|
| Новое на сайте |
Николай ПОГОДАЕВ,
Ольга ГРИБАНОВА,
Наталья КОНОВАЛОВА
Новосибирская область
в марте 1995 года
Мэр Новосибирска В.Толоконский избран на второй срок президентом Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Подготовлен проект постановления Новосибирской областной администрации по защите прав вкладчиков. Основной целью готовящегося постановления является пресечение деятельности фирм, занимающихся привлечением денежных средств населения, если фирмы эти не имеют соответствующей лицензии. В частности, районным администрациям, УВД и прокуратуре предписывается пресекать деятельность подобных фирм, а СМИ — запрещается рекламировать эти организации. В отношении государственных СМИ предполагается прямой запрет рекламы нелицензированных фирм. Что же касается негосударственных СМИ, то тексты рекламы деятельности подобных фирм в обязательном порядке должны будут предварительно согласовываться с новосибирским территориальным управлением государственного комитета по антимонопольной политике.
Кроме того, со стороны областной администрации предполагается оказывать содействие заинтересованным лицам в создании некоммерческих организаций частных инвесторов. Организации будут создаваться в целях обеспечения общественного контроля за деятельностью фирм, занимающихся привлечением средств населения. Содействие администрации на этапе создания таких организаций будет заключаться в предоставлении помещений для собраний ее потенциальных членов, размещении рекламы о проведении этих собраний, а также в освобождении данных организаций от регистрационного сбора. В дальнейшем обладминистрация предполагает обратиться ко всем финансовым структурам города, занимающимся привлечением средств граждан, с рекомендациями оказывать подобным организациям информационную помощь, в частности — регулярно предоставлять балансовые данные.
Опубликовано решение Новосибирского областного Совета депутатов первого созыва «О ходе выполнения решения Новосибирского областного Совета депутатов (VI сессия от 25 октября 1994 года) «О предоставлении льгот заслуженным работникам РФ и СССР» [1] На очередной сессии областного Совета депутатов было определено ограничить нижний предел финансирования науки полутора%ми от бюджета области на 1995 год, который составит примерно три триллиона.
Был обсужден и принят в первом чтении проект базисного закона «О собственности в Новосибирской области». Существует две точки зрения: представители обладминистрации считают, что областной собственностью должна владеть именно администрация, которой доверено управление распоряжение ею. Комитет Совета настаивает на принципиально иной позиции: Совет — орган, представляющий народ. В Конституции именно народ признан субъектом собственности. Большинство депутатов проголосовало за то, что «правомочия собственника принадлежат представительному органу власти Новосибирской области».
В первом чтении принято положение «О порядке управления имуществом на территории области, закрепленным за предприятиями и учреждениями, а также областной акционерной собственности» [2].
5 марта по инициативе депутата Совета Федерации А.Мананникова был проведен опрос общественного мнения, в котором приняли участие 2117 жителей одного из районов Новосибирска. По результатам анкетирования можно отметить, что наиболее активно участвовали голосовании избиратели (28,5%), чей душевой доход составляет 100-150 тысяч рублей. Это в основном пенсионеры. Приоритетность проблем повседневной жизни в понимании участников опроса выглядит следующим образом:
1. Низкие доходы, рост цен (87,7%);
2. Рост преступности (82,3%);
3. Загрязнения окружающей среды;
4. Опасение потерять работу;
5. Нехватка лекарств, трудности с медицинским обслуживанием;
6. Трудности с жильем.
На 3-6 пункты указали от 10 до 30% участников опроса.
Большинство опрошенных (71,5%) считают, что Конституция РФ требует изменения в сторону ограничения власти президента РФ. 68,1% считают, что выборы президента РФ нужно провести досрочно, 27,3% согласны терпеть до 12 июня 1996, и только 3% считают, что выборы президента РФ следует перенести на более поздний срок. 79% отрицательно относятся к введению войск в Чечню, положительный ответ на этот вопрос дали 14,6% опрошенных.
Наибольшим доверием из местной власти у жителей этого района пользуется областной Совет (26,1%), больше, чем губернатору (11,5%), они доверяют мэру (13%). Однако большинство либо не доверяет никому, либо затруднились ответить.
По вопросу формирования областной исполнительной власти 74,4% высказались за то, что высшее должностное лицо — губернатора следует избирать всенародно, 15,7% доверяют это депутатам облсовета и лишь 3,3% считают, что с назначением на эту должность справится президент РФ.
Мананников отмечает, что результаты опроса подтверждают его позицию как депутата СФ [3].
Депутат Государственной Думы И.Стариков высказал свою точку зрения на причины творящегося в стране беспредела, выразившееся бесконечной серии заказных убийств. В частности он отметил:
— Упразднение в стране частной собственности и замена ее государственной привели к тому, что власть в стране захватили бюрократы, что привело к расцвету коррупции. Коррупция напрямую связана теневой экономикой, отсюда тянутся нити к организованной преступности. Заказные убийства связаны именно с переделом собственности.
И.Стариков выразил уверенность в том, что именно демократы представляют ту общественную силу, которая сможет положить конец кровавому беспределу.
Акция, направленная на нарушение основополагающих конституционных прав новосибирцев, предпринята областной избирательной комиссией в преддверии довыборов в областной Совет народных депутатов. Таково мнение председателя облкомитета по законодательству В.Кузнецова. Он сообщил, что в комитет поступило предложение облизбиркома о внесении ряда поправок в положение о выборах в Новосибирский облсовет. На основании рекомендаций Центральной избирательной комиссии предложено следующее: «В избирательных округах, где выборы дважды признавались несостоявшимися в связи с неявкой избирателей, новые выборы могут не назначаться при условии, что областной Совет избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа». И второе дополнение: «Если до окончания срока полномочий Совета депутатов остается менее года (то есть половина срока), дополнительные выборы не проводятся».
По мнению членов комитета по законодательству, в случае принятия этих предложений избирательное право граждан, проживающих этих округах, оказывается ограниченным условиями, непосредственно не зависящими от волеизъявления каждого из них. Одновременно они лишаются права осуществлять свою власть через органы государственной власти и местного самоуправления. А их избирательное право значительной степени ставится под контроль администрации, располагающей, как показала практика, возможностью организационными мерами активно влиять на результативность процесса выборов. Подчеркивается, что избирательное право лежит в основе конституционного строя РФ и не может быть изменено либо ограничено иначе как референдумом.
В.Кузнецов отметил, что попытка облизбиркома решить проблему, возникшую под влиянием целого ряда факторов, в том числе и в результате просчетов в работе самой избирательной комиссии, комитет по законодательству рассмотрел как неправовую, предложение внесении изменений в «Положение о выборах в Новосибирский областной Совет» отклонил.
Председатель областной избирательной комиссии Л.Устинова считает, что избирателям было предоставлено это право на власть, но их воля — как им распорядиться. Граждане имеют право избирать, но такой обязанности в Конституции не записано. Так как избирательная комиссия не наделена правом законодательной инициативы, а комитет Совета предложение не поддержал, комиссия обратилась к главе областной администрации. В решении сессии законодательная инициатива И.Индинка принята к рассмотрению, а комитету по законодательству поручено подготовить новый проект.
По инициативе профсоюзных организаций левобережья Советского района и движения «Трудовой Новосибирск» состоялась конференция трудящихся. В ней приняли участие 46 делегатов от различных трудовых коллективов. Конференция учредила совет трудовых коллективов общественных организаций левобережья. Был поддержан заявление-протест коллектива АО «Сиблитмаш» в областную трехстороннюю комиссию по поводу повышения цен в Новосибирской области.
Председатель Совета движения «Трудовой Новосибирск», рабочий-электрик опытного завода Фрол Ананьин вошел в состав Российского исполнительного комитета съезда Советов рабочих, крестьян, специалистов и служащих, забасткомов и стачкомов. Это произошло на четвертом съезде Советов в Екатеринбурге, в котором приняли участие делегаты из Новосибирска, направленные третьим съездом трудящихся Новосибирской области. Одним из документов, принятых на съезде, стало постановление «О программе взятия власти в России трудящимися», в котором изложен план подготовки и проведения Всероссийской политической стачки [4].
По информации пресс-секретаря ОК РКРП М.Черниговского, на третьем съезде рабочих, крестьян, специалистов и служащих Новосибирской области 11 марта принято решение о создании областного координационного совета по работе с забастовочными и стачечными комитетами. До формирования этого совета, его функции будет выполнять оргкомитет съезда. Кроме того, принят ряд резолюций — о солидарности шахтерами Воркуты, о войне в Чечне, о поддержке обращения женского движения «Доброта» в борьбе за отмену высоких цен на коммунальные услуги.
Новосибирский областной комитет Фронта национального спасения по согласованию с центральным Политсоветом ФНС принял решение о вхождении Новосибирской областной организации ФНС во всероссийское движение «Конгресс русских общин» в качестве коллективного члена. По словам председателя НОО ФНС Игоря Аристова такое решение обусловлено идейно-политической близостью КРО и ФНС. Он отметил, что в настоящее время «Конгресс русских общин» объединяет более ста русских общин в бывших республиках СССР и Российской Федерации [5].
Семь человек делегировано от Новосибирска в Москву на третий съезд Российской социал-демократической народной партии. Глава делегации Александр Беседин отмечает, что, несмотря на раскол партии, этот съезд проводится по решению Федерального Совета РСДНП еще от 4 февраля. Ситуация осложняется тем, что накануне, 24 марта, по инициативе Василия Липицкого, уже прошел съезд партии, однако без предупреждения заранее «первичек». Так что 4 апреля в Москве могут одновременно собраться как сторонники Липицкого, так и те, кто пошел за Руцким [6].
Общество российских немцев в Новосибирске обратилось в конгресс национальных объединений России с просьбой способствовать регистрации Совета немцев России как представительного органа немцев в нашей стране. Наблюдатели отмечают, что подобное обращение немцев является закономерным итогом общего положения большинства национальных российских объединений, когда связь со своими странами — деловые и родственные отношения — во многом зависят от бюрократических препонов.
На прошедшей 6 марта пресс-конференции новосибирского союза ветеранов Афганистана было отмечено, что отношение новосибирских «афганцев» к вообще воинам-интернационалистам диаметрально противоположно официально принятому, то есть московскому. Зампред новосибирского отделения РСВА А.Ободов считает, что в «задачу местного союза входит не создавать друг другу трудностей, а строить работу так, чтобы польза была для всех».
Именно поэтому в НСО объединились в союз ветеранов и те, кто побывал и в Афгане, и в Приднестровье, и Карабахе, и Чечне.
По мнению новосибирских афганцев, московское отделение видит свои задачи несколько иными, чем оказание непосредственной помощи воинам всех «локальных войн» и их семьям. Поэтому на предстоящем октябре съезде новосибирцы намерены потребовать изменения структуры и численности правления российского союза воинов-интернационалистов, выступают за создание других подразделений в его составе главное — паритетное членство всех воинов-интернационалистов, независимо от того, в каких боях они участвовали.
Представитель НО ЛДПР Игорь Патрушев сообщил, что около 20 заявлений о вступлении в партию поступило от военнослужащих, находящихся на излечении в новосибирском военном госпитале после ранений, полученных в Чечне. По его словам, это явилось результатом благотворительного мероприятия в честь 23 февраля, проведенного местными жириновцами совместно с одной из коммерческих структур в госпитале.
Новосибирский молодежный союз (НМС) «Демократический выбор России» намерен подписать договор о сотрудничестве с Молодежной секцией Международного республиканского института США. Созданный по инициативе Р.Рейгана и Республиканской партии США, этот институт проводит ряд программ специально для демократических партий организаций России. НМС ДВР уже принял активное участие в двух программах американцев — по темам «Партийное строительство» «Взаимодействие политических организаций с местными парламентами».
На предприятиях и в организациях области 22 марта прошли митинги и собрания, на которых профсоюзы надеются выработать предложения по организованному проведению весенних коллективных акций протеста. Это решение было принято на пленуме совета федераций профсоюзов области. Этим самым профсоюзы меняют курс своей защитной деятельности. Выдвигаемые прежде экономические требования хронически не выполняются, настал черед требований политических возможным включением в них пунктов об отставке президента и правительства. На первое мая намечено провести в Новосибирске митинг протеста против обнищания людей.
На состоявшемся в Омске заседании совета ассоциации «Сибирское соглашение» было рассмотрено не менее полутора десятков вопросов. Наиболее важным был вопрос о создании единого продовольственного рынка региона. Сибирь, являясь крупным производителем сельскохозяйственной продукции в России и обладая значительным потенциалом, имеет возможность собственными силами закрыть потребности регионов в основных продуктах питания. Важным средством решения этой проблемы, наряду с наращиванием производства, является развитие оптовых продовольственных рынков. Особое внимание увеличению объемов производства зерна. в связи с этим одобрена поддержана инициатива администрации Алтайского края по развитию базы гарантированного зернового производства с объемом реализации к 2000 году не менее трех миллионов тонн зерна, главным образом для обеспечения потребностей Сибири.
Координационный совет по сельскохозяйственной политике и продовольствию проработал вопрос о создании центра по планированию и формированию межрегиональных заказов. А по предложению «Сибирского энергетического банка» на территориях, входящих в ассоциацию, будет введено единое вексельное обращение, нацеленное прежде всего на финансирование производства продовольствия. Совет поручил корпорации «Агросиб» разработать новые программы — «Растительное масло Сибири», «Картофель Сибири» и «Комбикорма Сибири» [7].
В Новосибирске состоялась научно-практическая конференция «Лидерство — сегодня», организованная Международной Ассоциацией руководителей предприятий, Союзом работодателей и Ассоциацией деловой этики. Основные проблемы конференции — кто сегодня способен вывести страну из кризиса и каким путем идти дальше? Теоретические аспекты лидерства затронул в своем выступлении Владимир Супрун — доктор философских наук, профессо, президент Ассоциации деловой этики. Собственную точку зрения изложил кандидат экономических наук, президент АО «Электросигнал» Николай Рычков. По его мнению на пост президента могут баллотироваться только губернаторы тех областей, где обеспечен лучший уровень жизни. «Никогда не получится хорошего президента из Явлинского. Ведь он никогда ничем не руководил ни в масштабах района, ни в масштабах области».
Участники конференции сформулировали некоторые конкретные предложения:
— восстановление вертикали управления народным хозяйством (не полностью и без национализации);
— введение директивного планирования для госпредприятий целевого — для всех остальных (разработка программ производства по важнейшим для всей страны направлениям и госзаказ на конкурсной основе);
— восстановление прейскурантов на всю выпускаемую продукцию;
— конкуренция должна быть не в повышении цен и свертывании производства, а в снижении издержек и увеличении объемов (в сочетании с деноминацией денег это позволило бы вернуть россиянам их трудовые сбережения);
— снижение всех видов прямых и косвенных налогов не менее чем в 1,5 — 2 раза, запрещение государственным органам всяческих поборов типа «лицензирование транспорта» для нетранспортных организаций, сертификаций рабочих мест на действующих предприятиях т.п.;
— введение межотраслевого регулирования заработной платы [8].
Результаты скиринг-опроса общественного мнения среди избирателей Новосибирска и Новосибирской области обнародовали эксперты Сибирского общественного института социологических исследований при Новосибирском народном собрании. На вопрос, кого бы вы хотели видеть президентом России, из 10 кандидатур предпочтение отдано В.Жириновскому — 43% опрошенных в сельской местности и 28% в городе. Самым нежеланным в качестве президента политиком предстал Г.Явлинский — 0,4% респондентов от городского населения, из опрошенных сельчан Явлинского никто не назвал.
Социологической службой обладминистрации проведен опрос жителей Новосибирска и области, касающийся их политических симпатий. 42% респондентов пока затрудняется сказать, за кого они будут голосовать на выборах президента России. Каждый третий предполагает отдать голос за независимого кандидата. Из предложенных социологами политических деятелей наибольшие симпатии у новосибирцев вызывает Григорий Явлинский. В тройку самых популярных также вошли Владимир Жириновский и Егор Гайдар [9]. Различия в рейтинге политиков, существующие в данных двух упомянутых социологических исследований, говорят не в пользу качества проводимых социологических работ (обеих).
Сегодня на фондовом рынке основной оборот составляют фьючерсные валютные контракты на поставку долларов через определенный срок. Если в 1994 году по количеству сделок лидировали ценные бумаги, приватизационные чеки, то только за два месяца 1995 года из 954 сделок, заключенных на СФБ, почти 800 зарегистрировано в секции валютных фьючерсов. Это связано с активизацией внешнеторговых и внешнеэкономических операций, а также привлекательность СКВ для вложения свободных средств. И все же риск есть даже здесь. Поэтому профессиональные участники фондового рынка актуальной считают задачу хеджирования, то есть страхования валютных рисков.
Подобное страхование представляет собой как прогнозирование изменения валютных курсов, так и разработку специфических операций, защищающих от неблагоприятных и резких курсовых скачков.
Специалисты «Сибирского банка» первыми в регионе внедряют эту систему (кстати, она — ноу-хау банка).
Принцип страхования таков: когда предприятие берет валютный кредит, оно готовит технико-экономическое обоснование, с одновременным привлечением специалистов, делающих соответствующие расчеты. Давая дилеру поручение и внося определенную сумму за каждый контракт по сегодняшней котировке, бизнесмен не только гарантированно получает требуемую сумму. но и перекладывает проблемы на специалиста даже в том случае, если курс вдруг упадет.
Пока дилеры «Сибирского банка» — единственные хеджиры от валютных рисков. Скорее всего, последователей нет из-за весьма хлопотного и высокозатратного в интеллектуальном смысле процесса хеджирование валютных фьючерсов и опционов [10].
Банк «Акцепт» подвел итоги первой эмиссии собственных векселей. Как следует из официального заявления банка, в результате эмиссии объемом 2 млрд. рублей была снята задолженность предприятий транспортно-дорожного комплекса перед своими поставщиками и бюджетом на сумму более 17 млрд. рублей. В сферу вексельного обращения были вовлечены около 120 предприятий области. Учитывая положительные результаты первой эмиссии, банком «Акцепт» подготовлено и реализована вторая эмиссия векселей на сумму 3 млрд. рублей, а в феврале следующая — на 5 млрд. рублей.
С 4 по 7 апреля «Сибирская Ярмарка» проводила международные выставки банковского и офисного оборудования, компьютеров, оргтехники, программного обеспечения, средств безопасности. На выставке свои товары и услуги представили более 150 фирм из 10 стран. Среди наиболее интересных предложений — автоматизированная банковская система РАБИС. Это единственная среди отечественных АБС, обеспечивающая режим работы в реальном масштабе времени в глобальной сети.
Для безопасности банков и офисов фирма «Радун АГ»(Швейцария) предлагает охранную систему «Аваксесс», используемую банковскими структурами Швейцарии и других стран. Система контроля доступа «Аваксесс» состоит из бесконтактных считывателей и идентификационных карточек, работающих в активном радиообмене, а также интеллектуальных подсистем и программного обеспечения с возможностью подключения к персональному компьютеру. Также швейцарская фирма предоставит контрольно-пропускные системы, специальное стекло, систему сигнализации [11].
Сибирская региональная ассоциация для развития инвестиций (СИБРАРИ) провела очередное совещание Сибирского клуба по инвестиционной деятельности. Его участники обсудили причины кризиса этой сфере, наметили пути выхода.
Наибольший интерес вызвало выступление председателя комитета по экономике, управлению собственностью и внешним связям Новосибирского облсовета депутатов А.Кисельникова. По его мнению, правительственная оценка ситуации не совсем адекватна действительности: вопреки мнению о большой массе свободных средств населения надо отметить, что обнищание народа катастрофически растет. Приток вкладчиков и рост частных сбережений в середине прошлого года наблюдался из-за искусственного повышения банковских депозитов. Но когда%ные ставки упали, люди принялись снимать деньги со счетов в банках. По итогам четвертого квартала 1994 года, в Новосибирской области 97% семей едва сводили концы с концами, а 25% — были не в состоянии оплатить набор из 19 основных продуктов питания. Уже в январе-феврале был исчерпан лимит инфляции, отпущенный вице-премьером А.Чубайсом.
В докладе заместителя главы обладминистрации В.Киселева о финансовых возможностях хозяйствующих субъектов есть такие цифры: на потребительском рынке доля предприятий негосударственного сектора в экономике достигла 61%. При этом эффективность их работы на 3,6% ниже, чем на госпредприятиях. Около 50 предприятий области — кандидаты в банкроты. Возможно, это следствие того, что Сибири необходимый уровень затрат на воспроизводство на 35-40% выше, чем в Центральной России.
Исследования, проведенные специалистами «Гарантбанка», показывают, что Новосибирская область занимает 60 место (из 80 субъектов) по состоянию экономики. А по показателям финансовой стабильности «Гарантбанк» ставит область на третье место — после Москвы Санкт-Петербурга. Этот успех связан, видимо, с высокой концентрацией в НСО финансовых учреждений.
Более оптимистично настроен председатель комитета по управлению госимуществом администрации Новосибирской области В.Башков. Он считает, что инвестиционная деятельность в Сибири будет развиваться. Пример тому — бурное развитие СИБРАРИ. Сегодня в ассоциацию вступили главы администраций всех крупных сибирских регионов. В базу данных СИБРАРИ внесено около 400 инвестиционных проектов. Идет работа по созданию внебюджетного регионального фонда научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ. Фонд будет существовать на средства предприятий и действовать в их интересах.
А на законодательном уровне готовится проект областного закона об инвестиционной деятельности [12].
Прошло годовое собрание акционеров фонда «Сибирская недвижимость». К годовому собранию первая и вторая эмиссия фонда были размещены полностью, причем доходность формировалась за счет роста курсовой стоимости акций. По итогам года доходность за счет роста курса акций составила 200% годовых. Собрание акционеров утвердило проспект эмиссии облигаций жилищного займа. Заемные средства будут привлекаться для строительства конкретного жилого дома.
Как пояснил управляющий «Сибирской недвижимости» В.Чикунов, совет директоров фонда предложил акционерам, а акционеры на собрании приняли принципиально иную схему, находящуюся в более благоприятной налоговой нише. Суть ее в том, что дивиденды не выплачиваются, доход же акционеров составляет только рост курсовой стоимости. Эта схема представляет интерес для акционеров только в том случае, если акция ликвидна, а цена покупки и продажи примерно одинаковая и постоянно растет.
В связи со скандалами в московских фирмах, осенью, когда акции реализовывались, доверие инвесторов к фондовому рынку было подорвано. Поэтому акции «Сибирской недвижимости» оказались размещенными в основном среди юридических лиц, а граждане покупали их уже на вторичном рынке. Но в отличие от многих других, «Сибирская недвижимость» не только не потеряла средства акционеров, но и приумножила их.
Состоялось годовое собрание акционеров Новосибирского завода химконцентратов, на котором было утверждено решение о выплате дивидендов по привилегированным акциям в размере 8.160 рублей на одну акцию номиналом 100 рублей. По предоставленным данным годового баланса на 1.01.95 общая сумма прибыли составила 302.025 млн. рублей. На выплату дивидендов было решено направить 10%. Основные средства и прочие внеоборотные активы предприятия составляют 310.206 млн. рублей. В прошлом году эта цифра составляла 256.418 млн. рублей. Акционирование предприятия проходило по первому варианту льгот [13].
В последние годы многие совхозы превратились в акционерные общества, став собственниками земельных угодий. Владельцами земли стали многие садоводческие товарищества.
Необходимы структуры, квалифицированно занимающиеся организационной работой, непосредственным проведением операций и сделок на земельном рынке, а также оформлением документов. Этим объясняется появление в конце прошлого года «Концепции формирования и функционирования земельного рынка Новосибирской области», утвержденный постановлением администрации области.
В разработанную схему в первую очередь входят уже существующие организации: областной, городской и районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, задача которых — официальное оформление результатов операций и сделок на земельном рынке. Институты ЗапсибНИИГипрозем, РосНИЦ «Земля» и ПО «Инжгеодезия» будут заниматься проведением работ по созданию автоматизированного кадастра земель и уточнению их границ, методической проработкой вопросов оценки земли.
Финансово-кредитное обслуживание сделок по купле-продаже земли, отработку форм и процедур по ипотеке, формирование базы данных по земельным участкам возьмет на себя один из банков города. А связующим звеном между всеми этими организациями и конкретными продавцами-покупателями земли станет информационно-маркетинговый центр (ИМЦ) «Земельный рынок», созданный в ноябре 1994 года. Функции ИМЦ — непосредственное проведение операций и сделок на земельном рынке, организация проведения торгов и аукционов, нотариальное оформление документов.
Региональное отделение Российского общества оценщиков создается в Новосибирске. 9 независимых оценщиков уже провели свою независимую конференцию под крышей агентства недвижимости «Сибпром», разработали устав. Идея создания ассоциации принадлежит оценщику «Сибпрома» И.Свиркиной. Она аргументирует необходимость регионального отделения так: главное в работе профессионального оценщика это база данных. Но ее создание требует средств, а их достать физическому лицу невозможно. Нужен юридический статус, которым будет обладать ассоциация. База данных поможет более объективно и оперативно оценить любую недвижимость, так как она может предоставить любую информацию, начиная от года строительства и последнего ремонта до названия треста и даже СУ, строивших здание, или экологической оценке района.
Деятельность строительного комплекса Новосибирской области последние три года осуществлялась в условиях крайней ограниченности инвестиционных ресурсов.
Анализируя ситуацию, сложившуюся в 1994 году, следует отметить, что тенденцию снижения объемов инвестиций в экономику преодолеть не удалось. Уровень капитальных вложений в строительство снизился на 32%. Реальная платежеспособная востребованность строительной продукции снизилась почти на 70%, она составляет 25-30% от уровня, который способен выполнить строительный комплекс.
Резко изменилась структура финансирования: в общем объеме инвестиций доля государственного сектора снизилась в 1994 году с 53 до 26%. Капвложения в производственное строительство сократились на 26%, в непроизводственное — на 41%.
Кризис неплатежей стал опасным фактором нестабильности в строительном комплексе. Четвертую часть работ, осуществленных 1994 году, строители выполнили фактически бесплатно. Долги заказчиков увеличились в три раза.
Благодаря созданным ранее заделам удалось избежать падения на главном направлении — возведении жилых домов.
Для привлечения свободных средств населения учрежден внебюджетный фонд жилищного строительства, гарантом которого выступила обладминистрация. Фонд разработал положение о накопительном жилищном вкладе, предназначенном для накопления средств населения целью приобретения жилья. Курс конвертации устанавливается фондом и пересматривается не реже одного раза в месяц, исходя из существующей динамики цен. Фонд имеет право принимать в оплату получаемого дольщиком жилья уже имеющееся в его собственности жилье.
В текущем году будет развиваться и новое направление: строительство «социального жилья» для ветеранов. Это жилье передается на баланс муниципалитетов и не подлежит приватизации.
Единственной целевой программой, которая финансируется из федерального бюджета, остается государственная программа «Жилье для лиц, уволенных в запас или отставку». Однако, из-за сокращения инвестиций, задержки финансирования и большой задолженности подрядным организациям она была практически сорвана.
В числе приоритетных направлений департамента по строительству — стабилизация производства стройматериалов, чтобы потери от развала стройиндустрии не стали невосполнимыми.
Инвестиционная программа нынешнего года сверстана с учетом того факта, что, по сравнению с прошлым годом, уменьшаются федеральные капвложения в жилищное и коммунальное строительство здравоохранение. Госинвестиции по сравнению с прошлым годом составят 20%. Таким образом, вся тяжесть финансирования строительства ложится на бюджет области и внебюджетные источники. В строительной программе 1995 года, финансируемой из бюджета области, предусматривается дальнейшее расширение прав глав администраций. Ту ее часть, которую финансирует район или город, формирует соответствующая администрация, а титульный список строительства согласовывается с заместителем главы обладминистрации [14].
Летом 1992 года по приглашению мэра Новосибирска в городе начали работать представители агентства международного развития при правительстве США с целью оказания помощи городским властям в реорганизации структур, занимающихся содержанием муниципального жилья. По оценкам американских специалистов — это самое узкое место в экономике не только города, но и страны в целом. По уровню дотаций из бюджета содержание жилищной сферы до последнего времени прочно занимало вторую позицию после затрат на оборону.
Эксперимент проводился в 33 домах в различных районах города. После года работы по-новому многочисленные комиссии констатировали — экспериментальные дома находятся в лучшем техническом состоянии, чем они были до начала эксперимента. На 65% возросло количество обращений граждан за помощью в оказании коммунальных услуг, при чем все заявки были выполнены. Частные компании, созданные для обслуживания экспериментальных домов, не потребовали от городских властей ни копейки дополнительных вложений и при работе по таким же нормативам, что и нынешнее ЖЭУ и ЖЭКи, были вполне довольны получаемым вознаграждением.
Старая — трестовская система — лишает низовые звенья, непосредственно работающие на потребителя, всякой инициативы и самостоятельности в распоряжении денежными средствами. Результатом многолетнего действия финансового механизма трестовской модели управления явилось искажение исходных экономических пропорций в сфере жилищного обслуживания.
По мнению руководителей жилищных трестов, неблагоприятная ситуация отрасли связана с хронической нехваткой рядовых кадров и низким уровнем оплаты их труда. Решить эту проблему можно только выделением дополнительных дотаций из местного бюджета на содержание жилищной сферы. Руководители трестов не заинтересованы в изменении бюрократического финансового механизма, поскольку он обеспечивал сохранение для них привлекательных рабочих мест с гарантированными высокими доходами.
Новая управленческая модель прежде всего затрагивает основы функционирования отрасли. Обслуживание жилищного фонда по контракту осуществляет менеджер, выбираемый на конкурсной основе, организующий для этих целей собственную компанию. Менеджер получает в свое распоряжение равный с жилищными трестами объем финансовых средств и технических ресурсов.
Эта модель позволила сформировать новые макропропорции в распределении финансовых средств. При этом издержки управления снизились с 8 до 5%, оплата персонала с 59 до 39%, а расходы на ремонтно-строительные работы возросли с 33 до 56%. В условиях жестких бюджетных ограничений уровень расходов не превысил доходов. Это создало условия для привлечения квалифицированных работников и рационального использования средств, предназначенных для управления жилищным обслуживанием [15].
В центре Новосибирска соседствуют офисы и дома новой постройки с деревянными пожароопасными домами. Причем жители старых домов не прочь переехать в новые дома, но центр есть центр, и его постоянные жители хотят таковыми и остаться.
Проблема не подлежала бы обсуждению — в городском бюджете денег на реконструкцию и отселение нет. Проект, необходимый городу, предложила альтернативная строительная индустрия. Альтернативной она называется по признаку финансирования, то есть деньги используются не бюджетные, а привлекаемые иными способами.
АО «Главносибирскстрой» и строительная компания «Красный проспект» разработали не только технологию привлечения денег, но нашли оригинальное строительное решение. Программа предусматривает для инвесторов выбор: либо в перспективе стать владельцами квартир европейского уровня в престижных районах Новосибирска, либо стать акционерами компании. Инициаторы признались, что в основном они рассчитывают на крупных инвесторов, но, очевидно, будут участвовать и мелкие.
Таким образом у владельцев ветхого жилья появляется перспектива как-то решить свои проблемы, а у города — привести центр в надлежащий вид. Проект предусматривает возведение новых домов и реконструкцию старых путем надстройки этажей или укрепления стен. Для этих целей будет использоваться ячеистый бетон, который характеризуется прекрасными теплозвукоизоляционными свойствами. Материалы из такого бетона производит недавно запущенный завод «СИБИТ» [16].
В Новосибирске прошел «круглый стол», на котором обсуждались актуальные вопросы внешнеэкономической деятельности. В его работе приняла участие рабочая делегация из Москвы, которую возглавил начальник Главного управления координации внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации Министерства внешнеэкономических связей РФ А.Гумилевский, руководство области и города Новосибирска, представители крупных промышленных предприятий, занимающиеся вопросами ВЭД. Новосибирская область избрана в качестве экспериментального базового региона для отработки взаимодействий и сотрудничества с МВЭС. Итогом встречи стал проект приказа по МВЭС, в котором определены порядок работы, конкретный механизм взаимодействия.
На очередной пресс-конференции в обладминистрации начальник управления труда и занятости населения областной администрации Александр Шинкаренко и его заместитель Надежда Инина информировали журналистов о тройственном соглашении областной администрации, облсовпрофа и союза предпринимателей. Подписание далось с большим трудом. Сегодня возникают новые трудности, так как нет законодательной базы, регулирующей деятельность этого соглашения. Пока же работодатели обязались не опускать минимум заработной платы ниже прожиточного уровня; выплачивать задержанную зарплату с учетом индексации; содержать учреждения социальной сферы общими усилиями... Профсоюзы пообещали не подбивать народ на забастовки, если условия соглашения будут выполнены [17].
Министерство юстиции зарегистрировало в Новосибирске общественное объединение по защите прав клиентов финансовых компаний.Его организатором и председателем стал пенсионер Иван Березовский. Объединяет новая организация преимущественно пожилых людей, доверивших свои вклады компании «Стайлинг». Свою деятельность объединение начало с того, что при содействии адвоката получило юридическое право на проверку документации компании.
Новое объединение поддерживает представитель президента по Новосибирской области А.Манохин. В дальнейшем объединение намерено бороться не только за свои права, но и отстаивать интересы всех пострадавших в этой области. По мнению экспертов, эффективность деятельности таких объединений весьма низка.
На сегодняшний день в областном фонде Победы, созданном постановлением главы Новосибирской обладминистрации летом прошлого года, имеется всего 100 тысяч рублей. Председатель областного комитета ветеранов войны Б.Чистяков сообщил, что эту сумму примерно с месяц назад перечислила «небольшая организация», пожелавшая остаться неизвестной. Ранее предполагалось, что средства фонда существенно помогут при проведении празднеств, однако за два месяца до 50-летия Победы становится ясно, что основную сумму изыскивать придется городским и областным властям. Только на подарки ветеранам ко Дню Победы предполагается потратить 2 млрд. рублей.
10 марта Новосибирский областной военкомат получил распоряжение штаба СибВО о возобновлении набора контрактников для службы в Чечне. По словам начальника четвертого отдела облвоенкомата, с начала военных действий в этот регион было отправлено 25 новосибирских добровольцев, после чего заключение контрактов прекратилось. Все контрактники проходят подготовку в частях Сибирского военного округа. Точного количества новых добровольцев официально пока не называется, но по имеющимся сведениям, их не менее 50.
Новосибирская область входит в число 13-ти территорий России, где уровень потребления наркотиков женщинами и подростками более, чем вдвое превышает общероссийский показатель. Таковы данные справки, подготовленной российским комитетом по вопросам женщин. При чем по потреблению наркотиков среди подростков область на 11 месте, а среди женщин — на 15.
Снижение уровня преступности в Новосибирске в прошлом году городские власти связывают в первую очередь с материальной поддержкой милиции. О продолжении этой практики идет речь в постановлении мэрии, которое предписывает двум райотделам занять новые помещения. По итогам прошедшего года общее число зарегистрированных преступлений в Новосибирске сократилось на одну пятую, в том числе убийств — на четверть, а грабежей — на треть.
Выпускники детских домов Новосибирска будут получать профессию с помощью службы занятости. Соответствующий договор был заключен между городским управлением образования и центром занятости. Ежегодно детские дома Новосибирска покидает около 80 молодых людей. Только половине сирот удается устроиться в ПТУ.
Источники
1. Советская Сибирь — 1995 — 29 марта, с.1
2. Семенова Л. Чем бы дитя ни тешилось // Советская Сибирь — 1995 — 28 марта, с.1-2
3. Мананников А. Наибольшая тревога: как прожить // Советская Сибирь — 1995 — 29 марта, с.3
4. Будет кому похлопотать в Новосибирске о совнаркоме // Молодая Сибирь, №13 — 1995 — 30 марта, с.2.
5. Братство по КРО // Молодая Сибирь, №12 — 1995 — 23 марта, с.2.
6. РСДНП: Мы странно разошлись и странно встретимся // Молодая Сибирь — 1995 — 30 марта, с.2.
7. Иголкин В. Вместе прокормиться легче // Деловая Сибирь — 1995 — №12, с.1.
8. Стародубова Н. Лидер: кто же он? // Деловая Сибирь — 1995 — №12, с.17; Нотман Р. Требуется лидер // Советская Сибирь — 1995 — 25 марта, с.19
9. Илья, Добрыня и Алеша новосибирского электората // Молодая Сибирь — 1995 — №13, 30 марта, С.2.
10. Зонтик для импортеров // Деловая Сибирь — 1995 — №10, с.9
11. «Банк и офис» на Сибирской ярмарке // Русская Азия — 1995 — №10, с.13
12. Бормотова Л. Что делать, когда нет денег // Деловая Сибирь — 1995 — №11, с.5
13. Павлов В. Ставка на конкурентноспособные производства // Деловая Сибирь — 1995 — №11, с.6-7
14. Бормотова В. С опорой на собственные силы и возможности // Деловая Сибирь — 1995 — №10, с.6
15. Матющенко Г. Жилищный трест заменил один менеджер // Русская Азия — 1995 — №9, с.11
16. Мальцева В. 48 домов «приговорены» к реконструкции // Советская Сибирь — 1995 — 28 марта, с.1
17. Поляков С. Новая форма любви. Одну позицию мы уже знаем // Молодая Сибирь — 1995 — №13, c.3.
18. Ва-банк. Газета для всех, даже если вам не на что, или незачем // Молодая Сибирь — 1995 — №9, с.7
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|