Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Новосибирская область

Николай ПОГОДАЕВ,

Ольга ГРИБАНОВА,

Наталья КОНОВАЛОВА

Новосибирская область

в феврале 1995 года

1.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1.       РКРП

По сообщению секретаря Новосибирского обкома РКРП С.Крупенько, в первой декаде марта в Новосибирске должен пройти съезд рабочих, крестьян, специалистов и служащих, а также рабочих и забастовочных комитетов области. Местный форум проводится в рамках подготовки Всероссийского съезда, намеченного на 18-19 марта в Екатеринбурге. На съезде планируется рассмотреть новые способы отстаивания трудящимися своих интересов, а также некоторые вопросы подготовки всероссийской политической стачки.

 

Новая газета левой направленности для военных появилась в Новосибирске. 14 февраля вышел в свет первый номер приложения к коммунистической газете «Товарищ» с названием, идентичным прежнему наименованию издания Сибирского военного округа, — «Советский воин». По словам редактора газеты «Товарищ» С.Крупенько, новое приложение тиражом в 1000 экземпляров будет распространяться бесплатно в военных городках и училищах Новосибирской области. Что касается возможных претензий от командования СибВО по поводу использования названия, то Крупенько считает, что их быть не должно, так как нынешнее название военного издания другое — «Воин России».

1.2.       «Трудовой Новосибирск»

28 января движение «Трудовой Новосибирск» провело акцию протеста против «антинародного режима, неуклонно ведущего Россию к гибели». В распространяемых листовках требовали мира, хлеба, работы. С 10 февраля в штабе движения «Трудовой Новосибирск» началась регистрация представителей трудовых коллективов и отдельных лиц, желающих активно участвовать в организации забастовочного и стачечного движения. В настоящее время обязанности областного стачечного комитета исполняет совет движения «Трудовой Новосибирск».

1.3.       «Столица»

Учредительное собрание общественного объединения «Столица», в планы которого входит деятельность по реализации проекта В.Липицкого о переносе столицы РФ в Новосибирск, состоялась 24 января.

По данным опроса общественного мнения, проведенного Сибирским фондом политических исследований, полностью «за» эту идею выступили 25% опрошенных, 11% считают это возможным, 21% относится нейтрально, 12% сомневаются в необходимости этого и 22% отвергли такую возможность. Среди сторонников проекта преобладают женщины и лица среднего и старшего возрастов.

Объединение «Столица» продолжает предпринимать попытки для переноса столицы из Москвы в Новосибирск. Недавно был объявлен конкурс на разработку градостроительной концепции по размещению столичных учреждений в Новосибирске.

2.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

2.1.       Банки

Свою первую годовщину отметил паевой коммерческий банк «Центр Державы». С самого начала банк был нацелен на работу с солидными клиентами, сделав упор на индивидуальное обслуживание, высокое качество услуг, стопроцентную надежность в выполнении своих обязательств. Менее чем за год банк в 20 раз увеличил уставный капитал, сегодня он составляет более 2 млрд. рублей. Во столько же раз была увеличена валюта баланса. Помимо простого срочного вклада, банк предлагает клиентам рентный, выигрышный и целевой. «Центр Державы» установил корреспондентские отношения с 21 банком. К концу года он стал одним из основных поставщиков МБК на рынке «коротких» денег в Новосибирске.

Банк намерен стать инвестиционным, для чего разработана программа привлечения ресурсов из-за рубежа под залог золота. Этот путь во многом выбран потому, что значительное число пайщиков банка связано с добычей, переработкой и реализацией редкоземельных и цветных металлов. В нынешнем году банк планирует получить внутреннюю валютную лицензию, а затем «золотую лицензию», увеличив свой уставный капитал до 5 млрд. рублей. Банк также намерен не менее 30% собственных ресурсов направить на операции с ценными бумагами, создать околобанковскую инфраструктуру, открыть филиал в Барнауле, приступить к обслуживанию клиентов по «плавающей» депозитной ставке [1].

 

На фоне того кризиса, который постиг в прошлом году ряд новосибирских банков, одним из самых громких был тот, что разразился в Сибирском ипотечном. Созданный в 1992 г., он провозгласил одной из основных своих задач решение жилищной проблемы города. Весной 1994 года банк заморозил свою деятельность, перестал возвращать клиентам их вклады. С августа прошлого года на 75% изменился состав учредителей, почти полностью сменилась команда банка.

Основная причина кризиса в банке была связана с рискованной кредитной политикой, в результате, столкнувшись с массовыми невозвратами, было невозможно вернуть собранные у населения под высокие проценты деньги. На данный момент банку должны порядка 3,5 млрд. рублей, а банк, в свою очередь, 2,5 млрд. рублей.

Новое руководство банка намерено зарабатывать деньги на ценных бумагах. От частных вкладов пока решили отказаться. Основной путь видится в увеличении уставного капитала до 5 млрд. в первой половине 1995 года [2].

 

В «Сибирском территориальном коммерческом банке» («СТ-банк») начала работу ликвидационная комиссия. По словам ответственных лиц банка, вопрос о нестабильном финансовом положении встал на повестку дня уже в конце лета, и поэтому вопрос о возможной санации банка даже не обсуждался.

2.2.       Фондовый рынок

Сибирская межбанковская валютная биржа (СМВБ) провела семинар по вопросам обращения ГКО. В ближайшее время на СМВБ должна открыться первая региональная торговая площадка в рамках единой общероссийской электронной биржевой системы торгов государственными краткосрочными бескупонными облигациями. Ее технологическая основа была готова к запуску и протестирована с прямым подключением к московской площадке в конце 1994 года.

 

Снижение темпа роста курса доллара привело к потере интереса инвесторов к спекуляциям с валютой и вернуло их на фондовый рынок. В начале февраля на СФБ было заключено семь сделок с акциями, три из которых — по котируемым ценным бумагам. Ценные бумаги из котировочного листа СФБ, как всегда, продемонстрировали свою надежность и стабильность. Их цены покупки-продажи не изменились.

Основные же события, как прежде, происходили на торгах валютными фьючерсами. Было заключено 147 сделок на общую сумму 2,1 млрд. рублей. Относительная стабилизация валютного рынка привела к уменьшению инфляционных ожиданий брокеров и вернула цены контрактов в область реальных значений. Очевидно, что брокеры не ожидают в ближайшее время значительного роста курса доллара, о чем свидетельствует резкое снижение котировок февральских контрактов и очень небольшой разброс цен по ним. О нежелании брокеров рисковать на контрактах с близким сроком исполнения говорит и малое число открытых позиций.

В отличие от активно функционирующего рынка фьючерсов, внебиржевой рынок ценных бумаг, похоже, еще не отошел от праздников. Объемы торгов весьма незначительны, а все операции совершаются с акциями наиболее устойчивых эмитентов. По отсутствию сделок с акциями венчурных компаний, таких как «МММ», «Телемаркет», «Хопер» и т. д., можно сделать вывод, что народное терпение имеет предел и его лимит уже исчерпан [3].

 

Надежды реформаторов, связанные с чековыми фондами, большей частью не сбываются. Спекуляция акциями приватизированных предприятий идет полным ходом. Представители московских фондов скупают по всей стране для иностранных инвесторов наиболее интересные предприятия. Причем по таким ценам, что местные фонды не в состоянии с ними конкурировать. Похоже, итогом приватизации станет перемещение наиболее доходных предприятий в собственность западных бизнесменов, московские фонды получат хорошие комиссионные, местные же фонды останутся с крупными пакетами убыточных предприятий.

Большинство региональных фондов уже избавилось от российской собственности и занимается только местными предприятиями. Их представители входят в советы директоров и ревизионные комиссии, могут своими голосами менять генеральных директоров, консультируют своих подопечных по финансовым вопросам, но ни один фонд не рискнет выполнить свое прямое предназначение — инвестировать. А ведь главная проблема любого предприятия после налоговой — инвестиции, причем чаще всего даже не собственно инвестиции, а хотя бы пополнение оборотных средств [4].

2.3.       Инфляция

Самые высокие темпы инфляции по Западной Сибири были в Кемеровской области, где за год цены выросли в 3,8 раза, и в Новосибирской — в 3,5 раза, тогда как в целом по России — в 3,2 раза. Эти области отличаются значительным увеличением цен на услуги: в 26,5 раза в Кемеровской области и в 12,4 раза в Новосибирской (при росте цен на товары соответственно в 2,7-2,8 и 2,6-3,1 раза). Именно за счет этого уровень инфляции в данных областях превысил среднероссийский. На остальных территориях Западной Сибири увеличение общего уровня цен отставало от среднероссийского. Самыми дешевыми в Сибири продолжают оставаться Алтайский край и Омская область.

Подвергнув проблему инфляции в регионе анализу, автор соответствующей публикации делает вывод о том, что неоднородность роста цен в регионе связана с тем, что ни единого российского, ни даже сибирского рынка потребительских товаров нет. А фрагментарность рынка приводит к тому, что межрегиональные различия в динамике инфляции определяются не столько рыночными закономерностями, сколько случайными факторами [5].

2.4.       Рынок недвижимости

Основным итогом работы риэлторских фирм стало окончательное формирование рынка недвижимости в Новосибирске. В 1992 году, когда рынок недвижимости только начал формироваться, этим видом услуг пытались заниматься различные коммерческие организации. Многие из них совмещали риэлторскую деятельность с торговлей овощами. Как показал опыт, именно эти риэлторы отошли первыми с рынка недвижимости, когда на нем возникла жесткая конкуренция. Так, в сентябре 1993 года, в момент наивысшего спроса на жилье, в городе насчитывалось свыше 40 фирм, претендующих на профессиональное оказание услуг при купле-продаже недвижимости. Однако уже в ноябре этого же года, когда круг покупателей пошел на убыль, многие риэлторские фирмы отошли от слишком сложной работы в сферы, где при минимальном вложении сил можно получить более высокую прибыль.

В 1994 году некоторые фирмы, ранее ушедшие с рынка недвижимости, попытались вернуться на него вновь, но из этого мало что получилось. Рынок риэлторов окончательно сформировался, и в течение всего года количество агентств держалось на одном уровне (2224 агентства).Основное число сделок приходилось на крупные специализированные фирмы («Эрсико», «Тектоник», «Ново-Николаевск», «Строймашкомплект» и др.). Можно предположить, что дальнейшее развитие рынка оказания услуг по купле и продаже квартир пойдет по пути не создания новых агентств недвижимости, а расширения сфер деятельности уже имеющихся. Можно также предположить, что за счет возрастающей конкуренции в ближайшие годы число агентств недвижимости даже несколько сократится. Об этом говорит гистограмма длительности непрерывной работы агентств недвижимости в Новосибирске. Она показывает, что в течение первых трех месяцев работы на рынке недвижимости прекращает свою деятельность около 60% вновь создаваемых агентств. Анализ рынка недвижимости показывает, что каждые три месяца возникают 3-4 фирмы, а к концу года из них остаются 0,5 — 1. В течение 1994 года с рынка жилья выбыло 14 фирм. Многие фирмы умирают из-за того, что сталкиваются с неясностями в налоговом законодательстве, системе регистрации сделок, законе о прописке. С каждым годом становится труднее и труднее подбирать специалистов, имеющих необходимые знания для работы на рынке недвижимости [6].

С другой стороны, новосибирские риэлторы отмечают, что сегодня жилищный рынок стал более цивилизованным: отрегулированы темпы роста цен на квартиры и стоимость услуг. Работа риэлторов вплотную подошла к той черте, когда требуется создание нормативной базы городского рынка недвижимости. Для этого, видимо, нужна ассоциация, регулирующая отношения в профессиональной сфере риэлторов. Однако руководители фирм еще ни разу не садились за стол переговоров. Причина в том, что потребность в существовании ассоциации видят все, а принципы ее создания у каждого участника рынка разные.

Так, агентство «Эрсико» считает, что ассоциация должна осуществлять прямую и обратную связь с мэрией. Любое постановление властей в отношении агентств недвижимости должно проходить процедуру изучения профессионалами. Ассоциация могла бы вести маркетинговые исследования в интересах всех риэлторов, а кто и как дальше будет использовать полученную информацию — это уже дело агентств недвижимости. Последний год работы показал, что рынок недвижимости хотя и меньше, чем в прошлые годы, но остался подвержен воздействию мошенников. Ассоциация могла бы изучать деятельность фирм, цели их появления на рынке и вовремя информировать общественность о возможности доверия к ней.

Шагом, тормозящим риэлторскую деятельность, можно считать информационную разобщенность фирм. Каждая из 22 фирм старается свои проблемы решать сама. В городе сейчас выходит немало газет, которые в той или иной степени освещают рынок недвижимости, и все же информации, необходимой каждому конкретному покупателю, в них недостаточно или она размыта. Это привело агентства недвижимости к мысли о необходимости выпуска своего информационного листка.

В 1995 году начали действовать новые правила оценки стоимости квартир. Резкое повышение оценочной стоимости квартир в 4 раза грозило бы и ростом цен на жилье и увеличением числа мошенников. Однако к этому времени были внесены соответствующие поправки в закон «О подоходном налоге с физических лиц», где установлены новые пределы необлагаемой налогом суммы, которая не должна превышать 5 тысяч минимальных заработных плат. С 1 февраля эта сумма составляет 250 миллионов рублей. Анализ купли и продажи квартир в 1994 и 1999 годах по агентствам недвижимости областного центра показывает, что такие сделки носят единичный характер.

Риэлторы считают, что сегодня не стоит скрывать реальную стоимость продаваемой квартиры, поскольку налог составит всего 4% от прибыли. Изменения, внесенные в закон «О подоходном налоге с физических лиц», открыли путь к цивилизованному рынку недвижимости. Теперь продавцам недвижимости не нужно прятать свои доходы от налоговой инспекции, упрощаются процедуры юридического оформления сделок и выбивается почва из-под ног мошенников. Законодательное решение вопросов купли и продажи квартир должно в ближайшее время внести оживление на рынок жилья. Это утверждают и маркетинговые исследования. Уже второй месяц городской рынок жилья констатирует увеличение количества выставляемых на продажу квартир. Продавцам при резком росте инфляции не удается поднять цены на недвижимость. Несмотря на то что они запрашивают на 2-3 млн. рублей больше, чем в конце прошлого года, цены сделок тем не менее возросли на 0,75 — 1,25 млн. рублей. Видимо, тенденция отставания роста стоимости жилья от уровня роста инфляции в ближайшее время сохранится.

2.5.       Инвестиции

При оценке материального производства области следует отметить, что, несмотря на серьезнейшие потери, научно-технический потенциал ряда предприятий промышленности и аграрного сектора остается высоким. В отдельных отраслях (атомная промышленность, цветная металлургия, приборостроение) Новосибирская область продолжает сохранять лидирующие позиции, не утрачены позиции в фундаментальной и прикладной науке.

 

Характерной чертой внешнеэкономической деятельности в 1994 году явилось изменение ее конъюнктуры за счет увеличения доли экспорта готовой продукции тяжелого машиностроения, оборудования для легкой промышленности и сельского хозяйства, запчастей и инструментов, черных металлов, древесины и изделий из нее, продуктов неорганической химии. Анализируя импортные операции за прошедший период, можно сделать вывод, что приоритет по-прежнему отдается ввозу продовольственных товаров и товаров народного потребления.

 

Для привлечения иностранных инвестиций создан международный бизнес-центр, организуется инвестиционно-залоговый фонд. Администрация области для финансирования проекта социально-экономического развития предполагает запросить у федеральных властей на 1995-1999 гг. суммарную квоту на иностранные кредиты, получаемые под гарантии Правительства РФ, в размере 1,2 млрд. долларов.

 

Среди инвестиционных проектов приоритет получили следующие: строительство международного аэропорта, освоение Верх-Тарского месторождения нефти, разработка Крутихинского месторождения, производство авиационной техники, производство новых видов медицинской аппаратуры, производство оборудования для агропромышленного комплекса [7].

 

Состоялось совещание председателей комитетов по управлению госимуществом республик, краев, автономных округов, входящих в состав межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Темой совещания была инвестиционная деятельность в постприватизационный период. Председатель комитета по управлению госимуществом НСО В.Башков предложил создать инвестиционно-залоговый фонд, который бы выступал гарантом потенциальным инвесторам возврата вложенных сумм. Под 10 млн. долларов (предполагаемый размер инвестиционно-залогового фонда) вполне реально получить инвестиций на сумму 100 миллионов долларов.

2.6.       Нефтеперерабатывающий завод

К строительству нефтеперерабатывающего завода в области намерена приступить в этом году торгово-финансовая группа «Орион». После тщательной экспертизы технико-экономического обоснования обладминистрация дала разрешение на этот проект. Сметная стоимость проекта — более 20 миллионов долларов. Поэтому на конкурсной основе будут рассматриваться варианты инвестиций. Не исключено участие в этой программе и иностранного капитала. Предполагаемая мощность будущего завода — около 1 млн. тонн нефтепродуктов в год. По расчетам специалистов, этот объем позволит полностью удовлетворить потребности Новосибирской области в горючем.

2.7.       Создание финансово-промышленной группы

В конце прошлого года на совещании инвестиционных институтов, организованном СФБ, компания «СибПрод-Инвест» объявила о начале работы по созданию финансово-промышленной группы, в которую войдут местные предприятия, охватывающие цепочку «сельхозпроизводство — переработка — торговля продовольствием». Эксперты склонны видеть в этом заявлении не только экономические, но и геополитические интересы региона, а это может привлечь к реализации проекта власти и общественность.

Создаваемая финансово-промышленная группа, по замыслу авторов проекта, призвана способствовать развитию предприятий пищевого комплекса, а также противостоять оттоку финансовых ресурсов из Сибирского региона в центр. По мнению генерального директора компании «СибПрод-Инвест» А.Кондратенко, фондовый рынок Сибири не просто беден, он физически истощен, что позволяет транснациональным финансовым гигантам практически при полном отсутствии конкуренции со стороны местных финансовых институтов перекачивать огромные суммы денег, привлеченные агрессивной рекламой, в другие регионы.

В то же время, Сибирский регион сам остро нуждается в инвестициях. Удовлетворить эту потребность можно будет только в случае развития перспективных и быстро окупающихся инвестиционных проектов. А для того, чтобы эти проекты стали реальностью, необходимо, по мнению А.Кондратенко, выбросить на рынок привлекательные акции сибирских эмитентов, которые и должны, по идее, войти в финансово-промышленную группу. Помимо предприятий пищевой промышленности и торговли, предусмотрено подключение к этому проекту создаваемого сейчас Сибирского земельного продовольственного банка. Кроме него в эту группу войдет ряд крупных инвестиционных институтов, собственная страховая компания.

Создание финансово-промышленной группы позволит разрешить проблему обеспечения гарантий возврата привлекаемых инвестиций, а для более успешного размещения будущих эмиссий акций предприятий, вошедших в группу, планируется создание регионального эмиссионного синдиката.

Помимо всего прочего, создание эмиссионного синдиката позволило бы более рационально использовать как интеллектуальные, так и финансовые ресурсы участников проекта. «СибПрод-Инвест» смог бы сконцентрироваться на реализации инвестиционных проектов, а временно свободные средства распределялись бы между членами синдиката, специализирующимися на получении прибыли от работы с разного рода финансовыми инструментами. Независимые исследователи едины в одном: наибольшими свободными средствами обладает сегодня население. Вложение этих средств в местную перерабатывающую промышленность при грамотном менеджменте способно возродить ряд предприятий города и области.

Ценные бумаги местных предприятий обеспечены как минимум производственными помещениями, оборудованием, транспортом и т.д. Но этого недостаточно для значительного привлечения инвестиций. Необходима поддержка администрации области, которая может быть оказана в различных формах — от выступления в качестве гаранта ликвидности ценных бумаг до освобождения этого и аналогичных проектов от налога на рекламу [8].

Подобный процесс характерен не только для Новосибирска. В Томске разрабатывается программа привлечения средств местного населения для строительства престижного жилья. В широком смысле эти действия, видимо, означают начало реального усиления регионов. Руководство областей переходит от общих рассуждений о большей самостоятельности и просьб у Центра субсидий под те или иные программы к действительно самостоятельному управлению финансовым рынком, закладывая тем самым основы для большей самостоятельности в других отраслях хозяйства.

2.8.       Скандал вокруг финансовой компании

Разразился очередной скандал с корпорацией «Стайлинг». Формальным поводом для заведения уголовного дела на президента корпорации В.Гаврилова может послужить неявка в суд, однако судебные органы имеют все основания расширить этот процесс, превратив его в акцию по наведению порядка среди фирм, привлекающих средства населения. Похоже, что у судебных органов есть все необходимое для того, чтобы сделать Гаврилова новосибирским Мавроди. Проблемы начались еще осенью прошлого года, когда у корпорации впервые возникли сложности с выплатой денег по заключенным договорам. В конце ноября «Стайлинг» вынужден был закрыть все свои филиалы, оставив только центральный офис.

На сегодняшний день корпорация имеет длинный список долгов. По неофициальным данным, задолженность «Стайлинга» перед вкладчиками приближается к 6 млрд. рублей, кроме того, налоговая полиция имеет претензии на недоплаченные налоги примерно на 1 миллиард рублей, есть и более мелкие долги, исчисляемые сотнями миллионов рублей, как-то: невыплата арендной платы за помещение и задержка заработной платы собственным сотрудникам.

В соответствии с решением райсуда на все имущество корпорации наложен арест, арестованы также рублевые и валютные счета. В случае, если имущество «Стайлинга» будет распродано после оформления соответствующего решения суда, в городе впервые будет создан прецедент погашения крупной коммерческой структурой своих долгов перед рядовыми вкладчиками. Надежды вызывает и то, что «Стайлинг» не самая бедная фирма в городе. Корпорации принадлежит ряд дочерних торговых фирм, страховая компания и строительная фирма, а также собственный теплоход [9].

2.9.       Выставки, ярмарки

Простая статистика деловой активности в городах, где проходят крупные промышленные выставки и торговые ярмарки, показывает, что последние стали мощным катализатором предпринимательской активности. Через них проходит значительная часть межрегиональной торговли и почти все деловые зарубежные связи.

К числу таких городов относится Новосибирск. За последние годы он сконцентрировал львиную долю международных и межрегиональных торговых связей Сибири. Здесь находится большая часть зарубежных представительств, совместных предприятий, крупнейшие в регионе банки. И если раньше Новосибирск славился как центр военной промышленности и «город трех академий», то сейчас эти преимущества (высокие технологии, «ноу-хау», профессионализм) подкрепляются постепенной концентрацией капиталов и самой высокой за Уралом деловой активностью.

Не последнюю роль в развитии этих тенденций играют промышленные выставки и торговые ярмарки. До 1989 года Новосибирск не знал традиций их проведения. За пять последующих лет их состоялось около 250, причем почти 200 — за последние два года. Рост активности и частота выставок совпали со значительным расширением внешних связей некогда практически закрытого города. За весь период деятельности в ярмарках приняли участие 30 769 предприятий бывшего СССР и 1453 зарубежные фирмы.

Сибирь — гораздо более стабильный регион, чем Европейская Россия, и перспективы его предпочтительнее. Тем более на фоне децентрализации экономических отношений. Москва, забывая о Сибири при распределении кредитов, предоставив сибирякам заботиться о выживании самостоятельно, получает в ответ отказы от услуг посредничества при выходе на зарубежные связи.

Промышленные выставки и торговые ярмарки выявляют объективную ситуацию: за весь 1994 год более половины российских участников представляли непосредственных товаропроизводителей. То же самое можно сказать о зарубежных фирмах. Наблюдается приток фирм, пока еще мало проявляющих активность на российском рынке.

Всплеск деловой активности в Новосибирске поддерживается еще и географическим фактором. Город находится в самом центре Евроазиатского континента. Статистика промышленных выставок показывает, что в числе посетителей и основных клиентов 50% — представители регионов восточнее Новосибирска, от Кузбасса до Китая, Приморья и Чукотки.

В территориальных администрациях возникает понимание роли выставок в экономическом подъеме. Вновь появилась возможность в обозримом будущем все-таки продолжить строительство международных выставочных и бизнес-центров в крупных сибирских городах. В Новосибирске «Сибирской Ярмаркой» такое строительство начато еще в 1993 году. Пока построено лишь около 40% первой очереди. Выставочная программа «Сибирской Ярмарки» 1995 года опирается на поддержку администрации города, области и межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» [10].

2.10.    Визит посла США

С кратким визитом в Новосибирске побывал посол США в России Томас Р. Пикеринг. Была выражена позиция правительства США, которое готово принимать на стажировку российских бизнесменов на срок до шести недель, одновременно присылая в Россию их американских коллег, в основном выходцев из нашей страны, для более полного взаимопонимания. Важным фактором сближения сторон станет открытие в Новосибирске Американского бизнес-центра, которых в России пока не более десятка.

Вместе с тем г-н Пикеринг выделил четыре главных препятствия для инвестиционной деятельности иностранцев в РФ: нарушение обещаний, данных в момент привлечения инвестиций, и изменение налогообложения после того, как инвестиции произведены; бюрократические препоны; преступность и коррупция; отсутствие твердой законодательной базы.

 

Состоялось второе заседание Бизнес-клуба. Он был учрежден решением правления Сибирского регионального фонда поддержки предпринимательства в конце минувшего года. Клуб — организация некоммерческая, в его рядах известные в Новосибирске предприниматели, банкиры, представители местной власти, здравоохранения, просвещения.

3.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.       Занятость

В 1995 году Новосибирский областной центр занятости планирует вдвое увеличить отчисления на активную политику занятости. Деньги пойдут на создание дополнительных рабочих мест, помощь в трудоустройстве и переобучении безработных. На это уйдет почти треть бюджета областной службы занятости. Расходы на материальную поддержку безработных останутся на прежнем уровне — 25%.

84 предприятия Новосибирска известили в начале февраля городской центр занятости о скором увольнении 500 своих служащих. Однако мнения специалистов на счет увеличения числа безработных расходятся. Руководитель пресс-центра Новосибирского центра занятости В.Рыков считает, что для официального увеличения количества безработных (их сегодня в городе 7 тысяч) необходимо выполнение двух условий. Во-первых, с предприятий должны быть уволены все незанятые и неоплачиваемые работники. Во-вторых, все уволенные должны зарегистрироваться в центре. По расчетам специалистов, число незанятых в Новосибирске уже сегодня в 10,5 раз превышает статистическое.

3.2.       Социальная политика

3.2.1.      Проект городской программы

Разработан проект городской программы социальной поддержки населения. Это уже третья по счету программа помощи «социально уязвимым и малообеспеченным категориям населения». В отличие от прежних программ, носящих расплывчатый характер, проект имеет четкие приоритеты — это, прежде всего, помощь многодетным семьям и детям, по разным причинам оставшимся без родителей. Предусмотрена также социальная поддержка молодежи, включая молодые семьи, студентов и учащихся. Самое главное, что все виды социальной помощи будут иметь адресный характер. Будет проводиться тщательная проверка на предмет социальной уязвимости. Таковыми будут считаться семьи, чей совокупный месячный доход на человека ниже прожиточного минимума, сегодня он составляет 169 тысяч. Впрочем, постановка на учет еще не обеспечивает нуждающимся полноту выплаты до установленного минимума.

По словам председателя комитета по социальной защите, в программу не вошло целое направление, которое намерен развивать фонд социальной поддержки, — создание рабочих мест, в первую очередь для женщин, путем организации платных услуг для состоятельных, но одиноких пенсионеров.

Всего программа насчитывает 64 пункта, и реализация ее, по предварительным подсчетам, потребует 17 млрд. рублей. Но по мнению авторов программы, вряд ли бюджет выделит эту сумму полностью. В прошлом году программа социальной поддержки была профинансирована только на 67% [11].

3.2.2.      Льготы на содержание жилья

В феврале был сделан очередной шаг по пути постепенного сближения квартплаты с реальными затратами на содержание жилья.

В 1994 году население должно было оплачивать 20% содержания жилья, но мэр вводил льготы, и предполагалось, что определенная сумма будет отпущена из бюджета дополнительно. В разных районах города сумма эта обозначалась по-разному. В целом лимит четвертого квартала 1994 года составлял 10 млрд. рублей, а реально было получено только 5,3 млрд. рублей дотаций. При этом жилищники сами задолжали более 6 млрд. рублей за тепло, воду и подрядным организациям.

С одной стороны, постоянно дорожают материалы, топливо, энергия. С другой — мэр очень серьезно ограничивает расходы на содержание жилья. Поднимая тариф, мэр предусмотрел меры социальной поддержки малоимущих слоев населения в таком объеме, что бюджет в принципе не выдерживает. Таких льгот, как в Новосибирске, в других городах нет. Например, постановлением мэра предусмотрена отсрочка платежей для работников бюджетной сферы в случае задержки выплаты зарплаты [12].

3.3.       Благотворительность

О всемерной поддержке городских благотворительных фондов заявил мэр города В.Толоконский, подписав соответствующее постановление. В нем, в частности, отмечается, что работа указанных фондов должна находиться под контролем попечительских советов из авторитетных представителей общественности и специалистов. Приоритеты поддержки благотворительных фондов мэр распределил следующим образом: в первую очередь дети, затем центры социальной помощи, мастера культуры, спортсмены, содействие современному техническому оснащению здравоохранения города и помощь строительству метро.

 

Новосибирское управление образованием получило от областной администрации полмиллиарда рублей на открытие двух новых детских домов. Откроются они уже летом этого года в переоборудованных детских садах. Эти два учреждения смогут принять около 150 детей. Это не так много, если учесть, что только в городе в прошлом году зарегистрировано более тысячи детей-сирот. С другой стороны, ни один ребенок в настоящее время не остался без внимания. Большинство из них взято в семьи под опеку, меньшая часть распределяется в уже действующие детские дома и интернаты.

3.4.       Молодежная политика

В стадии завершения находится разработка проекта закона Новосибирской области «О молодежи». Представитель Новосибирского фонда социальной защиты молодежи Р.Сулейманов считает, что уже в начале марта проект будет полностью сформулирован и вынесен на обсуждение общественности, после чего передан на утверждение в областной Совет народных депутатов. Среди положений нового закона Сулейманов выделил экономическую самостоятельность молодежи, участие в государственном управлении, финансовую поддержку молодежных организаций. То есть в законе должны быть определены основные направления молодежной политики Новосибирской области.

Председатель Новосибирского областного комитета по делам молодежи А.Терепа привез из Москвы обещание о возможном финансировании из федерального бюджета всех крупных программ молодежной политики НСО. По мнению Терепы, речь идет о 4 млрд. рублей. Было обещано финансирование программы «Молодежь и культура», программы военно-патриотических объединений НСО, социально-экономических программ по строительству жилья и обеспечению занятости молодежи.

3.5.       Преступность

По итогам года Новосибирск по раскрываемости преступлений поднялся на восьмое место. Ранее город занимал места в последней десятке регионов РФ. Сегодня пресс-служба УВД имеет приказ отслеживать все публикации в местных газетах о негативных действиях милиции. В течение десяти дней ведется проверка и, при подтверждении факта, инспекция по личному составу оценивает возможность пребывания в должности сотрудника, виновного в нарушении. В прошедшем году отстранены от должности 510 человек, а 41 из них привлечен к уголовной ответственности.

За год в области зарегистрировано 500 умышленных убийств, это на 4.6% ниже, чем в 1993 году. Разбои сократились на 15%, грабежи — на 29.95%, краж государственного имущества произошло меньше на 73,4%, квартирных краж — на 31,3%, угон автомобилей — на 43,8%. Но, с другой стороны, на 11% выросла преступность среди несовершеннолетних. Возросло число преступлений в кредитно-банковской и биржевой сферах. На 21% стало больше преступлений в экономической сфере. В 1,5 раза больше, чем в 1993 году, стало преступлений, связанных с наркобизнесом [12].

Источники

1. Русская Азия — 1995 — №3, с.5.

2. Петухов К., Петров А. Сибирский ипотечный банк: надежды на второе рождение // Русская Азия — 1995 — №3, с.3.

3. Деловая Сибирь — 1995 — №5, с.5.

4. Карпов А. Разбитые надежды // Деловая Сибирь — 1995 — №5, с.6.

5. Глущенко К. Инфляция в Западной Сибири: межрегиональные различия отнюдь не рыночная закономерность // Русская Азия — 1995 — 1 марта, c.3.

6. Черноухова Н., Матющенко Г. Риэлторы пока мечтают об объединении // Русская Азия — 1995 — №5, с.11.

7. Новосибирская область // Деловая Сибирь — 1995 — №7, с.4.

8. Предчувствие здорового протекционизма // Молодая Сибирь — 1995 — №7, с. 9-10.

9. Попов Н. Корпорация «Стайлинг». Предварительное заключение: даже если вы обожглись, это еще не значит, что вы прогорели // Молодая Сибирь — 1995 — №6, с.10.

10. Найти партнера в Новосибирске... // Деловая Сибирь — 1995 — №6, с.18.

11. Гусельников Ю. «Социально уязвимые» — меняем дотации на льготы // Молодая Сибирь — 1995 — №6, с.9.

12. Наконечный К. Мэр принял такие меры, что бюджет может и не выдержать // Молодая Сибирь — 1995 — №6,, с.9.

13. Степанова О. Мошенников стало больше // Деловая Сибирь — 1995 — №5, с.22.