Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Пензенская область

Герман ТИТОВ

Пензенская область

в марте 1994 года

1.    ПОЛИТИЧЕСКИЙ ФОН РЕГИОНА. РЕЗЮМЕ

Новые (старые) власти Пензы и области полностью и вроде бы достаточно легитимно (как-никак выборы все-таки судами пока не отменены) заполнили полностью вакантную нишу, которая образовалась после событий октября 1993 года.

Процесс восстановления власти проходит в Пензе на редкость спокойно (исключением являются потуги ПОО ДПР, которая все меньше дает поводов говорить о ней именно как о партии — численность падает, активность организации на нуле).

Создается впечатление, что политическая жизнь в Пензе вырождается (создание новых организаций типа Клуба ветеранов, поддерживающих рыночные реформы и Бориса Ельцина, похоже больше на организацию клубов по интересам, влияние их на развитие политических процессов в области практически неощутимо).

Первые лица области полностью контролируют ситуацию на местах посредством создания мощной сети своих людей на ключевых постах в органах местного самоуправления, что исключает всякие попытки внутри системы предпринять попытки захвата власти. Нынешняя структура власти в области отличается 100-процентной монолитностью, котрую теперь не поколебать никакими волевыми действиями из центра.

Прежние руководители, вернувшиеся повсеместно к рычагам управления народным хозяйством области, имеют теперь за плечами опыт тактической борьбы с президентом (устранение Кондратьева руками «народа» — богатейший и ценнейший опыт). Единство руководителей самоуправления всех уровней делает Пензу неприступной крепостью (каковой она, собственно, и была в XVII веке, когда была основана на холмах у реки Суры).

Устав области, который, видимо, будет принят в середине апреля или в мае, придаст этой непробиваемости статус полноправного субъекта Федерации.

 

Население к этим процессам в среде местной политической элиты интереса практически не проявляет. Его пассивность особенно заметна на фоне того, что экономика области по-прежнему в тяжелом положении, товарный рынок за год правления команды Ковлягина разнообразнее не стал, зарплата в области по-прежнему самая низкая в Поволжье (например, в два раза меньше, чем в Самарской области), хотя цены такие же, как в соседних областях.

Кажется, жители Пензенской области согласны жить с милым Ковлягиным «в шалаше» и чувствовать себя как в раю. Ковлягин продолжает регулярно, раз в месяц, собирать местных журналистов, но вместо фактов и конкретных тем больше рассуждает о таких понятиях, как мораль и нравственность (как правило, после таких монологов создается впечатление, что вышеупомянутых понятий очень не хватает у чиновников где-то там, в Москве, но никак не в Пензе), цитирует по книжке Соловьева, высказывает свое несогласие с какими-то действиями или высказываниями, например, нелюбимого в Пензенской области Собчака. Тем же самым губернатор занимается раз в месяц по местному ТВ.

Выступления Ковлягина абсолютно неконкретны, витиеваты и абстрактны, но его проповеднический тихий голос, которым он вещает о некой отвлеченной морали и такой же отвлеченной нравственности, не раздражает обывателей, все, что говорит Ковлягин, массы принимают за чистую монету и с покорством жертв, обреченных на вечное неблагополучие, продолжают считать, что сделали правильный выбор 11 апреля 1993 года.

Между тем неплохо устроились местные предприниматели. Они приходят на прием, выпрашивают у Ковлягина и чиновников разных уровней всевозможные льготы и жесты благожелательности в виде виз на различных просительных письмах и экспортных квот. Ковлягин за счет налогоплательщиков раздает налоговые льготы и оказывает финансовую поддержку негосударственным структурам, а те при всяком удобном случае в СМИ слезно благодарят доброго губернатора.

В этих условиях любая оппозиционая деятельность по отношению к Ковлягину становится заранее обреченной на поражение. Местные демократы это, видимо, прекрасно понимают, а кроме того, демократическое движение в области сильно дезорганизовано. Тем не менее в качестве оппозиции рискует выступить Александр Глухов (а за ним — его фракция в Законодательном собрании и сторонники в КП РФ). Видимо, предвосхищая это, Анатолий Ковлягин через свою правую руку — председателя Законодательного собрания Пензенской области (ЗС ПО) Юрия Вечкасова — попытался не конфликтовать с Глуховым, подкупив его местом зампреда ЗС ПО.

Однако Глухов не тот человек, который удовлетворится столь мелким «куском», брошенным со стола Хозяина. В плане работы ЗС ПО в нынешнем году стоят обсуждение экономического положения области и отчет губернатора Ковлягина. Отчет главы администрации будет заслушан сразу же после утверждения бюджета области. Предположительно произойдет это в начале лета. Видимо, на этой сессии можно будет публично услышать первую критику в адрес губернатора.

Впрочем, на репутации Ковлягина это вряд ли отразится. Имидж этого человека не пострадал даже в сентябре 1991 года, когда на сессии облсовета были обнародованы факты злоупотребления Ковлягиным своим служебным положением. Тогда депутаты объявили Ковлягину выговор, а через несколько минут вновь избрали его председателем исполкома облсовета народных депутатов.

2.    ОРГАНЫ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1.       Законодательное собрание Пензенской области

11 марта завершилась работа над проектом Временного положения о Законодательном собрании Пензенской области (30 марта Положение было принято депутатами ЗС на второй сессии ЗС ПО).

По Положению ЗС имеет право утверждать схемы управления областью и вносить в них изменения, утверждать планы и программы социально-экономического развития области, а также утверждать бюджет. Депутаты ЗС могут принимать правовые акты о введении или отмене областных налогов, а также об изменении финансовых обязательств области. Депутаты также вправе устанавливать порядок предоставления земельных участков под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение).

30 марта в Пензе прошла вторая сессия ЗС ПО, на которой было рассмотрено невероятное количество вопросов: организационные, по поддержке сельского хозяйства, по налоговым льготам и т.д.

Депутаты приняли обращение к президенту, правительству, Совету Федерации и Госдуме с просьбой принять действенные меры по преодолению кризиса в сельском хозяйстве. При этом, судя по настроению депутатов, мало кто из них рассчитывает на какой-либо положительный результат такого обращения.

Факт принятия такого обращения (инициатива этого обращения исходит от руководства ЗС ПО, в частности от самого председателя ЗС Юрия Вечкасова) можно расценивать лишь как пропагандистско-популистский трюк. Обращение прежде всего рассчитано на восприятие его внутри самой области: письмо решено опубликовать в местных газетах, а потому жители области должны в очередной раз убедиться, как провинциальные народные избранники пекутся о нуждах людей, а вот в Москве эти чаяния и нужды хладнокровно игнорируются.

На сессии было объявлено, что 13 депутатов объединились во фракцию «Центр», а еще 11 — в Промышленно-аграрную фракцию.

Депутаты сформировали президиум Законодательного собрания и делегировали ему право принимать решения между сессиями, мотивируя это необходимостью оперативного решения текущих вопросов. Против такого решения высказался на сесии депутат Госдумы от региона Валерий Горячев (член фракции «ЯБЛоко»), который заявил, что своим решением депутаты фактически отдали право принятия местных законов группе депутатов из 11 человек. При этом по положению о ЗС ПО президиум в состоянии принимать свои решения большинством голосов, то есть для этого достаточно всего 6 голосов.

Список президиума весьма красноречив:

— Юрий Вечкасов, председатель ЗС ПО;

— Иван Бутырин, зампред ЗС ПО на общественных началах, глава администрации Каменского района, бывший первый секретарь Каменскогог ГК КПСС;

— Александр Глухов, зампред ЗС ПО на общественных началах, заместитель главы администрации Ленинского района Пензы, бывший первый секретарь Ленинского РК КПСС, бывший председатель райисполкома ленинского района Пензы, бывший секретарь ОК КПСС самых тяжелых для КПСС времен (1991 г.), бывший председатель Совета народных депутатов Ленинского района Пензы, ортодоксальный коммунист;

— Сергей Папшев, председатель постоянной комиссии по законодательству и праву, глава администрации Пачелмского района Пензенской области, бывший первый секретарь Пачелмского РК КПСС, ортодоксальный коммунист;

— Александр Климов, глава администрации Никольского района Пензенской области, бывший первый секретарь Никольского РК КПСС, умеренный коммунист, умеренный консерватор;

— Николай Ащеулов, первый заместитель главы администрации Пензы, последние шесть-семь лет работающий в должности первого зама главы исполнительной власти Пензы (ранее это был горисполком). Чистый хозяйственник, в политических воззрениях ближе к консерваторам, но особых политических убеждений не имеет. Чиновник;

— Василий Бочкарев, глава администрации Железнодорожного района Пензы, бывший народный депутат РФ, в Верховном Совете РФ занимал консервативную позицию, был одним из организаторов смещения Александра Кондратьева с поста губернатора и проведения выборов главы администрации области 11 апреля 1993 года. Считает себя противником ортодоксальных коммунистов в лице Глухова и его команды в ЗС ПО. Фактически же его политический облик мало чем отличается от облика нынешних пензенских коммунистов. Коммунисты-ветераны Железнодорожного района были единственнными организаторами предвыборной и агитационной кампании в поддержку Бочкарева на выборах в органы власти и местного самоуправления, которые состоялись 30 января 1994 года. Бочкарев стал депутатом сразу двух представительных органов власти — ЗС и Городского собрания;

— Владимир Нижегородцев, первый заместитель главы обладминистрации, до своего назначения в феврале 1994 года работал заместителем начальника областного управления сельского хозяйства. Человек старой формации, является непримиримым критиком рыночных реформ и противником Бориса Ельцина;

— Евгений Николаев, директор ассоциации крестьянских хозяйств «Березовка» (бывший совхоз «Березовский») Колышлейского района, махровый ортодокс, частый оратор на предыдущих сессиях бывшего облсовета народных депутатов, регулярно критиковавший и критикующий по принципу «все кругом очень-очень плохо, пока будет у власти Ельцин». Когда губернатором был Кондратьев, Николаев обвинял его в развале сельского хозяйства области. Теперь у власти Ковлягин, но ни одного упрека в его адрес из уст Николаева не прозвучало, хотя ничего нового в сельском хозяйстве за год правления Ковлягина не наблюдается;

— Анатолий Салдугей, директор Кузнецкого завода приборов и ферритов. Своих политических воззрений не афиширует, больше занимается экономическими проблемами своего оборонного предприятия. В высказываниях сдержан, трезв и разумен;

— Герман Шалдыбин, главный врач областной больницы им.Бурденко. Политически пока себя никак не проявил. Хорошо известен в области именно в качестве професионала-медика.

 

Создается впечатление, что последние две фамилии оказались в списке членов президиума в качестве камуфляжа для откровенно тенденциозного состава президиума. Кроме того, составители списка, возможно, расситывали, что ни Салдугей (живет в 125 км от Пензы), ни Шалдыбин (часто занят в больнице) не смогут регулярно участвовать в работе президиума.

2.2.       Пензенская городская Дума

27 марта в Пензе проходили повторные выборы в органы местного собрания представителей: в городское собрание представителей и три районных собрания представителей.

Довыборы проводились из-за низкой активности избирателей 30 января 1994 года, когда на 21 депутатский мандат городского собрания представителей были выбраны только 17 человек.

27 марта выборы во всех четырех округах по выборам в ГС состоялись. Депутатами Городского собрания стали:

— Зинин Анатолий Петрович — преподаватель технического лицея №3, был выдвинут районной организацией КП РФ Октябрьского района Пензы (в выборах приняли участие 27,8% избирателей);

— Асиафьев Владимир Васильевич — директор завода точных приборов (28,2%);

— Ивасенко Николай Семенович — заместитель начальника Пензенского отделения железной дороги (28,8%);

— Белоусов Виктор Васильевич — облвоенком (29,5%).

29 марта в Пензе прошла вторая сессия Городского собрания. На сессии было принято временное положение о Городском собрании и утверждены две постоянные комиссии:

— по бюджетам и налогам (председатель — Алексеев Евгений Филиппович, директор АО «Пензенская горэлектросеть»);

— по программам развития территории, местному самоуправлению и контролю за деятельностью главы городского самоуправления в пределах полномочий собрания (председатель — Войцеховский Константин Владимирович, генеральный директор Фонда поддержки предпринимательства Пензенской области).

 

30 марта на второй сессии ЗС ПО областные депутаты дали согласие на переименования Городского собрания в Гордуму.

2.3.       Областная администрация

11 марта в Пензе прошло областное совещание руководителей агропромышленного комплекса. Выступившие руководители сельхозпредприятий констатировали плачевное положение сельских товаропроизводителей, а новый начальник управления сельского хозяйства Николай Слукин заявил, что аграрная реформа проводится в России без продуманной программы, в результате чего АПК переживает обвальный спад сельскохозяйственного производства.

(Николай Слукин сменил на этом посту Владимира Миллера — одного из немногих оставшихся в руководстве людей прежнего «демократического» губернатора Александра Кондратьева. Владимир Миллер, проработавший несколько последних лет в областном управлении сельского хозяйства, теперь руководит пущенной в январе 1994 года канатной дорогой в ЦПКО им.Белинского).

В эти же дни «по собственному желанию» был смещен с работы еще один чиновник из бывшей «команды» Александра Кондратьева — начальник управления печати и информации Юрий Кузнецов. На его место был назначен редактор газеты Департамента культуры «Доброе утро» Владимир Садчиков, который с конца 80-х годов и до сентября 1991 года возглавлял орган ОК КПСС газету «Пензенская правда».

В дни августовского путча Садчиков публиковал материалы прошедшего накануне путча пленума ОК КПСС, на котором руководители области и сам Садчиков говорили о необходимости навести жесткий порядок в стране и строго спросить с Михаила Горбачева, «развалившего партию коммунистов». В эти же дни газета публиковала материалы ГКЧП. На послепутчевской сессии облсовета (26 августа 1991 г.), когда коммунисты не знали, каким пеплом посыпать свои головы, в ответ на упреки депутатов-демократов о том, что на президиуме облисполкома его председатель Анатолий Ковлягин, судя по публикации в «Пензенской правде», так и не определился в дни путча, Ковлягин на эти реплики депутататов-демократов «искренне удивился» и предположил, что заметку о президиуме поправили в редакции. Садчиков с трибуны опроверг эти предположения Ковлягина и заверил, что его подчиненные опубликовали информационное сообщение о заседании президиума от 20 августа в том виде, в каком его предоставил облисполком. Затем Владимир Садчиков заявил, что вся его вина как редактора заключается лишь в том, что пресловутый ТАСС почему-то в дни путча не передавал по своим каналам указы законно избранного президента России. С пафосом глубоко переживающего чиновника Садчиков на сессии 26 августа 1991 года заявил о своей нравственной ответственности за то, что «Пензенская правда» в дни переворота публиковала документы заговорщиков, и сообщил о своей добровольной отставке.

Садчиков — человек беспринципный, коварный, лицемерный, убеждений не имеет, но очень любит комфорт и алкогольные напитки. В то же время Садчиков — один из начитаннейших и образованнейших людей области, его профессиональные качества достаточно высоки. Можно быть уверенным, что под его руководством вся печать области еще активнее и целенаправленнее продолжит агитационную работу против Бориса Ельцина и его политики.

Одновременно с назначением Садчикова управление печати преобразовано в Департамент средств массовой информации и полиграфии областной администрации.

2.4.       Другие события

15 марта в Пензе прошло совещание руководителей всех органов местного самоуправления. По словам председателя ЗС ПО Юрия Вечкасова, на территории области сегодня действует 431 представительный орган власти и местного самоуправления с общей численностью депутатов — 2864.

Юрий Вечкасов заявил, что у него создается впечатление, будто «правительство осуществляет планомерный процесс разрушения нашей культуры. Из-за плохой работы службы быта у большинства населения не работают телевизоры и радиоприемники». Заданный Вечкасовым тон подхватили все последующие выступающие, которые в один голос говорили о разных кошмарах в экономике, кризисных явлениях и падении нравов, жаловались на отсутствие у органов самоуправления какой-либо реальной власти.

Выступавшие констатировали, что в настоящее время реформа органов местного самоуправления проходит медленно и не подкрепляется законодательной базой. По мнению большинства выступавших, органы местного самоуправления на местах пока либо вообще не имеют реальной власти, либо в лучшем случае исполняют функции прежних Советов.

Выступивший на встрече генеральный директор Фонда поддержки предпринимательства Пензенской области, депутат Собрания представителей Пензы (а с 30 марта — Городской думы) Константин Войцеховский, заявил, что Государственной Думе необходимо скорее принимать закон о местном самоуправлении, иначе власть на местах будет оставаться бесконтрольной в одних руках — в структурах исполнительной власти.

Выступивший депутат Госдумы председатель парламентского комитета по безопасности Виктор Илюхин, нашедший в лице депутатов Пензенского ЗС своих полных единомышленников, пожаловался коллегам на козни правительства, которое пытается «оставить депутатов Госдумы без правовой основы». Именно этим, заявил Виктор Илюхин, объясняется тот факт, что премьер Черномырдин обратился к руководству нижней палаты с просьбой приостановить рассмотрение закона о статусе депутата Госдумы.

Начальник областного УВД генерал-майор милиции Александр Пронин сообщил депутатам, что на прошедших 30 января выборах нового ЗС была предпринята попытка неоднократно судимых авторитетов преступного мира проникнуть во властные структуры. Не исключено, сказал генерал, что на следующих выборах губернатора кандидатами на этот пост будут баллотироваться воры в законе, хорошо известные правоохранительным органам Пензы.

3.    СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В марте традиционно-официальная газета области «Пензенская правда» сменила свой статус, став «независимой областной газетой». Провозглашенная «независимость» самой консервативной (в газетном смысле) газеты не помешала ее руководству просить помощи и денег у областной администрации. В обмен на поддержку властей газета публикует пространное и агрессивное интервью с депутатом Госдумы Виктором Илюхиным, перепечатывает из журнала «Российская провинция» статью эксперта Фонда Горбачева В.Колосова и исследователя в области географии религии А.Криндача «Пензенская петля». Статья сильно смахивает на «заказную», поскольку факты и выводы весьма тенденциозны, а эпитеты, которыми наделены противники Кондратьева, вряд ли могли родиться у ученых, которые своих персонажей и в глаза не видели (материал ученые якобы собирали летом 1993 года).

Статья совершенно далеких от Пензенской области авторов написана столь небеспристрастно, что создается впечатление, что она сочинялась в кабинете Ковлягина. Аналогичные статьи сочинялись заезжими корреспондентами во времена Кондратьева, в этих материалах, наборот, прославлялся Кондратьев и ругался Ковлягин. Такие статьи «Пензенская правда» не перепечатывала. Хотя Кондратьева за полтора года его правления всегда мало волновало, что о нем пишет пресса, и скорее пресса сама выходила на него, разрушившего патриархальный уклад КПСС в Пензенской области, нежели он сам зазывал к себе журналистов (включая и иностранных).

Ковлягин, напротив, всегда (еще в бытность предисполкома) старался дружить с прессой. Перепечатка статьи (где Кондратьев вновь представлен коррупционером, а Ковлягин — мудрым хозяйственником, хотя ни то ни другое не имеет фактических доказательств и подтверждений), скорее всего, организована либо самим Ковлягиным, либо его ближайшим окружением, благополучие которого целиком зависит от устойчивого положения Ковлягина.

Эту же статью в марте начала перепечатывать и газета «Пензенские вести», ставшая органом областной администрации и ее весьма услужливым рупором. Следует напомнить, что газету «ПВ» создал сразу после путча тогдашний редактор демократического регионального еженедельника «Поволжье» Александр Кислов. Вскоре газета стала изданием новой администрации во главе с Кондратьевым. Затем главный редактор газеты Александр Кислов стал первым замом Кондратьева, а когда после своего скандального ухода из «большой» политики (пьяный дебош в скором поезде «Сура» и попытка разобраться с ехавшим в одном с Кисловым вагоне представителем президента, народным депутатом РФ Георгием Дидиченко) вернулся назад в газету, то задержался здесь недолго, потому как на выборах 11 апреля победил Ковлягин, который тут же посулил финансовую поддержку газете, если коллектив избавится от Александра Кислова, который развернул бурную критическую деятельность в отношении новой администрации из старой партноменклатуры.

Коллектив редакции купился и изгнал Кислова из редакции. Сегодня газета со своих страниц поливает грязью породившего ее Александра Кислова, который работает собственным корреспондентом «Известий» по Среднему Поволжью.

Если учесть, что публикации Александра Кислова о пензенских событиях не могут быть объективными в силу его личной заинтересованности, а публикации местных изданий не могут быть таковыми еще и в силу своей политической пристрастности и из соображений корпоративности, то напрашивается любопытный вывод:

— сегодня деятельность пензенских властей не находит объективного отражения в СМИ, что объективно способствует дальнейшему безбедному и безопасному существованию местной даже не политической, а хозяйственной элиты в рамках замкнутого географического и экономического пространства области.

4.    ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

4.1.       Центр по защите прав человека

3 марта в Пензе прошла пресс-конференция общественного центра по защите прав человека, созданного в феврале представителями всех крупных местных общественно-политических организаций демократической направленности (ДПР, ВР, ДР, Союз прогресса России, ПЭС) [1].

Пресс-конференция напомнила о позабытых уже тусовках «демшизы» периода 1991-1992 годов. Сначала оказалось, что пресс-конференцию проводить некому, так как инициаторов встречи с прессой к назначенному часу в зале не оказалось. Как, впрочем, не оказалось и представителей СМИ, за исключением корреспондента «Новой биржевой газеты» (газета либерально-демократического направления; не путать с ЛДПР! — Г.Т.). В то же время в зале оказался скандально известный в Пензе бывший народный депутат РФ, бывший представитель президента по Пензенской области Георгий Дидиченко, к которому инициаторы общественного центра в большинстве своем относятся крайне негативно. Этим и объяснялась непонятная растерянность инициаторов брифинга и неорганизованность конференции.

Как чуть позже удалось выяснить, председатель общественного центра Валерий Маркин в этот день отсутствовал в Пензе, а его заместитель, «исторический человек» Юрий Вобликов [1] по собственной инициативе отправил по почте приглашение выпавшему из политической элитной обоймы Георгию Дидиченко (который, впрочем, по некоторым данным, принят каким-то мелким чиновником в обладминистрацию).

Узнав об иницитаиве Вобликова, организаторы пресс-конференции срочно дали отбой прессе, не желая, чтобы в отчетах о пресс-конференции фигурировал их личный враг «дядя Жора», благодаря которому (в большой степени) «демократическое» руководство области потерпело сокрушительное фиаско в начале 1993 года [2].

В отсутствие организаторов пресс-конференции инициативу взял на себя Дмитрий Пысларь, председатель ПОО «ДемРоссии». Он пригласил в президиум Георгия Дидиченко, а тот не отказался от предложения.

Мероприятие решили проводить с таким президиумом. Хотя практически весь первоначальный смысл акции был потерян.

На пресс-конференции было вновь заявлено о многочисленных фактах нарушений, допущенных в ходе выборов Законодательного собрания области и органов местного самоуправления, прошедших в области 30 января 1994 года.

Сопредседатель ПОО ПЭС Владимир ПОПОВ назвал 30 января черной страницей в истории области, когда были обильно и «грубо нарушены Конституция РФ и ущемлены права граждан».

Было сообщено, что официальная презентация Пензенского центра по защите прав человека состоится в мае нынешнего года. На презентацию приглашены Владимир Буковский, Елена Боннэр, представители Сахаровского центра.

Одним из нарушений прав человека было названо и вступившее в силу с 1 марта постановление главы областной администрации о лицензировании торговли.

4.2.       Клуб ветеранов Пензенской области

25 марта оргкомитет по созданию общественно-политического клуба ветеранов Пензенской области направил представителю президента по Пензенской области Игорю Кудинову письмо, в котором заявил, что в местных СМИ (в частности, в интервью газете «Пензенская правда» от 18 марта) депутат Госдумы от Пензенской области, председатель парламентского Комитета по безопасности Виктор Илюхин допустил клеветнические заявления и высказывания против существующей власти.

Ветераны (противники КПСС, сторонники демократов) высказали представителю президента тревогу по поводу выступления Виктора ИЛЮХИНА по областному радио, в котором Илюхин допустил возможность внесудебного изъятия частной собственности. Ветераны попросили представителя президента проинформировать администрацию президента об усилившейся в последнее время идеологической обработке населения против реформ и существующей власти.

26 марта в Пензе прошла учредительная конференция новой общественно-политической организации — Общественно-политического клуба ветеранов Пензенской области.

Целью клуба провозглашено участие ветеранов в укреплении демократического государства на основе принятой 12 декабря 1993 года Конституции РФ. В отличие от традиционных Советов ветеранов новая организация отвергает идеи ультранационализма и заявляет о приверженности идеям подлинного либерализма. Ветераны заявили о поддержке курса на установление рыночной экономики в России.

Пока ни собственной штаб-квартиры, ни контактного телефона клуб не имеет. Ветеранов приютила ПОО блока «Выбор России». Инициатором же создания «альтернативной» ветеранской организации выступил сопредседатель ПОО партии «Союз прогресса России» пенсионер Вооруженных сил Валерий Нестеров. (Нестерову — около 45 лет, до 1991 года служил во внутренних войсках в одной из колоний Пензы. С 1991 по 1992 год — активист ПОО ДПР, организатор митингов, пикетов и сборов подписей. Убежденный антикоммунист. Один из непосредственных участников развала ПОО ДПР изнутри после того, как Николай Травкин из сторонников Бориса Ельцина перешел к нему в оппозицию и завел дружбу с коммунистами и Гражданским союзом. Нестеров увел из ДПР нескольких активистов ДПР и создал ПОО партии «Союз прогресса России». Нестеров за последние два года отказался от своих излюбленных митинговых методов политической деятельности и занялся кропотливой и не всегда видимой глазу рутинной внутрипартийной организаторской работой).

Он собрал ветеранов труда и Вооруженных сил, среди которых вполне достойные и уважаемые люди — преподаватели вузов, генералы в отставке. Эти люди неагрессивны, их не отнесешь к традиционной «демшизе». Но их очень мало. На учредительной конференции не набралось и двух десятков.

Одно из направлений деятельности клуба ветераны определили так: борьба с последствиями коммунистического режима и возможным негативным влиянием на общество нарождающихся партий и движений тоталитарного толка.

4.3.       Судебные иски по итогам выборов

В марте прокуратура Бессоновского района Пензенской области возбудила уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 133 УК РФ (подлог избирательных документов).

Такое решение было принято после проверки сообщений о нарушениях Положения о выборах в органы местного самоуправления в селе Сосновке Бессоновского района, где сельская администрация составила фиктивные документы, свидетельствующие о проведении сходов граждан по выдвижению кандидатов в органы представительной власти.

Прокурорская проверка проводилась по представлению представителя президента по Пензенской области Игоря Кудинова.

 

В марте бывший председатель исполкома ПОО ДПР Алексей Урусов обратился в Октябрьский райнарсуд с иском о защите чести и достоинства к консультанту главы областной администрации Анатолию Кумарькову.

Предыстория скандала такова. 18 февраля в «Новой биржевой газете» было опубликовано открытое письмо представителей демократической общественности Пензенской области. Через неделю в газете областной администрации «Мир людей», которая этого письма, естественно, не публиковала, консультант главы областной администрации Анатолия Ковлягина бывший депутат облсовета Анатолий Кумарьков, стоявший, по его собственным оценкам, у истоков демократии в Пензе, опубликовал свой «ответ Керзону» под заголовком «Кому это нужно?»

Печатные высказывания Кумарькова ветеран ПОО ДПР Алексей Урусов счел порочащими его честь и достоинство как гражданина и как представителя Пензенской областной организации ДПР.

В своем заявлении в суд Алексей Урусов опровергает утверждение консультанта губернатора о том, что подписантов не поддержали избиратели. По мнению Алексея Урусова, этот пассаж Кумарькова явно не соответствует действительности, поскольку в ходе выборов в Государственную Думу по общефедеральным спискам избирательных объединений по Пензенской области за ДПР проголосовали 4,58% жителей, принявших участие в голосовании. Кроме того, в общей сложности за объединения, представители которых подписали «Открытое письмо», проголосовали 17,37%. Если же говорить конкретно о тех, кто подписал «Открытое письмо», то на выборах Законодательного собрания области за них проголосовали от 12 до 21% (за Урусова, например, — 20,5%, а за Кумарькова — 5,52%).

Утверждение Кумарькова о том, что подписавшие «Открытое письмо» не представляют никого, кроме себя, Алексей Урусов опровергает тем, что ДПР — официально зарегистрированная партия.

Алексей Урусов считает, что Кумарьков, являющийся официальным должностным лицом администрации области, не только унизил честь и достоинство Алексея Урусова, но и умышленно обманул население, хотя бы уже потому, что Алексей Урусов никак не похож на случайного человека с улицы, ибо он представляет партию, имеющую фракцию в Госдуме.

Устав ПОО ДПР зарегистрирован в отделе юстиции 3 июля 1991 года, и на момент подписания письма Алексей Урусов занимал должность председателя исполкома ПОО ДПР. На следующий день после подписания письма, то есть 12 февраля, 16-я конференция ПОО ДПР полностью одобрила текст «Открытого письма».

Далее в своем заявлении в суд Алексей Урусов упоминает о фамильярности, которую позволяет себе консультант главы областной администрации по отношению к Алексею Урусову, называя своего визави по переписке попросту — «на ты». Возможно, в партийно-номенклатурных кабинетах, где нашел себе пристанище «стоявший у истоков пензенской демократии» Кумарьков, и принято такое обращение, однако Алексею Урусову оно уместным не показалось.

Не может согласиться Алексей Урусов и с другим утверждением консультанта Кумарькова, о том, что Алексей Урусов теперь почему-то «бывший политический деятель». Алексей Урусов с 1991 года профессионально занимается общественно-политической деятельностью и продолжает работать сейчас. 19 февраля Алексей Урусов принимал участие в 6-м съезде ДПР и вошел в состав Центральной контрольно-ревизионной комиссии ДПР. В связи с этим Алексей Урусов считает, что консультант Кумарьков сознательно с целью дискредитации профессиональной деятельности Алексея Урусова существенно умаляет его достоинство.

Далее Алексей Урусов развенчивает утверждения консультанта Кумарькова о том, что будто бы Алексей Урусов поддерживал Ковлягина. По словам Алексея Урусова, этого никогда не было и не могло быть.

И в заключение своего искового заявления истец заявляет, что текст «Открытого письма» готовил непосредственно Алексей Урусов и потому намеки на некие другие «различные открытые письма, которые объединяет общее: они наполовину сфабрикованы», считает оскорбительным для себя и просит суд обязать консультанта Кумарькова возместить материальный ущерб, который Алексей Урусов оценил в размере одного миллиона рублей.

 

24 марта представители ПОО ДПР Борис Куликов и Алексей Урусов подали в Пензенский областной суд жалобу от ПОО ДПР, где подвергается сомнению законность выборов ЗС ПО, прошедших 30 января 1994 года. В жалобе указаны основные нарушения:

— нарушен принцип равенства округов по числу избирателей;

— нарушен принцип разделения властей, закрепленный в статье 10 Конституции РФ, когда из 45 депутатов 23 являются руководителями администраций;

— кроме того, организаторами выборов сознательно занижена общая численность избирателей, что позволило искусственно преодолеть 25%-ный рубеж.

4.4.       Заявления, выступления и другие акции

2 марта генеральный директор фонда поддержки предпринимательства Пензенской области, депутат Городского собрания представителей Константин Войцеховский, выразил главе областной администрации Анатолию Ковлягину свое категорическое несогласие с вступившим в силу с 1 марта постановлением главы областной администрации об обязательном лицензировании оптовой и розничной торговли. По мнению Константина Войцеховского, администрация области превысила свои полномочия.

 

5 марта группа предпринимателей направила главе администрации Пензенской области, депутату Совета Федерации Анатолию Ковлягину, письмо, в котором выражается протест против его постановления «О порядке лицензирования оптовой и розничной торговли».

По мнению Константина Войцеховского, постановление преследует чисто фискальную цель — пополнить бюджет области за счет новых поборов с предпринимателей. «В результате, — говорится в письме, — уже сегодня можно говорить о первых негативных последствиях постановления: большинство киосков и торговых павильонов Пензы закрыты, а их работники отправлены либо в отпуска, либо на биржу труда».

По мнению другого подписанта, президента Союза предпринимателей Пензенской области Владислава Петряева, реализация постановления о лицензировании приведет к большим экономическим, социальным и политическим издержкам, а кроме того, поставит крест на развитии малого бизнеса в Пензенской области и прежде всего в областном центре.

 

24 марта Совет по предпринимательству при главе областной администрации направил на имя Анатолия Ковлягина письмо, в котором предлагается пересмотреть постановление об обязательном лицензировании оптовой и розничной торговли.

Предприниматели предложили губернатору создать согласительную комиссию по переработке действующего с 1 марта 1994 года постановления о лицензировании. По мнению председателя комиссии Аркадия Усача, постановление, не имеющее аналогов в России, готовилось явно некомпетентными чиновниками. Совет по предпринимательству в своем письме Анатолию Ковлягину предлагает включить в состав согласительной комиссии авторитетных предпринимателей и представителей областного антимонопольного комитета, специалисты которого также сомневаются в законности данного постановления. Пензенские предприниматели решили пока воздержаться от обращения в суд, рассчитывая найти общий язык с губернатором Анатолием Ковлягиным. В марте письмо не рассматривалось из-за того, что в последней декаде месяца Ковлягин находился в отпуске.

 

25 марта в газете «Наша Пенза» опубликованы фрагменты выступления депутата Госдумы Виктора Илюхина. На встрече с жителями Пензы он, в частности, заявил: «У нас есть информация, что готовится третий ГКЧП, новый путч с физическим уничтожением оппозиции. Есть данные, что эту «историческую миссию должен выполнить Ельцин, а потом его сместят»». Более подробных сведений Илюхин не привел.

5.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

1 марта в Пензе возросли цены на проезд в общественном транспорте: одна поездка в троллейбусе и автобусе стала стоить 30 рублей, в маршрутных такси — 120 рублей. С начала года это было второе увеличение транспортных тарифов, и таким образом, за два последних месяца стоимость проезда в городе возросла в 3 раза. Однако особого недовольства у населения этот шаг муниципальных властей не вызвал. Не ощутили на себе какого-либо народного недовольства и кондукторы, введенные в последние месяцы в практику троллейбусного движения. Повышение цен население отнесло не на «плохую» политику местных властей, а на общий экономический кризис в стране и просчеты российского правительства.

1 марта в Пензе приостановило работу значительное число коммерческих павильонов и киосков. Это было вызвано вступлением в силу Указа президента об обязательном оборудовании торговых точек кассовыми аппаратами. Большинство павильонов и к началу апреля так и не возобновило свою работу.

1 марта в Пензе состоялось официальное открытие нового банка, а точнее, филиала Московского совместного акционерного коммерческого банка «Орбита» с участием иностранного капитала, являющегося одним из шести уполномоченных банков правительства Москвы.

Пензенский филиал расположился в стенах одного из акционеров банка — Пензенского научно-исследовательского института, специализирующегося на разработке спецсредств связи для военного ведомства. Руководство филиала пообещало выдавать кредиты по ставкам более низким, нежели те, по которым работают все коммерческие банки Пензы.

Банк «Орбита» — член системы международных расчетов SWIFT и обладатель Генеральной лицензии, осуществляет расчеты по всему миру с помощью сети WESTERN UNION.

1 марта в Пензе появилась информация о том, что угроза остановки нависла над крупнейшим в Поволжье производителем хлеба — пензенским акционерным обществом «Хлебозавод №2». Причина возможной остановки — 700-миллионный долг хлебозавода за потребляемую муку. Руководство завода видит в повышении цен на хлеб, поскольку на дотации из скудного бюджета рассчитывать не приходится (да и бюджета до сих пор еще нет).

22 марта в Пензе на 30% подорожали булочные изделия из муки высшего сорта. Повышение связано с тем, что Пензенский мукомольный комбинат остановился на капитальный ремонт, а муку теперь поставляют из Воронежа, Ярославля и Ростова, где она на 31% дороже пензенской.

Столь резкое повышение цен на хлеб также не всколыхнуло жителей города. Повышение прошло достаточно буднично и без истерик.

 

В марте, по данным пензенского областного управления статистики, в 10 раз подорожало печное топливо. Цены подняты согласно постановлению главы областной администрации Анатолия Ковлягина, и с 5 по 15 марта стоимость кубометра дров возросла с 362 до 3615 рублей, тонна угля возросла с 1275 до 11 250 рублей, а тонна торфобрикетов — с 1000 до 10 012 рублей. По идее, такое резкое повышение должно было вызвать у населения бурю недовольства, поскольку этими видами топлива, как правило, пользуются малоимущие слои населения, проживающие в послевоенном индивидуальном жилом массиве. Тем не менее никакого возмущения не последовало и ни одна партия не заявила о кровожадности властей, пытающихся пополнить бюджет за счет социально незащищенных слоев населения.

Похоже, избиратели, отдавшие предпочтение Анатолию Ковлягину в апреле 1993 года, согласны терпеть экономические невзгоды, но только не обвинять в своих бедах человека, в котором так хочется видеть своего спасителя, надежду и опору.

Не вызывает недовольства в Пензе и другое обстоятельство: впервые за последние десятилетия в прошлом году перестали ставить в очередь на получение бесплатного жилья. Сейчас в очереди стоят 80 тысяч семей, из которых каждая десятая ожидает новоселья уже более 10 лет. В 1992 году их было 86 тысяч, но в связи с тем, что нуждающихся в 1993 году перестали ставить на учет, очередь на жилье удалось искусственно сократить.

5.1.       Труд и занятость. Конфликты

1 марта участники совместного заседания стачечного комитета учителей Пензы и Пензенского горкома профсоюза работников образования заявили муниципальным властям в лице мэра и депутата Совета Федерации Александра Калашникова, что учительские коллективы находятся в предзабастовочном состоянии.

Долг учреждений образования составил более 3 млрд. рублей, поскольку государство не обеспечивает финансирование системы просвещения. Однако намеченная на 25 марта забастовка учителей не состоялась. Во-первых, к этому времени в школах города как раз начались весенние каникулы, а во-вторых, по неофициальным данным, на председателя стачкома учителей Николая Полосина «наехали» местные чекисты из управления ФСК и предложили ему не баламутить народ и не обострять ситуацию в городе.

Тем не менее разговоры о возможной апрельской забастовке продолжают муссироваться в массах и особенно в семьях, имеющих детей-школьников.

 

В середине марта в Пензенской области число граждан трудоспособного возраста, не имеющих работу или работающих в режиме неполной занятости, преодолело 60-тысячный рубеж. По словам директора областного центра Николая Коновалова, в среднем по области на одно вакантное место, имеющееся в базе данных территориальных служб занятости, претендуют 12 безработных.

5.2.       Преступность

18 марта в Пензе завершилась работа по составлению списков лиц, подпадающих под амнистию, принятую Госдумой. По словам начальника УВД генерал-майора милиции Александра Пронина, в общей сложности амнистированию подлежат 370 человек. Из них 177 будут освобождены уже в апреле, а остальным будет смягчен режим содержания под стражей и сокращен срок лишения свободы. Амнистия в Пензе в основном затронет женщин, инвалидов и пожилых граждан.

На пресс-конференции для журналистов местных СМИ начальник УВД Александр Пронин собщил, что УВД располагает оперативной информацией о злоупотреблениях некоторых депутатов нового Законодательного собрания Пензенской области. Однако, сказал генерал, в условиях отсутствия законов о коррупции и государственной службе милиция не в состоянии предпринять какие-либо меры по отношению к высокопоставленным чиновникам и хозяйственным руководителям с депутатскими мандатами.

Эту информацию из всех СМИ обнародовала лишь одна «Новая биржевая газета». Уже в день выхода газеты начальнику УВД звонили из областной администрации и Законодательного собрания, возмущались таким заявлением генерала. Генерал на это заявил, что готов назвать фамилии депутатов, совершающих противоправные деяния. На этом инцидент был исчерпан, но генерал решил для себя больше пока не говорить с журналистами на эту щекотливую тему.

Дальнейшего развития эта история пока не получила.

Источники

1. Г.Титов. Пензенская область в феврале 1994 года // Политический мониторинг, №2, 1994. Москва, ИГПИ, 1994.

2. Г.Титов. Смена власти в Пензе // Политический мониторинг, №6, 1993. Москва, ИГПИ, 1993.