Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Саратовская область

Сергей РЫЖЕНКОВ

Саратовская область

в июле 1994 года

1.    ЭКОНОМИКА

1.1.       Итоги полугодия

В области по-прежнему наблюдается спад производства. Объем промышленной продукции в январе-июне 1994 года составил 1630,6 млрд. рублей — 61,2% к первому полугодию 1993 года (в 1993 к 1992 году — 90,6%). Все основные производственные показатели располагаются между уменьшившимся более чем в два раза объемом платных услуг и выросшим на 0,4% производством молока.

Физический объем производства сократился на 38,8% по сравнению с соответствующим периодом 1993 года.

В июне текущего года увеличилось количество остановивишихся или частично остановившихся предприятий: если в январе их было 85 (24%), то в июне — 123 (34% от общего числа).

Основной причиной остановок производства в июне (76,8% потерь рабочего времени) были трудности в сбыте продукции, 14% потерь вызвано необеспеченностью материальными ресурсами, 7,7% — конверсией.

Кредиторская задолженность предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства составила на 1 июня 1994 года 1765 млрд. рублей, 33% этой суммы — просроченная задолженность. Дебиторская задолженность — 1428,9 млрд. рублей, 40,5 — просроченная. Третья часть крупных и средних предприятий (без сельского хозяйства) за январь-май 1994 года получила убыток 61,3 млрд. рублей.

Просроченная задолженность по зарплате — 56,3 млрд. рублей (увеличение в июне на 19%).

Отметим изменение структуры розничного товарооборота при снижении его на 12,8%: удельный вес продовольственных товаров увеличился с 45 до 48%, непродовольственных — сократился с 55 до 52%; причем цены на продовольственные товары (включая алкоголь) выросли на 71,1%, а на непродовольственные — на 43,8%.

Прожиточный минимум составил 80,7 тыс. рублей, из них на питание — 55,8 тыс. рублей. Среднемесячная зарплата — 136,9 тыс. рублей. Около 1/10 населения имеют среднедушевой доход менее 40 тыс. рублей (более одной трети — менее 80 тыс. рублей), чуть более 1/100 населения — более 380 тыс.. Денежные доходы в целом выросли в 4,3 раза, а цены на товары и услуги — в 4,6 раза.

В сельском хозяйстве на первое июля 1994 года имелось 760 предприятий, 13 481 крестьянское (фермерское) хозяйство (9,9% сельхозугодий области).

По сравнению с 1993 годом посевные площади сократились на 10%.

Готовность сельскохозяйственной техники к уборочной низкая: 51% зерноуборочных комбайнов, 60% жаток.

Наблюдается снижение продуктивности скота, уменьшение его поголовья.

Чтобы не перегружать обзор цифрами, добавим только, что, кроме относительных успехов нашей полуколониальной по структуре внешнеэкономической деятельности и увеличения добычи нефти «Саратовнефтегазом», все прочее: капитальное строительство, демографическая ситуация, положение на транспорте и т.п. — плавно скользит вниз [1].

«Общий социальный итог полугодия: понизился уровень жизни большинства населения, осложнилась обстановка на рынке труда, возросла социальная напряженность». Руководство области возлагает все надежды на различные программы, усиление контроля за ситуацией, попытки давить на Центр [2].

Однако ясно, что культивирующийся главой областной администрации Ю.Белых и его соратниками сдержанный — и уже полтора года ничем не подтверждаемый — оптимизм основывается исключительно на психологических факторах (увеличился процент по какой-нибудь отрасли, уменьшился рост инфляции — сразу «начало стабилизации»).

Безо всякого риска можно предположить, что общая тенденция — ухудшение экономического положения — сохранится и в течение второго полугодия 1994 года.

А учитывая, что уже состоялся иск в арбитражный суд о признании предприятия банкротом («Экономбанк» против оборонного «Тантала» [3]), можно конкретизировать прогноз — второе полугодие будет началом громких дел о банкротствах, что явится логическим завершением хаоса в промышленности.

1.2.       Приватизация, уборочная, тарифы на энергию и т.п.

Не вдаваясь в детальное описание означенных в названии раздела процессов, отмечу, что в публикациях на эти темы преобладает последнее время резкая критичность.

Два приватизационных скандала на предприятиях области описаны журналистом С.Щербаковым в газете «Саратовские вести» [4, 5].

Типичны публикации о всесторонней неготовности — и государства, и сельского хозяйства — к уборочной (например, [6]): первое, как известно, до сих пор не рассчиталось за сельхозпродукцию прошлого года и темнит с ценами и объемами в этом году, вторые имеют все необходимое чуть более чем наполовину (техника, горюче-смазочные вещества, удобрения) и «готовы» к традиционным потерям из-за инфраструктурного дефицита.

В «Саратовских вестях» также началась кампания по выявлению истинности в отношении энергетических структур области и России — насколько правомочны и обоснованы существующие тарифы на электроэнергию и нельзя ли как-то затормозить их рост.

В газете выступили: сначала группа депутатов областной Думы («За народовластие») [7] с критикой ценово-тарифной политики «Саратовэнерго» и АО «Единая энергетическая система», затем последовали: журналистский материал [8] и оценка директората промышленных предприятий [9], и, наконец, резкий ответ — без убедительной аргументации критикуемой стороны [10].

Сообщено также, что финансовой стороной дела, раскрытой в заявлении депутатов и журналистском материале (многомиллионные зарплаты руководства и миллионные — работников, завышение уровня потерь и включение экологических штрафов в себестоимость энергии и т.п.), занялась областная прокуратура.

Если дело каким-нибудь образом не будет замято, обещает сложиться новый сюжет в сфере общезначимых для жизни области тяжб.

 

В завершение «смеси» стоит сказать, что никакой активности саратовских «партнеров» (держателей акций) АО «МММ» не наблюдается, хотя местные газеты самой проблеме уделяют повышенное внимание. Другое дело, что 11 августа приостановил свою деятельность «Русский дом селенга», более популярный в Саратове, чем «МММ», — но реакции его вкладчиков пока не последовало (заявление «РДС» появилось в печати в субботу 13 августа).

2.    ПОЛИТИКА

2.1.       Областная Дума

29 июля состоялось четвертое заседание областной Думы, которое можно рассматривать в качестве устанавливающего стандарт ее работы на ближайшие полгода — год.

Были приняты Положение о Саратовской областной Думе, регламент и Закон о статусе депутатов. Обсуждались вопросы о «Временном положении о продаже акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации предприятий зернового рынка Саратовской области»; о целевом финансировании научно-исследовательских разработок по селекции твердой и мягкой пшеницы; «О согласовании с Думой расходной части бюджета области».

По последнему вопросу было принято решение о подекадном контроле комитета Думы по бюджетно-финансовой политике, против чего, естественно, возражали депутаты-администраторы.

По Положению формой деятельности Думы являются теперь «заседания», а не «сессии», которые проводятся не реже одного раза в месяц. 6 комитетов собираются дважды в месяц.

Целевое финансирование — это поддержка лаборатории доктора сельскохозяйственных наук Нины Салтыковой в размере 100 миллионов рублей.

«Временное положение...» зерновой тематики связано с отказами в приеме зерна акционированными элеваторами.

Кроме того, было принято решение о выходе с законодательной инициативой по изменению статьи 43 Конституции Российской Федерации — о гарантии общедоступности и бесплатности среднего образования.

Вопрос «О депутатах, изъявивших желание работать на постоянной основе» был отложен. Жалованье по проекту им положено в размере 4 минимальных окладов (на настоящий момент — 80 тыс. рублей).

За четыре часа заседания депутаты успели также вернуться к принятому на предыдущем заседании постановлению по сельскому хозяйству и обсудить его выполнение [11,12].

В целом можно констатировать, что деятельность Думы пока находится под контролем группы «аграриев», чему способствует не только их численность и морально превосходство победителей по партийным спискам, но и совпадение начала работы Думы с сельскохозяйственным сезоном и фактическая специализация администрации области и ее главы Ю.Белых именно на сельском хозяйстве.

Остальные группы охотно (коммунисты и «офицеры») и в силу необходимости (демократы) подыгрывают им, так как это работает на имидж компетентности, солидности, понимания «подлинных проблем».

Нетрудно предвидеть, что «офицеры» попытаются перехватить инициативу в августе в процессе подготовки к заседанию и на самом заседании по борьбе с преступностью. Кроме того, возможно дальнейшее развитие темы тарифов на энергоносители, возбужденной коммунистами, — они, естественно, тоже ищут возможность заработать политический капитал.

Необходимо отметить, что все эти работающие на политический имидж и вес групп вопросы пока находятся в рамках реальности и реалистичности, то есть однозначного подчинения реальных интересов области политическим и экономическим интересам групп нет.

3 августа в Думе состоялись слушания — также по сельскохозяйственной тематике [13].

В связи с этим следует отметить, что депутаты ездили по районам области и знакомились с обстановкой, а также то, что форма слушаний идеально канализирует ту часть энергии депутатов, которая в прежних Советах выливалась на сессиях, затрудняя конструктивную деятельность.

2.2.       Антимормонское выступление депутата Госдумы

Заслуживает упоминания факт выступления депутата Государственной Думы от КП РФ Анатолия Гордеева с открытым письмом Юрию Белых «Что делают мормоны в Саратове?» [14].

В нем, в частности, утверждается, что наряду с проповеднической деятельностью мормоны ведут сбор промышленной информации, встречаясь с населением на предприятиях ВПК, и выражаются опасения за «сердца и умы» молодежи и за судьбы Православия.

В подбор к письму, идущему в газете «Саратовская мэрия» в качестве первополосного материала, переходящего в передовицу, печатается публицистическая заметка, в которой акцентируется именно вред иноверческой проповеди для нашего общества и РПЦ [15].

Видимо, со сменой почившего полгода назад Архиепископа Саратовского Пимена Владыкой Нектарием, более энергичным и молодым руководителем, Саратов войдет в общее русло роста роли церковных деятелей в жизни страны и регионов.

Отметим также, что в правление реформированного местного отделения Христианско-демократической партии вошел молодой честолюбивый священник о.Константин, а в руководстве практически всех саратовских храмов последовали перемещения как по горизонтали, так и по вертикали.

Теперь и политики делают шаг навстречу РПЦ (ранее основной политической деятельностью епархии было возвращение храмов и церковных сооружений, а религиозной деятельностью представителей власти — отстаивание служб по большим церковным праздникам по столичному примеру).

Добавим, что роль официальной Церкви и ее рядовых служителей в соседних с Саратовской Волгоградской и Астраханской областях, хорошо известных автору этих строк, значительно ранее стала более весомой. В Саратове же до настоящего момента только имам-мухтасиб Саратовской области Муккадас Бибарсов в 1990 году активно подвизался на политическом поприще, чем были недовольны другие мусульманские лидеры Поволжья.

2.3.       Политические организации

Из заслуживающих внимания событий в жизни общественно-политических организаций выделяются два: конференция ДПР с участием С.Говорухина и С.Глазьева (см. 2.3.) и учреждение в Саратовской области организации Русского национального единства (РНЕ).

На учредительном собрании РНЕ присутствовало около 40 человек, включая гостей из Тольятти и Красноярска. Председателем саратовского отделения РНЕ утвержден Эдуард Клочков.

Ранее его имя связывалось с Народно-республиканской партией России Н.Лысенко, но оказалось, что это был тактический союз, вызванный октябрьским запрещением организации «баркашовцев» [16].

2.4.       Визиты

В июле Саратов посетили А.Руцкой, С.Говорухин и С.Глазьев, М.Лапшин, В.Тюлькин.

Такой наплыв не характерен для Саратовской области, но после предвыборных майских визитов (Г.Зюганова, В.Жириновского, В.Анпилова, Е.Гайдара) подобное внимание столичных политиков может стать нормой — в августе, помимо ожидаемого 18 числа повторного визита В.Жириновского в компании с А.Невзоровым и А.Кашпировским, уже побывал член той же фракции, бывший первый секретарь Саратовского обкома КПСС, бывший заместитель председателя Совета Министров СССР и нынешний председатель Комитета по промышленности, строительству, транспорту и связи В.Гусев (любопытно, что он печатно дистанцировался от ЛДПР и ее лидера) и ожидается приезд заместителя председателя Комитета Госдумы по делам СНГ В.Игрунова («ЯБЛоко»).

Кинорежиссер, автор «Великой криминальной революции», депутат Госдумы С.Говорухин и председатель комитета по экономике Госдумы С.Глазьев приняли участие в конференции, проводимой областной организацией ДПР, которая (конференция) ничем особым, кроме выступлений гостей и отсутствия обещанного устроителями Н.Травкина, не ознаменовалась. Была также проведена пресс-конференция москвичей.

Основным содержанием их выступлений была критика правительства и президента, порой очень резкая.

Как и следовало ожидать, визит получил большую прессу — с двойственной оценкой («известные люди — а такое несут!»). Столь же провинциально, скажем несколько забегая вперед, было провозглашено превращение Саратова в «политическую Мекку» (достаточно сравнить, кто, сколько и как едут в соседний Волгоград, и станет ясна ошибочность этого мнения).

Почти полмесяца ожидался приезд А.Руцкого, отложенный «из-за болезни» бывшего вице-президента России. 27 июля визит-таки состоялся. А.Руцкой встречался с народом и общественностью.

Его выступления носили ругательно-митинговый характер («правительство — шпана», «хромоножка Яковлев» и т.п.). Поездка проходила в рамках серии визитов в провинцию и рекламной кампании социально-патриотического движения «Держава».

Вместе с председателем Аграрной партии России, лидером аграрной фракции Госдумы М.Лапшиным приехали депутаты Госдумы Н.Сухой, В.Плотников, И.Клочков. 23 июля состоялась их встреча с активом саратовской организации АПР. Кроме вопросов партийного строительства гостей интересовал ход уборочной. На сей предмет гости встречались также с губернатором и спикером областной Думы.

Наконец, в самом конце июля саратовские активисты и члены РКРП встретились с первым секретарем этой организации В.Тюлькиным.

3.    КРИМИНАЛ

Обращает на себя внимание тот факт, что новый этап идущего в саратовской прессе второй месяц газетного шума, вызванного известным указом президента, менее «агрессивен» и более критичен.

В серии материалов журналистки газеты «Саратов» М.Бирюковой исследуются наиболее острые и спорные вопросы борьбы с организованной преступностью — кого прежде всего «отлавливает» УВД, кто бывает осужден по делам такого рода, насколько «органы» готовы к выполнению своих профессиональных обязанностей?

Так, под залог в 3 миллиона рублей был отпущен лидер одной из преступных группировок В.Передреев — «Передрей», который был взят под стражу 10 октября 1993 года. Ранее, в мае 1993 года, он получил в одной из разборок «множественные сочетанные огнестрельные ранения», перенес три клинических смерти и несколько операций.

15 февраля 1994 года нарсуд Фрунзенского района г.Саратова принял решение о его освобождении под залог.

По словам судьи Г.Телегина, мера пресечения была изменена обвиняемому (по ст. 95 — вымогательство и 218 — незаконное хранение оружия) в связи с состоянием здоровья, а также с учетом того, что он ранее не был судим и «по месту работы характеризуется положительно» (числится бухгалтером и является соучредителем ТОО «Курьер», официально занимающегося торгово-закупочной деятельностью и розничной торговлей).

Выйдя из следственного изолятора, Передреев сразу лег в военный госпиталь (по слухам, которые в статье Бирюковой не упоминаются, он и ранее там лечился, а также специальным рейсом на самолете, закрепленном за горадминистрацией, — в период мэрства Китова — летал оперироваться в Москву).

В связи с появлением новых материалов прокуратура буквально через день после решения суда вынесла постановление о вторичном заключении под стражу Передреева.

Подследственный, узнав об этом, сбежал из госпиталя и скрылся. Был задержан только 26 мая 1994 года [17].

В ранее опубликованной статье журналистка рассказала о деле о вымогательстве, в котором главари банды проходили свидетелями, а осужден был исполнитель, заявивший на суде, что его во время следствия пытали, — суд даже не назначил проверки, поскольку «все так говорят», а проверки такие заявления никогда не подтверждают, — и, естественно, отказавшийся на суде от своих показаний [18].

Еще один материал Бирюковой посвящен процессу по иску руководства областного УВД к бывшему начальнику городского УВД полковнику Косыгину, который во время предвыборной кампании в своем кандидатском радиовыступлении 13 мая 1994 года обличал руководство саратовского УВД в некомпетентности и коррупции.

В ходе судебного разбирательства Косыгин заявил, что и ранее обращался с заявлением к губернатору на ту же тему, но что стало с заявлением — ему неизвестно (возможно, оно повлияло на признание коллегией обладминистрации работы облУВД неудовлетворительной).

Суд признал несоответствующими действительности обвинения Косыгина. Косыгин обжаловал решение суда [19].

Наконец, в статье, посвященной конкретному случаю, уже описанному ранее в «Саратовских версиях», — задержанию с избиением женщины сотрудниками милиции, — журналистка затрагивает столь популярную в последнее время и в центральной прессе тему жестокости, насилия представителей УВД по отношению к задерживаемым ими гражданам [20].

Оценке ситуации с точки зрения самих правоохранительных органов была посвящена проведенная УВД пресс-конференция.

Среди территорий с наиболее сложной криминальной обстановкой (более 20 000 преступлений за полгода) Саратовская область по раскрываемости находится на третьем месте (после Татарстана и Башкортостана) и на 30-м месте в России (раскрываемость выросла по сравнению с соответствующим полугодием 1993 года на 12%, однако раскрываемость по убийствам несколько снизилась).

Согласно президентскому указу возбуждено 45 уголовных дел и 45 человек задержаны на 30 суток.

В настоящее время в судах не имеется дел по организованной преступности, но по ряду таких дел ведется следствие и «в свое время» дела будут переданы в сeд.

Дело бывших работников городской администрации Саратова Фролова и Зотова расследуется. По информации УВД, они и «другие чиновники» (покойный мэр Китов? — С.Р.) «организовали» ничем не обеспеченные и неизвестно кому выданные кредиты на сумму 4 милиарда рублей [21,22].

Число традиционных «взвешенных» материалов вслед указу уменьшилось, и никакой принципиально новой информации они не несут.

Источники

1. В зеркале статистики: Об итогах социально-экономического развития области в 1 полугодии 1994 г. // Земля Саратовская. — Саратов, 1994. — 28 июля, №68, с.2.

2. Щеглов Е. Гребем или дрейфуем?: К итогам развития экономики области в первой половине 1994 года // Земля Саратовская. — Саратов, 1994. — 26 июля, №67, с.2.

3. Экономбанк просит признать банкротом «Тантал» // Саратов. — Саратов, 1994. — 19 июля, №122, с.1.

4. Щербаков С. Люди и тени: Или еще раз о приватизации Саратовского биохимического завода // Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 21 июля, №146, с.2-3.

5. Щербаков С. Итоги ваучеризации: пахнет криминалом // Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 27 июля, №150, с.2.

6. Яшников П. Второй раз бесплатного хлеба не будет // Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 29 июля. №152, с.1.

7. Заявление депутатов Саратовской областной думы /Боброва В., Рашкин В., Макаревич Н. и др. // Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 2 августа. №154, с.1.

8. Щербаков С. Империя. — Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 10 августа. №160, с.1-2; 11 августа, №161, с.2.

9. Оправданное беспокойство // Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 11 августа, №161, с.2.

10. Мы — люди надежные / Хахавин Ю., Мамлина Л., Тимофеев В. и др. // Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 11 августа, №161, с.2.

11. Санберг Ю. Теперь Дума с Положением // Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 3 августа, №155, с.2.

12. Чернышев Ю. Ну просто очень маленькая зарплата // Саратов. — Саратов, 1994. — 3 августа, №133, с.2.

13. Чернышев Ю. Августовские призывы к трудящимся и банкирам // Саратов. — Саратов, 1994. — 5 августа, №135, с.1.

14. Гордеев А. Что делают мормоны в Саратове?: Открытое письмо главе администрации Саратовской области Белых Ю.В. // Саратовская мэрия. — Саратов, 1994. — 29 июля, №31, с.1.

15. Сергеев В. Возродим нашу духовность сами // Саратовская мэрия. — Саратов, 1994. — 29 июля, №31, с.1.

16. Яшников П. Присяга в черных рубашках // Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 13 июля, №139, с.2.

17. Бирюкова М. Передреевские миллионы: Кто и как у нас освобождается под залог // Саратов. — Саратов, 1994. — 4 августа, №134, с.1.

18. Бирюкова М. Страдания одинокого рэкетира // Саратов. — Саратов, 1994. — 21 июля, №124, с.2.

19. Бирюкова М. Полковник Булгаков против полковника Косыгина // Саратов. — Саратов, 1994. — 30 июля, №131, с.2.

20. Бирюкова М. Фемида погон не видит — у нее глаза завязаны // Саратов. — Саратов, 1994. — 12 августа, №140, с.2.

21. Климов В. Криминальная милиция не дремлет // Саратовские вести. — Саратов, 1994. — 2 августа, №154, с.1.

22. Чернышев Ю. Сведения об убийцах есть... // Саратов. — Саратов, 1994. — 30 июля, №131, с.1.

 

Саратов. 13 августа 1994 года