Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Саратовская область

Сергей РЫЖЕНКОВ

Саратовская область:

навстречу возможным выборам губернатора

То, что в течение 1994 года зрело в Саратовской области, вступило в стадию, близкую к разрешению: борьба между сенаторами от Саратовской области — главой саратовской областной администрации Юрием Васильевичем Белых и вице-мэром Саратова Дмитрием Федоровичем Аяцковым приобрела характер необратимости и бескомпромиссности. Катализатором послужила перспектива выборов губернатора.

1.    ОСНОВНЫЕ ПЕРСОНАЖИ

1.1.       Белых Юрий Васильевич

Глава Саратовской областной администрации. Депутат Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Родился в селе Николаевка Ивантеевского района г.Саратова. Начал свою трудовую деятельность рабочим (токарем) на одном из предприятий г.Саратова. После окончания Саратовского сельскохозяйственного института работал начальником районной станции по защите растений, главным агрономом совхоза, председателем правления колхоза, директором Дубковской птицефабрики, начальником управления сельского хозяйства Татищевского района.

В 1990 году был избран депутатом РФ. В марте 1992 года с подачи своего земляка и коллеги, народного депутата РФ, убежденного «деморосса»-ельцинца В.Исаева назначается исполняющим обязанности (облсовет отказался согласовывать кандидатуру), а затем и главой областной администрации.

Начал свою деятельность в качестве главы администрации со стратегического просчета, определившего во многом ход последующих событий. Кадровая политика не имеющим связей и не обладающим должным опытом и авторитетом новоиспеченным исполняющим обязанности главы была отдана им «на откуп» представителю президента по Саратовской области В.Г.Головачеву, опытному аппаратчику с определенным политическим весом, который охотно «помог» Белых в этом вопросе. В результате последний надолго стал заложником «головачевских» аппарата и районных администраторов.

В самом же начале своей деятельности Белых пошел на резкую конфронтацию с руководством облсовета в лице также не слишком опытного политика Н.С.Макаревича.

Белых безусловно всегда был предан президенту и его курсу, что, впрочем, не мешает ему «проводить реформы» так, как он их понимает: опора на колхозно-совхозные формы и государственный сектор в производстве и торговле, идеологическая ориентация на коллективизм и социальную справедливость. Во многом благодаря такому подходу, скрытому за демократско-рыночной риторикой, предотвратил полный развал экономики области (впрочем, оригинальности в этом было мало, наверное, каждый третий губернатор — администратор того же плана).

В октябре 1993 года, в грубой форме и нарушая даже созданные специально для этого «законы», Белых разогнал областной Совет. После чего стал бурно разрастаться вялотекущий до того конфликт с представителем президента (осознав свои интересы, губернатор поспешил дистанцироваться от одиозной фигуры Головачева).

В выборной кампании 1993 года Белых использовал практически только один прием — администрирование. Победил за счет безусловного перевеса в районах области, относительной известности населению. На последнем этапе выборной кампании практически однозначно поддержал Аяцкова (хотя после ее окончания в деле о взаимном увольнении двух первых вице-мэров в отсутствии мэра, находившегося в отпуске после поражения на тех же выборах в Совет Федерации, занял нейтральную позицию).

Именно ко времени выборов относятся первые попытки губернатора найти опору в промышленниках Саратова. В дальнейшем идея овладения и областным центром (а не только поддержкой в районах) перешла в «кадровое» качество: были попытки (в конце концов удачные) снятия глав районных администраций г.Саратова и замены их своими людьми в обход городской администрации, а летом текущего года им был назначен новый первый заместитель Л.Ващенков, связанный с химическим и нефтегазовым директоратом.

Основные недостатки Белых — психологического плана: низкий интеллектуальный потенциал, обидчивость, доходящая до вздорности, болтливость, необоснованная оптимистичность, доходящая до эйфории.

1.2.       Аяцков Дмитрий Федорович

Первый заместитель главы администрации г.Саратова. Депутат Совета Федерации.

Родился в 1950 году в селе Калинино Балтайского района Саратовской области. Русский. Женат, имеет сына и дочь. До 1969 года учился и работал в родном селе, затем два года служил в армии. В 1977 году закончил Саратовский сельскохозяйственный институт и четыре года затем работал агрономом в сельском хозяйстве Саратовской области. Затем еще пять лет — в производственном объединении «Тантал». В 1985 году заочно окончил Московский кооперативный институт и шесть лет работал заместителем генерального директора производственного объединения «Саратовское» (директором — Ю.Китов, бывший мэр города). С июня 1992 года работает первым вице-мэром.

Как политик заявил о себе, выиграв весной 1993 года выборы по освободившемуся округу в областной Совет. До событий сентября-октября был в роли alter ego Китова. Но во время этих событий начал своеобразное соревнование с мэром по лояльности президенту. А его выдвижение в Совет Федерации вопреки воле начальника, окончательно рассорило двух близких друзей, о чем оба через средства массовой информации и поведали населению.

Был выдвинут в кандидаты и поддерживался местным Союзом офицеров запаса. Имел поддержку православной общественности [1].

Избирательная кампания сначала опиралась на три опорных точки: административные возможности; команду, ядро которой составили молодые лидеры местного отделения ДПР; финансовую поддержку некоторых коммерческих структур (в частности, АО «Нарат») и поддержку некоторых руководителей ВПК (чаще неафишируемую).

Кроме того, выступил как идеолог. В основе его «воззрений» лежали довольно плоско понимаемые идеи русского национального и российского государственного «возрождения». В средствах массовой информации выстраивался соответствующий имидж волевого, прямого, решительного человека, знающего что и как делать, не побоявшегося вступить в соперничество с прямым начальником. Естественно, что политически он предстал однозначно пропрезидентским человеком и всячески доказывал необходимость принятия проекта Конституции. В то же время он позволял себе критические нотки в оценке как первого, так и второй.

Постепенно основным содержанием кампании становилась скандальная конфронтация с мэром города. В ходе этого скандала Аяцков сумел добиться поддержки главы областной администрации, что, видимо, сыграло роль в его победе в сельских районах.

Затратил на избирательную кампанию больше средств, чем остальные кандидаты: было выпущено два специальных номера газет «Совфакс» и «Заря молодежи» тиражом в 100 тысяч экземпляров каждый; был отснят рекламный ролик о кандидате, который неоднократно демонстрировался по коммерческому каналу, плюс также несколько раз транслировавшееся интервью. Количество публикаций в местных средствах массовой информации и особенно самой большой саратовской газете «Саратовские вести» намного превышало число публикаций о других кандидатах (возможно, за исключением Зайцева). Венцом печатной кампании стала публикация в газете «Комсомольская правда», перепечатанная в газете «Саратов», где конфликт с мэром был подан с точки зрения Аяцкова.

По стилю ведения кампании Аяцков, таким образом, стал аналогом Жириновского, хотя всячески отрицал, что хоть в чем-то следовал методам последнего (по мнению наблюдателей, присутствовавших на встрече Жириновского с «отцами» города в мэрии во время его августовского 1994 года визита в Саратов, Аяцков и лидер ЛДПР выказали друг другу взаимную симпатию, и произошло что-то вроде их «братания»).

Конфликт между вице-мэром и его руководителем закончился трагически: спустя некоторое время после отставки мэра он застрелился на своей родине в с.Базарный Карабулак Саратовской области. Несмотря на официальные заявления, в народе упорно циркулируют слухи о том, что мэр либо был застрелен, либо его вынудили застрелиться.

Однако мэром Саратова Аяцков назначен не был. К этому времени (начало 1994 года) назревавший разрыв с главой областной администрации и сближение с представителем президента становятся фактом. (Считается, что к концу лета Аяцков сумел «подмять» под себя нового мэра, более полугода чуть ли не бравировавшего своей независимостью.)

В дальнейшем Аяцков, пользуясь как своими людьми, ставшими депутатами областной Думы, так и используя ситуацию недовольства большинства областной Думы деятельностью главы областной администрации, создал в лице представительного органа еще одну мощную группу поддержки в предстоящей борьбе за губернаторское кресло.

По мнению журналистов, количество материалов в печати, посвященных деятельности и личности Аяцкова (исключительно комплиментарного характера), намного превосходит не только количество (и «качество») материалов о мэре города Маликове, но и о губернаторе Белых.

В Совете Федерации Аяцков входит в состав Комитета по безопасности. Наибольшую роль в его деятельности играют, по всей видимости, карьерно-финансовые интересы.

2.    ХОД «СОБЫТИЙ»

Слово «события» в заголовке раздела взято в кавычки потому, что события, о которых пойдет речь, имеют гипотетический характер, а также и из-за «позиционного», если пользоваться шахматной терминологией, а не тактического характера.

Реконструкция их основана на смеси конфиденциальных сведений, касающихся кулуарных переговоров представителей различных политических групп, слухов, циркулирующих в коридорах власти и редакциях средств массовой информации, косвенных данных и «умозрения», основанного на знании «раскладов» и традиций саратовской политической кухни. Документировать или получить полноценные свидетельские показания относительно большинства «событий» в настоящее время не представляется возможным.

Более того, вполне вероятно, что вся реконструируемая ситуация из-за перемены условий и обстоятельств канет в вечность, не дав никаких прямых последствий, однако в настоящее время представляется важным описать ее — хотя бы на жанровой грани изложения (в смысле, близком к обозначению такого рода экзерсисов в школьной практике) вышеназванных «источников» и известного рода «версий».

2.1.       Ситуация

Большинство имеющих хоть какой-нибудь вес саратовских политиков (за исключением входящих в команду главы обладминистрации — но и там есть исключения!) и людей, влияющих на местную политику, а также многие официальные структуры (областная Дума прежде всего) сходятся на том, что нынешний губернатор не способен предпринять никаких мер, направленных на стабилизацию экономики области и положения в сфере преступности.

Действительно, и административная, и политическая деятельность губернатора ниже всякой критики.

Правда, встает вопрос: что первично — неспособность губернатора изменить что-либо в ситуации или желание определенных групп видеть на его месте другого человека?

В качестве такого другого и при этом «своего» для большинства групп, влияющих на политику, называется, естественно, стремящийся на этот пост вице-мэр города.

Качества, продемонстрированные им за пока недолгую политическую карьеру, такие как умение рисковать, напористость и решительность, демонстрируемая готовность держать обещания, организаторские и дипломатические способности, контактность и гибкость и т.п., а также известность в городе и области, московские связи, выборная опытность несопоставимы с положительными сторонами нынешнего главы обладминистрации.

Убогость последнего такова, что теневые моменты деятельности вице-мэра как бы отходят на второй план (способность к предательству и подлости, неразборчивость в средствах и связях, беспринципность, склонность к политике с позиции силы, возможно, к политическому шантажу и «вымогателству» и т.д.).

Если бы дело было только в этом, то, пожалуй, для реальной политической жизни российской провинции это уже не является чем-то исключительным и тем более неприемлемым: успех группы (или групп) и ее (их) лидера заслоняют, как правило, моральную сторону дела не только в глазах группы (групп), но и обычных граждан, избирателей.

Однако все осложняется (мягко говоря) в связи с тем, что Аяцков имеет репутацию не просто беспринципного политика, рвущегося к власти, но чиновника, связанного с миром организованной преступности, оказывающего ей услуги и получающего что-то взамен, то есть чиновника коррумпированного и, более того, стремящегося к монополии в этой сфере в масштабах области.

Даже если предположить, что это только репутация, а в действительности дело обстоит каким-то иным образом (хотя все сказанное выше об Аяцкове не оставляет сомнения в том, что за его действиями что-то и кто-то стоит), то и тогда большинство поддерживающих его групп должны бы были не столь безоглядно бросаться в политические объятия сенатора. Напрашивается вывод, что в реальной политической и хозяйственной жизни подобная репутация как минимум не является чем-то необычным и у самих поддерживающих Аяцкова групп и лиц «рыльце в пушку». Либо (а можеть быть, и вместе с тем) какая-то часть групп и лиц попросту боится (вследствие запугивания или самозапугивания) вице-мэра, кто-то зависит от него, кому-то он нужен для решения своих проблем, кому-то — как союзник в борьбе с областной администрацией, а поскольку это единственная фигура, попавшая в центр пересечения стольких интересов, то выбирать не приходится. Смерть Китова и арест одного из китовских заместителей и чиновника мэрии «за взятки» показала, что ставки в этой игре высоки.

В среде политиков, в самой мэрии, в предпринимательских кругах циркулируют слухи, что Аяцков связан с лидером преступной группировки по кличке «Гвоздь» или его «начальством» (неким Чикуновым(?) — одним из негласных хозяев-владельцев Саратова). Косвенным образом связь Аяцкова с преступным миром подтвердилась публикацией в «Комсомольской правде» накануне выборов в Федеральное Собрание, поскольку в качестве партнера Аяцкова по выборной кампании был назван директор АО «Нарат» К.Аблязов. Особо рельефно эта связь выглядела в перепечатке в газете «Саратов», которая ранее опубликовала ряд материалов о «Нарате», практически разоблачивших его криминальную основу (журналист Юрий Санберг, автор названных материалов, был дважды избит после появления статей, после второго раза последовала госпитализация).

Правда, и в связи с губернатором циркулируют слухи о появившихся у него «партнерах» из мира организованной преступности. В качестве такого «партнера» называется один из подпольных лидеров — некто «Лапа».

2.2.       Возможности

Неясностью (очень мягко говоря) в выборном законодательстве РФ было спровоцировано обострение борьбы между сенаторами. Оказалось, что областная Дума может сама принять норму по выборам губернатора. Немедленно в Думе началась работа в этом направлении. Пока побеждает мнение, по которому лучше было бы выбирать губернатора самой Думой — с последующим контролем с ее стороны за его деятельностью.

Считается, что губернатор, приняв нового зама, ставит таким образом на выборы всем населением, так как к своему традиционному сельскому электорату надеется получить голоса жителей Саратова и второго по численности населения города области Энгельса (в котором до назначения в администрацию директорствовал на химическом комбинате Ващенков).

В первом варианте безусловно кандидатом №1 является Аяцков, во втором — шансы оцениваются как 50 на 50.

Фактор времени работает на Белых, поскольку (если в области не случится чего-то катастрофического) позиции Аяцкова в области [2] могут пошатнуться. Во-первых, столь разнородные группы и лица вряд ли смогут долго сохранять «консенсус» по Аяцкову и/или нормальные отношения друг с другом. Во-вторых, по различным сведениям, некоторым группам и лицам не отпущено времени дожидаться победы, поскольку их финансово-хозяйственные дела находятся в удручающем состоянии и близки к банкротству (в случае государственных) и прогоранию или около того (концерн «Поволжье-С» А.Скорынина и крупнейшая торговая фирма «ТЦ-Поволжье» М.Шевченко, например). Наконец, чем далее все будет затягиваться, тем более вероятно, что противоположным лагерем либо независимыми деятелями или организациями будет организована «убойная» публикация в центральной прессе за подписью не менее чем Ю.Щекочихина — о сенаторе, активно борющемся с организованной преступностью в прессе и в комитете верхней палаты парламента, а на деле являющемся одной из центральных фигур этого мира (в масштабах избравшей его сенатором области), что может повлечь за собой, как принято говорить, «непредсказуемые последствия».

Проаяцковская сторона торопится провести выборы до конца года. В то время как Белых наверняка пытается оттягивать проведение выборов (до весны, а может быть, и осени 1995 года, если законодательная ситуация в центре это позволит).

2.3.       Другие кандидаты

Из числа лиц, которые в конце 1991 — начале 1992 года [3] претендовали на губернаторский пост, сейчас удерживаются на плаву в политике и, возможно, будут готовы потягаться на выборах следующие персоны:

— председатели комитетов областной Думы — лидер Аграрной партии в Саратове Б.З.Дворкин и бывший председатель облисполкома Н.П.Гришин;

— депутаты областной Думы — бывший председатель облсовета Н.С.Макаревич и лидер местного «Демократического выбора России» В.Н.Давыдов.

Но у всех этих лиц шансы либо равны нулю, либо минимальны.

Иногда называются имена Головачева и Скорынина, но оба — фигуры непроходные и, несмотря на амбициозность, сознают это (отсюда во многом и союз с Аяцковым).

Кроме того, наблюдателями рассматривается вариант «раскрутки» «Белыхом» (как его склоняют все, начиная с президента) своего нового зама Ващенкова (который вообще-то старше своего шефа по возрасту) в противовес Аяцкову.

Еще одной фигурой, претендующей на этот пост, может оказаться предпочитающий пока держаться в тени А.Ежов — управляющий делами обладминистрации, изначально — «человек Головачева». Он кроме аппаратного опыта имеет, по некоторым данным, значительное состояние, контролируя «Поволжскую инвестиционную компанию» и еще какие-то коммерческие структуры, а также влияние на принятие решений в области и, по некоторым данным, пробудившиеся амбиции.

Но, если так можно выразиться, стопроцентной кандидатурой в губернаторы является несомненно Владимир Кузьмич ГУСЕВ, который ныне входит в состав руководства концерна «Бинитэк» и возглавляет Комитет по экономике, промышленности, транспорту и связи Государстенной думы (фракция ЛДПР; последнее время особенно активно дистанцируется от ЛДПР и Жириновского, членом этой партии никогда не был), а ранее был первым секретарем обкома КПСС Саратовской области, затем — заместителем председателя Совета Министров СССР последнего «тиража».

Августовский визит в Саратов этого деятеля рассматривается некоторыми наблюдателями как прощупывание почвы именно на предмет возможного выдвижения в губернаторы. И надо сказать, что среди первых лиц области доперестроечной поры именно он менее всего запомнился населению с плохой стороны. При хорошо поставленной избирательной кампании эта фигура вполне способна конкурировать с обоими основными претендентами. Более того, даже в случае, если выбирать будут 34 депутата областной Думы, шансы (при определенной работе среди выборщиков) Гусева достаточно высоки.

Таким образом дилемма, как говорят в «народе», «дурак или бандит» может решиться в пользу третьего лица.

И скорее всего, если так и случится, это будет лучшим (из реально возможных и со всеми оговорками) вариантом для области (учитывая опыт возможного кандидата, его знание дел как в области, так и России в целом, политическую нейтральность и личное неучастие во всевозможных местных «раскладах»).

 

Саратов, 11 сентября 1994 года

 

 

 



[1] Помог в решении вопроса о предоставлении помещения одной из двух саратовских православных гимназий. Однако надо заметить, что имевшая место публикация письма Архиепископа Саратовского и Вольского Пимена в газете «Саратовские вести», в котором он благодарил Аяцкова за помощь, не была согласована с автором. В это время владыка был тяжело болен. После звонков от других руководителей города, выражавших недоумение позицией владыки, поддержавшего только одного из кандидатов-руководителей (в то время как каждый имел на своем счету конкретные дела в пользу церкви), Пимен занемог еще более и буквально через два дня скончался.

[2] Что и как обе стороны предпринимают в Москве — неизвестно, но можно предположить, что активная работа по укреплению позиций в центре ведется. Свидетельства тому — статья в «Комсомольской правде» от 20 августа 1994 года (Благодаров С. «Вы, холопы, еще пожалеете!», №149, с.2) о весьма неблаговидном поведении сына саратовского губернатора и мерах, предпринятых последним для его «очищения».

[3] Напомним, что в Саратове назначение губернатора состоялось позднее, чем в других регионах, и, естественно, борьба за это назначение стала целой эпохой в политической жизни города (практически сентябрь 1991 — март 1992 года).