|
| Новое на сайте |
Елена ЛАПШОВА
Самарская
область
в марте 1995 года
Март ознаменован важными событиями в политической жизни области:
— Губернская дума продолжила свою законотворческую деятельность: в последних числах месяца был принят областной бюджет;
— в Самаре прошел Конгресс патриотических сил;
— достоянием гласности стали внутрипартийные распри в ДВР;
— предвыборная борьба идет полным ходом;
— Самару посетил Г.Бурбулис.
28 февраля Губернская дума продолжила обсуждение проекта Устава области. За основу решено принять три раздела Устава: «Законодательный (представительный) орган государственной власти Самарской области», «Исполнительная власть Самарской области», «О местном самоуправлении». Еще два раздела возвращены в думские комитеты на доработку. Представитель президента России в Самарской области Ю.Бородулин высказал ряд замечаний по тексту проекта Устава, отметив его эклектичность: сочетание элементов как президентской, так и парламентской моделей в намеченной схеме разграничения полномочий между законодательной и исполнительной властями. Особенное внимание обращено на статью, определяющую основание решения Думы о недоверии главе администрации [1].
22 марта Губернская дума приступила к обсуждению проекта закона Самарской области «О консолидированном бюджете области и областном бюджете на 1995 год». Депутаты решили, что обсуждение надо провести как минимум в два этапа: второе чтение проходило 28 марта, а в перерыве между ними работала согласительная комиссия из депутатов и должностных лиц в областной администрации.
На заседании 22 марта представлял проект закона заместитель главы областной администрации Г.Р.Хасаев. Докладчик сообщил, что «во второй половине прошлого года заметно снизился спад производства». А произошло это, по мнению докладчика, главным образом из-за «правильного выбора финансирования товаропроизводителей». Эти положительные тенденции зам. главы администрации предполагает развить и в нынешнем году, снизив падение промышленного производства к концу года с 23 до 12%, а сельскохозяйственного — с 15 до 2%.
Планируется, что доходную часть бюджета Самарской области составят 3,5 триллиона рублей. Главным источником поступлений станут налоги. Основной из них — налог на прибыль. Его доля в формировании бюджета — более 36%. Вторым по значимости будет подоходный налог — 21,1%, затем НДС — 13,8%, налог на имущество — 11,4%, акцизы — 7%. Удельный вес прочих сборов и неналоговых доходов — 8,6%.
Г.Р.Хасаев считает несправедливым, что в области остается всего лишь 55,3% от суммы поступлений во все виды бюджета. Эта цифра, на его взгляд, совершенно не соответствует вкладу Самарской области в экономику России. Поэтому, как проинформировал депутатов Хасаев, администрация направила федеральным органам предложения оставлять в области полностью все акцизы на спирт — сейчас остается только половина, а также 50% — на бензин, 10% — на реализацию автомобилей, половину акцизов на импортные товары — сегодня от этих видов косвенных налогов области не достается ни копейки. Эти меры позволили бы резко изменить экономическую ситуацию, считает Г.Р.Хасаев. Но, увы. Федеральные органы не торопятся с ответом, а федеральный бюджет выполняет свои обязательства перед Самарской областью всего на 30 — 40%. Так что экономического процветания ожидать в ближайшее время не приходится.
Дефицит областного бюджета составляет более 20%. Всего же потребности области Г.Р.Хасаев оценил в 5,8 триллиона рублей. По его мнению упор следует делать на финансирование целевых программ. К примеру, на программу «Конверсия» планируется выделить 19,8 миллиарда рублей, на поддержку малого бизнеса и предпринимательства — 7 миллиардов, на развитие фермерства — 6 миллиардов. Изменится и политика областной администрации в отношении сельского хозяйства. Больше никаких дотаций не будет, а только кредиты под залог будущего урожая.
Среди приоритетов капвложений были названы коммунальное строительство, объекты здравоохранения, жилищное строительство и газификация. В этом году впервые предусматривается выделение бюджетных ссуд на строительство и приобретение жилья.
Дополнительные трудности для и без того напряженного бюджета создало, по словам докладчика, повышение на 30% зарплаты бюджетникам — работникам культуры и учителям. только учительская зарплата в области выросла с 1 марта на 119 миллиардов, а эти деньги бюджетом не предусмотрены. Значит, их надо где-то изыскивать.
А тут еще ВАЗ на платит налоги на прибыль, уклоняется, посетовал Хасаев. Это ни много ни мало 20% областного бюджета.
Среди предложенных для привлечения денег мер — сокращение падения производства, выпуск областных муниципальных ценных бумаг, использование «новых финансовых инструментов» — векселей, взаимозачетов между предприятиями и между предприятиями и бюджетом...
Содокладчиком и одновременно оппонентом администрации выступил депутат Губернской думы Н.Д.Уткин. Он отметил, что практически все программы, о которых говорил Хасаев, за исключением здравоохранения не соответствуют действительности, не прошли компетентную экспертизу, не учитывают интересы городов и районов области и вообще нужны только «Белому дому». Поэтому он предложил сократить их финансирование до того объема, который подтвержден документами, а если документов нет, то вообще исключить их из статей расходов бюджета.
После радикального сокращения, предложенного депутатом, дефицит бюджета «сократился» с 21 до 10,5% [2].
28 марта Самарская Губернская дума приняла во втором чтении Закон Самарской области «О консолидированном бюджете области и областном бюджете на 1995 год». На заседании присутствовал галва администрации области К.А.Титов.
В принятом бюджете появились новые моменты в расходных статьях по сравнению с проектом. По программам молодежной политики сохранены только 50% от объема запрашиваемых ассигнований. Остальные 3075 млн. рублей направлены на финансирование системы профтехобразования (по программе занятости молодежи).
Урезана статья расходов на поддержку малого бизнеса и предпринимательства. Высвободившиеся 2,5 млрд. руб. направлены на расходы по социальной защите населения.
Бюджет принят с тем же дефицитом, который был заложен в проекте, — более 20% [3].
Губернатор, отвечая на вопросы журналистов о новшествах в налоговой политике, сказал, что центр сейчас претендует на 10% подоходного налога, который ранее полностью оставался в области. Губернатор связывает это с чеченскими событиями. Правда, не исключено, что этот ход знаменует собой начало новых реформ, но такое решение для местных властей оказалось внезапным и неприятным. А разумного продолжения не видно.
Не пахнет рынком и на «нефтяном фронте». Так, область лишена льготы на обладание 50% акцизов на нефть. К.Титов рад был бы в корне изменить налоговую систему, переделав ее по американскому образцу. Правда, для «твердых» налогов, которые должны оставаться в области, «необходима демократия и стабильность». Чего пока мы не дождались. И видим: «Москва жиреет, а мы беднеем» [4].
Среди планов Губернской думы на ближайшее время — решение вопроса о предоставлении льготных кредитов из бюджета области. Необходима нормативная база, регулирующая контроль над этой процедурой.
Законотворческий комитет под председательством Н.А.Бобровой продолжит разработку законов по социальной сфере.
Комитет по местному самоуправлению под председательством А.Н.Иванова будет готовить в течение этого полугодия законы о выборах глав местных администраций и о порядке проведения областных и местных референдумов [5].
Депутаты Губернской думы приняли решение о создании фондов поддержки избирателей из расчета 2 млрд. рублей на округ. По мнению автора идеи заместителя председателя комитета по бюджету В.Тарачева депутаты преследуют самые благие цели. К тому же подобные фонды создали еще в прошлом году депутаты Московской областной Думы (по миллиарду для депутата). По утверждению Тарачева, единолично 2 млрд. депутат, разумеется, распоряжаться не станет. Только вместе с главой местной администрации — на самые острые нужды избирателей.
Коллегу поддержал и заместитель председателя Думы Г.Лиманский. «Фонд нужен не для популярности депутата. Нужно помочь людям... Сегодня депутат больше общается с избирателями, чем руководители районов... «
В.Тарачев считает, что при бюджетном дефиците в 200 млрд. не надо пугаться лишних 50 млрд. рублей, которые пойдут в депутатские фонды поддержки избирателей [6].
В последнее время на страницах местной печати уделялось большое внимание событиям, происходящим в недрах местной ДВР. Для того, чтобы был более ясен ход событий, обратимся к истории партии.
29 июня 1994 года состоялась учредительная конференция Самарской региональной организации партии «Демократический выбор России», на которой присутствовало 560 человек. На конференции были выбраны руководящие органы региональной организации и утвержден региональный устав[1].
30 июня 1994 года группа инициаторов создания организации, часть из которых вошла в состав политсовета региональной организации, будучи недовольна результатами прошедшей конференции, срочно провела учредительное собрание Самарской городской организации партии ДВР, не поставив в известность руководителей региональной организации. На этом собрании присутствовали 10 человек, восемь из которых вошли в состав исполкома Самарской городской организации партии ДВР.
7 июля 1994 года состоялась учредительная конференция Самарской городской организации ДВР, на которой присутствовало 78 делегатов, из расчета 1 делегат от пяти подавших заявление в партию. На этой конференции был избран председатель территориальной организации партии ДВР и исполком в составе семи человек.
Таким образом, на территории Самары получилось две городских организации партии ДВР.
28 сентября, дабы устранить конфликтную ситуацию при строительстве городской организации в Самаре, под руководством члена исполкома партии, депутата Госдумы В.Татарчука была проведена согласительная конференция, которая пришла к мнению, что надо утвердить результаты учредительной конференции от 29 июня, а исполкомы по протоколам от 30 июня и 7 июля объединить в единый исполком Самарской городской организации партии ДВР.
Этот объединенный исполком оказался неработоспособным и ни разу не собирался. Все партийное строительство в пределах области осуществляется через региональный исполком.
Внутри партии идет война тех, кто вдесятером организуют и региональную и городскую организации партии ДВР с неустраивавшими их лицами [7].
Предвыборная борьба в России началась уже и в провинции. Очередная конференция региональной организации партии «Демократический выбор России» проходила 4 марта в Самаре.
В повестке дня конференции были три вопроса: о текущей политической ситуации в стране, о ротации политсовета и о представительстве региональной организации в совете партии.
Выступавшие по первому вопросу отметили кризисное состояние демократического движения. Была также подчеркнута настоятельная необходимость объединения усилий демократических партий и движений в преддверии будущих выборов. Региональная организация намерена расширять социальную базу партии на местах за счет привлечения в ее ряды рабочих и служащих, жителей сельских районов [8].
Окончательно расколовшаяся после известных безапеляционных заявлений Егора Гайдара в адрес президента по поводу чеченской войны партия переживает сейчас не лучшие времена.
Согласно официальному сообщению, в ходе ротации из политсовета партии пожелали выйти: Г.С.Лиманский — зам. Председателя Губернской думы, прямо заявивший о своих политических разногласиях с идеологией ДВР; В.В.Автаев — президент Самарской товарной биржи, сославшись на занятость; А.К.Бульхин — генеральный директор Самарской кабельной компании, оставивший почетное членство также ввиду загруженности более серьезными проблемами.
Почувствовав слабину и негарантированность политического будущего, из партии уходят те, кто реальной силе президента не видят альтернативы в лице Е.Гайдара. Рейтинг последнего стало быть, падает в глазах определенной части «партийцев», прежде всего, наверное, тех, кто боится теперь быть скомпроментированным гайдаровской сомнительной славой или прямо делает ставку на другую партию, стоящую ближе к кормилу власти.
Интересно в этой связи вспомнить, что не так давно при активном участии губернатора К.Титова (в свое время пропагандиста идей Е.Гайдара) в Самаре была достаточно быстро создана региональная организация «Партии социальной демократии». Ее создание оказалось приуроченным к приезду в областной центр председателя партии А.Н.Яковлева. Через какое-то время после учредительного съезда ПСД в Москве, выяснилось, что эта партия, видимо, и будет «президентской» на будущих выборах.
Во главе самарской организации партии А.Н.Яковлева оказался более, чем лояльный К.Титову В.Шарапов, депутат Губернской думы и главврач диагностического центра. Сейчас он уже стал партийным заместителем А.Н.Яковлева. Тем самым, значение новой политической силы в Самарской области резко возросло. Наблюдатели полагают, что в ближайшее время можно ожидать выхода из ДВР и самарского губернатора.
В составе ДВР продолжает оставаться полномочный предстаитель президента в Самарской области Ю.М.Бородулин. Не оставляют гайдаровскую партию и некоторые крупные предприниматели Самары и Тольятти. Можно предположить, что только часть самарского бизнеса останется под влиянием ДВР, другая же, тяготеющая к самарской областной власти, в случае реального изменения политической ориентации последней окажется в другом лагере [9].
На пресс-конференции губернатор К.Титов, отвечая на вопрос об отношении к последним событиям в региональном отделении партии ДВР сказал, что он не является членом совета региональной организации и на недавней конференции не был. Однако, разговор с В.В.Автаевым, который был выведен из состава политсовета, его обескуражил. Оказывается, Автаев не подавал заявления о выходе из совета. Он из-за занятости не посещал несколько заседаний и получил предложение выйти из совета. «Известному бизнесмену была нанесена колоссальная обида. Эти факты приводят меня к мнению, что не все благополучно в руководстве региональной организации. «Клановые» разборки мешают нормальной работе. «Думаю, что от слов, от политической шумихи надо переходить к делу, если мы действительно партия професионалов» [10].
Председатель регионального отделения партии ДВР В.Белоусов, вернувшись с расширенного пленума совета партии, проходившего в Москве сообщил, что уже к 15 апреля в Самарском регионе намечено создать штабы по выборам, а к 1 мая — наметить кандидатов в общефедеральный список партии [11]. Поэтому в ближайшее время, по заявлению В.Белоусова, планируется проведение специального заседания политсовета. Что касается выборов президента, то ДВР заявляет, что кандидатуру Б.Н.Ельцина не поддержит.
Отвечая на вопросы журналистов Белоусов сказал, что раскола в партии как такового нет». Партия — живой организм. В ней возможны и разногласия и замена одних лидеров другими». Однако, вскоре события стали развивать стремительно. Исполком партии ДВР принял решение об отстранении Г.Шатского от должности председателя исполкома Самарской региональной партийной организации. Второй пункт постановляющей части протокола гласит:»Обратиться к политсовету с рекомендацией подготовить совместное заявление политсовета и Исполкома, осуждающее деятельность Бородулина Ю.М. и Шатского Г.Ю» [12].
Председатель самарского «обкома» партии В.Белоусов воспринял эту информацию как провокацию. По его словам, при принятии решения об отстранении никто из руководителей региональной организации не присутствовал. «Это можно расценивать как ход в бурной раскольнической деятельности депутата Госдумы и активиста ДВР М.Фейгина, форму политической тактики при стратегической цели завоевания плацдарма для будущей предвыборной борьбы» [13].
Как отметил на заседании политсовета Самарской региональной организации ее председатель В.Белоусов, исполком под руководством В.Татарчука допустил грубейшие нарушения Устава партии.
Во-первых, как утверждает Белоусов, лишь региональная конференция вправе решать вопрос об отстранении от должности выбранного ею же руководителя.Во-вторых, как можно рассматривать такие основополагающие вопросы там, в Москве, не пригласив на исполком никого из представителей региональной организации?
Не выдерживают никакой критики и рекомендации Москвы подготовить исполкому и политсовету совместное заявление с осуждением членов политсовета Ю.Бородулина и Г.Шатского за их деятельность. Если имеются в виду публикации об их якобы причастности к финансовым манипуляциям с денежными средствами фонда медицинского страхования, то признать их виновными может только суд. Во-вторых, на недавней пресс-конференции представитель областной налоговой полиции уже во всеуслышанье отверг причастность к денежным делам Ю.Бородулина.
29 марта на заседании политсовета Самарской региональной организации партии ДВР были подвергнуты резкой критике решения исполкома партии от 22 марта [14].
Во дворце культуры на площади им.Кирова перед самарцами выступал лидер ЛДПР, депутат Госдумы М.П.Бурлаков. По его мнению после грядущих выборов фракция ЛДПР займет лидирующее положение в Госдуме. Если же выборов не будет, то, по его мнению, будет военный переворот. «Людям в погонах надоело растаскивание России».
Относительно объединения патриотических сил России Бурлаков сказал, что у ЛДПР много общего с «Русским национальным единством» А.Баркашова. Но они хотят построить общество по национальному признаку, а ЛДПР считает, что построить гражданское общество ни по национальному, ни по религиозному, ни по социальному признаку нельзя. Жириновский предлагал объединение коммунистам, но они на это не пошли. Коммунисты за СССР, а ЛДПР — за унитарное государство без разделения его на республики.
Также депутат пожаловался, что ни в Тольятти, ни в Самаре у ЛДПР нет помещения. Как считает Бурлаков, в Самаре ему не дают помещение по личному указанию губернатора К.Титова [15].
18 марта в ДК им. Кирова состоялся Второй Конгресс патриотических сил Самарской области (первый прошел весной 1994 года).
Большой зал Кировского дворца вмещает 1200 человек, однако были заполнены не только все места, люди стояли в проходах между рядами. Многие просто не смогли пройти в зал и слушали трансляцию выступлений на улице.
Отдавая себе отчет в том, что РКРП — базовая партия Конгресса — широкие массы молодежи в свои ряды не привлечет, организаторы пошли принципиально новым путем, призвав к объединению все партии и движения России, избравшие своим знаменем патриотическую идею.
Вел заседание член Центрального комитета Коммунистической партии Российской Федерации генерал-полковник А.М.Макашов. В президиуме был генерал армии Варенников. Среди выступавших с трибуны конгресса была и Л.А.Нечай. Это та самая женщина, которая «наградила» звонкой пощечиной А.Н.Яковлева на презентации его книги в Самаре. На этот раз она выразила свои эмоции путем ритуального поцелуя генерала Варенникова.
Из выступлений:
В.В.Туляков, доцент: «В условиях фактической оккупации страны красная идея должна быть дополнена белой. В одиночку нам не справиться. Объединение — единственный способ привлечь на свою сторону большинство избирателей и прийти к победе легитимным путем». В.Туляков отметил, что расхождения между правыми («красными») и левыми («белыми») патриотами непреодолимы. Но все они едины в одном — борьбе против «западников-демократов, составляющих нынешнее антинародное, коррумпированное и незаконное правительство». И это обстоятельство дает надежду на успешное сотрудничество. Он вчерне наметил список партий, по его мнению, готовых пойти на сотрудничество. Это демпатриоты (Руцкой), националисты-патриоты (Баркашов), патриоты-государственники (ФНС, Стерлигов), патриоты-бабуринцы и, наконец, ЛДПР во главе с Жириновским.
Кроме В.В.Тулякова, подробно об объединении говорил делегат от Тольятти Воронцов. Он еще год назад подготовил «принципы, цели и контуры объединения», которое видится ему как союз патриотических сил, приходящий к власти путем невооруженного гражданского сопротивления». Воронцов считает, что достаточно декларировать такие вещи, как уважение взглядов закадычного врага, заявить, что вне основной цели все партии полностью самостоятельны, и новые соратники сразу согласятся, что: в будущей России станут равноправными все формы собственности при условии отсутствия эксплуатации человека человеком; земля станет достоянием владельца, но без права передачи; а СССР будет восстановлен.
В остальном Конгресс ничем не отличался от обычного митинга, на котором выступавшие говорили о падении производства, разрушении армии, о восстановлении СССР и т.п.
Зал, тем не менее, оставался полон все 6 часов, до самого конца мероприятия. Перед закрытием были зачитаны резолюции Конгресса и утверждены члены Совета патриотических сил области. Наиболее известны из них А.Макашов, Гром, Козлов, В.Леончев (депутат Госдумы от КПРФ), Туляков, В.Романов (руководитель областной организации КПРФ, бывший секретарь обкома КПСС), Ю.Юдин (бывший народный депутат РФ), Л.Рожкова (депутат Госдумы от Самары, председатель комитета по науке, образванию и культуре).
Требования были всеобъемлющими и включали в себя как экономические, так и политические: немедленная отставка Ельцина, досрочные выборы и восстановление СССР. Эти же требования звучали год назад на первом Конгрессе [16].
В тот же день приглашенный в Самару на второй Когресс патриотических сил области генерал армии В.И.Варенников провел пресс-конференцию для журналистов местных и центральных газет.
Четыреста человек — такую аудиторию собрал в Мирном (Красноярский район) секретарь обкома КП РФ В.С.Романов. Результатом общения стали резолюция о досрочных президентских выборах, отставке правительства и две телеграммы федеральным властям. Первая с требованием прекратить братоубийственную войну в Чечне, вторая — против посягательства госдумовской фракции ЛДПР на законность Великой Октябрьской социалистической революции и последовавших вслед за ней декретов [17].
Официальное заявление пленума Красноармейского райкома компартии свидетельствует о непростых отношениях Компартии РФ и Аграрной партии России в глубинке. Приметив попытки создания вокруг Красноармейского ячеек аграрников, коммунисты не преминули выразить опасения в том, что «создание оргструктур Аграрной партии России будет использовано в своих целях бывшими членами бюро и райкома КПСС, которые предали партию, голосовали за роспуск Советской власти..». Далее следовали заверения, что коммунисты сами намерены защищать интересы крестьян, рабочих и трудовой интеллигенции [18].
4 марта совет представителей самарского областного отделения «Демократической России» решил обратиться к президенту России с предложением: заменить Ю.Бородулина на посту полномочного представителя президента РФ по Самарской области.
«Отношения «демороссов» с Юрием Михайловичем испортились еще осенью 1991 года, когда доцент Бородулин оставил «Демократическую Россию», не допущенную во власть и примкнул к главе администрации области.
«Демроссию», послужившую в свое время трамплином для карьеры, Бородулин не жалует. Крайне неприязненно отозвался он о конгрессе демократических сил Самарской области, состоявшемся 12 ноября 1994 года по инициативе местных отделений движений «Демократической России» и «Выбора России». Весьма пренебрежительно отозвался Бородуллин и о принявшем участие в Конгрессе бывшем вице-премьере Б.Федорове.
Непонятное вмешательство Бородулина в конфликтную ситуацию вокруг местного отделения партии Гайдара — ДВР, тоже не послужило на пользу демократии, чем, естественно воспользовались самарские коммунисты. Поддержка Бородулиным группировки Титова-Белоусова-Шатского в ущерб местной «Демократической России» и «Выбору России» способствовала конфликту среди самарских сторонников Е.Гайдара.
Последней каплей, переполнившей чашу терпения самарских «демороссов» было участие Ю.Бородулина в скандально известной истории о деньгах Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). В 1993-94 годах правление ТФОМС, возглавляемое Ю.Бородулиным, провело многомиллионные финансовые операции с деньгами налогоплательщиков. В результате миллиарды, сложенные в Усть-Кинельское отделение Самзембанка, «повисли в воздухе»; само же банковское учреждение обанкротилось. Из публикаций в местной прессе избиратели получили информацию, что%ы с народных миллиардов растеклись по личным карманам местной бизнес-элиты, против влияния которой в самарской организации гайдаровской партии боролись «демороссы» [19].
11 марта на заседание совета представителей самарского отделения «Демократической России» пришли обманутые хитроумными «коммерсантами» самарцы. В Самарской области число обманутых вкладчиков по самым осторожным подсчетам достигает 8 тысяч человек. Совет представителей самарской «ДемРоссии» поддержал инициативную группу граждан, решивших бороться за свои финансовые интересы. «Демороссы» намерены обратиться к правительству России, к главе администрации Самарской области К.А.Титову и в Самарскую губернскую думу с требованием хотя бы частично компенсировать гражданам потерянные деньги. Власть должна нести материальную ответственность за беспредел, властью допущенный [20].
В Самаре состоялись выездные общественные слушания парламентского клуба Федерального Собрания на тему «Новые методы организации медицинской помощи населению как фактор социальной стабильности», на которых присутствовал Г.Бурбулис. Для непосвященных Г.Бурбулис пояснил, что парламентский клуб создан в мае 1994 года из депутатов Государственной Думы и Совета Федерации для того, чтобы содействовать формированию профессионального законодательного органа и стремиться к достижению стабильности в России. Среди организаторов клуба и самарские парламентарии — К.Титов и Г.Гусарова.
В слушаниях в Самаре приняли участие представители от некоторых российских регионов. Они ознакомились с опытом работы местных лечебных учреждений различных форм собственности. На состоявшейся в самарском «Белом доме» пресс-конференции бывший госсекретарь непринужденно переходил от медицинских проблем к политическим вопросам. Известного политика можно понять. Ведь любая сфера нашей жизни рассматривается партиями и движениями как полигон в начинающейся предвыборной борьбе [21].
24 марта у здания штаба ПРиВО собрашись родители военнослужащих 81-го мотострелкового полка. Чтобы узнать, когда полк, находящийся в Чечне с декабря прошлого года и понесший потери в бездарном новогоднем штурме чеченской столицы, вернется в Черноречье.
Им была обещана встреча с командованием ПриВО, в частности, с командующим генералом Сергеевым. Поэтому в пикетировании, организованном Конгрессом советских женщин, активного участия родители солдат не приняли. Хотя и подписали резолюцию участников пикета с требованиями немедленно прекратить военные действия в Чечне и призвать к ответу виновных в этой кровавой бойне.
В зале заседаний ОДО с родителями солдат встретились представители командования округа. После встречи родители решили начать новое пикетирование ПриВО 4 апреля в случае, если вывод 81-го полка к этому времени не начнется [22].
Самарская региональная организация партии «Демократический выбор России» приняла обращение к Губернской думе Самарской области. В нем предлагается при рассмотрении бюджета области на 1995 год выделить средства на психологическую реабилитацию и социальную защиту тех, кто в скором времени вернется в Самару после участия в боевых операциях в Чечне в составе 81-го мотострелкового полка.
На заседании координационного Комитета коллективных действий профсоюзов Самарской области принято решение о проведении 12 апреля Дня единых общероссийских действий профсоюзов в защиту справедливых требований трудящихся, а также постановили создать комиссию для ведения переговоров с главой администрации области, главой администрации Самары, председателем Губернской думы области. Главный лозунг коллективных действий — отставка правительства.
Решено также провести час протеста. В срок до 5 апреля планируется собрать руководителей крупнейших предприятий и организаций города для ознакомления с целью и порядком проведения акций протеста трудящихся и выработки совместных действий по оказанию давления на законодательные и исполнительные органы власти страны.
В обращении, адресованом главе администрации Самарской области Титову К.А. и председателю правительства Самарской области Логойдо Ю.М. сказано, что ухудшающееся положение трудящихся и населения области требует принятия серьезных мер со стороны руководителей государства и области по коренному изменению создавшейся ситуации.
Совет федерации профсоюзов области предлагает провести переговоры администрации области с представителями профсоюзов по нижеследующим вопросам:
— проработка и создание долговременной программы содействия занятости трудящихся и населения;
— совместная проверка состояния по выплате заработной платы на предприятиях области и рассмотрение данного вопроса на коллегии областной администрации с принятием мер по погашению долгов;
— создание оперативной комиссии с участием представителей профсоюзов по изучению и отработке системы реализации неплатежей, объективной оценке необходимости банкротства промышленных предприятий;
— в целях формирования единой политики по вопросам занятости, заработной платы создать областной союз работодателей и товаропроизводителей Самарской области — как третью сторону социального партнерства в переговорных процессах. Сформировать трехстороннюю комиссию для оперативного рассмотрения социально-экономических проблем;
— подписать совместное Соглашение о социальном партнерстве между правительством Самарской области и Советом Федерации профсоюзов на 1995 год по защите социально-экономических прав трудящихся.
Среди предложений также — принятие областной программы решения жилищной проблемы для малообеспеченных категорий трудящихся области, другие социальные вопросы [23].
Российская лига предприятий оборонной промышленности провела региональное совещание в Самаре. В нем приняли участие представители директорского корпуса, профсоюзные лидеры.
На совещании речь шла о бедственном положении в оборонной отрасли. Сокращается производство, государство не вовремя расплачивается за уже сданную продукцию, с введением нового алога на имущество усилилось налоговое бремя на предприятия, и без того фактически обескровленные.
Сложилась ситуация, подчеркивалось на совещании, при которой Россия в самое ближайшее время может остаться без оборонной промышленности, армия и флот — без оружия, а рабочие и их семьи — без средств к существованию.
Требования погасить все прошлогодние долги, утвердить оборонный заказ и проавансировать его хотя бы на 25%, а также завершить в первом полугодии передачу объектов социальной инфраструктуры оборонных предприятий местным органам власти и т.п. доведены до правительства еще в начале марта, после собрания представителей оборонных предприятий столицы. Однако конкретного ответа не последовало. Поэтому в итоговом документе, принятом на самарском совещании, подчеркивается, что дальнейшее промедление может привести к серьезному социальному взрыву, еще более мощному, чем в угольной промышленности [24].
В ходе переговоров директора областного Фонда содействия конверсии А.Галдина с представителями Роскомоборонпрома и Минэкономики в принципе положительно был решен вопрос об участии федерального бюджета в финансировании самарских конверсионных программ.Объем их финансирования увеличится в 1995 году более, чем в 7 раз. На эти цели будет выделено в текущем году 42,9 млрд. руб, в том числе — 20,5 млрд. — из бюджета области [25].
23 марта в самарском «Белом доме» собрались представители республик и областей, объединенных в ассоциацию «Большая Волга». Цель — создать в рамках ассоциации еще один комитет, который занимался бы проблемами развития малого бизнеса и предпринимательства.
В Самаре встретились представители из Волгограда, Мордовии, Нижнего Новгорода, Пензы Саратова, Татарстана и Чувашии.
До сих пор в ассоциации действовали пять профильных комитетов,работающих по общим для всего Поволжья проблемным направлениям: экологическому, по развитию энергетики, развитию сельского хозяйства и производству продовольствия, по промышленной политике и по вопросам регионального законотворчества. А координировал всю деятельность комитет глав администраций.
Председателем нового комитета избран директор департамента поддержки малого бизнеса и предпринимательства Самарской обладминистрации С.Н.Савельев. В комитет вошли по два человека от каждого региона: одного от администрации, а другого — по выбору территорий [26].
В апреле планируется проведение а Самаре областной научно-практической конференции «Проблемы стабилизации и развития экономики области».
Цель конференции — обсуждение проблем стабилизации социально-экономического положения Самарской области и разработки антикризисных мероприятий на нынешнем этапе проведения радикальных реформ, поиск нетрадиционных источников финансовых ресурсов и экономических механизмов, обеспечивающих их эффективное использование.
Пути преодоления спада производства предполагается искать по всем направлениям: это и согласование федеральных и областных экономических интересов, расширение прав и экономической самостоятельности области как субъекта РФ, и адаптация областной бюджетно-налоговой политики к сложившимся экономическим условиям, и более полное использование налоговых прав области, и включение альтернативных источников пополнения бюджета, и повышение эффективности использования средств внебюджетных фондов области. Серьезным шагом к преодолению кризиса может стать разработка механизмов ликвидации неплатежей, расширение практики реализации долговых обязательств [27].
Активисты Российского социально— экологического союза предъявили иск группе промышленных предприятий Тольятти на сумму в четыре триллиона 275 миллиардов 120 миллионов рублей.
Такую компенсацию должны заплатить промышленники «отравители» за систематическое причинение ущерба окружающей среде и здоровью тольяттинцев. Планировалось на «вырученные» деньги создать специальный фонд для выплаты компенсаций жителям экологически загрязненного района. Однако все планы экологов были нарушены народным судом Центрального района Тольятти, отклонившего иск.
Но борьба продолжается. Члены социально-экологического союза намерены апеллировать к вышестоящим судебным органам [28].
20 марта под председательством Ю.Астахова состоялось собрание представителей природоохранных служб и экологических общественных организаций Самары. Экологи встретились для того, чтобы внести свои предложения в итоговые документы, готовящегося Всероссийского съезда по охране природы.
Было предложено создание при правительстве и нижестоящих структурах исполнительной власти специальных экологических комитетов. Или возложение функций охраны природы и здоровья населения на министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.
Для эффективности экологической деятельности было предложено ускорить разработку и принятие ряда законов о сохранении природы в России.
Еще один основополагающий пункт документа — определение безусловного приоритета экофакторов при решении хозяйственных и социально-экономических вопросов в регионах с неблагоприятной экологией.
Чтобы как-то поддержать все усилия по сохранению и оздоровлению окружающей среды, Самара предложила «выделить в бюджетах всех уровней (от федерального до городского) затраты не менее 3% от расходной части на экологические нужды». Кстати, Самара по собственной инициативе эти%ы уже выделяет. Мало того, местные власти считают, что финансирование таких программ, как «Возрождение Волги», «Отходы», «Здоровье населения России» должно идти в необходимых объемах из федеральной казны. А экодеятельность должна стимулироваться на всех уровнях путем корректировки налоговой политики.
Есть и много других предложений, которые съезд, возможно, учтет [29].
Источники
1. Волжская коммуна — 1995 — 4 марта.
2. Моя газета — 1995 — 22 марта.
3. Самарская газета — 1995 — 30 марта.
4. Самарская газета — 1995 — 14 марта.
5. Моя газета — 1995 — 14 марта.
6. Самарские известия — 1995 — 16 марта.
7. Вольнодумец — 1995 — 11 февраля.
8. Волжская коммуна — 1995 — 7 марта.
9. Моя газета — 1995 — 10 марта.
10. Самарские известия — 1995 — 14 марта.
11. Волжская коммуна — 1995 — 18 марта.
12. Волжская заря — 1995 — 28 марта.
13. Моя газета — 1995 — 31 марта.
14. Волжская коммуна — 1995 — 31 марта.
15. Самарская газета — 1995 — 14 марта.
16. Моя газета — 1995 — 21 марта.
17. Самарские известия — 1995 — 11 марта.
18. Самарские известия — 1995 — 31 марта.
19. Вольнодумец — 1995 — 11 марта.
20. Вольнодумец — 1995 — 18 марта.
21. Самарская газета — 1995 — 30 марта.
22. Моя газета — 1995 — 25 марта.
23. Народная трибуна — 1995 — 31 марта.
24. Волжская заря — 1995 — 23 марта.
25. Волжская коммуна — 1995 — 1 марта.
26. Моя газета — 1995 — 24 марта.
27. Волжская коммуна — 1995 — 1 марта.
28. Волжская коммуна — 1995 — 1 марта.
29. Моя газета — 1995 — 21 марта.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
[1] Подробнее см. М.С.ДОС. Партия «Демократический выбор России» в Самарской области // Политический мониторинг. М., ИГПИ — 1994 — №7, ч.1.
|
|