|
| Новое на сайте |
Александр ГАНДЕЕВ,
Сергей РЫЖЕНКОВ
Астраханская
область
в мае 1994 года
Основными событиями в экономической жизни Астраханской области стали публичное представление проекта областного бюджета на текущий год и скандал, разразившийся вокруг деятельности нескольких астраханских банков.
Администрация Астраханской области перед передачей проекта бюджета областному представительному собранию провела его публичное представление, на котором присутствовали представители общественности и средств массовой информации.
Глава обладминистрации Анатолий Гужвин отметил, что, несмотря на сравнительно низкие темпы спада производства в области, неплатежи не позволяют бюджету обеспечить затраты даже на уровне прошлого года. Поэтому приоритет при разделении расходной части бюджета будет отдан социальной сфере — расходы на ее обеспечение превысят часть, выделяемую на все народное хояйство. Если весь бюджет превысит расходы по сравнению с прошлым годом в 3,4 раза, то расходы по так называемым «социальным статьям» возрастут в 3,8-4,1 раза.
Приняты достаточно радикальные решения по ликвидации местных долгостроев: объекты капитального строительства, готовность которых составляет более 70%, должны быть сданы в этом году, а все остальное будет законсервировано — финансирование их отложено на неопределенный срок, «до лучших времен».
Статьи расходов по жилищному строительству будут исполнены в любом случае; по словам Гужвина, в области впервые создан достаточно мощный потенциал жилстройиндустрии, который необходимо максимально использовать.
На валютном счету области сейчас находится около одного миллиона долларов — эти средства предполагается израсходовать на целевое финансирование здравоохранения и приобретение оборудования для связи.
Разрабатываются также и нетрадиционные формы пополнения доходной части бюджета. Среди них — помещение части средств на банковские депозиты. Обсуждается также проект выпуска областного займа.
Дефицит бюджета относительно его общего объема запланирован администрацией области в размере 7,5%. Однако, вероятнее всего, после рассмотрения проекта областным представительным собранием дефицит будет увеличен до 12% за счет дополнительных ассигнований на здравоохранение, образование и культуру.
Руководство обладминистрации готово пойти на такую уступку для областного представительного собрания. Но в случае увеличения дефицита бюджета более чем на 12% возможен жесткий спор между ветвями власти.
Громкий скандал разразился вокруг деятельности нескольких астраханских банков.
В газете «МиГ» («Милиция и гласность») появилась заметка, в которой говорилось, что три астраханских банка находятся на грани банкротства. Речь шла о банках «Республика», «Каспрыба» и «Асткомбанк».
По некоторым оценкам, сумма средств, привлеченных от частных вкладчиков составляет в трех упомянутых банках около 2 миллиардов рублей.
Согласно неофициальным данным, на следующий день после публикации в результате паники с депозитных счетов одного из этих банков за один час его работы было снято 7 миллионов рублей.
Следует отметить, что два из трех банков занимаются кредитованием малого и среднего бизнеса, вследствие чего риск невозврата денег очень высок. Кроме того, во многих случаях невозврата есть вина самих банков: пока ни одно кредитное учреждение не имеет «Правил кредитования» — подобный документ был раньше только у Сбербанка и применялся при выдаче ссуд частным лицам, — поэтому в категорию кредитующихся клиентов попадают ненадежные предприятия, а взыскать сумму невозврата через арбитражный суд не всегда удается. И это может отчасти влиять на положение дел в банке.
Руководство других астраханских банков, чья деятельность не была затронута публикацией, с недоумением отметило, что подобный «бесструктурный» материал может быть написан о любом предприятии и нанести ему огромный моральный и материальный ущерб и тем самым подорвать доверие к банковской системе в целом.
Начальник главного управления Центробанка по Астраханской области Ю.Волков отметил, что сложности сейчас есть практически у всех банков — они обусловлены прежде всего критическим положением клиентов — промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Но оснований для лишения какого-либо кредитного учреждения лицензии на данный момент нет.
Первый заместитель главы областной администрации А.Жилкин заверил, что официальных заявлений о возможных банкротствах кредитных учреждений от органов государственной власти не поступало.
Однако тот же Жилкин в интервью газете «Волга» в номере от 25 мая заявил: «Тревожит, что четыре банка у нас неплатежеспособны. Ряд банков не может проводить финансовые операции».
А Волков 2 мая на заседании областного представительного собрания сообщил, что, по данным всероссийского съезда банкиров, 85% всех банков неплатежеспособны; из 10 астраханских банков — 4, и по идее их бы надо уже закрывать.
С опровержением газетной информации выступило руководство всех трех банков.
Председатель правления банка «Республика» Валерий Дюбин заявил, что финансовое положение банка является коммерческой тайной и может быть предано огласке только в соответствии с законом и уставом банка только в определенных случаях. Что же касается признания банкротства, то оно должно быть также произведено лишь в установленном законом порядке. Материальный ущерб от публикации в «МиГе» составил за неделю для банка «Республика» 20 миллионов рублей.
Исполняющая обязанности председателя правления коммерческого банка «Каспрыба» Валентина Зюзина заявила, что газета пошла на поводу у тех лиц, которые, не стесняясь в выборе средств, заинтересованы в оттоке клиентуры из банка. Она заверила, что в местной печати будет опубликован баланс банка — и вкладчики смогут убедиться в финансовом состоянии банка.
Председатель правления «Асткомбанка» заявил, что проведенные в 1994 году аудиторская и комплексная проверки управления Центробанка по Астраханской области серьезных нарушений в деятельности «Асткомбанка» не выявили и признали его жизнеспособным.
Но, несмотря на заверения банкиров, некоторые факты свидетельствуют все-таки, что у них не все так благополучно, как они хотят это представить.
В частности, банк «Республика» является должником астраханского регионального Сбербанка и его районных отделений. Общая сумма долга по кредитам, предоставленным Сбербанком и его отделениями, превышает 1 миллиард рублей.
Исковое заявление к банку «Республика» в арбитражный суд по состоянию на 1 мая сего года готовит одно из отделений Сбербанка на сумму 126 миллионов рублей.
Банк «Республика» выставил к банку «Каспрыба» иск на 150 миллионов рублей. Банк «Каспрыба», не согласившись с иском, обратился в Коллегию. Коллегия удовлетворила иск банка «Республика» к банку «Каспрыба» на 110 миллионов рублей. Рассмотрение дела продолжается.
Из официальных источников стало известно, что 26 мая судом было принято к рассмотрению несколько исков к банку «Республика» по долгам. А 26 мая инвестиционно-финансовая компания «ЮГ» подала иск в арбитражный суд с требование взыскать с «Асткомбанка» 184 миллиона рублей, а с банка «Республика» — 111 миллионов.
Подводя итоги майских продаж на денежных аукционах акций предприятий Астраханской области, следует отметить возросшую активность инвесторов практически по всему спектру предлагаемых акций.
Этому способствовали два обстятельства.
Первое: близящееся окончание срока действия приватизационных чеков — когда завершится последний чековый аукцион, можно будет считать начальный этап по формированию рынка этих ценных бумаг законченным и ожидать перераспределения пакетов акций на вторичном рынке с новыми котировками. Так как предсказать, каковы будут эти новые котировки, сложно, то физические и юридические лица, заинтересованные в приобретении акций предприятий, считают благоразумным приобретать их на нынешних денежных аукционах, стартовые цены на которых определяются в зависимости от итогов соответствующих чековых аукционов.
Второе обстоятельство — это намерение Госкомимущества России по завершении чековой приватизации увеличить уставный капитал акционированных предприятий за счет переоценки основных фондов, проведенной по состоянию на первое января 1994 года. Так, у предприятий производственной сферы доля основных фондов весьма значительна — это может означать увеличение номинальной стоимости остающихся в распоряжении государства акций в несколько раз. Соответственно стартовая цена на денежных аукционах будет намного превосходить нынешнюю. Пока на местах, в том числе и в областном Фонде имущества, не имеют указаний «свыше» о проведении послеваучерной реализации акций. Поэтому инвесторы предпочитают «синицу в руках» и приобретают акции по нынешним котировкам.
По результатам проведенных в мае денежных аукционов можно сделать вывод, что повышенный интерес инвесторов вызывают акции пищевой промышленности. Здесь безусловным лидером как по объему продаж, так и по окончательной цене является Астраханская кондитерская фабрика. Всего было продано акций на сумму свыше 21 миллиона рублей, что превысило номинал в среднем почти в восемь раз. Примерно по такому же курсу ушли акции Черноярского хлебоприемного предприятия. Имелся спрос на ценные бумаги пивобезалкогольного комбината «Астраханский». А вот большинство акций астраханской табачной фабрики в очередной раз остались невостребованными.
Не были обойдены вниманием покупателей акции торговых и снабженческих организаций. Так, в частности, окончательная цена на акции астраханского Центрального универмага оказалась больше номинальной в 12,5 раза.
Акции промышленных предприятий области, по хорошо понятным причинам, пока так высоко не котируются. На многие из них заявки вообще не были поданы, а другие приобретались небольшими пакетами по стартовой цене или по цене, близкой к ней.
Неожиданным исключением оказались торги по продаже акций АО Опытный экспериментальный механический завод — пакет в 101 тысячерублевую акцию, что составляет менее 2% от уставного капитала, был продан за 6 миллионов 100 тысяч рублей, что превысило номинальную стоимость в 65,3 раза. Это абсолютный рекорд по продаже на денежных аукционах Фонда имущества. Можно предположить, что кому-то из конкурентов не хватало небольшого количества акций для формирования контрольного пакета акций. Поэтому и шла такая напряженная борьба, в которой никто не хотел уступать.
В июне инвесторов также ожидают интересные предложения по продаже акций предприятий области на денежных аукционах. Пока еще по старым правилам. Однако в июле все уже должно измениться.
Постановлением главы областной администрации утверждена Программа поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.
СТАТИСТИЧЕСКАЯ
СПРАВКА. В области по состоянию
на 1 апреля 1994 года организовано 1842 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Причем за текущий год их количество увеличилось на 641.
С начала становления крестьянских хозяйств идет их постоянный рост.
Наибольшее количество хозяйств было образовано в 1992 году — 1031. Их
количество увеличилось с 358 в 1991 году до 1842 в 1994. Однако темпы роста в
1993 году замедлились.
Площадь сельскохозяйственных угодий, занимаемых крестьянскими
хозяйствами, увеличилась с 0,58% в 1991 до 8,2% в 1993 году от общей площади
сельхозугодий области.
В 1992 году крестьянскими хозяйствами было произведено валовой
продукции в 23 раза больше, чем в 1991. В 1993 году рост составил 107%, в 1994
ожидается 104%. В 1994 годах не ожидается большого роста объема производства,
так как хозяйствам не хватает средств на развитие, а сумма поддержки на одно
крестьянское хозяйство из года в год снижается.
Дальнейшее развитие крестьянских хозяйств невозможно без увеличения государственной поддержки. Именно поэтому Ассоциацией крестьянских фермерских хозяйств Астраханской области была разработана соответствующая программа поддержки. Основной целью этой программы является создание необходимых условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств области.
Для этого предполагается решить следующие задачи:
— обеспечение стартовых условий для возникновения новых крестьянских хозяйств, в том числе в случае их создания в результате переселения семей в сельскую местность;
— развитие и создание производственной инфраструктуры фермерских хозяйств и стимулирование наиболее важных для сельского хозяйства области видов продукции;
— создание инфраструктуры, нацеленной на обслуживание фермерских хозяйств;
— создание мини-перерабатывающих производств на базе крестьянских хозяйств и организация системы льготного кредитования и инвестирования.
Для реализации целей и задач этой программы предполагается гарантированное строительство хозяйственно-производственной сферы, предоставление льготных инвестиционных кредитов на прозводственно-хозяйственные нужды и мини-перерабатывающим предприятиям.
Будут также предоставлены краткосрочные кредиты на осуществление сезонных затрат с оформлением залоговых отношений под будущий урожай. Предлагается также оказывать безвозмездную финансовую помощь в форме выплаты так называемых «подъемных» вновь возникающим крестьянским хозяйствам.
По прогнозам специалистов, готовивших эту программу, ее осуществление обеспечит получение крестьянскими хозяйствами 4% от общего объема произведенной сельскохозяйственной продукции и заложит условия для дальнейшего прироста объемов производства в последующие годы.
Для реализации данной программы предполагается сформировать фонд поддержки крестьянских фермерских хозяйств, который будет формироваться за счет средств областного и федерального бюджета, выделяемых в соответствии c бюджетной заявкой на реализацию программы, а также части средств, выделяемых на финансирование агропромышленного комплекса.
В мае область посетил первый торговый секретарь торгового представительства Венгерской Республики. Цель визита — подписание протокола о торговом сотрудничестве с Астраханской областью в рамках договора об экономическом взаимодействии Венгрии с Россией. По словам венгерского представителя, визит должен активизировать деловые и торговые связи с Астраханской областью. В настоящее время венгерская сторона держит курс на установление прямых контактов с российскими регионами.
Набор договора весьма традиционен: Венгрия предлагает «Икарусы» и запчасти к ним, медикаменты, оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности, а Астраханская область заинтересовала венгров своими богатыми рыбными запасами, нефтегазовыми продуктами, а также развитым судостроением.
Подписанный сторонами протокол — это первое соглашение, заключенное Астраханской областью с зарубежным государством, а не с отдельными административными единицами, как это было раньше.
14 мая состоялось открытие регулярных — 1 раз в неделю — авиарейсов между Германией и Астраханской областью. Первым рейсом из Германии прибыла группа туристов, бизнесменов и представителей немецкой авиакомпании.
Непосредственными инициаторами регулярных авиарейсов стали братья Иоган и Артур Мартовцы, возглавляющие фирму, уже имеющую длительные деловые контакты с предприятиями области. Новый авиарейс открывает большие возможности не только для Астраханской областей — им могут воспользоваться жители Саратова, Волгограда, Калмыкии, Дагестана
В комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области в мае анализировалась и оценивалась ситуация, сложившася 19-20 марта на Астраханском гозоперерабатывающем заводе, когда подача некондиционного газа потребителям привела к массовым обращениям жителей в различные органы и инстанции.
Такая аварийная ситуация, по мнению технического директора АГПЗ Владимира Назарько, произошла впервые. Основной ее причиной он считает разгильдяйство персонала.
Представители ряда городских и областных служб предъявили «Газпрому» свои претензии, главная из которых — это несвоевременное и необъективное информирование. В настоящее время областная прокуратура Астраханской области готовит документы о положении дел на АГПЗ для представления их в высшие органы власти РФ.
Одной из важнейших для Астраханской области проблем становится в последнее время подъем уровня Каспийского моря. К ее решению привлекается все большее число специалистов как из России, так и из зарубежья.
В мае в институте «Астрахангипроводстрой» состоялось совещание-семинар по проблеме управления подъемом уровня Каспия, в котором приняли участие ученые из Москвы и представители директората «Хлеволанд», Нидерланды. Совещание явилось первой ступенью в выполнении договора о сотрудничестве в области защиты человека и природы Волжской дельты.
Сотрудничество предполагает разработку консультативных мероприятий, начальных иссследований, касающихся защиты Волжской дельты (6000 га), совместное создание мастер-плана по регулированию экологических проблем в Астраханском заповеднике, обучение и обмен между российскими и нидерландскими учеными в области планирования, гражданского инженерного обеспечения, гидрологии, почвоведения, экологии и социально-экономических проблем.
В мае в комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области обсуждалась также проблема так называемых «желтых детей» на территории Ахтубинского и Караболинского районов.
Эту проблему впервые поднял посетивший область доктор медицинских наук экперт международного Социально-экологического союза Лупардин. Именно он обнаружил в указанных районах «желтых детей» — новорожденных, страдающих тяжелой патологией.
Симптомы этой новой болезни: поражение крови, печени — желтуха, определившая название болезни, и центральной нервной системы. До этого Лупардин проводил исследования в Алтайском крае и Новосибирской области, в районах, которые подвергались радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний. Именно здесь в 1988 году отмечены первые массовые появления «желтых». Помимо желтухи многие дети страдали носовыми кровотечениями, обмороками, облысением, а среди взрослых значительно увеличилось число раковых заболеваний.
После того, как Лупардин исследовал Караболинский и Ахтубинский районы в конце прошлого года в газете «ЭК-вестник» вышла его статья с угрожающим названием «Черный бугор несет смерть» («черный бугор» по-тюркски — Караболин). В ней, в частности говорилось, что на подрыв ракет в Караболинском районе немедленно отреагировали беременные и новорожденные. В 1989 году было 22 случая поражения желтухой в тяжелой форме. Это вызвало панику в роддоме и вопрос о «желтом СПИДе» был поставлен на сессии райсовета. В 1992 году число «желтых» младенцев составило 10-12%. Резкий рост «желтых» наблюдается и в Ахтубинском районе. До подрыва ракет — 1-2 случая в год, а после — 20-25%.
О каких подрывах идет речь и что дало Лупардину повод сравнивать пораженные радиацией районы Алтая и Караболин?
Дело в том, что Караболинский район напоминает своего рода Бермудский треугольник, вершинами которого являются космодром в Капустином Яре, полигон ВВС и полигон ПВО Министерства обороны России. Как известно, только в КапЯре в соответствии с советско-американским договором по РСНГ с 1985 по 1991 год было уничтожено 619 ракет средней дальности. Это не говоря о ракетах типа «земля — воздух», части которых здесь можно отыскать почти в каждом заливе — детали ракет используются в качестве душевых баков и прочих приспособлений.
Кроме того, в нескольких десятках километрах от Караболинского района на территории Казахстана находится объект Абгир. С 1966 по 1979 год в поселке Абгир были произведены подземные ядерные взрывы с целью захоронения различных видов отходов. С 1970 года в больницы стали поступать взрослые и дети с признаками неясного заболевания, которое напоминало острую лучевую болезнь, и все они умирали через несколько месяцев.
Специалисты, присутствовавшие на совещании, неоднозначно отнеслись к исследованиям Лупардина. В частности, представители департамента здравоохранения и облсанэпиднадзора заявили, что статистика заболеваний по указанным районам не выше средних показателей по области и превышения по радиоактивному фону не наблюдалось. Есть случаи обычной желтухи среди новорожденных, но то, что это следствие мутации, не доказано. Для доказательств нужны более детальные исследования, а Лупардин опирается лишь на медицинскую статистику.
Однако в выступлениях представителей так называемых «желтых» районов если не подтверждалось, то и не опровергалось мнение Лупардина. Так, главный врач Караболинского района заявил, что Лупардин в принципе прав. Теоретически лучевая болезнь действительно имела место, только диагнозов по известным идеологическим причинам не ставилось. Были случаи массовой гибели овец, лошадей, насекомых. Но поскольку Абгир был засекречен, результаты медицинских исследований там тоже были тайной.
В результате этого совещания было принято решение о необходимости проведения государственной экспертизы на территории этих районов. А для этого необходимы средства. Главе обладминистрации уже направлено соответствующее письмо. И, очевидно, заместитель председателя комитета по экологии и природным ресурсам Герман Михайлов поднимет этот вопрос на июньских парламентских слушаниях по экологическим проблемам в РФ.
Избиркомы, выполнявшие вспомогательную роль при проведении выборов, никогда не считались серьезной политической силой. Но сейчас они ею, кажется, становятся. Демонстрацией силы или нарождающейся четвертой (или пятой?) властью можно назвать состоявшийся в мае региональный семинар по совершенствованию избирательной системы в РФ. В семинаре принял участие председатель Центризбиркома Николай Рябов.
Участники семинара одобрили рекомендации, представленные для организаторов выборов инициаторами этого мероприятия. Если их одобрят и на других подобных семинарах, — а в этом не приходится сомневаться, — Центризбирком обратится к президенту, Федеральному Собранию и правительству с предложениями по совершенствованию избирательной системы.
По мнению разработчиков этих документов, в первоочередном порядке должны быть разработаны и приняты законы о выборах в Госдуму, формировании Совета Федерации, выборах президента и о российском референдуме.
Рябов еще раз сообщил об итогах выборов в Федеральное Собрание и местные представительные органы власти, заверив, что о фальсификации итогов выборов не может быть и речи — спасибо международным наблюдателям. Однако более охотно он рассуждал о частностях: о преимуществах мажоритарной системы над пропорциональной, о том, что лучше — вычеркивать фамилию кандидата или ставить напротив нее галочку, и т.п.
Пожалуй, ни один участник семинара не сказал ничего нового. Как правило, все подчеркивали уже довольно известное. Поэтому, видимо, председатель областной избирательной комиссии Вячеслав Ситник в беседе с журналистами сказал, что семинар не дал ему ничего нового. Но проведение мероприятия такого уровня, по его мнению, для области чрезвычайно престижно.
26 мая радиостанция «Свобода» в передаче, посвященной росту фашистских настроений в России, рассказала об астраханской газете «Путь Аксарайска», развернувшей на своих страницах антисемитскую кампанию. «Свобода» также сообщила, что «Путь» является газетой «Газпрома», генеральный директор которого к тому же и депутат областного представительного собрания. При этом радиостанция отметила, что РАО «Газпром» пользуется покровительством премьера Виктора Черномырдина, а местные власти не обращают внимания на публикации в этой газете.
К сожалению, астраханцам до сих пор так и не удалось выяснить, что думает по этому поводу сам Виктор Щугорев. Однако его заместитель Александр Саушев заверил, что генеральный директор никакого отношения к публикациям не имеет. Газета появилась недавно и еще не была охвачена административным влиянием «Газпрома», материалы печатались по усмотрению редакции. Сейчас руководство, по словам Саушева, стремится «прибрать это дело к своим рукам». Саушев, которому две недели как велено заниматься средствами массовой информации «Газпрома», намерен создать наблюдательный или редакционный совет, который будет осуществлять что-то вроде предварительной цензуры.
Что же касается позиции местных властей, то здесь журналисты радио «Свобода» несколько ошиблись — власти этой ситуацией обеспокоены, и весьма. С заявлением по поводу публикаций выступил непосредственно Гужвин. В заявлении, в частности, говорится, что «анализ авторских материалов и редакционных статей дает основание полагать, что редакция газеты «Путь Аксарайска», затрагивая межнациональную тематику, руководствуется стремлением нажить политический капитал и обеспечить сбыт тиража». Подобная позиция названа безответственной по отношению к астраханцам. В документе также говорится, что администрация области заявляет о своей готовности, опираясь на действующее законодательство, применить самые решительные меры в отношении сил, деятельность которых идет вразрез с политикой администрации области в сфере межнациональных отношений и способствует разжиганию межнациональной розни.
Прокуратура области возбудила уголовное дело по статье 74 части 1 УК РФ об унижении чести и достоинства граждан еврейской национальности и возбуждении национальной вражды по ряду статей в газете «Путь Аксарайска».
Сама газета отреагировала на это весьма своеобразно, заявив, что «сионисты нажали на тайные кнопки», и, вероятно, желая отомстить этим «сионистам», газета опубликовала телефоны сотрудников прокуратуры, занимающихся этим делом, включая телефон нового прокурора Виктора Орехова, с призывом к читателям звонить и высказывать свое мнение.
Орехов прокомментировал эти действия коротко: «Каждый защищается как может — одни честно и порядочно, а другие — нет». Пока в прокуратуру никто не звонил. По словам Орехова, в настоящее время публикации в газете «Путь Аксарайска» переданы на экспертизу в один из московских НИИ. И дело будет рассматриваться довольно-таки долго.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|