Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Марий Эл

Сергей СМИРНОВ

Республика Марий Эл

в июне-июле 1995 года

Лето 1995 года — период активности в политической жизни республики. Принята новая Конституция РМЭ. В республику в преддверии будущих парламентских выборов зачастили гастролирующие московские политики, оживилась деятельность местных партий, создаются новые, в том числе региональная организация НДР. Громкоголоснее стали сессии Госсобрания, больше конфликтов, подчас надуманных, с исполнительной властью — депутаты поднимают свой рейтинг... Тем временем в экономике продолжается падение производства, заводы ВПК на грани краха, визиты членов Gравительства РФ не приносят никаких результатов, в социальной сфере реальностью становится буквально нищета — более половины населения за чертой бедности.

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Конституция РМЭ

1.1.1.      Конституционное собрание РМЭ

Решение о разработке проекта новой Конституции Марий Эл было принято еще Верховным Советом Марийской ССР в 1991 годe, для чего была создана Конституционная Комиссия (КК). В состав комиссии вошел ряд известных профессиональных юристов, политиков. 10 ноября 1993 года Верховный Совет на своей последней сессии досрочно прекратил свои полномочия, уступив место Государственному собранию РМЭ. Главной задачей Госсобрания объявили подготовку новой Конституции республики. Новый состав КК возглавил сам Президент РМЭ Владислав Зотин.

Несмотря на почти единодушные пожелания (во время «народного обсуждения» проекта Конституции) доверить окончательное решение о принятии новой Конституции РМЭ только всереспубликанскому референдуму, депутаты решили принять ее промежду собой. Руками Конституционного Собрания РМЭ (КС). Состав КС: 298 человек, куда входят Президент РМЭ (он же председатель КК), трое депутатов, представляющих республику в Федеральном Собрании РФ, 30 депутатов ГС РМЭ, депутаты районных и городских собраний.

Перед вынесением проекта Конституции РМЭ на заседание КС он прошел правовую экспертизу в Министерстве юстиции РФ и получил положительный отзыв.

Мнения о проекте Конституции

Александр Казимов, депутат ГС, координатор марийского отделения (МО) Республиканской партии РФ: «Результаты народного обсуждения показали, что значительная часть населения республики с сомнением относится к сохранению президентской формы правления».

Валерий Кожевников, депутат ГС, председатель МО партии «Демократический выбор России»: «Если мы так и не признаем за гражданами республики права частной собственности на землю, намного отстанем в своем развитии от России».

Лидер коммунистов республики, депутат ГС Евгений Жиров заявил, что результаты голосования по проекту Конституции России были сфальсифицированы, и что проект Конституции Марий Эл не прошел народного обсуждения (оно длилось менее двух месяцев).

Президент РМЭ В.Зотин заметил, что Конституция республики в конечном счете зависит от депутатов с мест, коих большинство. И сожалел, что в КС не участвуют члены правительства, «от решения столь глобального вопроса депутаты их почему-то отстранили».

 

Тем не менее, 26 июня КС приняло новую Конституцию РМЭ. В прениях особенно острые дискуссии депутатов вызвали вопросы: о целесообразности сохранения поста вице-президента, о признании горно-марийского языка государственным (а не только марийского), о численности будущего парламента, о запрете представителям исполнительной власти баллотироваться в депутаты, о полном признании частной собственности на землю, о бесплатности среднего образования. Высказано и несколько эпохальных предложений: А.Казимов предложил сменить президентскую республику на парламентскую, С.Глушков поставил под сомнение законность титула «суверенное государство» и назвал проект Конституции откровенно сепаратистским (чем вызвал аплодисменты части зала), а Е.Жиров высказался вообще против принятия Конституции, так как она разработана на основе нелегитимной российской Конституции (и он был не одинок).

Впрочем, кардинальных изменений проект так и не претерпел. Как уже случалось, депутаты были гораздо решительнее в первом отделении заседания и спокойнее после перерыва и «непринужденных» бесед с Президентом РМЭ в кулуарах.КС в основном согласилось с проектом от КК, возглавляемой Президентом. Отныне Марий Эл — суверенное государство в составе РФ, форма правления — президентская, статус государственного придан и горномарийскому языку — госязыками стали «марийский (горный и луговой) и русский». Отменен пост премьер-министра. Численный состав ГС РМЭ увеличен до 67 человек (50 депутатов будут избираться по одномандатным округам и 17 — от каждого района и города), а представители исполнительной власти все же получили право участвовать в выборах в депутаты парламента и играть на два фронта. Образование в 10-11 классах объявлено бесплатным. Статья о частной собственности на землю оставлена без изменений (то есть собственность в усеченном, мизерном объеме — только садовые участки, участки под индивидуальное строительство и т.п.). И изменить теперь ее будет непросто — ужесточен механизм внесения поправок в Конституцию. Предложения о пересмотре положений Конституции РМЭ могут вносить Президент или группа депутатов численностью не менее одной трети состава ГС.

Итак, Марий Эл — 16-я из 21 республики РФ, ставших обладателями собственной Конституции [9,18].

1.1.2.      Альтернативные проекты Конституции

Из немногочисленных желающих, объявивших о намерении разработать свою версию марийской Конституции, до КК дошли лишь двое — коммунист и республиканец. Глава Медведевского района, депутат Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.Кислицын и лидер МО РПРФ А.Казимов. Ни один из этих проектов даже не был принят к рассмотрению, так как податели сего не уложились в сроки подачи проектов в КК. Конституция от Кислицына была названа юристами дилетантской, а сам его жест — рекламным перед выборами. Идея фикс Казимова — отменить институт президентства в республике, а главу правительства выбирать депутатским голосованием. Как он считает, парламентский тип власти существенно удешевит ее финансовые аппетиты, обеспечит подотчетность органов исполнительной власти, ликвидирует противоборство ветвей власти. Казимов: «Сегодня мы имеем президента, но скажите, кому он подконтролен? 70% избирателей за парламентский тип власти (народное обсуждение Конституции)» [16].

1.1.3.      Высказвания о Конституции РМЭ

Президент РМЭ В.Зотин: «Казимов предлагает парламентскую республику, но чтобы таковой быть, необходимо соответствующее развитие демократии, а она у нас пока в зародышевом состоянии. Прими мы предложение Казимова, можно привести республику к хаосу. Как в Италии — правительства меняются, как перчатки, а премьер — мальчик для битья». Президент находит излишним пост премьер-министра для Марий Эл (естественно, так как он и занимает, по совместительству, кресло премьера) [8].

Председатель Госсобрания РМЭ Анатолий Смирнов в ответ на довольно популярные сомнения по поводу 1 главы Конституции (о государственном статусе) заявил: «Я считаю, государственность республики надо сохранить. Иначе мы не сможем сохранить самобытность народов республики, их традиции, культуру, языки — это один из главных аргументов. Признавая суверенитет Марий Эл, мы объявляем себя хозяевами природных ресурсов республики, а их немало». Для справки: народ мари официально имеет государственность с 1936 года [4].

Депутат Федерального Собрания РФ Анатолий Попов (голосовавший, кстати, за недоверие Правительству РФ) считает, что Конституция РМЭ, в целом написанная неплохо, имеет и недостатки, например, гражданство Марий Эл приобретается или теряется почему-то на основе законов РФ, а не собственных республиканских. Попов: «С разделением марийского языка на государственные луговой и горный мы внесли нечто большее, чем здоровое соперничество». Отметил он и лингвистические недостатки Конституции РМЭ [18].

Председатель РПРФ, депутат Госдумы В.Лысенко во время июньского визита в Марий Эл охарактеризовал ее новую Конституцию как одну из наиболее «хорошо подготовленных» среди других местных российских Конституций. По крайней мере, она не пытается превратить РФ в конфедерацию [18]. «В целом это одна из самых уравновешенных и соответствующих российскому Основному Закону конституций. Но мне очень жаль, что из Конституции выпало положение о смешанной системе выборов. Те 8 депутатов, которые были избраны по партийным спискам в Госсобрание РМЭ, оказались более сильными профессионалами» [23].

1.2.       Выборы. Политический пасьянс республики

Как и в 1993 году, республика подстроилась под московские выборы — 17 декабря состоятся выборы в Государственное собрание РМЭ, районные и городские собрания. Итак, шансы политиков и партий.

1.2.1.      Политики

Политический климат в предстоящий предвыборный период будут определять именно личности, так как в Марий Эл местные или региональные отделения всероссийских партий так малочисленны и не бросаются в глаза, а политическая активность масс настолько заглушена голодом (буквально!), что почти для всех из них справедлива формула — «не партия делает политика, а политик — партию» (исключение — коммунисты, аграрии, ЛДПР, то есть те, чьи названия хоть что-то говорят неискушенному избирателю). К тому же, депутаты отказались от опыта смешанных выборов в Госсобрание, что еще более сдвигает акценты от коллективной политики в сторону индивидуальной.

Итак, личности. Рейтинг самых «активных» политических деятелей за первое полугодие (данные газеты «Известия Марий Эл», проведшей опрос ряда журналистов, чиновников, политиков) выглядит так [23]:

1. Владислав Максимович Зотин, Президент и глава правительства РМЭ — 70% (от максимально возможного рейтинга; по итогам 1994 года он набрал 65%)

2. Вячеслав Александрович Кислицын, депутат Совета Федерации Федерального Собрания РФ, глава Медведевского района РМЭ — 44% (31%)

3. Александр Сергеевич Казимов, депутат Госсобрания РМЭ, координатор МО РП РФ, старший научный сотрудник МарНИИ — 35% (30%)

4. Анатолий Анатольевич Смирнов, председатель Госсобрания РМЭ — 34% (26%)

5. Анатолий Геннадьевич Попов, депутат Государственной Думы РФ РФ — 16% (21%).

 

Все политики — лидеры 1994 года сохранили свои позиции — первая пятерка осталась без изменений. Они заметно отрываются от остальной массы преследователей. Как считают многие, президентом республики в 1996 году будет один из них.

1.2.2.      «Наш дом — Россия»

В тройку лидеров партийного рейтинга РМЭ — КПРФ, АПР и ЛДПР — неожиданно вторгся еще один «тяжеловес» (пожалуй, самый тяжелый). 12 июля в Йошкар-Оле состоялось учредительная конференция МО НДР. Среди 176 делегатов присутствовали министры, руководители администраций районов, их заместители, директора предприятий и т.п. Первый заместитель главы правительства РМЭ Анатолий Смирнов, избранный председателем МО НДР, заявил, что основной целью организации станет отстаивание перед Москвой своих республиканских интересов, укрепление имеющейся и борьба за будущую власть. МО намерено взять на себя чуть ли не ведущую роль в будущих президентских и парламентских выборах в Марий Эл. Члены организации будут работать за свой счет и во внерабочее время [19].

Новорожденное движение обещает перерасти в самую мощную партию. Пока члены МО НДР — представители властных структур и хозяйственные руководители. Однако А.Смирнов уже неоднократно после создания МО заявлял о том, что состав участников подобран так, чтобы НДР не стало движением борцов за власть. Цель — «благоустройство республики, в которой было бы удобно жить каждому». А это предполагает объединение демократических сил, посему МО НДР уже отправило «брачные приглашения» некоторым партиям [25].

А.Смирнов, входящий и в центральный совет НДР, видит еще одну цель перед МО: «Нас волнует отношение центра к регионам. Центр стал гораздо менее доступным для решения жизненно важных вопросов республики. Не соблюдается принцип равных стартовых условий регионов. Во многом именно по вине центра экономика Марий Эл оказалась в критическом состоянии. Участие в НДР — один из путей воздействия на правительство РФ». «МО намерено выработать свою стратегическую линию, которая не во всем будет идентична позиции Москвы» [14].

Еще одной «главной задачей» называется завоевание доверия избирателей, активность которых постоянно снижается. Недооценка политических оппонентов может привести, как показали последние выборы в Федеральное Собрание, к самым неожиданным результатам.

МО НДР — уже могущественная организация. Ахиллесова пята этого монстра — народ традиционно недолюбивает (иногда активно) номенклатуру, тем более в Марий Эл, где средняя зарплата (самая низкая в РФ) разительно контрастирует с миллионными заработками директоров [25].

В.Кожевников, приглашенный от партии «ДемВыбор России», отметил элитарность членов движения. Например, в Совет из 20 человек вошло 6 глав администраций. А В.Зотин заметил: «НДР? Поживем — увидим. А вообще-то наш дом — Марий Эл».

1.2.3.      Коммунистическая партия РФ

Лидирующая партия в Марий Эл, КП РФ на сегодня является самой многочисленной в РМЭ политической организацией — более полутора тысячи членов. К их плюсам можно отнести отказ от большинства догм, отпугивавших еще недавно, и гибкость политики. Как результат — в рядах коммунистов все больше молодых. Плюс вступление в партию новых и восстановление старых ее членов — МО растет постоянно. На фоне резкого расслоения общества (а неудачников — огромное большинство), разочарований, ностальгии и т.п.само название уже привлекательно. Недавно коммунисты получили еще один козырь — к ним, наконец, официально примкнул глава администрации Медведевского района, депутат Совета Федерации В.Кислицын, политик весьма активный (и даже слишком — обвиняют в популизме) и богатый (близкий к казне и внебюджетным фондам), строящий коммунизм в отдельно взятом районе республики [25].

1.2.4.      ЛДПР

Очень активна. Активистов, раздающих «бестселлеры» от В.Жириновского, можно видеть всюду, от вернисажей до встреч с гастролирующими политиками из Москвы и в особенности там, где назревают волнения (например, во время пикетов Дома правительства работниками ММЗ). МО ЛДПР выпускает свою газету, «Слово Жириновского». Есть, однако, ощущение, что их звездный час позади — рабочий класс, на который они делают ставку, уже слишком аполитичен [25].

МО ЛДПР — полтора года. До 500 членов. Имеет наиболее устойчивое финансовое положение среди других партий в Марий Эл (после НДР, конечно). На последней конференции МО московский гость из ЛДПР В.Жогов выдал горячую речь, разоблачая прессу и власть имущих. На замечание, что вот рабочие «за», но сомневаются, особенно после запуска стакана (имеется в виду телепередача «Один на один» с участием Б.Немцова и В.Жириновского — прим.ред.), Жогов ответил, что за стакан Жириновскому до сих пор идут поздравления со всей страны [20].

1.2.5.      АПР

РМЭ — республика сельскохозяйственная (из 766 тыс. человек, проживающих на территории Марий Эл, сельское население насчитывает 290 тысяч). Партия имеет организации практически во всех районах республики, чем не может похвастать ни одна из партии в РМЭ (даже коммунисты). Аграрное лобби — самое мощное в нынешнем парламенте Марий Эл [25].

1.2.6.      РПРФ

Возглавляющий марийское отделение РПРФ А.Казимов известен широким кругам, причем гораздо больше, чем что-либо известно о его партии. Казимов — фигура видная, бывший кандидат в президенты Марий Эл, весьма активен как депутат Госсобрания. Однако его деятельность и позиция оцениваются весьма неоднозначно, от восхищения до усмешек. Впрочем, это позволяет ему всегда быть на виду. И если у Казимова политическое будущее очевидно есть, то у его организации — вряд ли [25].

1.2.7.      «Демократический выбор России»

МО насчитывает 32 члена. Председателем МО еще на год оставлен Валерий Кожевников (депутат ГС РМЭ, 41 год). Вообще, Кожевников значительно прибавил в политическом весе (возможно, его инициативы по розыску пропавших в Чечне солдат сыграли в этом не последнюю роль). Председатель МО выдвинут кандидатом в Госдуму по федеральному списку. Придал известности в Марий Эл МО НДР январский визит Е.Гайдара. Недавно партия усилилась в республике известными здесь предпринимателями — Николаем Тетериным (директор фирмы «Черный соболь») и Александром Сперанским («Карина») [25, [26].

1.2.8.      Новые партии

Объявление о сроках выборов вызвало волну посетителей в Минюст РМЭ, регистрирующих все новые партии. Создана еще одна общественно-политическая организация — Союз защиты личности, Прав и Свобод. В его составе 11 членов. Основные цели: социальная защита населения, просвещение в области экономики и права, возрождение истинных идеалов патриотизма, развитие подлинно свободной личности... До боли знакомый популизм [22].

В Марий Эл инициативу создания МО Всероссийской ассоциации «За честные выборы» первой поддержала МО партии «Демвыбор России». Учреждением МО ассоциации занимается член этой партии Валерий Тубаев, рабочий ММЗ [26].

20 июня зарегистрировано общественное движение «Союз землевладельцев РМЭ», возглавил которое Н.Милков (32 года). К объединению владельцев частных домов (в Йошкар-Оле их 3 тысячи) подтолкнула новая Конституция РМЭ, которая, по их мнению, противоречит федеральному закону «О частной собственности на землю» и здравому смыслу предпринимательства. Их права нарушаются и при застройке города, и при подведении линий коммуникаций, и, главное, в праве распоряжаться своей собственностью. Они требуют признания властью морального и материального долга перед владельцами частных домов в городах. Они рассчитывают вырасти в крупное движение, влияющее на жизнь республики, и предрекают: «Большие драки за землю еще впереди...» [26].

 

Остальные партии либо имеют мизерный капитал (как в политическом, так и в финансовом смысле), либо как ПНР, раздираемы внутренними конфликтами за лидерство.

 

Депутат Госдумы от РМЭ А.Попов полагает, что на выборах велики шансы аграриев, либерал-демократов и коммунистов. Касаясь выборов президента РМЭ, он заявил, что «пока еще нет лидера общереспубликанского масштаба, хотя уже сейчас, по меньшей мере, 12 человек хотели бы занять этот пост» (Кстати, интересы РМЭ в Госдуме представляет лишь один депутат) [18].

Время националистических организаций, таких как партия «Ушем» (республиканская), кажется, уходит, как и партийное построение по национальному признаку. Однако сами националистические идеи и впредь будут оказывать огромное влияние на политическую ситуацию в регионе — например, в правительстве представители титульной нации в любом случае по-прежнему будут доминировать [25].

1.3.       Сессия Госсобрания РМЭ

25 июля открылась X сессия ГС РМЭ (по традиции депутатов встретили пикеты: требующие жилья и обманутые вкладчики). Сессия почти полностью была посвящена утверждению законодательной базы предстоящих выборов и кризисной ситуации в экономике Марий Эл.

1.3.1.      Подготовка к выборам

Впервые Президент РМЭ пожаловался в Москву на своих депутатов. Камнем преткновения стал Закон «О Центральной избирательной комиссии», а точнее, принцип назначения членов этой комиссии. Госсобрание до сессии приняло этот закон, несмотря на возрожения Президента республики.

Позиция В.Зотина: формирование комиссии должно осуществляться на паритетных началах и законодательной и исполнительной властью, поскольку комиссия организует выборы Президента и Госсобрания. Решение Президента о назначении членов избирательной комиссии в утверждении Госсобрания не нуждается, избрание председателя комиссии должно входить в функции самой комиссии (в законе — председатель избирается Госсобранием из кандидатур, предложенных Президентом и депутатами Госсобрания). Это противоречит принципу разделения властей, ставит подсомнение независимость комиссии от госорганов.

Президент направил закон на повторное рассмотрение, но ГС 2/3 голосов приняло закон в прежней редакции. Обязанный, по Конституции РМЭ, в этом случае подписать закон, Президент обратился в Конституционный суд России [1].

На сессии ГС Президент вновь выдвинул поправки в закон, направленные на соответствие его российскому закону. И вновь депутаты его не поддержали... В перерыве сессии в кулуарах возник В.Зотин... Результат: на вечернем заседании депутаты приняли президентские поправки к закону [26].

 

ГС утвердило законопроект о выборах депутатов: для выдвижения в депутаты необходимо собрать не менее 1% подписей от общего числа избирателей округа, партии теперь будут участвовать в выборах на «общих основаниях».

1.3.2.      Экономика

В.Зотин: «На ессию будет вновь вынесен вопрос о бюджете, о чрезвычайном бюджете. Республика должна огромную сумму: энергетикам — 54 млрд. руб., примерно столько же — газовикам, треть этой суммы — долги бюджетных организаций, жилищно-коммунальной сфере — 34 млрд. Правительство делает расчеты, как всем нам ужать расходы...Хочу поговорить с руководителями России о долгах перед нами. Они хотели списать прошлогодние долги, мол, что было, то было. Но я против» [15]. Решено подготовить и внести в правительство предложения депутатов о выходе республики из экономического кризиса.

А на октябрьскую сессию ГС правительству РМЭ поручено представить комплекс мер «антикризисной программы» для республики.

1.3.3.      Коррупция

Образована временная депутатская комиссия по борьбе с коррупцией в органах власти. Понимая, сколь тяжела будет ноша ее председателя, депутаты взвалили ее на автора идеи А.Казимова: «Вы инициатор, и самоотвод Ваш не принимается»... Инициатива наказуема.

И на этой сессии вновь чуть не случился скандал. «Известия» опубликовали информацию о том, что льготные кредиты на сельское хозяйство используются в ряде регионов, в том числе и в Марий Эл, не по назначению. Казимов потребовал сатисфакции у министра сельского хозяйства РМЭ Н.Хлебникова. Объяснения его не устроили. После острой перепалки Казимов-Хлебников разбираться в ситуации поручено одной из комиссии Госсобрания [21].

Судя по энтузиазму ораторов на сессии, многие из нынешних парламентариев намерены снова баллотироваться кандидатами в депутаты. Предвыборная кампания обещает быть очень острой... Сессия завершилась. О пикетчиках так и не вспомнили.

1.4.       Визиты

В течение июня-июля в республиканской прессе периодически сообщалось о приезде в Марий Эл Президента РФ Б.Ельцина и каждый раз визит откладывался на более поздний срок. Жаль — местные власти приготовили список проблем и дороги, припятали бомжей... Нет надежды на посещение главы государства, равно как и на то, что будут реальные результаты от посещений более мелких чиновников из столицы (что уж говорить, если нет результатов от визита и обещаний О.Сосковца!).

Президент РМЭ признался: «Я очень надеялся на приезд Ельцина... Цели встречи: развитие ВПК, размещение частей, выведенных с Украины и Белоруссии (нет денег на строительство жилья), финансы... Россия не выполняет свои обязательства перед нами. Последний визит в Москву министра финансов РМЭ Н.Свинцова оказался почти беплодным — придется подключаться мне в качестве «тяжелой артиллерии».

Вокруг встречи Ельцин-Зотин почему-то упорно возникали слухи о том, что будет обсуждаться вопрос о месте захоронения химических и радиоактивных отходов. Зотин дважды опровергал это в прессе: «Нелепица. Я не враг марийского народа. Эти сплетни распространяют люди, которые хотят взорвать общественное мнение... Пока я Президент, я этого не допущу. У нас и без того напряженная обстановка из-за дислокации ракетной дивизии и наличия плохоохраняемых военных складов» [8, 15].

Накануне выборов политики наконец вспомнили о регионах. В июне республику посетили лидер АПР М.Лапшин и республиканцы В.Лысенко и Э.Памфилова. В.Лысенко, говоря о местных сотоварищах, отметил, что МО РП РФ является одной из самых сильных региональных организаций в России, что республиканцы достойно представлены в марийском парламенте и обладают хорошим потенциалом на будущих выборах. Наиболее опасными конкурентами на выборах считает «партию власти», компартию, аграриев [23]. Э.Памфилова была, естественно, озабочена социальной сферой в РМЭ, отметила, в частности, кризис в строительстве, задержки в выплате пенсий («это очень серьезная тенденция, такого не было и в самые трудные времена), безработицу. Памфилова: «Правительство говорит о «стабилизации». А на местах? В Марий Эл, оказывается, в очень трудном положении предприятия федерального подчинения, работающие на ВПК...Проблемы усугубляются дотационностью республики. Политика трансфертов не эффективна для социальной сферы. То, что трансферты для вас урезали на несколько миллиардов, сделало невозможным выплату пособий на детей. На грани нищеты дома-интернаты, дома инвалидов...»

Э.Памфилова не понимает, почему из Черномырдина после Буденовска делают героя: «Буденовск был «запланирован» еще в декабре и он нам еще отзовется».

РПРФ объявила себя «нравственной оппозицией» сегодняшней власти, ибо не согласна с ее методами управлений [12, 18].

 

В июле Йошкар-Олу посетили и коммунисты. На пресс-конференции депутат Госдумы, заместитель председателя фракции «Коммунисты России» Виктор Зоркальцев посетовал на нынешнюю апатию пролетариата: «Рабочие бастуют, если не дают зарплату, но почему-то молчат, если не дают работу. Самый революционный сегодня класс-крестьянство». О правительстве: «Никто и ничто так не дискредитирует армию, как сам Грачев», а вот «Черномырдин — хозяйственник от Бога», и тем не менее с таким правительством страна пропадет: «У них нет долгосрочной программы!» Гостя поразили сельскохозяйственные успехи Медведевского района и архитектура Йошкар-Олы: «У вас не было бы такой столицы, не будь она столицей республики» [19].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Визиты, внешние связи

В мае в республике побывал вице-премьер Олег Сосковец.

Итоги визита таковы:

Долги: Сосковец подписал поручения министерствам финансов и экономики РФ по возврату республике дотационных долгов 1994 года и 1995 года.

«Оборонка»: компания «Антей», а значит и Марийский машиностроительный завод (ММЗ, крупнейшее предприятие РМЭ, на грани краха) получат персональную лицензию на право экспорта оружия. Некоторые изделия ММЗ, находятся на мировом уровне. Обещан и госзаказ для завода. Чтобы не получать комплектующие из стран СНГ (это часто невыгодно), решено обеспечить работой почти остановившиеся местные заводы. Оборонщикам обещан кредит на 5 лет.

Энергетика: Обещано 50 млрд. руб. для строительства 2-го энергоблока ТЭЦ-2. По завершении строительства республика получит свой источник электроэнергии, что жизненно важно для Марий Эл (это покроет около 50% ее потребностей). Сосковец также поддержал позицию Марий Эл по Чебоксарской ГЭС — подъема уровня водохранилища до новой отметки не будет, пока не будут ликвидированы последствия предыдущего затопления.

Программа «Холод»: в РМЭ выпускается 70% российского холодильного оборудования. Решено создать федеральную программу «Холод» — основать в Йошкар-Оле центр производства. Кроме того, Сосковец особо отреагировал на работу завода «Совиталпродмаш», мощности которого задействованы лишь на 5% (!) — вице-премьер дал правительству РМЭ год, чтобы завод смог выйти на 60%.

Транспорт: Решено, что военный аэродром Данилов сможет принимать и гражданские самолеты и в дальнейшем приобретет статус международного, обещано финансирование [16].

Увы, практически все эти благие прожекты остались до сих пор лишь на бумаге. Президент РМЭ по этому поводу сказал: «Даже если мы сделаем половину протокола — хорошо...Один из основных вопросов — продукция ММЗ. Идет конкурентная борьба. Москвичи пытаются убедить меня отказаться от заказа — у других, мол, продукция лучше» [8].

 

Между правительством РМЭ и правительством Республики Молдова заключено Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. 23 июня создано СП «Мари-Молдова». В Йошкар-Оле открывается торпредство Молдовы в РМЭ [8].

В Кишиневе открыто торгпредставо РМЭ. Представляет интересы Марий Эл в Молдове в области торговли, промышленности, научно-технического сотрудничества, а также в сфере туризма. Цель: расширение товарообмена, создание СП, торговых домов, банков [12].

2.2.       Проблема Чебоксарской ГЭС

Вновь обострилось нескончаемое противостояние двух соседних республик, Марий Эл и Чувашии, из-за ситуации вокруг ЧГЭС. Информация в одном из июньских номеров «Российской газеты» о решении подъема уровня водохранилища ЧГЭС на два метра, принятом чувашским правительством, произвела в РМЭ эффект разорвавшейся бомбы. Президент РСМЭ В.Зотин отреагировал в почти ультимативной форме: «Информация в РГ — настоящая провокация. Конечно, мы не позволим поднять уровень Волги. Это взрывоопасно, и кто-то может нажить крупные политические и другие неприятности» [8].

Два года назад ЧГЭС была приватизирована без участия в этом Марий Эл, хотя именно РМЭ понесла наибольший ущерб от существования станции. РМЭ требует льгот в приобретении электроэнергии и средств на ликвидацию последствий затопления. Уже во время первого затопления фактически были депортированы горные мари. Злая ирония в том, что при любых отметках водохранилище, как показали расчеты, будет нерентабельным — ущерб, наносимый лесному, сельскому хозяйству, не идет ни в какое сравнение с пользой от электроэнергии ЧГЭС. Чувашия же желает сделать более весомым свой экономический суверенитет. В Марий Эл всякую попытку со стороны Чувашии завести разговор о новом затоплении воспринимают как чуть ли не политическую провокацию...

Институт «Самаргидропроект» подсчитал, что только для окончательной ликвидации последствий первого затопления 15-летней давности на территории РМЭ потребуется 350 млрд. руб. А отпущено республике на эти цели лишь 2,3 млрд.на 1995 год (да и из этой суммы Минфин РФ пока не выделил ни рубля). Первый зам.главы правительства РМЭ А.Смирнов заявил: «С такими темпами мы будем разбираться с водохранилищем лет сто».

Особая тема — загрязнение воды. После первого затопления концентрация болезнетворных бактерий в пробах волжской воды подскочила в сто раз (!). Еще и экология потребует колоссальных капиталовложений...

В конфликт давно пора вмешаться третьей стороне. О.Сосковец во время визита в РМЭ вроде бы тоже выразил сомнение в корректности приватизации ЧГЭС и дал указание Госкомимуществу РФ вернуться к этому вопросу; обещана и приватизация водохранилища (которое пока ничье, и все защитные сооружения, жкология остались без хозяина и без финансирования). Сейчас в Минприроды РФ экологи проводят экспертизу ЧГЭС, по ее результатам Москва намерена вынести окончательный вердикт.

Тем временем по обеим сторонам Волги политики, явно думая о выборах, эффектно взывают к «самым решительным» мерам. [13, 16, 27].

Кстати, об энергетике. В связи с высокой себестоимостью привозного угля в отопительном сезоне 1995-1996 гг. основу топливного ресурсе будут составлять торф и древесина. Правительство решило перейти на местные виды топлива, рассчитывая сэкономить немалые средства в республиканском бюджете [22].

2.3.       Налоги

В начале года в Волжске (втором городе республики) была создана первая в Марий Эл офшорная зона. Подведены предварительные итоги, результаты оказались явно скромнее ожидаемых. Есть даже мнение, что опыт неудачен. Однако мэр Волжска Евгений Дунаев, автор и инициатор этой идеи (предлагал даже распространить офшорную зону на всю территорию Марий Эл), оптимистичен. Если в республике общий спад производства составил около 14%, то в Волжске — 6%. Из 30 предприятий города, включенных в эксперимент, около половины смогли преодолеть ограничительное условие стимулирования и увеличили объемы платежей в бюджет. Интерес к волжскому опыту перешагнул границы Марий Эл, есть заинтересованные взгляды и из Москвы [25].

2.4.       Фермеры

В Горномарийском районе создан первый в республике производственный кооператив «Фермер», куда вошли 10 физических лиц (фермеры) и два юридических (АККОР) республики и фермерская страховая компания «Поддержка». Интеграция фермерских хозяйств — дело, по сути, новое. Одна из главных проблем фермеров — малоземелье. Председатель Совет АККОР РМЭ Леонид Бабин: «Нам друг без друга не выжить — существенной помощи из бюджета ждать не приходится, мало надежды и на товарные кредиты... Возможно, примкнут владельцы приусадебных участков — люди будут вынуждены пойти за ними, ибо в коллективных хозяйствах очень низка зарплата». В новые объединения, считает Бабин, могли бы входить колхозы и совхозы, но исключительно по общим интересам. Отмечает он и политический потенциал ассоциации. До сих пор марийские фермеры не участвовали в политике, теперь — намерены выдвигать в представительные органы собственных депутатов. Благо, появилась для этого общественная организация — Союз землевладельцев [5].

Кстати, о селе. С переходом к рынку и кризисом промышленности начала меняться демографическая ситуация на селе. По данным Минсельхоза РМЭ, в деревнях сейчас остается 90% молодежи (а недавно эта цифра достигала 30-40%). Говорить о возрождении деревни, конечно, рано, но сельские свадьбы перестали быть резкостью [26].

2.5.       Социальные проблемы

2.5.1.      Уровень жизни

В апреле 1995 года зарплата в РМЭ была признана самой низкой по России — 198 тыс. руб. В июне она составила 256 тыс. руб., в том числе: в судебных и юридических учреждениях — 621 тыс. руб., банках — 683 тыс. руб., строительстве — 328 тыс. руб., органах госуправления — 369 тыс. руб. За чертой бедности (прожиточный минимум в июне — 216 тыс. руб.) находятся здравоохранение — 205 тыс. руб., отрасли культуры, искусства — 180 тыс. руб. По-прежнему самая низкая зарплата в сельском хозяйстве — 160 тыс. руб. [21].

Предприятия сокращают выпуск продукции, работники сидят на «минималке» или вообще уволены. Доходы многих ниже прожиточного минимума, ниже квартплаты в общежитиях (!). Органы социальной защиты завалены просьбами о материальной помощи даже от трудоспособных, не говоря уже о других категориях населения [8].

Население Марий Эл вымирает. Коэффициент смертности — 13,7, естественная убыль населения несколько снизилась, однако резко увеличилось число самоубийств — с 40 (в 1 квартале 1994 года) до 114 (в 1 квартале 1995 года) [7].

Люди уже вплотную столкнулись с нищетой. Результат — апатия, растерянность, преступность (небывалый рост краж, в основном питания), деградация нравов. В РМЭ количество больных сифилисом за последние 4 года возросло в 17 раз — такого уровня не регистрировалось в республике за всю послереволюционную историю. Причины: социально-экономические условия, появление огромного числа бомжей, беженцев, рост безработицы, пьянство, дешевая проституция, миграция «челноков», свобода нравов [11].

Правительство и Госсобрание РМЭ должны до 1 октября разработать проект Закона «Об антиалкогольной политике в РМЭ». От безысходности люди спиваются, особенно в деревнях.

В республике только по официальным данным 13345 безработных. С начала года уровень безработицы вырос с 3,1% до 3,3% (в соответствующий период 1994 года он был равен 2,7%). Наибольший процент безработных сконцентрирован в Волжске (4,8%), Йошкар-Оле (4,2%) [16].

2.5.2.      Преступность

На коллегии МВД, где присутстсовали Президент, спикер, мэр столицы и др., подведены итоги первого полугодия. Ситуация в республике собравшимися была оценена как достаточно сложная. Заявлено о необходимости мобилизации всех средств для обуздания роста преступности, значительно превышающего общероссийский показатель [24].

За первое полугодие 1995 года число обратившихся в милицию по фактам рэкета возросло до 62 человек (в 1 полугодии 1994 года — 47). Зарегистрировано 7673 преступления, из которых более половины приходится на долю трех регионов: Йошкар-Олы, Волжска и Медведевского района. Уровень преступности — 10 на 1000 человек (в 1 полугодии 1994 года — 7,2). Гораздо чаще применяется статья «Угроза убийства» [19].

Нехватка денег на образование и воспитание отражается на криминальной ситуации. Сотни подростков вовлекаются в пьянство, наркоманию, преступления. На учете в органах УВД за «бытовое пьянство» стоят 324, за употребление наркотиков — 70 несовершеннолетних [17].

Привносят напряженность и лопающиеся финансовые компании. Самый громкий скандал — фирма «Принципал» (его называют «марийским «МММ»). 1277 обманутых вкладчиков. Руководство в бегах. Компания «Росгосстрах-Родник» не стала связываться с российским судом и начала-таки выплачивать вкладчикам страховки. А выплатить предстоит астрономическую сумму в 4.5 млрд. руб. (таких денег на счету у компании нет). Выплаты идут медленно. А недавно председатель Йошкар-Олинского горсуда вдруг... решает прекратить выплаты. Один из вкладчиков подает на него в суд. В ответ председатель горсуда подает в суд на вкладчика за моральную травму. Выиграл. Тот устраивает голодовку у Дома правительства, где уже стоят пикеты других обманутых [18].

По данным МБ РМЭ, участились случаи угроз и насилия для оказания давления, вымогательства, а также для сведения счетов с представителями органов власти, депутатами различных уровней. Растет число фактов незаконного движения огнестрельного оружия. В марте МБ изъяло два контейнера (по 96 кг) с радиоактивным цезием — 137 (можно представить, какой был бы теракт). Зафиксированы факты вербовочных подходов к жителям республики для привлечсения их к боевым действиям на стороне дудаевского режима за вознаграждение. Обстановка в РМЭ пока стабильна, но налицо предпосылки к ее осложнению [2].

Источники

1. Марийская правда — 1995 — 1 июня.

2. Марийская правда — 1995 — 2 июня.

3. Марийская правда — 1995 — 3 июня.

4. Марийская правда — 1995 — 10 июня.

5. Марийская правда — 1995 — 15 июня.

6. Марийская правда — 1995 — 20 июня.

7. Марийская правда — 1995 — 21 июня.

8. Марийская правда — 1995 — 23 июня.

9. Марийская правда — 1995 — 27 июня.

10. Марийская правда — 1995 — 1 июля.

11. Марийская правда — 1995 — 4 июля.

12. Марийская правда — 1995 — 5 июля.

13. Марийская правда — 1995 — 8 июля.

14. Марийская правда — 1995 — 13 июля.

15. Марийская правда — 1995 — 18 июля.

16. Молодежный курьер — 1995 — 15 июня.

17. Молодежный курьер — 1995 — 22 июня.

18. Молодежный курьер — 1995 — 29 июня.

19. Молодежный курьер — 1995 — 13 июля.

20. Молодежный курьер — 1995 — 20 июля.

21. Молодежный курьер — 1995 — 27 июля.

22. Известия Марий Эл — 1995 — 29 июня.

23. Известия Марий Эл — 1995 — 6 июля.

24. Известия Марий Эл — 1995 — 13 июля.

25. Известия Марий Эл — 1995 — 20 июля.

26. Известия Марий Эл — 1995 — 27 июля.

27. Российская газета — 1995 — 1 июля.