|
| Новое на сайте |
Николай ПОГОДАЕВ
Томская область
в феврале 1995 года
Представитель президента Александр Феденев изучил положение в учреждениях социальной сферы: Хобби-центра, Дома ребенка, детского восстановительного центра и областного центра социального обслуживания населения. «Проблемы социальной сферы, выявленные в ходе встреч, нашли понимание и поддержку в их решении у представителя президента. Свои предложения он намерен внести в органы исполнительной власти» [1]. С определенной степенью уверенности можно делать заключение о том, что этот пост окончательно конституировался в качестве места для «свадебного генерала».
Главой администрации Томской области подписан Закон о статусе депутата Томской областной Думы. Он формирует основы правового регулирования деятельности депутата этого органа представительной власти, определяет его полномочия, права, обязанности и ответственность, предусматривает гарантии и условия, необходимые для осуществления им депутатской деятельности [2].
Глава областной администрации Виктор Кресс подписал постановление о создании комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда. Новая структура призвана разработать оперативные меры для обеспечения работой и оказания социальной поддержки жителям области в случае массовых остановок производства и резкого всплеска безработицы. Председателем комиссии назначен заместитель главы обладминистрации Валерий Хохлов, а в ее состав вошли представители органов власти, профсоюзов, руководители ведомств и предприятий [3].
Не совсем ясно, зачем понадобилась новая структура при наличии управления по труду и занятости населения и координационного комитета содействия занятости населения при областной администрации.
В прессе опубликован Перечень решений Томской областной Думы с 14.04.1994 года по 22.12.1994 года Если предположить, что он дан без серьезных купюр, то можно составить некоторое представление о содержании и динамике деятельности законодательной власти Томской области [5].
Томская областная Дума приняла закон «О сборе на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц». В нем говорится о том, что с предприятий, организаций, учреждений и т.п. (включая СП), являющихся юридическими лицами, будет взиматься сбор в размере 1% от фактически начисленного фонда оплаты труда. Сбор имеет целевой характер — эти средства должны поддержать бедствующие образовательные учреждения, которые не могут порой приобрести учебники, наглядные пособия и т.п.
От уплаты сбора освобождены бюджетные предприятия и организации, имеющие лицензию, предприятия общепита, обслуживающие образовательные учреждения. А также общественные организации инвалидов, участников Великой Отечественной войны и приравненные к ним воины-интернационалисты и «чернобыльцы» [5].
Областная Дума обратилась к Президенту РФ Б.Ельцину, Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционному суду РФ с Заявлением по поводу войны в Чечне, в котором говорится: « Жители Томской области с огромной тревогой следят за событиями в Чеченской Республике. Выступая за защиту территориальной целостности и суверенитета России, восстановление законности, порядка и гражданских прав на территории Российской Федерации, Томская областная Дума осуждает силовые методы защиты российской Конституции с применением оружия и требует:
1. Немедленно прекратить боевые действия на территории Чеченской Республики.
2. Начать активные переговоры с целью мирного урегулирования конфликта и восстановления конституционного порядка.
3. Разработать и внести в Конституцию РФ изменения, направленные на установление контроля за применением и использованием вооруженных сил на территории Российской Федерации.
4. Оказать всемерную помощь в создании условий безопасности для населения.
5. Создать государственную комиссию из числа депутатов Федерального Собрания и представителей субъектов РФ по рассмотрению причин вооруженного конфликта.
6. Возбудить уголовное дело о незаконной передаче вооружения российской армии органам власти Чечни.
7. Привлечь к ответственности высших должностных лиц Российской Федерации, виновных в развертывании военных действий, гибели военнослужащих и мирного населения.
Принято на седьмом собрании депутатов Томской областной Думы 26 января 1995 года. Председатель Томской областной Думы — Б.Мальцев» [6].
Еще один сводный отряд работников томской милиции в количестве 30 человек вылетел 21 февраля из Новосибирска во Владикавказ. Командует отрядом подполковник Александр Городецкий. Отряд будет дислоцирован не в самой Чечне, а поблизости [7].
Данная проблема привлекла достаточно большое внимание. Проследив подачу материалов по этому вопросу в прессе, можно в определенной степени сделать вывод о том, в каком направлении пресса пытается формировать общественное мнение.
Сначала Томск посетил атташе по лингвистике Российского центра по изучению французского языка. В прессе было сообщено, что речь шла о проведении в Томске дней французской культуры. Там же упоминалось, что Томск — это первый российский город, который собирается посетить и посол Франции в России [8].
19 февраля в Томск прибыл посол Франции Пьер Морель в сопровождении советников посольства Николая Шибаева и Жоржа Васильева. Первый — эксперт по политическим вопросам, второй специализируется в науке. В делегацию входила и супруга посла Ольга, которая доводится внучкой И.А.Базанову, ректору Томского университета в 1909-1913 годах. В прессе отмечается, что дипломаты встретились с томскими учеными, управленцами, депутатами, деятелями образования и искусства. Французской делегации представлены новые проекты и программы для будущей совместной работы с Томским академгородком. В местной прессе достаточно широко освещалась культурная программа французского посла в Томске [9].
Лишь в одной из публикаций (отличилась частная газета) говорилось о том, что среди долгосрочных договоров томичей с французскими фирмами (сотрудничество началось еще 3 года тому назад) есть такой «неоднозначный, как контракт Сибнефтехима с фирмой «Кожема»». Вообще же Пьер Морель привез с собой команду из представителей посольства, которые тщательно изучают перспективы развития сотрудничества Томска и Франции по всем возможным направлениям [11].
По поводу содержания итогового документа-протокола, подписанного послом Франции Пьером Морелем и главой томской областной администрации Виктором Крессом, в прессе отмечается, что «среди заключенных сторонами договоренностей — обязательства развивать децентрализованное сотрудничество в различных областях. Среди них можно перечислить контакты между томскими и французскими учебными заведениями, языковые, культурные, спортивные и молодежные обмены, информационные связи через телекоммуникационные системы и печатную продукцию, а также экономическое, торговое и финансовое партнерство. Приоритетное значение будет иметь обмен научными исследованиями и подготовка научно-технических специалистов [11].
Таким образом, почти все средства массовой информации концентрировали свое внимание на культурной программе посла Франции и на генеалогическом древе его жены. Единственное упоминание контракта с фирмой «Кожема» не было сколько-нибудь подробно расшифровано и мало что говорило читателям. Думается, что визит посла выходит далеко за рамки чисто культурных контактов. Прежде всего следует обратить внимание на геополитический подход к проблеме. Интенсивные отношения России с Соединенными Штатами Америки не исключают в перспективе и некоторого охлаждения, кризиса доверия, кризиса принятой модели взаимодействия и т.п. Скорее всего, во Франции считают такую возможность развития событий вполне реальной и готовят почву для интенсификации российско-французских отношений.
Второй причиной визита высокопоставленного французского дипломата в Томск можно считать упоминавшийся вскользь контракт томского нефтехимического комбината с фирмой «Кожема». Этот контракт предусматривает переработку французских ядерных отходов на томском предприятии. В силу активизации экологических движений и прочих причин подобные контракты всегда находятся под угрозой. Не исключено, что посол Франции предпринял усилия для упрочения этого контракта.
В Томске возникла новая вещательная система — телерадиокомпания «Эфир» — 5-й канал. Ею руководят молодые и предприимчивые люди, уже имеющие немалый опыт работы на телевидении: Зима Виктор Николаевич — директор ТРК «Эфир», Кречмер Михаил Аркадьевич — редактор объединенного отдела новостей ТРК «Эфир», Малков Сергей Александрович — директор отдела продаж ТРК «Эфир».
Компания является негосударственной, носит независимый характер и станет конкурентом другой независимой компании — «ТВ-2». (Естественно, что организаторы нового канала говорят о независимости с определенными, вполне понятными, оговорками.) Руководители компании планируют иметь ежедневную программу новостей, еженедельную информационно-аналитическую программу.
Большое внимание уделено радиоканалу, который будет находиться в эфире 18 часов в сутки. В перспективе планируется создание на телевидении и дециметрового канала [12].
Актив:
1. Шайдуллин Борис Кимович — президент тмского регионального ЭПИцентра.
2. Головко Владимир Федорович — заведующий лабораторией НИИ ОА.
3. Бычкова Тамара Илларионовна — заведующая патентным отделом ИСЭ.
4. Андреев Геннадий Васильевич — старший научный сотрудник НИИПММ.
5. Марков Николай Григорьевич — заведующий лабораторией кибернетического центра Томского политехнического университета.
6. Юрга Н.И.— генеральный директор Ассоциации хозяйственных форм и социальных инициатив.
7. Нам Ирина Владимировна — доцент Томского госуниверситета.
8. Гарипов М.М.— доцент Томской инженерной академии.
9. Вощинина Валентина Александровна — сотрудник Фонда международного сотрудничества.
10. Папушев Игорь — студент пятого курса Томского госуниверситета.
11. Казарбин Олег — студент второго курса Томского госуниверситета.
Кроме того, к активу организации можно отнести 5-6 томских предпринимателей, управляющих 2-3 томских банков. Социальная основа организации главным образом состоит из интеллигенции города Томска[1].
ШАЙДУЛЛИН БОРИС КИМОВИЧ
Родился в 1947 году в Москве, вырос в Уфе. В 1966 году поступил в
Московский инженерно-физический институт (МИФИ), закончил его по специальности
«инженер-физик» (специалист по быстро протекающим процессам). С 1971 года на
протяжении 15 лет работал в системе среднего машиностроения в Челябинске-70.
Активно занимался общественной работой — был освобожденным секретарем
комсомольской организации конструкторского бюро (численность организации —
около полутора тысяч человек). Затем — секретарем горкома ВЛКСМ в
Челябинске-70. Два года работал в горкоме КПСС Челябинска-70 (лектор,
инструктор идеологического отдела). Закончил двухгодичный университет
лекторского мастерства. В 1979-1982 годах учился в Уфимском филиале Всесоюзного
заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ), но не закончил его. В
1982-1985 годах работал начальником лаборатории качества управления
инженерно-конструкторскими разработками в Челябинске-70. Работа дала ему
хорошее знание производства на предприятиях среднего машиностроения.
В 1984 году (по семейным, по его словам, обстоятельствам) уехал в
Сургут Тюменской области, где работал на строительстве ГРЭС заместителем
начальника крупного автопредприятия. Здесь приобрел навыки в решении социальных
проблем предприятия.
Осенью 1985 года переезжает в Томск. Работал на строительстве очередной
очереди ГРЭС-2. Занимался комплектованием рабочего коллектива, привлечением
рабочих на строительство объекта по комсомольским путевкам из других регионов
страны.
Работая на ГРЭС-2, создал внеуставную партийную группу из
представителей организаций, работавших на этом объекте.
Сотрудничал с прессой. Выступал за реформирование экономики. В конце
1987 года перешел на работу в Центр научно-технической информации (ЦНТИ). В
1989 году это предприятие перешло на арендный подряд.
На выборах в Верховный Совет СССР весной 1989 года активно поддержал
кандидатуру Степана Сулакшина, стал его доверенным лицом (в 1993 году, после
размолвки с последним, публично вернул ему удостоверение доверенного лица).
Принимал непосредственное участие в создании в Томске Клуба народного депутата.
Ориентировался в этот период на Лысенко, Игоря Чубайса. 7 ноября 1989 года шли
на демонстрации своей колонной.
В тот же день инициативная группа, в которой был и Б.Шайдуллин, провела
первое заседание Томского партийного клуба. Инициаторы: Степан Сулакшин, Борис
Шайдуллин, Владимир Краев, Владимир Кравцов, Татьяна Дмитриева, Виктор Негрей.
По их инициативе были приглашены секретари по идеологии городских райкомов КПСС
Олег Попов, Петр Кондаков, Владимир Бородич.
Общественная деятельность Б.Шайдуллина в тот период велась в русле
создания демократической платформы в КПСС. Вышеупомянутая группа организовала в
декабре 1989 года Томский партклуб. В январе 1990 года Б.Шайдуллин участвовал в
работе первой конференции партклубов в Москве в ДК Авиационного института, где
и была учреждена демократическая платформа в КПСС. Выдвигался в депутаты XXVIII
съезда партии, но не был избран. И тогда и сейчас считает, что руководство КПСС
совершило крупнейшую ошибку, изгнав Демплатформу с XXVIII съезда партии. До сих
пор уверен, что, сохранив КПСС и реформировав ее через создание внутри нее
фракций, можно было на иной основе реформировать Советский Союз, сохранить его
единство, избежать нынешних издержек. То есть пойти по китайскому пути
развития. После XXVIII съезда вышел из КПСС, принял активное участие в
становлении и деятельности томского отделения Республиканской партии.
В личностном плане отличается энергией. По собственному признанию, весьма конфликтен. Отношения со многими бывшими соратниками испорчены. Работа в областной администрации закончилась острым конфликтом с ее руководством. В политической ситуации сегодняшнего дня считает неприемлемым сотрудничество с руководством области (с «партией власти»). Считает, что на предстоящих выборах сотрудничество скорее возможно со сторонниками Зюганова, чем с представителями «Демократического выбора России». Здесь, скорее всего, сказываются не столько принципиальные программные расхождения с представителями томских политических партий демократического спектра, сколько личные антагонизмы.
12 декабря 1994 года в Томске учрежден политический клуб «ЯБЛоко». В его состав вошли Томский филиал ЭПИцентра, Томская региональная партия «ЯБЛоко», партийная организация города Северска, Общественный комитет «За экономическую свободу», молодежный союз «ЯБЛоко» города Томска, Фонд развития Томской области.
По заявлению самих членов этой организации, на данный момент они представляют собой единственную реальную оппозицию областной администрации. Этот облик оппозиционности служит основным стержнем их деятельности. В планах Томского ЭПИцентра — обновление управленческого аппарата области. На карте политических сил области они не видят каких-либо сил, в блоке с которыми они могли бы идти к предстоящим выборам. Хотя в принципе и не отрицают возможность сотрудничества с какой-либо партией, выразившей желание к сотрудничеству и принимающей основные политические установки «ЯБЛока».
Активом организации составлен материал под названием «Структура и некоторые направления деятельности томского ЭПИцентра». По нашим оценкам, он носит слишком абстрактный характер, далек от реалий жизни региона и понимания происходящих социальных процессов вообще и процесса управления в частности. Для целенаправленной деятельности томской группы «ЯБЛока», безусловно, необходима серьезная теоретическая, методологическая помощь со стороны московского руководства этого политического движения.
Одним из немногих печатных материалов, характеризующих позицию томского ЭПИцентра, является публикация глав из книги томского журналиста Анатолия Захарова, которая готовится к выходу. В ней резкой критике подвергается сначала местный управленческий аппарат, а затем современная социально-экономическая доктрина и Е.Гайдар, как один из ее авторов. Выражения типа «большевистские гены Е.Гайдара мутировали, приспособились к среде дикого капитализма, но по своей сути остались жизненными» призваны доказать полный провал этого курса и вызвать резкое неприятие подобного курса у читателей [13].
Автор занимает позицию, обличающую бюрократию. В принципе в материалах нет ничего нового по сравнению с тем, что в свое время вскрыл Макс Вебер. Просто некая местная иллюстрация веберовских хрестоматийных истин. Основным смысловым стержнем публикации является противопоставление «они» (т.е. власть) и «мы». Первая из категорий соотносится со всеми отрицательными проявлениями сегодняшней жизни, вторая из категорий не расшифровывается совсем. Сам того не желая, автор муссирует эгалитаристские настроения.
Значение данной публикации не в том, что ставят своей непосредственной целью ее авторы — ниспровержение плохих чиновников. Ее значение в том, что в обществе всегда должны существовать силы, оппозиционные властным структурам и ведущие с ними не всегда лицеприятный диалог. Ни бюрократия, ни ее стремление обеспечить прежде всего свои интересы неистребимы. Но это явление безусловно поддается определенной корректировке в сторону ограничения, если есть оппозиция и если она способна открыто высказать свою точку зрения, сделать соответствующую информацию достоянием всего общества.
В Томске политические силы различных направлений не так часто обращаются к этой проблеме. До недавнего времени рупором подобных материалов была газета «Народная трибуна». После ее закрытия образовался некоторый информационный вакуум. Теперь эту нишу, похоже, занимает новая частная газета «Томская неделя». Публикации, подобные вышеупомянутой, способны заставить некоторых представителей властных структур более осторожно использовать свои властные возможности и ограничивать собственные материальные амбиции. Хотя в рамках процессов, идущих сейчас в России, последнее вряд ли возможно в сколько-нибудь значительных масштабах.
Кроме критики управленческих структур, вышеуказанный материал интересен фактами, иллюстрирующими реальный процесс становления финансовых группировок, а следовательно, и центров политического давления в одной из провинций России.
28 января прошла ежегодная отчетно-выборная конференция областного общества «Мемориал». В ней приняло участие 335 человек: ветераны ГУЛАГа, бывшие ссыльнопоселенцы, депортированные, представители общественных организаций и официальных органов власти. Перед аудиторией выступили активисты «Мемориала», представители прокуратуры и УВД, местные политики.
Сопредседателями самого многочисленного из непартийных объединений области избраны правозащитник Николай Кандыба, председатель областной комиссии по реабилитации Вильгельм Фаст, историк, педагог и литератор Василий Ханевич.
Среди принятых «Мемориалом» резолюций можно выделить осуждение инициаторов кровавых событий в Чечне [14].
Определенный импульс деятельности этой политической группы придало посещение Томска Сергеем Глазьевым. В интервью местной прессе Глазьев обратил внимание на коррумпированность нынешнего государственного аппарата. Причиной этого он назвал то обстоятельство, что «парламент является бутафорским и не может контролировать действия правительства, а тем более президента».
Сформулированные Глазьевым приоритеты в политике ДПР станут, надо полагать, и главным политическим ориентиром для местного отделения этой партии: конкретно ориентированная инвестиционная политика, защита внутреннего рынка от низкокачественной импортной продукции, поддержка местных товаропроизводителей, оздоровление финансовой системы и преодоление инфляции.
Перечисленные Глазьевым цели партии, при всей их возможной привлекательности, останутся для большинства населения некими кабалистическими формулами, вряд ли способными повлиять по поведение электората на ближайших выборах.
Очень негативно оценив деятельность нынешнего правительства, отметив срастание Минфина с коммерческими банками Москвы, что порождает узурпацию экономической власти со стороны номенклатурно-мафиозной системы управления государственными финансами, С.Глазьев особо остановился на увольнении недавнего председателя Госкомимущества В.Полеванова. Его оценка этой ситуации резко отличается от того, что было известно из средств массовой информации. По словам Глазьева, Полеванов был снят за борьбу с коррупцией в Госкомимуществе: увольнение ряда высокопоставленных чиновников, использовавших служебную информацию в коммерческих целях, и отлучение от этой служебной информации ряда зарубежных экспертов. Смещение Полеванова — результат сильного давления американцев.
С.Глазьев заявил, что нынешний бюджет является авантюристичным. Его реализация приведет к тому, что спад промышленного производства увеличится на 10-15%. К концу 1995 года наша экономика приобретет качественно новый облик. Это будет экономика, в которой уже почти нет наукоемкого машиностроения, уже будет невозможно обеспечить должный уровень обороноспособности страны, поддержать созданную технологически сложную инфраструктуру атомной энергетики, обеспечить обслуживание экологически опасных производств. Это будет экономика, в которой уже не может быть экономического роста, так как экономический рост — это на две трети новый научно-технический потенциал.
Отмечалось, что в целом экономические прогнозы С.Глазьева совпадают с прогнозами известных экономистов Б.Федорова, Г.Явлинского. Разногласия есть только в тактических политических шагах. Глазьев считает, что с президентом еще можно договориться о кадровом обновлении правительства и о корректировке курса реформ. Г.Явлинский и его фракция «ЯБЛоко» считают, что экономику нельзя спасти, пока у руля государства стоит Б.Ельцин [15].
Томской организацией ЛДПР создана молодежная секция. В качестве одного из направлений конкретной деятельности молодежи из ЛДПР является патрулирование улиц Томска по образу и подобию некогда существовавших народных дружин. В сюжете на эту тему, прошедшему по местному телевидению, сотрудник внутренних дел (невысокого ранга) положительно оценил эту работу приверженцев Жириновского и высказался в том плане, что, видимо, у этой партии есть будущее.
В редакции одной из местных газет прошло собрание представителей томских оппозиционных партий: Российский Социал-Демократический союз (Евгений Дмитриев), Российский Общенародный Союз (Олег Котиков), Демократическая партия России (Иван Шейерман), Социалистическая партия трудящихся (Рашид Ялалтдинов). В дискуссии собравшиеся апеллировали к работе некого томского ученого Владислава Головко. Признавая, что на уровне московских структур взаимодействие этих партий маловероятно, тем не менее в Томске вполне может идти речь о работе в одном направлении [16].
22 февраля состоялся второй конгресс патриотических сил Томской области. На нем присутствовало около двухсот человек, представлявших около двух десятков партий и движений. Председатель совета патриотических сил области Олег Котиков подверг резкой критике нынешнюю политику президента и правительства. В принятой резолюции собравшиеся потребовали отставки правительства и досрочных выборов президента, прекращения кровопролития в Чечне. Принято решение действовать на предстоящих выборах единым фронтом патриотических сил [17].
Олег Котиков пришел в политику в период зарождения неформальных общественно-политических движений, резкого противостояния КПСС. В тот период он выступал как один из лидеров томских экологов. Был с делегацией в США. Можно предположить, что в настоящее время «патриотическое» движение рассматривается и используется им как удобная ниша для продолжения политической деятельности и борьбы на предстоящих выборах за место во властных структурах.
23 февраля в редакции «Томского вестника» состоялась встреча руководителей и координаторов партий и общественно-политических движений, действующих на территории Томской области, с представителями средств массовой информации. На встрече присутствовали представители РКП и антифашистского комитета, «Демократического выбора России», ЛДПР, ДПР, «Трудовой России». В ходе оживленной дискуссии выработана концепция освещения партийной жизни на страницах «Томского вестника». Ее главные принципы: информативность, познавательность (для читателей), корректность по отношению к оппонентам.
Среди партий не было представителей «ЯБЛока». Это, скорее всего, объясняется позицией руководства этой томской политической группировки. Последнее считает, что все имеющиеся в Томске средства массовой информации (и газеты, и телевидение) ангажированы властью или к тому же еще и совершенно непрофессиональны. Вряд ли подобная позиция способствует популярности деятельности томского филиала ЭПИцентра. Тем более, что в Томске, где в средствах массовой информации есть не только прежние работники идеологического аппарата обкома КПСС, но и немало людей, пришедших туда из рядов демократической интеллигенции, всегда можно найти приемлемые пути для изложения своих конструктивных политических и социальных программ для массовой аудитории. Тем более, что сколько-нибудь значительными альтернативными каналами распространения информации о своей деятельности томский ЭПИцентр не располагает. Данная ситуация чревата тем, что в предстоящей предвыборной кампании эта политическая сила может оказаться в изоляции.
Волна пикетов и акций протеста прокатилась 7 февраля по центральным улицам Томска. Комитет родителей военнослужащих совместно с представителями других общественных и политических движений попытались вновь, теперь уже более активными действиями, привлечь внимание к чеченскому конфликту.
Организаторы призвали томичей к участию в своеобразной акции протеста, которая выражается в том, чтобы в 20 часов вечера выключить на 10 минут свет в квартирах и на окно поставить свечу по убиенным [18].
В ответ на обвинения комитета родителей военнослужащих в политических предвзятостях, склонности отражать взгляды каких-либо политических партий председатель комитета родителей военнослужащих Татьяна Маслова в интервью корреспонденту местной газеты сказала: «Когда развернулись события в Чечне и комитет оказался в центре всеобщего внимания, многие политические деятели поняли, что мы — благодатная почва для их амбициозных планов. А если учесть, что в ближайшем будущем предстоит предвыборная кампания, нас попросту попытались использовать как арену для политических заявлений. Причем представители партий пытались выступить не с конкретными предложениями помощи, а с выяснением отношений, поиском правых и виноватых. Но родителям не нужна такая «помощь». Предложения подобного рода мы отвергли» [19].
Подача материала отличается безликостью: некие силы чего-то хотели, но... Ни конкретных фамилий, ни названий политических партий. Скорее всего, материал направлен против томской группы «ЯБЛока» во главе с Борисом Шайдуллиным. Именно эта политическая группировка приняла активное участие в организации и проведении собрания родителей военнослужащих 23 января 1995 года в местном драмтеатре. Нарочитая анонимность говорит в пользу того, что материал носит, скорее всего «заказной» характер со стороны сил, которые находятся в остром антагонизме если не с «ЯБЛоком» в целом, то по крайней мере лично с Б.Шайдуллиным.
По данным облстатуправления, в целом минувший 1994 год характеризуется уменьшением производства и инвестиционной активности, кризисом взаимных неплатежей предприятий, высокими темпами инфляции, ощутимым снижением уровня жизни населения. В результате отставания роста денежных доходов от потребительских цен реальные денежные доходы в прошлом году упали на 13,5%. Сократился выпуск многих продуктов питания. Среднемесячный уровень инфляции составил 10%. По материалам обследования бюджетов семей, в декабре 1994 года 35,4% населения имели среднедушевой денежный доход ниже прожиточного минимума, 48% населения — от 165 000 до 500 000 рублей и 16,5% — больше 500.000 рублей. К числу последних, очевидно, относятся семьи работников банков, среднемесячный доход которых составил 2 млн. 300 тыс. рублей. А также труженики трубопроводного и железнодорожного транспорта, зарплата которых доходила до миллиона рублей. Наименьший среднемесячный доход в 1994 году получили работники колхозов — 186,5 тыс. руб., совхозов — 231,2 тыс., здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения — 265,4, культуры и искусства — 268,9, образования — 297,6 тыс. рублей. Эти цифры, кроме того, не учитывают, скорее всего, несвоевременную выплату зарплаты.
Число занятых более всего сократилось в промышленности и сельском хозяйстве. Увеличилось — в жилищно-коммунальном хозяйстве и в органах управления.
Объем внешнеторгового оборота со странами дальнего и ближнего зарубежья составил 619 миллионов долларов: экспорт — в основном это сырье и материалы — 475,6 доллара; импорт — 143,4 миллиарда долларов. На долю стран дальнего зарубежья приходится около 90% внешнеторгового оборота. Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта занимают поставки нефти — 62,1% и метанола — 30,2%. Несколько больше, чем в прошлом году, отправлено за границу сырой нефти, метанола, полипропилена, подшипников, ламп накаливания, инструмента для сверления. Но в то же время уменьшились поставки проводов эмалированных и обмоток, иглового кабеля, манометров, электродвигателей, деловой древесины и пиломатериалов, черных металлов. Импортные товары получили 125 предприятий из 47 стран — главным образом из государств бывшей Югославии, Германии, Финляндии, Австрии [20].
Главной особенностью развития международных связей Томской области в 1994 году явилось увеличение товарооборота с европейскими странами, такими как Финляндия, Бельгия, Югославия, которые оттеснили КНР. Отчасти это связано с введением жесткого визового режима и другими ограничениями в области внешней торговли между Россией и КНР. Несмотря на это, к числу наиболее перспективных направлений международного сотрудничества Томской области по-прежнему относится развитие связей с Синьцзян-Уйгурским автономным районом Китая. Оно обусловлено удобной транспортной схемой: железная дорога Томск — Алма-Ата — Урумчи и автомобильный переход Чугучак и Зайсан (Казахстан). Вышеупомянутый район Китая заинтересован в поставках из Томской области лесоматериалов, продукции нефтехимического комбината и других товаров. В конце 1994 — начале 1995 года в Томске, при поддержке обладминистрации, были открыты представительства двух крупных государственных внешнеторговых компаний Китая из Пекина и Харбина.
Согласно материалам комитета по статистике Томской области, экспортировано товаров и услуг материального характера на сумму 278,6 млн. долларов США. Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта занимали поставки нефти — 62,1%, метанола — 30,2%, машин и оборудования — 4,8%, деловой древесины и лесоматериалов — 0,6%, полипропилена — 1,1%.
Произошло увеличение числа участников экспортно-импортных операций, заключивших прямые контакты. В течение года возможность выхода на внешний рынок использовало 151 предприятие области (в предыдущем — 122). Внешнеторговый оборот предприятий области, заключивших прямые контакты со странами дальнего зарубежья и Балтии, составил 160,7 млн. долларов и увеличился по сравнению с 1993 годом более чем в 2,5 раза.
Объем товарооборота с промышленно развитыми странами в 1994 году равнялся 117,1 млн. долларов и возрос по сравнению с предыдущим в 3,3 раза, с Китаем и республиками бывшей Югославии— 14,1 млн. долларов (вырос на 48%), со странами Восточной Европы — 15,5 млн.долларов (вырос на 38%), с развивающимися странами — 10,6 млн. долларов (вырос на 98%), со странами Балтии — 3,3 млн. долларов США (уменьшился на 10%). На долю промышленно развитых стран приходится около 73% внешнеторгового оборота области. Более 73% экспортных товаров отправлено в Финляндию — на 72,2 млн. долларов, в Бельгию — на 6,2 млн., в Германию — на 4,6 млн., в Словению и Китай — по 3 млн. долларов.
Основной статьей регионального экспорта в 1994 года был метанол, его удельный вес в экспорте занимает 82% (в предыдущем — 15). На машины и оборудование приходится около 5% против 15%, лесоматериалы в общем объеме экспорта составили 2%. Импортные товары по прямым контрактам получили 125 предприятий области из 47 стран на 62,4 млн. долларов. По сравнению с 1993 годом объем импорта увеличился на 54%.
Основные объемы товаров были получены из государств бывшей Югославии — на 8,8 млн. долларов, что составило 14% всего импорта. Из Германии — на 6,9 млн. долларов (11%), Финляндии — на 6 млн. долларов (9,6%), Австрии — на 3,5 млн. долларов (5,6%), около 4% товаров получено из Китая, Венгрии, Сингапура, Египта и Литвы (на 2,5; 2,3; 2,5; 2,1 млн. долларов соответственно).
Из товаров народного потребления завезено 7,6 тыс. тонн цитрусовых, 1 тыс. тонн яблок, 150 тонн сливочного масла, 1,4 тыс. тонн пшеницы, 60 тонн сахара, 41 тонна подсолнечного масла, 85 тонн чая и 1 тонна кофе, на 2,3 млн. долларов лекарственных средств. Получено одежды и обуви на 3,3 млн. долларов. Также было ввезено оборудование, транспортные средства, аппаратура, мебель и другие товары. Сальдо внешней торговли по прямым контактам сложилось положительное — в размере 35,9 млн. долларов США (в 1993-м — отрицательное — 16 млн.). Более пространный комментарий внешнеполитической деятельности Томской областной администрации содержится в материале Николая Белоусова — заместителя главы Томской областной администрации [21].
В период с января до середины февраля в области зарегистрировано всего 15 контрактов на экспорт круглого леса. Половина контрактов — продление прошлогодних. В июле 1994 года были отменены квоты на вывоз деловой древесины. В январе 1995 года некоторые виды деловой древесины хвойных пород вынесены из списка товаров, контракты на вывоз которых подлежат регистрации. При видимости процесса общей либерализации экспорта, активность томских экспортеров леса остается на том же уровне, что и была прежде. В 1994 году объем экспортных поставок древесины в области составлял всего 0,8% от общего количества вывезенных за рубеж товаров. При этом доля нефти составляет 65%.
Такая картина, с точки зрения экспертов из управления уполномоченного МВЭС, складывается в силу двух основных причин. Первая из них — отсутствие транспортной инфраструктуры. Вывозить лес одинаково невыгодно во всех направлениях. Вторая причина — качество леса. С позиции экономической целесообразности для области выгоднее и проще экспортировать готовые пиломатериалы, а не круглый лес.
На сегодняшний день статус спецэкспортеров круглого леса имеют Томский ЛПК и Самусьский комбинат, а экспортер пиломатериалов один — бывший Асиновский ЛПК, а ныне лесопромышленная холдинговая компания «Аском» [22].
Рейтинг активности фондовых контор показал, что среди томских эмитентов — промышленных предприятий лидирующее место по объемам сделок заняли АО «Томскнефть» и ТНХК. Далее следуют «Ролтом» и «Томскэнерго», а на последнем месте — «Томсктелеком». При заметном для всех падении спроса на акции «Томскнефти», операции с бумагами этого общества остаются одними из самых емкостных. Эксперты считают, что движение ценных бумаг продолжается в основном между брокерскими конторами, которые перепродают их друг другу. Трудно предположить, что акции «Томскнефти», включенные в двадцатку наиболее ликвидных в России, так скоро останутся за пределами внимания фондовых операторов.
Активность операций с акциями «Томскэнерго», по мнению экспертов, вызвана энергичной скупкой этих бумаг, причем основной покупатель — само АО, видимо, в лице администрации.
Рынка акций «Томсктелекома» как такового практически нет.
Эксперты отмечают лишь наличие спроса, в то время как сделок с этими бумагами практически не зарегистрировано.
Самыми таинственными на фондовом рынке Томска остаются сделки с акциями РАО «Томскгазпром», так как до сих пор неясна процедура передачи прав собственности при сделках купли-продажи акций. В результате можно совершенно свободно продать акции два раза.
Как только эта проблема будет нормализована, вполне вероятно, что сделки с акциями «Газпрома» на какое-то время «задавят» весь прочий рынок [23].
На первый специализированный денежный аукцион по продаже акций приватизированных предприятий, где акции будут продавать за деньги, будут выставлены и акции тех обществ, которые не участвовали в первом чековом этапе. На некоторых аукционах будут участвовать пакеты акций величиной до 40% уставного капитала. Среди списка предприятий есть с точки зрения вложения средств довольно интересные: «Томскнефтепродукт», фабрика «Сибирь» и лесопромышленный холдинг «Аском». Но основной список предприятий, чьи акции выступят на торгах, это средние и мелкие производства [24].
Кредит в 92,5 млн. долларов предоставят российскому нефтедобывающему объединению «Томскнефть» американский и израильский. Эти средства выделяются на закупку оборудования для осуществления проектов газодобычи в Томской области. Трехстороннее соглашение, подписанное представителями России, США и Израиля, предусматривает, что американская сторона выделит 67,5 млн. долларов США, а израильская — 25 млн. долларов. Данная информация была сообщена Агентству нефтяной информации представителем экспортно-импортного банка США.
Для реализации этих проектов Восточная нефтяная компания (ВНК), нефтедобывающее объединение «Томскнефть» и РАО «Газпром» выступили в январе 1995 года учредителями нового акционерного общества «Томскгаз». По словам представителя «Томскгаза», освоение перспективных газоконденсатных месторождений Томской области (Мыльджинское, Казанское, Северо-Васюганское и Лугинецкое) позволит ежегодно добывать 4-6 млрд. кубометров газа. Сегодня в этом районе дефицит газа для потребителей составляет, по оценкам Министерства топлива и энергетики РФ, 2,6 млрд. кубометров, а к 2000 году он может возрасти до 9 млрд. кубометров. Интерес к проектам «Томскгаза», стоимость которых оценивается в 500-600 млн. долларов, проявляет также норвежская компания. В ходе переговоров с российской стороной взял на себя обязательство в середине февраля представить томским коллегам бизнес-план своего проекта [25].
На областной конференции фермерской ассоциации «Аккор» (председатель — Валентин Гуммер) были приведены следующие данные: в настоящее время в области насчитывается 2316 фермерских хозяйств. В 1994 года было образовано 511 новых хозяйств, а 353 — прекратили свое существование. В 1994 года фермерскими хозяйствами было произведено около 2200 тонн мяса в живом весе, 14 000 тонн молока, около 7000 тонн картофеля и 11 000 тонн зерна. Кроме того большое количество продукции фермерских хозяйств разошлось по каналам, не подлежащим учету со стороны официальных структур.
Основная проблема развития фермерства — нехватка ресурсов, так как при выходе из коллективных хозяйств имущественный пай выдается деньгами, а не техникой и скотом, а пашня выделяется в отдаленных местах. Сказывается и нехватка кредитных средств: если банки и идут на выделение кредитов, то требуют залог, превышающий сумму кредита в три раза. Причем одна четверть его уходит на оформление. В 1994 году на одно фермерское хозяйство в среднем был выделен один миллион рублей. Что касается возврата кредитов, то фермеры относятся к разряду достаточно своевременных плательщиков: из 5 миллиардов 798 миллионов рублей кредитов, выданных им за последние три года, уже погашено более двух миллиардов рублей. Срок гашения оставшейся суммы еще не наступил.
В 1994 году в соответствии с постановлением главы областной администрации планировалось выделить фермерам 2 миллиарда 825 миллионов рублей кредитных ресурсов и 900 миллионов рублей капвложений. Но из-за финансовых трудностей первая цифра была урезана до 46%, вторая — до 22%. В текущем году на поддержку фермерских хозяйств планируется выделить 10 миллиардов рублей. В том числе 6 миллиардов кредитных ресурсов. По словам главы областной администрации практикой при этом станет договорная система, когда фермеры будут отвечать за целевое использование кредитных средств и за поставки сельхозпродукции, а администрация — за ее оплату [26].
В американском бизнес-центре (АО «Технопарк») состоялось организационное совещание по проблемам поддержки малого и среднего бизнеса. В нем приняли участие директора программы развития нового бизнеса в России Дэвид Феннинг и Винсент Колман, прибывшие в Томск из московского офиса «Агентства США по международному развитию». Речь на совещании шла об усилении помощи, преимущественно образовательного характера, предпринимателям. Параллельно в бизнес-центре прошло совещание под маркой Европейского сообщества. АО «Технопарк», американский бизнес-центр и представитель Европейского банка реконструкции и развития Питер Милфорд попытались скоординировать свои планы и усилия по поддержке малого бизнеса [27].
Проблемы службы занятости были изложены в ряде интервью начальника областного управления труда и занятости населения Григория Шамина. Он отметил, что уровень скрытой безработицы в области составляет около 20%. Если в 1995 году скрытая безработица перейдет в явную, то уровень последней может достигнуть 9%. Областному управлению труда и занятости, по мнению Г.Шамина, в целом удалось реализовать закон о занятости в той части, которая связана с социальной защитой населения. Все, кто обратился в службу, либо получили необходимую консультацию, либо трудоустроены. Те, кто не получил работы, обрел статус безработного и получают пособие. К числу активных методов борьбы с безработицей относится выделение работодателям средств на создание новых рабочих мест.
На эти цели в 1994 году службой выделено более двух миллиардов рублей. На эти средства должно быть создано полторы тысячи новых рабочих мест. 95% денег выделяется работодателям на возвратной основе. Правда, с последним возникли некоторые трудности из-за неплатежеспособности некоторых предприятий, получивших подобные средства. Но в качестве наиболее действенного средства смягчения ситуации на рынке труда Шамин видит объединение и целевое использование средств всех имеющихся в нашей области фондов: от фонда поддержки предпринимательства областной администрации до пенсионного и медицинского страхования. Договорившись о точках экономического приложения средств, можно, по мнению Г.Шамина, отрасль за отраслью вытащить из кризисного состояния.
Вместе с Федеральной службой занятости управление решает вопрос о выделении средств на строительство жилья. Планируется не столько строить новые дома, сколько достраивать начатые и замороженные ранее, что намного облегчит задачу. Занимаясь проблемами социальной защиты, управление работает над проблемой заключения трехсторонних соглашений между работодателями, профсоюзами и администрациями на уровне районов и городов. Цель этого направления деятельности службы занятости — в регулировании рыночными методами заработной платы с целью недопущения диспропорций доходов, усиления социальной напряженности.
Служба занятости берет от профсоюзов функции регулирования правовых вопросов и вопросов обеспечения безопасности труда. В частности, правовая инспекция будет контролировать исполнение законов в сфере отношений работодателя и наемного работника, инспекция по охране труда будет следить за обеспечением безопасности труда на предприятиях. Здесь же создается государственная экспертиза условий труда с лабораторией и необходимой приборной базой.
В качестве еще одной меры уменьшения напряженности на рынке труда Г.Шамин называет экспорт рабочей силы в страны дальнего зарубежья. Есть намерение создать несколько центров, которые будут не только иметь лицензию на право выдачи соответствующих документов желающим работать в фирмах дальнего зарубежья, но и давать начальные навыки языкового общения страны выезда. Через федеральную службу, на основе межправительственных соглашений со странами дальнего зарубежья, будет налажен информационный обмен о том, какие рабочие и на какой срок требуются. Хотя на этот счет есть и много сомнений: оправдано ли за счет денег из фонда оплаты труда томских предприятий готовить квалифицированные кадры для инофирм [28]?
Источники
1. Александр Феденев детально изучил... // Томский вестник — 1995 — 3 февраля, С.2.
2. Томский вестник — 1995 — 18 февраля, С.4.
3. Рынок труда — под контроль // Томский вестник — 1995 — 21 февраля, С.1; Береженого Бог бережет // Томская неделя — 1995 — 24 февраля, С.2.
4. Томский вестник — 1995 — 4 февраля, С.6.
5. Папа Карло даст денег на азбуку // Томская неделя — 1995 — 24 февраля, С.2.
6. Не сразу, но высказались // Томская неделя — 1995 — 10 февраля, С.2.
7. Война — по расписанию // Томская неделя — 1995 — 24 февраля, С.2.
8. В Томск съезжаются французы // Томский вестник — 1995 — 3 февраля, С.2.
9. Посол Франции прибыл в Сибирь... // Томский вестник — 1995 — 21 февраля, С.1; Кощеев Н. Идут дни французской культуры // Томский вестник — 1995 — 22 февраля, С.1-2; Кащеев Н. Русская жена принесла счастье послу Франции // Томский вестник — 1995 — 23 февраля, С.2; 1995-й французы начали с освоения Сибири // Красное знамя — 1995 — 21 февраля, С.1.
10. Визит посла Франции // Томская неделя — 1995 — 24 февраля, с.3.
11. Кащеев Н. Париж — Томск: продолжение следует // Томский вестник — 1995 — 24 февраля, С.1.
12. Телевидение — это игра... // Томский вестник — 1995 — 2 февраля, С.13.
13. Захаров А. Верхи не могут, низы не хотят. Уже... // Томская неделя — 1995 — 3 февраля, С.12; 10 февраля, С.12; Томская неделя — 1995 — 17 февраля, С.5.
14. Кащеев Н. Самый массовый из непартийных // Томский вестник — 1995 — 1 февраля, С.2.
15. Таких темпов развала экономики, как в России, мировая история еще не знала // Томский вестник — 1995 — 18 марта, С.3; Захаров А. На науку денег нет, есть только на чиновников // Томская неделя — 1995 — 24 февраля, С.11.
16. Никифоров С. Сопротивление взглядов // Красное знамя — 1995 — 2 февраля, С.2.
17. Тюрин И. Звучал лозунг «Отечество в опасности!» // Томский вестник — 1995 — 28 февраля, С.2.
18. Широков А. Добро иль зло: выбрать нам дано одно // Томский вестник — 1995 — 8 февраля, С.2.
19. Широков А. Комитет родителей военнослужащих не станет ареной для политических выступлений // Томский вестник — 1995 — 24 февраля, С.1.
20. Столонов А. Жить становится труднее... // Томский вестник — 1995 — 3 февраля, С.1.
21. От Бельгии до Сингапура // Томский вестник — 1995 — 15 февраля, С.1, 3.
22. А лес и ныне там... // Красное знамя — 1995 — 21 февраля, С.2.
23. «Газпромовская» мина двойной начинки // Красное знамя — 1995 — 21 февраля, С.2.
24. Второй этап приватизации — дело интимное // Красное знамя — 1995 — 21 февраля, С.2.
25. Зарубежные банки готовы финансировать проекты «Томскнефти» // Томский вестник — 1995 — 17 февраля, С.2.
26. Молодцов Ю. Земля обязана трудиться // Томский вестник — 1995 — 1 февраля, С.1-2.
27. Столонов А. Предпринимателям дают советы // Томский вестник — 1995 — 2 февраля, С.2.
28. Костина Ж. От безработицы не зарекайся // Томская неделя — 1995 — 3 февраля, С.4; Рассохин Ю. Мы могли бы вытаскивать отрасль за отраслью... // Томский вестник — 1995 — 28 февраля, С.5; Боброва М. Потерявши «мозги», по рукам не плачут? // Красное знамя — 1995 — 21 февраля, С.1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|