поддержке заявления координационного совета блока реформистских сил о необходимости созыва специальной «конституционной» сессии облсовета и принятия на ней соответствующего решения. Однако, если в ответ на обращение блока «Возрождение России» была хоть какая-то реакция [4], то заявление представителя Президента РФ было оставлено без внимания.

Сессия областного Совета все же была созвана, но по другому поводу. Вопрос, занявший центральное место в повестке, — агропромышленный комплекс области и его состояние. Внеочередная 16-я сессия Совета народных депутатов 21-го созыва приняла решение, в котором признается положение в агропромышленном комплексе области критическим. Совет посчитал формы и методы экономических реформ, проводимых президентом, правительством, Верховным Советом Российской Федерации на селе, антинародными. Принято решение облсовету совместно с администрацией области обратиться в правительство РФ с требованиями о принятии неотложных мер [5].

Позиция, занятая областным Советом, очень показательна. Предчувствуя близкую развязку кризиса в верхних эшелонах власти, народные депутаты, видимо, решили не рисковать. И поэтому во всех грехах решили обвинить сразу и президента, и парламент. Подписав себе таким образом страховой полис, областной Совет ждал дальнейшего развития событий.

Совет директоров промышленных предприятий города принял 10 сентября заявление к Президенту РФ, председателю Совета Министров РФ, Председателю Верховного Совета РФ с требованиями:

1. Упорядочить налоговую систему.

2. Установить минимум оплаты на уровне не менее трехкратной стоимости потребительской корзины.

3. Увеличить кредитную массу с учетом реального роста цен.

4. Направлять сырьевые ресурсы на нужды российской экономики, сделать ставку на экспорт готовой продукции, а не сырья.

5. Сократить время обращения банковских документов (не более 3 дней), приняв закон о жесткой ответственности банков за задержку платежей.

6. Установить единые по РФ тарифы на энергоносители.

7. Принять закон об оборонных предприятиях и конверсии.

Далее в заявлении говорится, что в случае отказа от решения поставленных вопросов или отсутствия мотивированного ответа в установленный законом срок, используя предоставленные законом права, руководители предприятий г.Кургана оставляют за собой право возглавить коллективные действия по отставке президента, Верховного Совета, правительства РФ. Заявление подписано по поручению совета директоров председателем совета Н.В.Парышевым [6]. Нельзя сказать с полной определенностью, является ли это заявление жестом отчаяния или желанием проявить себя как реальную силу, способную повлиять на политическую жизнь государства.

Организационно оформилась созданная весной 1993 г. «Ассоциация приватизированных и частных предприятий». Председателем ассоциации избран П.И.Смирнов (сопредседатель Партии экономической свободы), исполнительным директором — Н.А.Кекин. Перед ассоциацией стоит важнейшая задача — в срочном порядке создать в области Фонд поддержки предпринимательства. Помощь в выборе направления деятельности и содействие ассоциации оказывает начальник областного антимонопольного управления В.Н.Юсов [7], руководитель блока демократических сил.

14 сентября 1993 г. состоялось заседание президиума совета Аграрного союза области. Председателем Аграрного союза избран Валерий Иванович Овсянников, директор ОПХ «Батуринское», кандидат экономических наук.

В сентябре леворадикальные силы активизируются. Они создают новые блоки, проводят собрания, пополняют свои ряды. Ю.Набатников, сопредседатель Курганского горкома КП РФ, призывает людей объединяться, чтобы «в сложившихся условиях в результате антинародной политики российского правительства и президента защитить социальные завоевания трудящихся» [9].

Шумилихинская районная партийная организация КП РФ после подведения итогов работы парткома избрала новым секретарем заместителя редактора районной газеты «Знамя труда» Виктора Георгиевича Алейника. Отмечено, что в результате проводимой массово-политической работы число активистов районной парторганизации все время увеличивается [10].

Состоялось собрание по организации общественного движения горожан «Трудовой Курган». Основная мысль всех выступивших: время иждивенчества прошло, надо действовать, противостоять тому, что творится со страной и в стране. В состав инициативной группы по созданию «Трудового Кургана» входили: В.А.Студенцов, профсоюзный работник «Курганприбора», С.А.Казанский, В.С.Аксенов, термист «Курганмашзавода», Н.Ф.Томилова, В.В.Мергенов, Н.Г.Смирнов и др. Собранием был принят устав движения, проект которого предложил сопредседатель областной организации Фронта национального спасения врач А.М.Бонькин. Главная цель движения — реализация и защита гражданских, политических, экономических, культурных и других прав трудящихся. Движение за установление подлинного народовластия в лице Советов. Председатель совета движения — А.И. Пирогов, бригадир строителей. Поставлена задача создать областное движение «Трудовое Зауралье» [11].

Трудно сказать, какие права трудящихся удастся защитить «Трудовому Кургану». Хотя в названии движения вынесено определение «массовое», количество людей, участвующих или поддерживающих движение, неизвестно. Время покажет, каким путем и куда пойдет «Трудовой Курган».

Активизировался Курганский областной общественный комитет защиты Советской Конституции и Советской власти, образованный гражданами Кургана и области 27 февраля 1993 года. Цель — защита Советской Конституции и Советской власти, отстаивание коренных завоеваний трудящихся, полученных в ходе строительства социалистического общества, — права на свободный труд, на жилище, на бесплатное получение образования, бесплатное лечение и охрану здоровья, на обеспеченную старость, права на отдых, на защиту детства и материнства. Сопредседатели — В.Тихонов, В.Истомин, А.Бонькин (движение «Вече» и РНС). Одна из основных задач — отстаивание «советского социалистического строя, народовластия в форме Советов депутатов трудящихся». Считают «нецелесообразным иметь в РФ пост президента — источник конфронтации общества, источник порождения конфликтных ситуаций в различных сферах общественной жизни». Поддерживают проект Конституции, разработанный коммунистами и Ю.Слободкиным. В области создан Фонд поддержки конституционного строя и власти трудящихся в лице Советов народных депутатов. Устав фонда зарегистрирован в отделе юстиции области. Адрес фонда: г.Курган, ул.Гоголя, 16, комн.8 [12].

9 сентября 1993 года по инициативе областного общественного комитета защиты Советской Конституции и Советской власти состоялось собрание граждан Курганской области [13]. Вел собрание сопредседатель областной организации КП РФ, депутат облсовета В.Ф.Охохонин. Выступали: председатель облсовета народных депутатов О.А.Богомолов, первый заместитель председателя облсовпрофа В.П.Ушаков, народный депутат РФ В.Я.Витебский, председатель Курганского отдела ОКВ В.Б.Масляев, член Думы Русского национального собора М.Ю.Южаков, сопредседатель областной организации Фронта национального спасения А.М.Бонькин, член ЦС Народной партии «Свободная Россия» А.Г.Маклаков, заместитель председателя забастовочного комитета АПК, руководитель РКРП Ю.Г.Тукачев и другие.

Все выступившие одобрили деятельность Советов народных депутатов. Участники собрания поддержали создание движения «Трудовой Курган», а также формирование областного забастовочного комитета. После получения информации о действиях по созданию Уральской Республики прозвучало предупреждение о возможных проявлениях местного сепаратизма, которое способно расшатать единое российское государство.

10 сентября 1993 года в газете «Советское Зауралье» появляется статья, подписанная В.Истоминым и М.Южаковым, членами Думы Русского национального Собора, где говорится о том, что представители Русского национального собора поддерживают Советы, в их лице — народовластие, единство и независимость страны. Кризис в высших эшелонах власти представлен как столкновение двух идей: протестантско-западной, рваческо-индивидуалистической (Б.Н.Ельцин) и русской православной, единяще-коллективистской (парламент). Президент и правительство представляют собой «коварных приверженцев «общечеловеческих ценностей», которые поддерживают мафиозные, антироссийские, прозападные силы. Вывод из всего перечисленного, который делают авторы, — борьба со «Злом и силами Сатаны» в лице исполнительной власти [14].

Многообразие деятельности наблюдается только со стороны ультралевых сил. Им в противовес нельзя выставить практически ничего, если не считать двух заявлений координационного совета блока реформистских сил «Возрождение России». Одно — реакция на решение малого Совета Курганского областного Совета народных депутатов 17 августа 1993 года «О проекте Конституции Российской Федерации, одобренном Конституционным совещанием» (об этом заявлении говорилось выше). В своем втором заявлении координационный совет требует от руководства области и депутатов областного Совета отправить в немедленную отставку лиц, уличенных в коррупционных правонарушениях и злоупотреблении служебным положением, — председателя облсовета О.А.Богомолова и главу областной администрации В.П.Герасимова [15].

Более 100 человек 16 сентября с лозунгами и плакатами провели пикетирование здания областной администрации. В нем приняли участие представители трудовых коллективов и области, решение было принято координационным комитетом коллективных действий облсовпрофа. Выставлялись требования обеспечения права на труд, стабилизации экономики, борьбы со спекуляцией и преступностью, напоминалось о катастрофическом положении сельских товаропроизводителей [16].

17 сентября 1993 года состоялась областная конференция представителей трудовых коллективов [17]. Делегатами по поручению трудовых коллективов области был создан областной забастовочный комитет. Председателем комитета избран О.Н.Иванов,председатель облсовпрофа. Избраны также делегаты на Всероссийское Собрание представителей координационных забастовочных комитетов.

17 сентября 1993 года проведена акция протеста крестьян Юргамышского района против проводимых на селе реформ [18]. Цель акции — еще раз привлечь внимание исполнительной и законодательной ветвей власти к нуждам селян.

2.    СИТУАЦИЯ ПОСЛЕ 21 СЕНТЯБРЯ 1993 ГОДА

22 сентября 1993 года внеочередная сессия областного Совета народных депутатов, отметив, что указ президента РФ 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» грубо попирает действующую Конституцию, ставит страну на грань социального взрыва и распада государственности», решила поддержать действия Верховного Совета об отмене Указа Президента РФ 1400, выходящего за рамки Конституции РФ, обратиться в Верховный Совет о созыве внеочередного Съезда народных депутатов, считать целесообразным одновременное проведение выборов президента и народных депутатов. Областной Совет обращается к Советам и жителям области руководствоваться действующей Конституцией и другими законами РФ. Решение подписано председателем областного Совета народных депутатов О.А.Богомоловым [18].

В тот же день чрезвычайная сессия Курганского городского Совета народных депутатов 21-го созыва сочла указ президента и решения Верховного Совета РФ от 21.09.93 г. несоответствующими требованиям действующей Конституции РФ и интересам народов России, обостряющими кризис верховной власти, создающими угрозу гражданской войны. Сессия решила потребовать от Верховного Совета РФ созыва внеочередного чрезвычайного Съезда народных депутатов России, от Съезда потребовать отмены указа президента «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и решений Верховного Совета РФ от 21.09.93 г., принятия Съездом решения о назначении досрочных одновременных выборов президента и парламента в текущем году. Далее сказано, что малый Совет горсовета народных депутатов и администрация города должны руководствоваться в работе действующей Конституцией и законом «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Решение подписано председателем городского Совета народных депутатов А.И.Казанцевым [19].

Комментируя эти решения, можно отметить, что народные депутаты поставили себя в открытую оппозицию указу президента, ибо его пункт 1 гласит, что после подписания указа «Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему указу» [20]. И если Советы собираются в своей работе в полной мере руководствоваться действующей Конституцией и законами Российской Федерации, то столкновение неизбежно.

Несколько странной оказалась позиция областной администрации, вернее, ее полная неопределенность. Глава областной администрации В.П.Герасимов провел совещание с руководителями силовых структур 21.09.93 г., утром 22.09.93 г. — с участием представителя Президента РФ В.Е.Гранкина — с руководителями всех областных управленческих структур, областных средств массовой информации.

Общественно-политическая обстановка в области нормальная, все предприятия и организации работали в обычном режиме, население соблюдало спокойствие. Глава администрации отметил, что стремление Президента РФ преодолеть паралич государственной власти отвечает сложившейся обстановке. В то же время он признал, что затянувшийся политический кризис на федеральном уровне должен решаться легитимным путем. Глава администрации подтвердил свою готовность действовать в деловом, конструктивном согласии с областным и местными Советами народных депутатов в рамках закона и указов президента [21].

Одними из первых высказали свои позиции профсоюзные организации. 22 сентября 1993 года состоялся экстренный пленум Курганского обкома профсоюза работников среднего и малого бизнеса. Отмечено, что и президент, и парламент действуют антиконституционно. Пленум обкома постановил: поддержать действия Президента РФ, направленные на стабилизацию политической обстановки в стране, роспуск Съезда народных депутатов, на проведение досрочных выборов парламента и президента.

Председатель обкома профсоюза А.В.Макарова [22], исполком совета ФНПР, облсовпроф, отраслевые обкомы профсоюзов обратились к трудовым коллективам с призывом проявлять бдительность, организованность и выдержку, выразить на собраниях свое мнение по поводу происходящих событий, поставить заслон неконституционным действиям властей, от кого бы они ни исходили.

Вечером 23 сентября 1993 года Курганский областной комитет по защите Советской власти и Конституции Российской Федерации организовал митинг курганцев в связи с последними событиями в стране. В митинге приняли участие: председатель совета движения «Трудовой Курган» А.И.Пирогов, сопредседатель областной организации Фронта национального спасениия А.М.Бонькин, заместитель секретаря обкома РКРП В.Студенцов, член обкома КП РФ В.Тихонов, члены Думы Русского национального собора М.Южаков и В.Истомин. На митинге принято обращение к жителям г.Кургана и области, в котором говорится о том, что президент фактически совершил государственный переворот, что любой орган и гражданин, исполняющий его приказ, считаются нарушившими Основной Закон Отечества.

Участники митинга потребовали начать политическую стачку и кампанию гражданского неповиновения антиконституционным действиям. Обращение содержит призыв к силовым структурам исполнять приказы Съезда и Верховного Совета [24].

Источники

1. Решение малого Совета и администрации области от 3 сентября 1993 года №187/1217 Об адресной дотации // Советское Зауралье.— 1993 — 4 сентября.

Решение малого Совета и администрации области от 1 сентября 1993 года №186/216 О повышении размеров оплаты труда работнииков бюджетной сферы // Советское Зауралье.— 1993.— 9 сентября.

2. Ваше слово, депутаты! // Советское Зауралье.— 1993.— 2 сентября.

3. Конституционная сессия необходима! // Советское Зауралье.— 1993.— 7 сентября.

4. Советское Зауралье.— 1993.— 2 сентября.

5. Информационное сообщение. — Советское Зауралье.— 1993.— 17 сентября.

6. Заявление // Советское Зауралье.— 1993.— 17 сентября.

7. Курган и курганцы.— 1993.— 21 сентября.

8. Постановление администрации области от 1 сентября 1993 года №221 Об изменении тарифов на проезд пассажиров на пригородном железнодорожном транспорте // Советское Зауралье.— 1993.— 11 сентября. Постановление администрации области от 1 сентября 1993 года №222 О внесении изменений в постановление администрации области номер 105 от 10.03.92 Об изменении порядка формирования цен на отдельные виды потребительских товаров // Советское Зауралье.— 1993.— 14 сентября. Постановление администрации области от 3 сентября 1993 года №213 О ценах на хлеб // Советское Зауралье.— 1993.— 14 сентября.

9. Сила — в единстве // Советское Зауралье.— 1993.— 31 августа.

10. Будем еще активнее // Советское Зауралье.— 1993.— 31 августа.

11. Действуй, Трудовой Курган! // Советское Зауралье.— 1993.— 8 сентября.

12. Какую Конституцию мы защищаем? // Советское Зауралье.— 1993.— 3 сентября.

13. В защиту Советов // Советское Зауралье.— 1993.— 11 сентября.

14. В какой борьбе нельзя быть нейтральным // Советское Зауралье.— 1993.— 10 сентября.

15. Заявление Координационного совета блока реформистских сил Возрождение России, принятое 24.08.93г. // Курган и курганцы.— 1993.— 16 сентября.

16. По требованию трудовых коллективов // Советское Зауралье.— 1993.— 17 сентября.

17. Акция протеста // Советское Зауралье.— 1993.— 18 сентября.

18. Об Указе Президента РФ 1400 О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Решение 18 внеочередной сессии областного Совета народных депутатов от 22 сентября 1993 года // Советское Зауралье.— 1993.— 23 сентября.

19. О политической ситуациии в связи с Указом Президента России О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации и решениями Верховного Совета Российской Федерации от 21 сентября 93 г. Решение чрезвычайной 16 сессии Курганского городского Совета народных депутатов 21 созыва от 22 сентября 1993 г. // Курган и курганцы.— 1993.— 23 сентября. Советское Зауралье.— 1993.— 23 сентября.

20. Указ Президента Российской Федерации О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации // Советское Зауралье.— 1993.— 23 сентября.

21. В администрации области // Советское Зауралье.— 1993.— 23 сентября.

22. Поддержать Президента // Курган и курганцы.— 1993.— 23 сентября.

23. Конституция и Закон должны править страной // Советское Зауралье.— 1993.— 23 сентября.

24. Митинг патриотов // Советское Зауралье.— 1993.— 24 сентября.