|
| Новое на сайте |
Николай ПОГОДАЕВ
Кемеровская область
в июле 1995 года
Вышло распоряжение областной администрации «Об ограничении размера товарообменных операций между предприятиями и других мерах по улучшению расчетов по платежам в бюджет». Предусмотрено, в частности, в третьем квартале этого года сократить наполовину объем операций между предприятиями по обмену продукцией (работами, услугами), в четвертом квартале — еще наполовину, а со следующего года полностью перейти на денежные расчеты.
В областной администрации состоялось совещание заместителей глав администрации городов и районов по социальным вопросам. На нем обсуждался вопрос организации государственной службы по работе с ветеранами.
Из городского фонда муниципальных пособий выделены средства на социальную поддержку нуждающихся слоев населения в третьем квартале — почти 330 млн. рублей. Значительная часть денег будет направлена на реализацию городской программы «Город — семье». Предполагается также оказать помощь в приобретении топлива одиноким и одиноко проживающим семьям пенсионеров старше 70 лет, имеющим доход ниже прожиточного минимума.
Глава администрации Кемеровской области М.Кислюк отправил открытое письмо министру РФ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям С.Шойгу с просьбой выделить необходимые средства для оснащения специализированных пожарно-спасательных частей и медиков-спасателей специальными автомобилями и снаряжением. Как заявляют специалисты, юг Кузбасса находится в сейсмоопасной зоне с силой возможных толчков до 8-9 баллов. Глава администрации области повторно обратился к министру по чрезвычайным ситуациям С.Шойгу с просьбой ускорить создание в Новокузнецке аварийно-спасательного подразделения численностью 160 человек. Как сообщила газета «Кузнецкий край», Кемерово готово оказать содействие, а о подборе кадров и выделении помещения позаботится сам город.
Из интервью с главой администрации Кемерова В.Михайловым: «... существующая в городе система контроля загрязнения окружающей среды по-прежнему неэффективна, недостаточно оперативна. По-прежнему в городе имеют место выбросы, особенно по ночам. Нужно оснащать производства современным оборудованием. Это требует средств, усилий, желания. Всего этого администрация не смогла добиться. Поэтому вряд ли в ближайшее время что-нибудь кардинально изменится. Надо ужесточать контроль, к которому в последнее время внимание ослабло...»
Зависимость от политических пристрастий тех людей, с которыми В.Михайлову приходится решать вопросы практической деятельности, есть, но не в такой степени, чтобы существенно менялось его отношение к работе. Они занимаются своим делом, он — своим. Политикой старается заниматься меньше, чем городом.
Что касается его личного отношения к предстоящим выборам, то он будет участвовать в них в качестве избирателя. Если будут выборы главы администрации города — другое дело. Но он думает, что в ближайшее время этого не произойдет [3].
В конце июня Законодательным собранием области принят бюджет на 1995 год. Были утверждены все региональные целевые программы. В итоге дефицит бюджета вырос до 380 млрд. рублей, что вызывает необходимость искать дополнительные источники доходов, чтобы покрыть этот дефицит. Даже самое острое разногласие — по поводу финансирования управленческого аппарата — нашло компромиссное решение: расходы утверждены, но специально созданная комиссия должна тщательно проанализировать структуры администрации, функциональную их необходимость, эффективность работы и затем решить вопрос о необходимости и размерах сокращения штатов. Одиннадцатая сессия была последней перед началом избирательной кампании в Федеральное Собрание. Законодательное собрание ушло на парламентские каникулы [4].
В течение последней недели июня коллегия областного суда, рассмотрев заявление Законодательного собрания, приняла решение обязать главу администрации области подписать и опубликовать областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области». Решение подлежит обязательному исполнению в семидневный срок, независимо от его обжалования.
С инициативой создания при Законодательном собрании фонда поддержки людей, пострадавших от ядерных взрывов, обратился к жителям Кузбасса А.Тулеев. Фонд называется «Семипалатинский след». По данным Тулеева, радиоактивный шлейф взрывов в Семипалатинскераспространился по территории области, в том числе по Новокузнецку и Новокузнецкому району. По смертности в трудоспособном возрасте Кузбасс занимает одно из первых мест в России. Депутат предлагает создать фонд,чтобы помочь пострадавшим от взрывов, не дожидаясь пока такое решение будет принято правительством.
Как обычно, с очередным отчетом о работе в верхней палате парламента выступил перед местной прессой депутат Совета Федерации А.Тулеев. Речь шла о поправках к Конституции РФ. Рассмотрены Законы о соглашениях о разделе продукции; о ратификации соглашения между Китаем и Россией; об атомной энергии, депутаты заслушали министра иностранных дел Козырева и т.д.
Депутат СФ считает, что Президенту и правительству нужна именно существующая власть нынешних чиновников и бюрократов. Она их удовлетворяет, поэтому будет сделано все, чтобы ни один Закон о выборах Президента не прошел и чтобы в конечном итоге в предвыборную кампанию страна вошла в хаотическом состоянии. «То есть народ от власти отлучен — добавил А.Тулеев, — и никакой речи о власти снизу сегодня быть не может. Думаю, придем в конце концов к тому, что и Верхняя палата парламента будет формироваться путем назначения [5].
С официальным письмом к председателю ЗС А.Тулееву обратился руководитель контрольно-ревизионного управления Яйского района И.Тельбух (он же является помощником депутата ЗС П.Финка на общественных началах). Тельбух просит Тулеева принять меры по преращению незаконных действий работников аппарата ЗС, который инициирует в районе сбор подписей по отзыву депутата Финка, используя районный Совет ветеранов войны и труда.
Депутат Законодательного собрания, председатель комитета по науке, культуре, образованию и национальной политике И.Ковтун обратился к главе обладминистрации М.Кислюку с просьбой отозвать письмо губернатора в ЗС, поскольку практически оно является протестом на принятый депутатами Закон «О социальных гарантиях педагогическим работникам народного образования, культуры и здравоохранения Кемеровской области».
«Сегодня у меня есть все основания полагать, что упомянутый протест является следствием интриг некоторых ваших не очень дальновидных советников, так как неизбежное повторное принятие Закона в сентябре спровоцирует очередной виток конфронтации двух ветвей власти в Кузбассе», — сказал И.Ковтун в обращении к главе обладминистрации. Результат данного протеста депутат сравнивает с действием мины замедленного действия, которая сработает в начале избирательной кампании, то есть нынешней осенью [6].
Управление юстиции администрации области зарегистрировало региональное отделение общественного движения «Регионы России», возглавляемого спикером Госдумы И.Рыбкиным. Эта общественная организация ставит своей задачей объединение усилий граждан для комплексного решения социально-экономических, политических и правовых проблем, повышения жизненного уровня населения Кузбасса. Возглавил областное отделение депутат Госдумы В.Медиков.
В Новокузнецке создано городское объединение избирателей «Народовластие» (блок Тулеева). В него вошел ряд общественных организаций, партий,движений, в том числе те, кто входил ранее в избирательные движения «Трудовой Новокузнецк». Возглавил новое объединение М.Кропачев, председатель областного совета профсоюза трудящихся горно-металлургической промышленности, теперь уже бывший председатель «Трудового Новокузнецка». До тех пор, пока начало избирательной кампании не будет объявлено официально, задача участников «Народовлстия» — знакомство с федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» и другими предвыборными документами.
15 июля у председателя Законодательного собрания Тулеева прошла встреча с Г.Михайлецом и Ю.Горбушко, членами исполкома недавносозданного республиканского общественно-политического движения «Шахтеры России». На ней было заявлено о желании движения «Шахтеры России» вступить в блок Тулеева «Народовластие». По словам визитеров (правда без указания конкретных предприятий), «такое пожелание звучало в шахтерских коллективах Междуреченска, Ленинска-Кузнецкого, Новокузнецка».
Состоялась встреча депутата Совета Федерации А.Тулеева с лидерами товаропроизводителей О.Скоковым и Конгресса русских общин генералом А.Лебедем. Они официально предложили А.Тулееву, избранному лидером Союза народов России, возглавить общий федеральный список в грядущей предвыборной кампании. А.Тулеев стоит перед выбором — пойти ли на этот политический альянс? Конкретного ответа он пока не дал, но подумает над этим предложением и посоветуется с блоком «Народовластие».
В конце июня по инициативе движения сторонников демократических реформ Кузбасса состоялась консультативная встреча лидеров региональных общественно-политических организаций и движений. На ней обсуждены проблемы сотрудничества в предстоящей избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы.
В Кемерово состоялась учредительная конференция Кузбасского регионального отделения общественно-политического движения «Наш дом — Россия». В конференции участвовало 107 делегатов от более чем 30 городских и районных организаций, в том числе 10 — от Новокузнецка, и 50 гостей. Принят устав, избран совет, председателем которого стал генеральный директор АО «Прогресс» Г.Солодов. В совет избран председатель Новокузнецкой городской первичнойорганизации М.Кидяров, заместитель директора экспериментально-производственного центра АО «Сибруда». В планах областной и городской организаций — подготовка к очередной конференции, которая состоится в июле. На ней будет определен состав делегации на Всероссийский съезд, решен вопрос о кандидатах в депутаты Госдумы. Цель и задачи движения «Наш дом — Россия» — восстановление и подъем экономики, а на основе этого — решение социальных проблем.
В середине июня создана Новокузнецкая организация «Наш дом — Россия». Ее учредителями стали как физические лица, так и коллективы. Например, АО «Кузбасс — Сибирь», профсоюзный комитет летного состава Аэрофлота, Союз промышленников и предпринимателей Кузбасса. Ее председатель М.Кидряков рассказывает, что членов организации объединила программа, понятная и необходимая России. А привлекла она к себе самые различные слои общества. В Новокузнецком отделении нет людей из властных структур, в областной организации — не более двух — трех человек. В Кузбассе, когда создавалась областная организация, первички существовали в 28 городах и районах из 37. На последней областной конференции члены организации избрали совет, создали комиссии по разным направлениям работы. Ближайшая задача — подготовить программу, отвечающую интересам Кузбасса. На выборы в Госдуму организация пойдет со своим списком кандидатов, состоящим, в основном, из представителей региона [7].
15 июля в Кемерове состоялось собрание Кемеровской региональной организации партии «Демократический выбор России», в котором приняли участие депутат Госдумы, член политсовета партии ДВР В.Тетельмин, член исполкома партии ДВР В.Смирнов, заместитель начальника орготдела исполкома партии ДВР А.Михалькова.
В повестке собрания стояло два вопроса «О преодолении конфликта в Кузбасском региональном отделении ДВР», который был вызван тем, что один из сопредседателей ДВР (лидер Новокузнецкой организации Б.Денисенко) заявил о своем выходе из думской фракции «Выбор России», а также «О подготовке к выборам в Госдуму».
Кроме того, не остались незамеченными и контакты Денисенко с А.Тулеевым. Собрание (имеющее по своему статусу права областной конференции), признав право своих соратников выбирать политические программы по своему усмотрению, тем не менее решила «отмежеваться от членов регионального отделения партии, выступающих за сотрудничество с А.Тулеевым». Собранием было принято решение избрать председателем партийной организации ДВР Кемеровской области А.Асланиди, а его заместителем — Б.Брагинскую. Кроме того, был выбран новый состав политсовета организации, в который вошли лидеры городских партийных организаций, а также и.о. председателя исполкома.
Члены партии намерены до первого августа обсудить предвыборную платформу ДВР, а на внеочередной конференции, намеченной на 5 августа, обсудить кандидатуры для внесения в федеральный партийный список и список по одномандатным округам [8].
11 июля депутат Госдумы И.Хакамада встречалась в администрации г.Новокузнецка с представителями новокузнецкой молодежи. Она предложила присоединиться к движению «Общее дело» и обещала помочь деньгами, если вновь созданное региональное отделение движения покажет серьезность намерений и действий.
И.Хакамада дала пресс-конференцию, где заявила, что она приехала по приглашению главы обладминистрации М.Кислюка. Ее интересует конкретная ситуация здесь и то, как решают сложные вопросы. Во-вторых, Хакамада заинтересована, чтобы в регионах познакомились с законодательными актами. И последнее — желание познакомиться и пообщаться с представителями малого бизнеса и молодежью, представив им свое объединение. Спокойные и разумные вещи, которая говорила И.Хакамада в своем выступлении слишком просты и негромки по сравнению со словесной изощренностью обычно навещающих регион политиков. Ее назвали «политиком 21-го века» [10].
Полтора года действует Новокузнецкое отделение Российского союза местного самоуправления. Цель этой организации — защита прав и интересов жителей города и сел через становление, развитие и укрепление местного самоуправления в России. Существует только очень небольшой круг социально активных людей. К тому же государственная власть, даже передавая функции и ответственность, не желает решать вопросы финансирования. Лидеры этой организации считают, что на городском уровне следует исключать вопросы политики. Хозяйственные проблемы города не должны решаться с политических точек зрения. Новокузнецкое отделение Российского союза местного самоуправления в лице своего председателя В.Киселева уже сделала первую попытку консультаций с разными общественными организациями. Но выяснилось, что в основном они хотели бы самостоятельно, со своим лидером, выступить на выборах. Только демократические организации готовы к диалогу [11].
4 июля состоялось организационное заседание координационного совета женских движений Кузбасса при главе администрации Кемеровской области. Согласно принятому на заседании положению, Совет является консультативно-координирующим органом, осуществляющим предварительное рассмотрение и подготовку предложений к вопросам социальной защищенности женщин, семьи и детей. В утвержденном плане работы до конца года будут рассмотрены выполнения программы социальной защиты женщин области, меры по сокращению женской безработицы и охране здоровья. Для общения и взаимопомощи предусмотрено открытие областного женского клуба.
В главном экономическом управлении областной администрации завершилось представление городами и районами Кузбасса территориально-целевых программ на 1996 год. Предварительный анализ этих программ завершился. Теперь предстоит экспертная оценка их эфеективности. Экономическое управление обладминистрации приступило к этой работе в соответствии с недавно вышедшим распоряжением главы обладминистрации о повышении статуса экономических органов территориальных администраций. Прежде всего речь идет о повышении их роли в разработке целевых программ. Те, что реализовывались и реалтизуются в 1994-95 годах, полностью инициировались отраслевыми отделами и управлениями. В результате не обошлось без отраслевого лоббирования. До сих пор отсутствуют критерии, позволяющие оценивать целесообразность тех или иных программ, распределения финансовых ресурсов между ними, нет показателей эффективности их реализации.
Теперь экономические службы должны вести оценку и отбор этих программ, представлять коллегии на утверждение. Этим статус экономических служб заметно повышается. Только за одну неделю работы городами и районами Кузбасса было представлено около 150 программ [12].
Глава обладминистрации М.Кислюк на очередной встрече с журналистами заявил, что администрация области будет активно вмешиваться в экономическую и социальную политику в регионе. И подтвердил этот тезис конкретным примером, рассказав о визите в Кузбасс министра топлива и энергетики Ю.Шафраника и обсуждение проекта Указа Президента «О первоочередных мерах по усовершенствованию управления угольной промышленностью РФ». Проект, по словам губернатора, является результатом напряженной работы «Росугля», министерства топлива и энергетики, директоров шахт, администраций области. Он связан с давней идеей предоставления экономической самостоятельности угольной и других отраслей. Это своеобразный передел собственности. Администрация области приветствует это, являясь сторонницей идеи экономической самостоятельности угольных предприятий. Благодаря чему только в прошлом году Кемеровская область получила доход от экспорта в размере 1 млрд. 180 млн. долларов.
При этом, пояснил М.Кислюк все договаривающиеся стороны («Минтопэнерго», «Росуголь», обладминистрация) согласились, что контрольный пакет государственных акций должен находиться в Кузбассе. Данное объединение должно быть субъектом рынка,чтобы сосредоточить финансовую, внешнеэкономическую деятельность, вопросы снабжения, сбыта и т.д., освободив тем самым сегодняшние шахты и разрезы от несвойственных им функций. В связи с этим необходимо преобразовать государственные объединения «Росуголь» в АООТ с тем, чтобы обеспечить демократические процессы в управлении промышленности. Однако 51 процент акций останется у государства для контроля за компанией «Росуголь».
В ходе пресс-конференции глава обладминистрации поздравил всех с шестой годовщиной начала забастовочного движения в Кузбассе. Что касается последних визитов одного из лидеров ЛДПР и лидера АПР, то, пережив шок по поводу того, как все в Кузбассе хорошо, они заверили, что вопрос выражения недоверия главе администрации Кемеровской области будет для них навечно снят [13].
7 июля Кузбасс посетили министр топлива и энергетики РФ Ю.Шафраник и генеральный директор компании «Росуголь» Ю.Малышев. Выявилось стремление министерства тесно сотрудничать с обладминистрацией в вопросах развития угольной отрасли и социального положения горняков. Возможно, что усилиями ведомства и кузбасских властей пробьется идея создания еще одного президентского указа, касающегося шахтеров. Ряд проведенных совещаний показал стремление Москвы любыми средствами и в кратчайшие сроки максимально удешевить добычу топлива, имея базой для этого освоение новых месторождений. Рассмотрены вопросы экологии и программа экообеспечения новых идей и проектов. Было названо количество закрываемых до 2000 года в бассейне шахт — до 30, хотя в прежних программах министерства и «Росугля» их фигурировало гораздо меньше.
Глава обладминистрации М.Кислюк, выступавший на совещании угольщиков в Кемерове, говорило необходимости создания документа по итогам визита, который в ближайшее время должен превратиться в проект Указа Президента РФ, и уже на этой основе строить взаимоотношения областных властей с ведомством [14].
По данным статистики, в мае средняя зарплата одного работника в Кузбассе составила 641 тысячу рублей. Самыми высокооплачиваемыми были угольщики — 1 млн. 3 тысячи рублей, самыми низкооплачиваемыми — работники легкой промышленности с зарплатой 297 тысяч рублей.
Солидная сумма задолженности в городской и областной бюджеты, возникшей из-за хронической неплатежеспособности потребителей и партнеров акционерной компании «Химволокно», стимулировала поиск легального способа погашения долгов при дефиците денежных средств на счету предприятия. Комментируя распоряжение главы обладминистрации «Об ограничении товарообменных операций между предприятиями», директор по экономике АК «Химволокно» А. Тарышкин подчеркнул, что пока платежеспособность предприятий по России не достигнет хотя бы 50%, в Кузбассе этого достигнуть невозможно.
А пока уже второй месяц торговый центр этого предприятия отпускает товары народного потребления бюджетным организациям города и области в счет погашения налогов. Уже подписано протоколов взаимозачетом более чем на 2 млрд. рублей. Система эта действует благодаря совместным усилиям финансово-экономической службы предприятия, городской и областной администрациями [15].
Главным санитарным врачом г.Кемерово подписано постановление о приостановлении с 1 июля эксплуатации цеха серной кислоты в АО «Азот».
В прошлом году такое постановление санитарной службой города уже принималось. Однако руководство фирмы представило план мероприятий по нормализации экологической обстановки, в том числе и реконструкции производства, и обязалось выполнить его в течение полутора лет. Но план этот был сорван. По-прежнему, по данным санитарных врачей, скопление чрезвычайно вредных для человека паров серной кислоты в рабочей зоне цеха достигает семи предельно допустимых концентраций. Неизвестно, будет ли выполнено очередное требование закрытия «грязного» производства.
3,2 тысячи жителей Кемерово имели статус безработного к концу этого полугодия, из них 2,7 тысячи человек получают пособие по безработице. В составе безработных произошли заметные изменения: уменьшился удельный вес женщин среди них — с 77 до 71 процента, в то же время увеличилось число людей со средним и неполным средним образованием — с 48,5 до 53,2%. Вырос удельный вес уволившихся по собственному желанию — с 37,5 до 46,4%.
Уровень официальной безработице в Кемерове составил 1,5% к занятому в народном хозяйстве города, что на 0,3 процента больше прошлогоднего показателя. Увеличилось число людей, длительное время остающихся безработными. Почти каждый 5-й из них имеет статус безработного более 8 месяцев. Число таковых увеличилось в сравнении с прошлым годом в 1,5 раз.
Среди жителей города Кемерово (542 тыс. чел) молодежи в возрасте 16-29 лет более 100 тысяч человек. В поисках работы молодежь обращается в городскую службу занятости. Если в первом квартале прошлого года молодежи в возрасте 16-19 лет обратилось в службу занятости 177 человек, то в 1995 году за тот же период — 256 человек, соответственно, в возрасте от 20 до 25 — 185 и 202 чел; в возрасте от 26 до 29 лет — 90 и 117.
Официальный статус безработного за первый квартал 1995 года присвоен 502 гражданам. По сравнению с прошлым годом, это больше на 26 процентов. На конец первого квартала т.г. в службе занятости состоит на учете 989 молодых людей (1 кв. 1994 — 691) — это третья часть всех безработных,состоящих на учете в службе занятости.
Женщин среди них насчитывается 724, средний возраст — 23 года. Выпускников учебных заведений на учете 219 — 22 процента от всей безработной молодежи. Из них выпускников ВУЗов на учете 61, техникумов — 42, ПТУ — 68 человек.
Активно идут в службу занятости выпускники Кузбасского технического госуниверситета — с 1994 года обратилось 50 выпускников, Кемеровского технологического института пищевой промышленности — 33 человека, медицинского института — 25 человек. Высвобожденных с предприятий молодых работников состоит на учете более 200 человек (21%).
В общей численности безработной молодежи, неприступившей к трудовой деятельности и неимеющей профессии, более 400 человек (22%). У большинства молодежи продолжительность поиска работы составляет от 1 до 4 месяцев.
Выбор профессии широкий — 40 наименований, из них 23 рабочие профессии. Средний срок обучения по рабочим профессиям составляет 5-6 месяцев,по специальностям служащих — от 3 до 4 месяцев. Средняя стоимость обучения одного безработного в месяц составляет 400 тысяч рублей. В текущем году за первый квартал направлено на обучение 105 молодых людей. Это в 2,7 раза больше, чем в первом квартале прошлого года.
Причиной затянувшейся безработицы у молодежи могут быть: нежелание переобучиться рабочей профессии; отказ от работы с вредными условиями труда; низкая квалификация; отсутствие требуемого стажа работы; невысокая оценка предлагаемых вакансий. Поэтому численность безработной молодежи будет расти. Предполагается, что к концу года на учете будет состоять 1,5 тыс. безработных в возрасте от 16 до 29 лет.
Служба занятости города активизирует работу по трудоустройству молодежи. По программе «Молодежная практика» планируется создавать рабочие места для молодежи.
Постановлением администрации города созданы муниципальное учреждение «Молодежная биржа труда». В настоящее время биржа занимается предоставлением временных, сезонных, периодических работ на летний период для учащихся, безработной молодежи. Предусматривается также вместе с предприятиями города провести ярмарку вакансий и учебных мест для молодежи [22].
По мнению руководителей группы социологов, работавших в течение недели в Прокопьевске, директора Кемеровского филиала московского Института сравнительных исследований трудовых отношений П.Бизюкова, на предприятиях города сложилась «недружественная среда» для молодежи. В результате чего молодые прокопчане предпочитают проявлять «неформальную» экономическую активность, искать работу в частных структурах либо вообще не работать. А учебные заведения города не пытаются приспособиться к новым реалиям.
Современная молодежь особенно остро реагирует на требование лояльности со стороны руководства [26].
В областном центре обманутые вкладчики пикетируют здание администрации, чтобы чиновники приняли необходимые меры к недобросовестным предпринимателям и вернули людям, а большинство их пенсионеры, те небольшие суммы денег, которые были вложены в различные фирмы, оказавшиеся банкротами. Пострадавшие создают партии, разрабатывают инициативные программы.
Происходит трансформация их сознания: сначала они обвиняли тех, кто взял и не вернул деньги, теперь — правительство и существующий налоговый режим.
Финансово-промышленная группа для того и создается, чтобы иметь в городе альтернативные структуры для привлечения свободных средств населения и нести по своим обязательствам 100-процентную ответственность. Это предполагает двойную выгоду для жителей города. Во-первых, они практически без риска смогут вложить свои деньги и получить оговоренные документов дивиденды. Во-вторых, часть прибыли от оборота денег осядет в бюджете города и пойдет на реализацию самых различных программ, включая социальные. Не говоря уже о том, что и сами средства вкладчиков будут работать на новокузнечан [25].
Упразднен Кузбасский комитет ветеранов войны, активно действовавший с 1986 года как самостоятельное юридическое лицо. Произошло это на пленуме Совета ветеранов войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. По мнению наблюдателей, причиной такого решения стала особая позиция этого комитета, особенно его председателя А.Мельникова, который не поддержал действия председателя Совета ветеранов В.Галкина и его окружения, направленные на излишнюю политизацию ветеранских организаций. Не поддержал Мельников и вхождение ветеранов в блок Тулеева. И несмотря на то, что к работе комитета никаких претензий у ветеранов не оказалось, комитет было решено упразднить, а Мельникова вывести из состава Совета ветеранов.
Кемеровский областной благотворительный фонд инвалидов, имеющий права юридического лица, совместно с кемеровским областным филиалом Всероссийского открытого пенсионного фонда (ВОПФ) создал социальный центр нетрадиционных форм пенсионного обеспечения и возрождения благотворительности.
Целевой благотворительный коллективно-персональный счет дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения предназначен для обеспечения инвалидов и групп социально незащищенного населения, объединившихся с коллективом благотворителей. Участниками счета могут быть любые юридические или физические лица. Для этого они должны выделить средства для создания дополнительных пенсий себе, членам своих семей, сотрудникам предприятий... Эти средства не облагаются подоходным налогом. Концентрируясь в целевом счете, они увеличиваются за счет инвестиционного дохода. Фонд выступил с инициативой перед Законодательным собранием области о принятии областного закона об упорядочении деятельности негосударственных пенсионных фондов на территории Кемеровской области. Фонд зарегистрирован как некоммерческая структура.
В Кузбассе создана ассоциация образовательных и научно-исследовательских учреждений «Центр развития образования Кемеровской области» (Кемерово). Его учредителями стали департамент образования и науки администрации области, Кемеровский областной и Новокузнецкий институты усовершенствования учителей, Сибирский высший региональный колледж, Сибирский филиал Института образования Министерства образования РФ.
Цель центра — содействие развитию образования, формирование благоприятных условий для научно-педагогической деятельности, экспертная и консультативная помощь образовательным учреждениям.
Сибирский филиал Международного института экономики и права (МИЭП) не уступает по популярности «старым» ВУЗам города. Темпы развития филиала за два года позволяют уверенно делать такое заявление. С 28 по 30 июня в филиала работала экспертная комиссия по лицензированию Госкомвуза России. Она единогласно подписала заключение, на основании которого 7 июля подписан приказ о выдаче филиалу лицензии. Экспертная комиссия подтвердила, что условия обучения отвечают нормам, а состав преподавателей — образовательному цензу. Задача филиала — готовить не специалистов вообще, а кадры для конкретных предприятий: банков, страховых компаний, коммерческих структур и т. д. Качество обучения обеспечивается привлечением преподавателей высокой квалификации из Москвы, из головного института МИЭП. Цены за обучение в филиале одни из самых низких в негосударственных ВУЗах региона — 1000 долларов за год [28].
В последнее время в средствах массовой информации Кузбасса появилась тревога по поводу радиологического загрязнения, прямые или косвенные обвинения администрации в «экологической» бездеятельности. До сих пор нет точных данных, отразились ли ядерные испытания в Семипалатинске в 1949 — 1963 гг. на здоровье кузбассовцев. Ситуацию комментирует заместитель главы администрации области В. Найданов.
Председатель ЗС А.Тулеев объявил о создании фонда «Семипалатинский след». Цель этого фонда — лечение и реабилитация людей, пострадавших от атомных испытаний, по мнению Найданова, сегодня недостижима, так как требует специальных медицинских исследований и наблюдений. Заместитель главы администрации считает, что А.Тулеев призывает ветеранов и пенсионеров вкладывать деньги в заведомо бесперспективное дело. Кроме того, Найданов полагает, что ситуация излишне драматизируется. Проблема существует, но она не носит характер чрезвычайной. Государственный комитет РФ по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от Чернобыльской аварии, еще в 1993 году установил, что в Кузбассе плотность загрязнения почвы радиоактивным цезием-137 не превышает нормы. Отмечается также, что в 1984 году, в 50 км к северо-востоку от Мариинска, для разведки полезных ископаемых был проведен взрыв атомного устройства. Измерения, проведенные до и после взрыва, показали, что превышения уровня радиации в этой зоне не произошло.
Используя результаты исследований, администрация совместно с МЧС Россиии и регионами, прилегающими к семипалатинскому полигону, разрабатывает региональную программу реабилитации территорий, пострадавших от радиации. В область приезжали специалисты из Алтайского Центра и встречались с местными специалистами. Сейчас идет отработка концепции и структуры программы.
Помимо этого существует опасность загрязнения радиоактивным радоном. Наибольшая концентрация этого газа отмечена в местах развитой угледобывающей промышленности. Процесс добычи угля способствует высвобождению радона. Разработана и представлена в заинтересованные ведомства региональная программа «Радон». Для областного центра госсанэпиднадзором на средства экологического фонда приобретено спецоборудование.
На этот год в бюджете области не выделено ни рубля на «экологию». Приходится изыскивать свои источники финансирования. Основной — платежи предприятий за загрязнение окружающей среды. За полугодие они составили около 10 млрд. рублей. Кроме этого создали экологический фонд, экологический банк [23].
В правительственных инстанциях проходит очередной проект комитета по охране природы о мерах по государственной поддержке социально-экологического развития, оздоровлению окружающей среды и населения Новокузнецка. Проект рассмотрен и одобрен в области и сейчас передан на рассмотрение соответствующих ведомств России вице-премьером правительства А.Заверюхой.
Во время дней защиты от экологической опасности муниципальный комитет по охране природы Новокузнецка совместно с санитарной службой города провел рейд по малым рекам. Проверка подтвердила опасения. Малые реки на 90 процентов сформированы промышленными сточными водами, их русла не очищены, а берега нередко представляют собой свалки бытового мусора. В то же время, по данным природоохраны, в прошлом году не было ведено в эксплуатацию ни одного водоохранного объекта. Они до сих пор в стадии строительства.
Второй месяц в городе Новокузнецке продолжается операция «Чистый воздух». Ее организаторы подвели некоторые итоги. По сообщению пресс-службы администрации, сначала операции проверены 22 предприятия, 630 единиц автотранспорта, проведен рейд по автозаправочным станциям. 14 предприятий оштрафовано на 4 млн. 350 тысяч рублей, 7 должностных лиц обязаны выложить из своего кармана 496 тысяч рублей.
11 июля — годовщина забастовки горняков Кузбасса.
Лидер независимого профсоюза горняков Кузбасса В.Шарипов считает, что 1989 год остался годом возрождения рабочего движения. Это движение стали путать с забастовочным. По его мнению, рабочее движение — это не забастовочный комитет, а прежде всего нормальные профсоюзы. Сегодня в Кузбассе существует более 40 организаций, не входящих ни в систему НПГ, ни в ФНПР. То есть совершенно самостоятельные. Это означает, что рабочее движение вошло в новое русло.
Шахтеры понимают, что забастовки лишь усугубляют плохое положение, ничего не меняя по существу. Сегодня идет процесс закрытия шахты, хоть и скудные, средства на это выделяются. Забастовка же ведет практически к самозакрытию шахт, без социальных гарантий.
НПГ на заседании исполкома принял решение, что необходимо те шахты, которые идут под санацию, под закрытие, вывести в отдельную групп у. Ввести прямое финансирование из федерального бюджета, без посредников, и постепенно готовить их закрытие. Иначе положительный результат не будет реальным. Все уже поняли, что крайне невыгодно держать шахту, себестоимость угля на которой выше мировой цены.
Поэтому, первая задача — закрыть такие шахты с минимальными потерями для рабочих, социальными гарантиями, соэданием новых рабочих мест. Второе, сделать упор на внутреннего потребителя, защитить его. Третье, надо осваивать такие месторождения, как Ерунаково. Там есть вопросы, которые требуют решения, но себестоимость ниже — выше конкурентоспособность.
Назрела необходимость создания единого управляющего органа. Сейчас в Кузбассе 11 объединений, которые сами по себе.
Угольные профсоюзы будут помогать избирательным блокам, сами не пойдут отдельно на выборы. Сил не хватит.
НПГ, по мнению В.Шарипова, никогда не примкнет к прокоммунистическим, профашистским блокам.
По его мнению, в России, как только начнется подъем производства, бум профсоюзов неизбежен. Сегодня забастовки не перспективны и даже нежелательны в России. Поэтому упор делается на социальное партнерство, на диалог с работодателем [24].
11 мужчин погибли в СИЗО Новокузнецка от тепловых ударов в прошедшие жаркие дни. В камерах раздались призывы к массовому бунту, голодовке, вскрытию вен.
Когда люди в камерах начали терять сознание, а температура их тела поднималась за 42 градуса, медики городских больниц, куда доставляли пострадавших, предположили: отравление, сыпной тиф. Правильный диагноз: тепловые удары — первыми поставили врачи СИЗО. Обстановку в камерах начальник изолятора В.Романов назвал катастрофической: в построенном на болоте старом здании изолятора в жару поднялась температура воздуха, увеличилась влажность; изолятор переполнен в три раза (на сегодняшний день в нем содержится 3200 человек). При тюремной больнице открыто отделение реанимации, постоянно дежурят в изоляторе двое специалистов Новокузнецкого филиала института общей реаниматологии Российской академии меднаук.
Представители судов Кемеровской области провели экстренное совещание, поводом для которого послужил случай массовой гибели в СИЗО. Депутат Совета Федерации А.Тулеев обратился к министру внутренних дел РФ А.Куликову с просьбой о срочном расследовании обстоятельств гибели людей в СИЗО-2 и привлечении виновных к ответственности. Уголовное дело по факту гибели в июле 13 заключенных, содержавшихся в СИЗО, возбудила прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях [32].
М.Кислюк выделил 210 млн. рублей областному суду из средств, предназначенных для борьбы с преступностью, а также, решен вопрос об улучшении служебных помещений для областного суда.
В Кузбассе зарегистрирован очередной случай массовой гибели рыбы. Причина — в сбросах в Томь отходов шахты им.Волкова. Рыба не имеет признаков химического отравления, дело, скорее, в кислородном голодании. Томь предельно загрязнена различными продуктами жизнедеятельности человека.
Источники
1. Кемерово — 1995 — 13 июля, с.3.
2. Кемерово — 1995 — 13 июля, с.3.
3. Ганичева Т. Глава администрации Владимир Михайлов: «Я люблю свой город и ничего не делаю на показ». // Кемерово — 1995 — 13 июля, с. 2-3.
4. Наваева О. Бюджет под аплодисменты. // Наша газета — 1995 — 1 июля, с.1.
5. Сафонова Т. Не все ладно в нашем государстве... // Кемерово — 1995 — 13 июля, с.4.
6. Сафонова Т. Мина взорвется осенью. // Кемерово — 1995 — 20 июля, с.3.
7. Государство должно уйти из «играющих тренеров» и стать арбитром. // Кузнецкий рабочий — 1995 — 25 июля, с.1.
8. Колесников В. ДВР с Тулеевым не по пути. // Наша газета — 1995 — 18 июля, с.1.
9. Сенчуров Н. «Я не фантазер, я — экономист...». // Кемерово — 1995 — 13 июля, с.4; Кислицына М. Ирина Хакамада: «Когда вы не голосуете, вы голосуете против себя». // Кунецкий рабочий — 1995 — 13 июля, с.1.
10. Зильбер Т. Ирина Хакамада — гостья из будущего? // Наша газета — 1995 — 13 июля, с.1.
11. Савицкая Л. Хотим ли мы самостоятельности? // Кузнецкий рабочий — 1995 — 18 июля, с.1.
12. Целевые программы — заслон лоббизма. // Наша газета — 1995 — 13 июля, с.1.
13. Евгеньева Т. Осчастливит ли шахтера «экономическая самостоятельность»? // Кемерово — 1995 — 13 июля, с.4.
14. У шахтера свой интерес, у министра и компании — свой. // Наша газета — 1995 — 11 июля, с.1.
15. Мезина Н. Умей вертеться... // Кемерово — 1995 — 20 июля, с.2.
16. Кузнецов Н. АО «Западно-Сибирский меткомбинат» надеется на своих акционеров. // Наша газета — 1995 — 8 июля, с.1-2.
17. Стахович М. Изменения, которые вносит жизнь. // Кузнецкий рабочий — 1995 — 18 июля, с.2.
18. Стахович М. Запсиб и КМК заметили «золушку», но превратить ее в принцессу не в силах. // Кузнецкий рабочий — 1995 — 6 июля, с.1.
19. Копытова Т. Заводская элита. // Наша газета — 1995 — 15 июля, с. 1-2.
20. Спасибо «Росуглю» — теперь анжерцы будут с водой. // Наша газета — 1995 — 4 июля, с.1.
21. Андреева Т. «Горячий» июль Кузбассоцбанка. // Кемерово — 1995 — 20 июля, с.3.
22. Кемерово — 1995 — 13 июля, с.11.
23. Пирожников В. Найданов В. «Вместо дела — попытка разыграть экологическую «карту» накануне выборов». // Наша газета — 1995 — 18 июля, с.1-2.
24. Наваева О. Россия ждет профсоюзный бум. // Наша газета — 1995 — 11 июля, с.1-2.
25. Максимов В. Деньги — в муниципальный «чулок». // Кузнецкий рабочий — 1995 — 8 июля, с.2.
26. Молодежь Прокопьевска голосует против местных работодателей... ногами. // Наша газета — 1995 — 1 июля, с. 2.
27. Соловьева Л. В обмен на знания школа отбирает здоровье детей. // Кузнецкий рабочий — 1995 — 13 июля, с.1.
28. Демчук Н. МИЭП — всерьез и надолго. // Кузнецкий рабочий — 1995 — 18 июля, с.2.
29. Коровина В. Наговорил сверх лимита — плати. // Кузнецкий рабочий — 1995 — 22 июля, с.1.
30. Зеленчуков М. Четверо против наркобизнеса. // Кузнецкий рабочий — 1995 — 22 июля, с.2.
31. В прокуратуре области. // Наша газета — 1995 — 4 июля, с.1.
32. Зеленчуков М. Заключенным грозят... сквозняки. // Кузнецкий рабочий — 1995 — 22 июля, с.1.
33. Ничик Н. В эти дни в шахте было жарко. // Кузнецкий рабочий — 1995 — 4 июля, с.1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|