|
| Новое на сайте |
Вера РОДИОНОВА
Ивановская
область
в апреле-мае 1995 года
В конце мая депутаты Ивановской городской Думы провели для местных средств массовой информации, а также представителей политических партий и движений пресс-конференцию. Тема была сформулирована довольно общо: «Основные направления в работе депутатского корпуса по решению социально-экономических проблем в г. Иванове». Речь шла практически об итогах первого года работы Думы.
Как в старые добрые времена, председатель В.В.Троеглазов доложил, что за год с небольшим «проведено 15 заседаний, рассмотрено 60 крупных вопросов. Сообщил, что депутатами получено 800 жалоб и заявлений от избирателей...
И подытожил все это весьма пессимистически. Слабо еще гордума контролирует действия исполнительной власти, исполнение бюджета города. Нет правовой базы, нет опыта, нет традиций. Более того, тринадцати депутатов, да и еще работающих на общественных началах, для полумиллионного города явно маловато.
Прозвучали в выступлениях депутатов и весьма любопытные данные. Так, председатель комитета по экономике и финансам И.А.Альпер сообщил, что, по самым скромным прикидкам, в прошлом году недобрано в доходную часть бюджета города примерно 30% от запланированного. Что почти 200 предприятий Иванова годами не платят в бюджет за аренду земли и помещения.
В то же время депутат Н.М.Курочкина поведала о том, что бюджет города по доходам за 1-й квартал нынешнего года перевыполнен. Собрано 49 млрд. рублей вместо запланированных 35» [1].
А в основном разговор свелся к тому, что без законодательной базы: статуса депутата, Устава города, Закона о местном самоуправлении — плодотворная работа гордумы попросту невозможна.
Отсутствие законодательной базы для деятельности городской Думы, и в первую очередь федерального закона «О местном самоуправлении», председатель В.В.Троеглазов не впервые называет в качестве одной из главных причин низкой эффективности местной выборной власти. На предыдущих пресс-конференциях — в феврале и марте, после участия в московском совещании по вопросам местного самоуправления (февраль 1995), он также поднимал этот вопрос, сетуя, что Центр, видимо, заинтересован в торможении работы над этим законопроектом. (Кстати, в числе его разработчиков — один из ивановских депутатов Государственной Думы — В.В.Зеленкин.) Отсутствием федерального закона В.В.Троеглазов в начале весны объяснял и низкие темпы работы местных органов власти над принятием Устава города, Устава области. По его словам, в случае выхода федерального закона после принятия уставов могут возникнуть разночтения. И по-прежнему Дума работает в соответствии с «Временным положением о принципах местного самоуправления», принятым еще малым Советом Ивановского городского Совета в 1993 году.
Однако в апреле Ивановскую городскую Думу навестили депутаты Петрозаводского Совета — органа, который давно руководствуется в своей деятельности принятым ими самими пакетом документов — «О статусе депутата», «О местном самоуправлении», Уставом города и республики. Коллеги из Петрозаводска были немало удивлены отсутствием подобных законов у нас. И неопределенность в отношениях представительной и исполнительной городских властей, полномочности власти областного центра перед властями области, сфер деятельности Думы (они это заметили и отметили в разговоре с представителями прессы) объяснили как раз этим.
В областном Законодательном собрании сейчас завершается подготовка к первому чтению Устава области.
В интервью «Рабочему краю» заместитель начальника областного управления юстиции Н.Н. Красин так объяснил долгую его подготовку: «Мы в столь важном деле предпочитаем поспешать медленно, так как до сих пор нет очень многих законов, в том числе и закона, определяющего разграничение полномочий между субъектами Федерации и Центром. В Москве нам посоветовали делать то, что получится, лишь бы были наработки. Но как можно делать «что получится»? Ведь какие-то общие основополагающие положения для всего государства в таком правовом акте должны быть.
Головную боль у группы, работающей над «ивановской конституцией», вызывает глава о самоуправлении. Представители местного депутатского корпуса из различных районов вносят свои поправки, предложения, уточнения в существующий проект. Иного пути решения этого вопроса пока не предвидится. Так как наверху, в столице, нет четкого представления о том, что такое самоуправление» [2].
То есть на отсутствие федерального закона «списывают» отсутствие Устава области и областные законодатели.
И хотя работы над документами — и в Законодательном собрании, и в городской Думе — медленно, но верно все-таки ведутся, есть, видимо, и другие причины низкой эффективности деятельности городской Думы в Иванове.
Прежде всего, ее малочисленность (13 депутатов, из которых лишь один на постоянной основе, на город с почти полумиллионным населением). Во-вторых, их непрофессионализм — в Думе нет ни юристов, ни экономистов (хотя есть хозяйственники и руководители предприятий: В.В.Троеглазов, например, одновременно возглавляет управление дорожно-мостового строительства и считается сильным руководителем преуспевающего предприятия. Однако к председательству в Городской думе как к политической и законотворческой деятельности тот же Троеглазов, очевидно, готов не бы— как и большинство других депутатов). Отсюда и выжидательность депутатов в определении Иванова как областного центра, их пассивность в разработке экономических программ по выводу города и области из кризиса и в вопросах формирования бюджета отведение себе — часто — роли статистов. Хотя есть исключения. Достаточно активная работа с избирателями дала возможность депутату Н.М.Курочкиной в апреле этого года включить в проект бюджета города в 1995 г. статью — на сумму более миллиарда рублей — для газификации некоторых районов частного сектора.
В конце апреля Дума утвердила бюджет города на 1995 год по доходам в сумме 190 млрд. 788 млн. рублей, а по расходам — в сумме 205 млрд. 252,7 млн. рублей. Таким образом, размер дефицита составит 14 млрд. 454,7 млн. рублей, или 7,6% к доходам. Ожидается дальнейший спад промышленного производства и инвестиционной активности, неплатежеспособность предприятий, рост инфляции, безработицы и, соответственно, социальной напряженности. Поэтому запросы и предложения как отделов администрации, так и депутатских комиссий удовлетворены не более чем на 50-60%.
В мае городская Дума начала формирование общественного совета города. Совет, по мнению депутатов, должен отразить спектр настроений, политических взглядов населения города, лоббировать интересы отдельных слоев и вырабатывать конкретные предложения и возможные пути решения по различным вопросам.
На организационном заседании был избран координационный совет, которому поручено в месячный срок разработать и представить Думе пакет документов, необходимых для создания общественного совета: положение «об общественном совете», план деятельности и др. — собрались около 20 представителей различных политических партий и движений города. (Сопоставив предполагаемые цели будущего совета и состав присутствующих, один из них — лидер ивановского отделения РОС Ю. Чайка — не преминул заметить: «Кажется, хотят скрестить ужа с ежом», имея в виду, что это объединение может превратиться в политический дискуссионный клуб. Однако свою задачу в этом совете он сам видит как выработку конкретных предложений для улучшения социально-экономической жизни населения города.)
За два прошедших месяца Ивановскую область посетили три «экс»: экс-премьер Н.И.Рыжков, экс-спикер А.И.Лукьянов, экс-вице-президент А.В.Руцкой — и ныне действующий лидер ЛДПР В.В.Жириновский.
Чем хороши нынешние избирательные кампании для «простых» избирателей, тем более для провинциалов? Даже для тех, кто все равно не собирается идти голосовать, которых в Иванове сейчас большинство? Тем, что нет лучше времени для получения, пусть односторонней, зато исчерпывающей информации о подноготной деятельности тех, кто ныне у власти. И пусть не обязательно прав выступающий — но обязательно не правы их оппоненты.
Все четверо это убедительно доказали и «определенных результатов» добились.
5 апреля по приглашению областного союза промышленников и предпринимателей, Аграрного союза и облсовпрофа на их совместном собрании присутствовал Н.И.Рыжков. Собрание проходило в одном из самых больших залов города — ЦКиО «Ивтекс». Однако и он не вмещал всех желающих послушать экс-премьера — люди стояли в проходах, на ступеньках к сцене. В основном аудиторию составляли представители деловых кругов, руководители исполнительной власти разных уровней, депутаты, политики и просто «сочувствующие». В повестке дня значился вопрос «Об экономическом положении области и путях выхода из кризиса».
«Председатель Ивановского СПП Ю.Токаев коротко обозначил основные проблемы промышленности: сырье, рынки сбыта, изъятие у предприятий оборотных средств.
А.Соколов, председатель Аграрного союза: «Мы, работники полей, стали никому не нужны... Нужны такие руководители (имеются в виду «верхние» руководители. — В.Р.),. которых судьба страны волновала бы больше собственного кармана».
В.Волков, председатель облсовпрофа: «Половина населения области живет ниже прожиточного минимума. Уровень безработицы — в 4 раза выше, чем в среднем по стране. Задолженность по зарплате — более 20 миллиардов рублей...»
Впрочем, камни упали в огород не только федеральных властей. Председатель профкома АО «Шуйские ситцы» В.Челноков напомнил собравшимся, что налоговая политика формируется и на местном уровне тоже, цены на энергоносители утверждаются здесь. Уж не говоря о таких бытовых вещах, как плата за жилье, которая нынче повергает в шок и рабочих, и безработных, — это также не правительство устанавливает. А бригадир слесарей АО «Красная Талка» В.Бакулин в глаза руководителям сказал: «Россия превращается в уголовно-мафиозное государство. Под видом класса собственников действует класс воров. Воровать стало не только выгодно, но и безнаказанно».
А затем слово предоставили «герою» дня.
Вместе с Н.Рыжковым слушатели вернулись на четыре года назад, когда повышение цен на хлеб на 30 копеек было в стране проблемой «номер один». Тогда, увлекшись борьбой за эти 30 копеек, «мы проморгали страну».
Многие из собравшихся встречали Рыжкова как возможного претендента на пост российского Президента. Четко не ответив ни «да» ни «нет» на вопрос о своем выдвижении, Н. Рыжков тем не менее обозначил две задачи, решение которых еще может вывести страну. Во-первых, политический аспект. Рыжков остается государственником. После недавних поездок в Казахстан, Белоруссию, на Украину он утвердился во мнении, что не только России, но и многим бывшим союзным республикам необходимо объединение в новый союз — прежде всего для решения экономических проблем. И второй вопрос — целостность России.
Что надо: сменить руководство и разработать план восстановления народного хозяйства. Ну, и конечно же, использовать положительный опыт, накопленный в условиях рынка.
Его взгляды, конечно же, расходятся с позицией нынешних руководителей. В обойме нежелательных — и Явлинский» [3].
Приехавший двумя днями позже по приглашению Ивановского отделения КПРФ А.И.Лукьянов оперирова, в основном теми же цифрами и фактами, что и Н.И.Рыжков. Однако его выступление — и в Законодательном собрании, и перед избирателями Иванова и Шуи — было менее «лиричным», но более взвешенным, аргументированным и аналитичным.
Его умение расположить к себе аудиторию отметили даже представители ивановских демократических организаций — так же, как и ясность ума, трезвость оценок и умение оперировать необходимыми в данный момент фактами.
Как и на встрече с Рыжковым, разговор начался с исторической необходимости перестройки, которая задумывалась как экономическая, но из-за разногласий в Политбюро переросла в политическую.
Он так же, как и Рыжков, представил картину нынешнего состояния экономики и социальной сферы России, так же, как и Рыжков, назвал Горбачева «ренегатом».
Выходя со встреч с ним, ивановские демократы, хотя и оперировали в кулуарах контраргументами (правда, по принципу «сами они такие»), однако вынуждены были признать, что Лукьянов будет, вероятно, одним из наиболее сильных их оппонентов в предстоящем выборном марафоне.
В середине мая область посетил А.В.Руцкой. Впечатление оставил двойственное. С одной стороны, приводя, собственно, те же цифры (из одного источника, что ли, подпитываются?) и командным голосом вдалбливая в головы слушателей мысль о неправоте и преступности нынешнего руководства («режима»), и потому понятный и поддержанный многими из них, с другой стороны, он тем не менее на встрече с избирателями Иванова все-таки перегибал палку, называя избирателей «баранами», сурово предрекая, что в случае его прихода к власти с виновными разберется — «на нарах сидят не те, другие должны сидеть в тюрьмах».
С одной стороны, у основной массы слушателей, так же как и у него, нет ни малейших симпатий ни к президенту, ни к правительству. С другой — ему не раз задавали вопрос, почему же он, в течение достаточно продолжительного времени находясь у власти, с его убеждениями ничем фактически себя не проявил.
«Отказывая коммунистам в их извечной роли — «руководящей и направляющей», Руцкой не стесняется присвоить самому себе право вещать от имени народа. Заявляя о намерении объединить все оппозиционные силы, Руцкой тут же оплевывает их лидеров. Зюганов, Жириновский, Лебедь — все это, по мнению Руцкого, «подсадные утки», которым позволяют говорить только потому, что они говорят то, что нужно власти.
Тех же, кто продолжает удерживать власть, Руцкой зовет перевертышами. Однако, когда в том же самом уличили и его самого, Руцкой заявил, что к нему это не относится, так как он сначала заблуждался, а потом прозрел. И даже точную дату прозрения назвал — ноябрь 1991 года.
Хотя, если копнуть поглубже, то таких «прозрений» можно найти у Руцкого еще не одно и не два. И не заблуждение здесь вовсе, а прекрасное знание нашей политической конъюнктуры. В России традиционно принято отдавать голоса ренегатам. Пример Ельцина тому наиболее яркое подтверждение: отвернувшись от партии, он обеспечил себе выход на самую вершину власти» [4].
23 мая в «Рабочем крае» был опубликован материал сопредседателя Ивановского отделения движения «Выбор России» Сергея Мкртумяна «Верить в Россию и верить в себя». Автор пытается возразить Н. Рыжкову, А.Лукьянову и А.Руцкому.
«Сначала об избитом лозунге, что правительство умышленно разваливает текстиль. На моей памяти за последние годы правительством России выделены льготные кредиты для приобретения хлопка, подписан ряд соглашений с Узбекистаном на поставку клирингового хлопка в Иваново. Кроме того, правительством России принимались решения о переносе выплаты% за взятые ранее кредиты, о списании долгов текстильных предприятий и т.д. Не припомню, в какой еще отрасли промышленности правительство достает сырье для работы акционерных обществ, в которые преобразовались наши фабрики и непосредственной заботой которых это теперь является.
Тогда почему же предприятия стоят? Вот статистические данные. Если в первом квартале 1994 года удельный вес простоев из-за трудностей со сбытом продукции составил 56%, то нынче всего лишь 15. А вот из-за отсутствия материальных ресурсов (проще — из-за нехватки хлопка) удельный вес простоев возрос до 84%. Так где же хлопок, который правительство России выбивает для текстильных предприятий Ивановской области? Судя по статье «Хлопковое дело-2» в газете «Известия», хлопок действительно попадал в Иваново, но потом переправлялся оттуда в страны ближнего и дальнего зарубежья.
То же — и с развалом агропромышленного комплекса. В Кинешемском районе себестоимость всех видов продукции растениеводства и животноводства в 2-3 раза выше, чем в среднем по области. Разве в неумении эффективно хозяйствовать здесь виноват Черномырдин? В Заволжском районе есть хозяйства, где в прошлом году погибли чуть ли не все телята. По урожайности картофеля и овощей все соседние области оставили ивановских крестьян далеко позади. И это при том, что дотации из областного бюджета на один гектар пашни у нас самые высокие по сравнению с теми же костромичами, владимирцами, ярославцами. Однако глава областной администрации А.Лаптев признал, что в 1994 году «ухари» разбазарили более одного миллиарда рублей из фонда поддержки села. Так кто же виноват здесь: правительство или эти самые «ухари»?
Что же делать? Не претендую на роль знающего, что делать, но мне кажется, что сохранить государство Российское можно, если удастся главное — обеспечить неприкосновенность частной собственности. Это, во-первых, не позволит «ухарям» разбазаривать ее, а во-вторых, даст возможность вернуть в Россию принадлежащие россиянам от 100 до 150 миллиардов долларов из зарубежных банков для инвестирования отечественной экономики.
Архиважно произвести разделение собственности и власти и перестать быть основным собственником и субъектом экономических взаимоотношений в России. Если этого не сделать, то мы и дальше будем находиться в состоянии «переходного периода», при котором народ терпит лишения, а чиновничья элита жирует и переводит в зарубежные банки на свои личные счета миллионы долларов, «заработанные» только благодаря занимаемой должности, благодаря тому, что государственной собственностью можно распоряжаться как своей» [5].
Сразу после визита в Иваново Н.Рыжкова и А.Лукьянова социологическая служба представительства Президента РФ в области провела телефонный опрос с целью выяснения отношения ивановцев к их посещению областного центра и некоторым тезисам их выступлений. 23% опрошенных были не в курсе их визитов.
На вопрос «Как Вы относитесь к предложению об отставке правительства и досрочных выборов Президента РФ?» 50% ответили положительно. Еще три процента избрали вариант ответа «Скорее всего, положительно». 28% высказались отрицательно, 2% согласились с вариантом «Скорее всего, отрицательно», а 17% респондентов затруднились ответить.
Таким образом, более половины опрошенных поддержали идею отставки правительства и досрочных выборов Президента РФ.
На вопрос «Как Вы относитесь к восстановлению системы Советов» положительно ответил 31%. Еще 7% — «Скорее всего, положительно». Высказались отрицательно 30% опрошенных. 6% — «Скорее всего, отрицательно». Это программное заявление в меньшей степени популярно у опрошенных: мнения разделились практически поровну.
Наиболее сложным для понимания оказался последний вопрос анкеты: «Как Вы относитесь к восстановлению социалистической плановой экономики?» Ответы распределились следующим образом. Положительно ответили 42% опрошенных, отрицательно — 26%. Еще 32% респондентов затруднились ответить.
1 июня в Иванове находился лидер ЛДПР В.В.Жириновский. В отличие от предыдущих визитеров, его программа была не столь насыщенной — встреча с ивановцами и прямой эфир на ивановском телевидении. И в отличие от них, местом встречи он избрал не закрытое помещение, а площадку перед Дворцом искусств, где собралось слушателей значительно больше, чем мог вместить любой из ивановских залов.
Надо отдать должное Жириновскому: те же фактически аргументы, что звучали в выступлениях предыдущих политических визитеров и еще, несомненно, прозвучат в речах последующих, в его интерпретации, с его подачи «доставали» слушателей сильнее. Он не позволял пришедшим надолго фиксироваться на отдельных, хотя и сомнительных, тезисах — акцентировал единственную мысль: «Когда ЛДПР придет к власти — все будет иначе». «Иначе» — значит много лучше. В течение 40 минут — без пауз, не снижая напора ни на минуту, вдалбливал, прессинговал, подводя все аргументы к «только ЛДПР». «Только ЛДПР решит национальный вопрос, только ЛДПР знает, как выправить экономику, только ЛДПР может быстро и эффективно наполнить бюджет, только ЛДПР»... Среди многих слушателей, собравшихся здесь, было немало несогласных. И все-таки чаще Жириновского одобряли, чем не одобряли.
Для тех, кто более или менее регулярно следит за его выступлениями, многие тезисы были уже знакомы: и о принципах новой национальной политики, и о реорганизации армии, подход к решению экономических проблем... Ну а специально для ивановцев он подготовил обещание, что если ЛДПР победит на выборах — ивановские фабрики ни одного дня не останутся без хлопка.
Трудно пока сказать, каким образом повлиял его приезд на политические взгляды избирателей, но незадолго до его визита соцслужба представительства Президента провела еще один опрос, где среди прочих был такой вопрос: «Если бы выборы в Государственную Думу проводились сейчас, то за какую бы из партий, возглавляемых нижеперечисленными политиками, вы бы проголосовали?» Наибольшее число голосов получил В.Черномырдин — 20%. Затем идут: Г.Зюганов — 15%, Е.Лахова и Е.Гайдар — по 8, Г.Явлинский — 6, В.Жириновский — 5, И.Рыбкин — 3, М.Лапшин — 1%. Дополнительно в этот список респонденты включили партии С.Федорова — 2%, А.Руцкого и С.Шахрая — по одному.
В опросе, проведенном социологической службой представительства Президента 10 мая, ивановцам был задан вопрос: «Как вы относитесь к предвыборной кампании, фактически начатой политическими партиями?» 47% ответили положительно. Значительно меньше — 19% — оценили эту кампанию отрицательно. 15% заявили, что их этот вопрос не интересует, и еще 19 с ответом затруднились. Если учесть, что до начала опроса почти каждый третий ивановец, к кому обратились социологи, по тем или иным причинам вообще отказался отвечать, то, видимо, категория не интересующихся политикой и пока еще не определившихся будет существенно больше.
И тем не менее кампания в области началась. 17 мая постановлением областной администрации и Законодательного собрания была утверждена избирательная комиссия Ивановской области в количестве 14 человек: 7 — представители администрации, 7 — законодательного собрания. Председателем ее вновь избран Н.Е.Зиновьев — заведующий кафедрой государства и права ИвГУ, заместителем — Г.П.Куцко — начальник отдела по работе с депутатами Законодательного собрания, секретарем — Н.Л.Вислова — начальник отдела по контролю и кадрам администрации области. Все трое уже не первый год в избирательной комиссии.
Однако руководство избирательной комиссии в таком составе устраивает не всех. На состоявшейся в конце мая встрече лидеров различных общественно-политических организаций Иванова, шел разговор о предстоящих выборах в Государственную Думу. И вновь избранный председатель избирательной комиссии сказал, что в ходе предыдущей выборной кампании никаких фактов фальсификации итогов выборов, нарушений закона не выявлено. Были только незначительные ошибки, никак не отразившиеся на их итогах.
С этим не согласились несколько участников встречи. Представитель РДДР В.Федотов не только привел примеры подобных нарушений, но и прямо назвал главных, на его взгляд, инициаторов их — председателя областной комиссии Н.Зиновьева и его заместителей Г.Куцко и Н.Вислову, которых он тут же призвал добровольно сложить с себя эти полномочия. Его поддержала представитель движения «Выбор России» И. Волкова, также говорившая о фактах фальсификации результатов выборов [6].
Здесь же были высказаны и другие предложения. «Лидер местного отделения республиканской партии А.Ломовских предложил отменить право депутатской неприкосновенности, отказаться от смешанной системы выборов и вернуться к мажоритарной, а также ускорить принятие закона о политических партиях.
Член РКРП В.Чернышев говорил о необходимости избрания в законодательные органы как можно большего числа рабочих, создании условий для их прохождения во власть, поскольку в нынешних условиях тягаться с мафией, денежными тузами рабочие не могут.
Член движения «Демократическая Россия» Ю.Тайков сетовал на негативное отношение членов избирательных комиссий к партийным «контролерам».
И вряд ли украсила встречу перебранка, которую затеял председатель областной федерации профсоюзов В.Волков, гневно заклеймивший нынешнюю власть и различных там «правозащитников и правозащитничков», осмелившихся иметь другую точку зрения. Под последним, видимо, подразумевался приехавший по приглашению на эту встречу и выступивший на ней председатель правления Московского центра по правам человека Б.Альтшулер. Разумеется, иметь и отстаивать свое мнение можно и нужно, но вряд ли это надо было делать в столь оскорбительно-безапелляционном тоне, какой продемонстрировал профсоюзный лидер области» [6].
До сих пор малозаметный «Выбор России» и региональное отделение ДВР заявило о себе в мае выходом первого номера газеты «Возрождение России». В «шапку» вынесен девиз: «Свобода, собственность, законность». Газета вышла как приложение к «Рабочему краю», и во вступительном «Слове к читателю» редактора нового издания С.Г.Смирнова анонсируется регулярный выход газеты-приложения для читателей «Рабочего края».
«Мы будем выпускать эту газету-приложение прежде всего для творческой интеллигенции — ученых и педагогов, врачей и инженеров, работников культуры и учащихся, для всех тех, кто, нынче испытывая большие материальные трудности, все же с оптимизмом смотрит в завтрашний день. Мы надеемся, что нашими читателями станут бизнесмены разного масштаба, предприниматели и торговцы, финансисты и деловые люди, все те, кто уже наполнил прилавки магазинов и ларьков разнообразными продуктами и товарами, кто готов сам производить товары, услуги и продукты питания, как только законодательная и исполнительная власть ослабят налоговый пресс. Мы рассчитываем, что нашими читателями станут все творческие личности — из ремесленников, пенсионеров, рабочих, молодежи, которые составляют цвет общества, золотые руки которых украшают жизнь богатой фантазией...» [7].
В июне уже вышел второй номер «Возрождения...», т.е., вполне вероятно, выходы газеты действительно будут регулярными. Для ивановских демократов это шаг более чем своевременный. Еще месяц назад на пресс-конференции, организованной депутатом Госдумы В.В.Зеленкиным, членом фракции «Выбор России», журналисты — в порядке дружеского совета — порекомендовали ему как одному из руководителей регионального отделения ДВР подкреплять «добрые намерения, цели и идеи партии» практическими делами. Потому как до сих пор на фоне митингов, пикетов и прочих манифестаций, организуемых отделениями КПРФ, РОСа, ЛДПР и т.д. демократические организации остаются в тени. (На апрельском отчетно-выборном собрании коммунистов, например, отмечалось, что за год парторганизацией Иванова проведено около 100 различных акций, включая две праздничные демонстрации, 38 митингов, 28 пикетирований.) ДВР и «Выбор России» устраивают, правда, дискуссионные клубы, лектории, организуют встречи ивановцев с депутатами разных уровней, но эта работа приобрела характер рутинной и не имеет столь громкого резонанса, как деятельность «оппозиционных» движений.
Надо полагать, выпуском газеты региональное отделение ДВР не ограничит свою предвыборную деятельность. На той же пресс-конференции В.В.Зеленкиным было сказано, что «Знание упущений, не «отбивает руки», и к предстоящей кампании намечены встречи сторонников ДВР, выявление возможных кандидатов в депутаты как парламента, так и местных органов самоуправления, создание штаба, поиск средств на проведение кампании, подготовка наблюдателей для работы в избирательных комиссиях. За новое выдвижение в Государственную Думу намерен бороться и сам В.Зеленкин» [8].
Тремя делегатами была представлена Ивановская область на учредительном съезде предвыборного блока «Наш дом — Россия»: председатель регионального отделения нового движения А.Головков, его заместитель Б.Кононов и представитель местного отделения Союза промышленников и предпринимателей Л.Шалбин.
Отметив сугубо организационный характер первого учредительного съезда, А.Головков в разговоре с корреспондентом «ИГ» сообщил, что «основная работа в области развернется после того, как будут выработаны экономическая и политическая программы блока, пройдет намеченный на начало июля второй съезд, который определит тактику предвыборной борьбы» [9].
О готовящейся Всероссийской профсоюзной акции местные средства массовой информации начали сообщать за месяц до ее проведения. Если 27 октября прошлого года участники подобного мероприятия выдвигали преимущественно экономические, то теперь ивановские профсоюзы поддержали и политические требования ФНПР — отставка правительства и досрочные выборы президента.
5 апреля на уже упоминаемом мной собрании представителей СПП, Аграрного союза и облсовпрофа, представителей трудовых коллективов предприятий всех форм собственности Ивановской области была принята резолюция, в которой, в частности, отмечалось, что «экономическая политика, проводимая руководством страны, продолжает оставаться враждебной к отечественным товаропроизводителям и противоречит интересам большинства населения страны. В стране отсутствует продуманная социально-экономическая политика и продолжают оставаться нерешенными три главные проблемы современной российской экономики.
1. Стабилизация цен на сырье и энергоресурсы на уровне, приемлемом для отечественной перерабатывающей промышленности...
2. Защита отечественного рынка от экспансии иностранных товаров...
3. Привлечение инвестиций в производство».
И определив результаты такой политики в сфере экономики, социальной и государственного устройства, первым пунктом собрание постановило поддержать всероссийскую акцию протеста против ухудшающегося экономического положения трудящихся и предприятий товаропроизводителей, проводимую профсоюзами 12 апреля 1995 года, и требования об отставке Правительства РФ и досрочных выборах президента.
Свое участие в акции подтвердили большинство профсоюзных организаций области: текстильщики, работники бюджетной сферы, студенты. Комментируя затем ход митинга на площади Ленина в Иванове, газета «Рабочий край» писала:
«Задал боевой настрой митингу председатель областной федерации профсоюзов В.Волков, гневно бичевавший псевдореформы и их авторов, осудивший руководство страны, ограничившееся полумерами после прошлогодней октябрьской акции профсоюзов. Валентин Иванович сообщил также, что более половины ивановцев имеют доходы ниже прожиточного минимума, что уровень официальной безработицы в нашей области вчетверо превышает соответствующий общероссийский показатель. Митингующие узнали также, что задолженность по зарплате в нашем регионе превышает сейчас 20 миллиардов рублей, что в иных местах она не выплачивается по три-пять месяцев. Нарастающими темпами свертывается строительство жилья. Умышленно разваливаются текстиль, агропромышленный комплекс, машиностроение... Перечислив эти и другие напасти, Валентин Иванович заявил, что настало время отправить в отставку тех, кто не справляется со своими обязанностями.
Взявшие за ним слово работницы Южской фабрики В.Крутова, АО «Тейковотекстиль» А.Рябцева гневно обличали федеральные и местные власти за беды, переживаемые текстильщиками, возмущались непрерывным ростом квартплаты и стоимости коммунальных услуг, требовали создать нормальные условия для полноценного труда, позволяющего обеспечить каждому достойное человеческое существование.
Бывший народный депутат СССР А.Стрелков, входивший некогда в Межрегиональную депутатскую группу, чья деятельность, как известно, в немалой степени способствовала приходу к власти нынешнего Президента РФ, категорически заявил, что необходимо добиться отставки правительства и проведения досрочных выборов президента...
Раздавались требования к местным властям вернуть долги бюджетникам, настаивали чтобы в Единой тарифной сетке были восстановлены разрядные коэффициенты 1992 года.
Созвучным общему настрою митинга было выступление представителей студенчества, все более организованно выступающего в защиту своих социально-экономических требований.
Участники митинга, а их собралось на площади Ленина несколько тысяч человек, единодушно приняли резолюцию, в текст которой по предложению В.Волкова решено включить все предложения выступающих» [10].
В последнее время областные СМИ стали чаще обращаться к теме безработицы населения. Причем не только как к одному из аспектов общей экономической ситуации — журналистов интересует портрет «среднестатистического безработного», безработица как причина некоторых заболеваний — неврозов, сердечно-сосудистых и т.д., связь уровня безработицы и криминогенной обстановки.
Среднеобластной показатель по безработице почти в 3 раза превосходит порог в 3,5%, который в стране считается критическим и предусматривает отнесение региона к зоне чрезвычайной ситуации. Наша область, однако, до сих пор к этой зоне не отнесена.
Уровень безработицы, с учетом скрытой, в отдельные месяцы составлял более 30%, то есть практически каждый третий трудоспособный человек в области не работал, а на текстильных предприятиях — каждый второй.
Удивительно, но факт: растет число людей, по собственной инициативе покидающих рабочие места. Причины различны. Но среди главных — невысокая зарплата или отсутствие таковой вообще. Многие из них в конце концов оказываются на бирже, где, в среднем, ищут работу 9-10 месяцев, так как положение с наличием вакантных мест сложилось удручающее. По данным на 1 апреля, в области имелось всего 573 вакансии. На каждую претендовало по 115 человек. В Шуе на одно свободное место приходится по 445 претендентов, в Гавриловом Посаде — 409, а в Лежневе — 365 человек...
Самые высокие уровни безработицы (при среднем по области — 9,5%) зафиксированы в Приволжском районе — 15,8%, Южском — 15,7%, Юрьевецком — 15,6%.
В целом же на 1 апреля искали работу и состояли на учете в центрах занятости — 66 290 человек, из них официально безработными признаны — 63 902 гражданина. Наибольший прирост этих цифр в марте дал областной центр — 677 человек.
Есть еще одна сторона этой проблемы: замечено, что чем дольше человек не работает (особенно это относится к молодым людям до 21-22 лет, деклассированным гражданам), тем меньше его заинтересованность найти постоянную работу. Такие предпочитают взять на бирже направление и либо зафиксировать отказ по месту направления, либо устроиться на непродолжительное время и затем уволиться, чтобы продлить получение пособия, либо закончить курсы переобучения, чтобы вновь вернуться на биржу.
Газета «Рабочий край» от 10 апреля приводит такой факт: «Директор акционерного общества «Воскресенское» направил в Лежневский центр занятости заявку: требуются 22 работника — доярки, скотники, трактористы, слесари. Казалось бы, вот удача для тех, кто стоит на учете в центре, в первую очередь для самих же воскресенцев!
Но... Из предложенных акционерному обществу 33 кандидатур не трудоустроен ни один человек! Двое принесли медицинские справки, одному не подобрали работу по специальности, пятерых «забраковал» сам директор. А остальные 25 человек вообще отказались работать... Возможно, рассудили так: чем за 40 000 рублей спину гнуть, лучше получать пособие (20 000) и ничего не делать. В деревне Чистополье (той же Воскресенской администрации) все жители ходят в безработных, но никто от того не умер... Я уже боюсь, когда кто-то из руководителей несет нам заявку о потребности в кадрах, — признается сотрудник центра занятости Н.Кольчугина» [11].
В то же время УВД области отмечает, что «безработица впрямую влияет на показатели преступности. Работники органов внутренних дел области только за 4 месяца нынешнего года столкнулись с 2812 преступлениями, совершенными лицами без постоянного источника доходов. Это больше, чем за аналогичный период прошлого года. Удельный вес преступлений неработающих тоже увеличился и составляет 63% от всего их количества. Нет такого вида преступлений, где бы обошлось без участия безработных, — вплоть до убийств. Но особую активность проявляют они в кражах. Кстати, есть у этой статистики и пикантная подробность. Оказывается, бывают безработные и «безработные». У одного из последних угнали «мерседес», у другого украли 6 миллионов рублей» [12].
И тем не менее проблема безработицы может быть хотя бы частично решена переобучением кадров, подготовкой безработных к самозанятости. В интервью «Ивановской газете» заместитель директора областного центра занятости населения А.Д.Кукушкина рассказала: «Методы борьбы с безработицей бывают активные и пассивные. Пассивные — это выплата пособий и материальной помощи. Активные — повышение квалификации, профессиональное переобучение, создание дополнительных рабочих мест. Например, мы готовим строителей — эта профессия нужна будет всегда. То же относится и к швеям. Предлагаем профессии, позволяющие добиться самозанятости населения, — вязальщиц, домашних парикмахеров, мастеров по ремонту обуви и другие...
Сейчас в городах и районах действуют около сотни различных курсов. Диапазон специальностей огромный. В прошлом году мы подготовили около 3 тысяч человек — это 5% от общего количества зарегистрированных на бирже труда. Но федеральная служба занятости требует более интенсивной работы: обучение или переобучение в нынешнем году должен пройти каждый второй или хотя бы каждый третий безработный.
Предстоит и работа по изменению психологии части наших подопечных. Многие, подолгу не работая, смиряются с таким положением и не соглашаются на переобучение, ведь на курсах нужно напряженно трудиться. А безработица требует от человека совершенно иного выбора: помоги себе сам, смени профессию, займись индивидуальной трудовой деятельностью» [13].
Одна из причин, по которой многие из безработных не рвутся получить постоянное рабочее место — низкая зарплата.
Среднемесячный доход по области составил в марте 263 000 рублей на человека. (Для сравнения: в Новгородской области — 362 000, Ярославской — 341 000, Костромской — 292 000, а Владимирской — 284 000 рублей.)
Самые большие заработные платы в марте имели: в трубопроводном транспорте — по 693 000 рублей, банках — 633 000, страховании — 584 000, электроэнергетике — 555 000, пищевой промышленности — 693 000 рублей.
А наиболее скромные получали работники сферы культуры и искусства — 147000 рублей, народного образования — 164 000, метеорологической службы — 154 000 рублей.
На этом фоне госчиновники жили гораздо лучше: в целом по органам управления — по 311 000 рублей, в судебных и юридических — по 358 000 рублей.
И в завершение — результаты опроса, проведенного в городе в конце апреля службой представительства Президента.
Его тема — уровень жизни горожан.
На первый вопрос «Соответствуют ли доходы в вашей семье прожиточному минимуму?» 35% опрошенных ответили отрицательно (во время последнего такого опроса — 24 октября 1994 года — их был 41%). Значительно ниже прожиточного минимума — так ответили 44% граждан (полгода назад было 12). С 11 до 4% снизилось число тех, кто считал, что живет лучше, чем по минимальному уровню, а число тех, кто считает свои доходы равными этому уровню, снизилось с 36 до 16%.
Надо иметь в виду, что по данным отдела по труду и социальным вопросам областной администрации стоимость месячной потребительской корзины на одного человека на 1 октября 1994 года составляла 80,5 тысячи рублей, а на 1 апреля 1995 года — 187 тысяч рублей.
«Каков средний доход на одного члена семьи за прошедший месяц?» От 60 до 120 тысяч рублей — 33%, от 126 до 200 тысяч рублей — 28% и т.д. Более 300 тысяч рублей на человека имеют лишь 5%.
На третий вопрос о крупных покупках 70% ответили, что денег хватает только на питание (в 1994 году — 67), 20%, как и в 1994 году, покупали одежду и обувь, 8% — мебель и бытовую технику (в 1994 году — 12). Зато увеличилось с одного до двух%ов число покупателей недвижимости (дом, квартира, дача, машина).
Спросили и про накопление денег на «черный день». Их имеют только 30% принявших участие в опросе, а отсутствуют сбережения у 69%.
Из всех цифр опроса оптимистичными можно назвать лишь те, которые указывают, что число лиц, имеющих доходы, равные или больше стоимости потребительской корзины, остается стабильным. Так, сейчас 43% наших земляков живут в соответствии с этим минимумом, хотя инфляция выросла в несколько раз.
Но, честно говоря, это слабое утешение: ведь продолжается дифференциация населения по уровню доходов. И что особенно тревожно: резко увеличивается число бедных.
Источники
1. Дума в законе // Будни — 1995 — №19.
2. В Ярославле министры, а в Иванове? // Рабочий край — 1995 — 25 апреля.
3. Жаль только, жить в эту пору прекрасную уж не придется // Прямая речь — 1995 — 8 апреля.
4. В меру упитанный, с пропеллером // Будни — 1995 — №19.
5. Верить в Россию и верить в себя // Рабочий край — 1995 — 23 мая.
6. Мнения высказаны. Кто к ним прислушается? // Рабочий край — 1995 — 31 мая.
7. Слово к читателю // Возрождение России — 1995 — 25 мая.
8. О выборах задумались всерьез // Ивановская газета— 1995 — 11 мая.
9. В построении Нашего дома участвовали.. // Ивановская газета — 1995 — 17 мая.
10. Смело мы в бой пойдем! За кем? // Рабочий край — 1995 — 14 апреля.
11. Безработные вкалывать не рвутся // Рабочий край — 1995 — 10 апреля.
12. Преобладают кражи // Ивановская газета — 1995 — 23 мая.
13. Помоги себе сам // Ивановская газета— 1995 — 23 мая.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|