Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Омская область

Владимир ЯШИН

Омская область

в октябре 1995 года

1.    ВЛАСТЬ

Характер политической жизни Омска в октябре полностью определялся развернувшейся подготовкой к выборам. Своеобразие ситуации в Омском регионе заключается в том, что 17 декабря здесь, согласно президентскому указу, в порядке исключения будут проведены одновременно с избранием депутатов Государственной Думы выборы губернатора. Кроме того, местные власти постановили в этот же день провести выборы мэра города. Для того чтобы предстоящие местные выборы были признаны легитимными, в начале месяца депутаты областного Законодательного собрания и Горсовета в спешном порядке приняли Уставы Омской области и города Омска, закрепившие принцип выборности руководителя Омска и области, а также нормативные документы, определившие порядок проведения их выборов.

Проект закона «О выборах главы администрации Омской области» дважды рассматривался в октябре на заседаниях Законодательного собрания (ЗС). В ходе обсуждения в него были внесены существенные коррективы.

В частности, по настоянию нынешнего областного главы Л.К.Полежаева из законопроекта был удален пункт о праве депутатов ЗС смещать губернатора с должности. Свою позицию Л.К.Полежаев аргументировал тем, что, согласно законам об областном органе представительской власти, губернатор не имеет права его распускать. Оживленная дискуссия среди депутатов разгорелась в связи с установлением квоты подписей, которую кандидат в губернаторы должен набрать для официальной регистрации. Согласно законопроекту, число подписей в поддержку кандидата должно составлять 2% от количества жителей Омской области, что составляет примерно 30 000.

Многие депутаты требовали сократить эту норму до 1%, однако в окончательной редакции закона 2%-я квота была сохранена. Такой высокий барьер, безусловно, прежде всего работает на Л.К.Полежаева: остальным претендентам, не имеющим столь широких организационных возможностей, почти невозможно за короткое время набрать необходимое количество подписей [1].

В более спокойной обстановке состоялось обсуждение нормативного документа о выборах мэра. С этой целью в начале октября было созвано внеочередное заседание Горсовета, принявшее «Временное положение о выборах главы городского самоуправления» (кстати, отметим, что сейчас муниципальный руководитель официально называется главой городской администрации). Одним из спорных вопросов стал принцип выдвижения кандидатов в мэры. Первоначально предполагалось, что к выборам будут допускаться лишь граждане, выдвинутые не менее чем 50 избирателями, но после обсуждения эта норма была изъята, что в принципе делает возможным самовыдвижение. На следующем, уже плановом заседании депутаты Горсовета приняли ряд решений по организации избирательной кампании. В основном они касались размеров средств, которые кандидат может потратить на предвыборные цели: определено, что сумма расходов не должна превышать 1 млн. 100 тыс. руб. из личных сбережений претендента и 11 млн. руб. из фонда поддержки. Из городского бюджета на проведение избирательной кампании выделено свыше 2 млрд. руб [2].

По итогам принятия Устава Омска и «Временного положения...» глава горадминистрации В.П.Рощупкин провел пресс-конференцию. Он заявил, что намерен баллотироваться на следующий срок, причем для организации своей предвыборной кампании собирается уйти в отпуск. В.П.Рощупкин подчеркнул свое стремление заниматься на посту мэра хозяйственными и социальными вопросами, а не политикой и обещал в случае победы набрать в свою команду представителей любых партий, имея критерием исключительно деловые качества [3].

С середины октября в Омске прошла серия собраний по выдвижению кандидатуры В.П.Рощупкина в различных трудовых коллективах. Так, в его поддержку высказались коллектив спортобщества «Динамо», правление областной организации Всероссийского общества инвалидов и т.д. Напротив, омское общество «Мемориал» призвало омичей не голосовать за В.П.Рощупкина, поскольку он в свое время не разрешил установить памятный знак с надписью «Жертвам тоталитарного коммунистического режима». Впрочем, шансы нынешнего мэра на успех очень высоки: за полтора года своего пребывания на этом посту он зарекомендовал себя крепким хозяйственником и успел очень многое сделать для благоустройства города, изрядно запущенного рощупкинскими предшественниками.

 

Тем временем о своем желании вступить в борьбу за кресло мэра заявило еще несколько человек: бывший глава администрации Омска Ю.Я.Шойхет, исполнительный директор АО «Омскагрегатпромстройкомплект» Ю.Талызин и др.

Собственного кандидата собирается выдвинуть местная организация ЛДПР.

Ряд общественных объединений предложил баллотироваться на пост мэра первому заместителю Горсовета С.Арбузову, но тот отказался, так как уже выдвинут кандидатом в Госдуму.

Впрочем, первостепенный интерес вызывают губернаторские выборы, вокруг которых сейчас в Омске бушуют невиданные страсти. Безусловно, кандидатура №1 на этот пост — нынешний глава обладминистрации Л.К.Полежаев. Вообще, сами выборы проходят по его настоянию, ибо избранный губернатор становится менее зависим от федерального Центра. Резолюции в поддержку кандидатуры Л.К.Полежаева приняли многочисленные собрания, прошедшие в городе и области, активную агитацию за него развернули официозные СМИ, внушающие, что Л.К.Полежаеву нет достойной альтернативы. Показательно, что, хотя Л.К.Полежаев возглавляет региональное отделение движения «Наш дом — Россия» «Омское Прииртышье», в предвыборных материалах он предстает скорее как независимый кандидат, и вообще уже месяца полтора «Омское Прииртышье», вокруг которого в свое время была развернута пропагандистская шумиха, местными СМИ практически не упоминается. Кроме Л.К.Полежаева, на должность губернатора претендуют еще несколько человек. От коммунистов выдвинут престарелый первый секретарь обкома КПСС эпохи перестройки Е.Д.Похитайло; ряд демократических структур поддерживает одного из лидеров местной организации «Демократической России» В.В.Захарченко, недавно со скандалом снятого с поста председателя комитета обладминистрации по управлению имуществом. Большинство наблюдателей склонны считать эти фигуры явно непроходными. Гораздо больше шансов имеется у Л.Г.Горынина — ректора Автодорожного института, депутата Законодательного собрания, одного из наиболее авторитетных представителей оппозиции. В поддержку его кандидатуры выступили региональные организации РОСа, Конгресса русских общин и ряда других влиятельных объединений.

Однако наибольшую угрозу для Л.К.Полежаева представлял бывший председатель Высшего экономического совета, экс-заместитель председателя Верховного Совета России В.О.Исправников. Напомним, что В.О.Исправников уже имел возможность стать главой администрации Омской области, когда в декабре готовился президентский указ о его назначении губернатором. Однако тогда В.О.Исправников отказался возглавить обладминистрацию, настаивая на проведении выборов, и в результате губернаторский пост занял ныне сам призывающий к выборности губернаторов Л.К.Полежаев. В конце лета 1995 г. полузабытый было В.О.Исправников внезапно снова появился в Омске, на этот раз в образе защитника интересов обманутых вкладчиков и за короткое время «раскрутил» свое имя в местных СМИ. Он выставил свою кандидатуру в депутаты Государственной Думы, но с самого начала не скрывал, что его основной целью являются губернаторские выборы. Неожиданным препятствием на пути В.О.Исправникова к заветному креслу стал один из пунктов Закона о выборах главы администрации Омской обл., согласно которому к участию в выборам допускаются только граждане, проживающие на территории региона не менее года. В.О.Исправников же последнее время постоянно жил в Москве и поэтому автоматически оказался вне игры. Однако так просто сдаваться этот опытный политик не собирался. В середине октября он собрал пресс-конференцию, на которой выступил с резким заявлением по поводу «дискриминационной статьи закона». В.О.Исправников назвал введение ценза оседлости «нарушением прав и гражданских свобод человека» и выразил удивление тем, что Л.К.Полежаев «с одной стороны, провозглашает себя сторонником демократических выборов, а с другой — устраняет реальных конкурентов». В.О.Исправников потребовал от областных властей немедленно отменить злополучную статью и выплатить ему в качестве компенсации за моральный ущерб 300 млн. руб., каковые В.О.Исправников пообещал передать Обществу защиты интересов вкладчиков и владельцев ценных бумаг. В случае невыполнения этих требований В.О.Исправников намерен обжаловать решение местных властей вплоть до Конституционного суда [4].

В целом предвыборный расклад остается запутанным. Безусловно, позиции Л.К.Полежаева достаточно прочны, однако его шансы на победу нельзя считать стопроцентными. В последнее время растет недовольство нынешним губернатором на селе, поскольку сельское хозяйство области переживает глубокий кризис. Согласно опубликованным недавно официальным данным, за восемь месяцев текущего года поголовье скота сократилось на 94,4 тыс., недополучено 40 тыс.т мяса, производство молока по сравнению с 1990 г. упало на 522 тыс. т. Серьезную конкуренцию Л.К.Полежаеву может составить В.О.Исправников, если сможет добиться своей регистрации в качестве кандидата: у него значительные финансовые возможности, он пользуется поддержкой влиятельных деловых и политических кругов. Немалое значение имеет то обстоятельство, что В.О.Исправникова поддерживает руководство омских мусульман, в то время как конфликт муфтията с Л.К.Полежаевым продолжается (показательно, что губернатор проигнорировал приглашение мусульман участвовать в церемонии открытия новой мечети в одном из сел области, состоявшейся в конце октября). С другой стороны, В.О.Исправников особой популярностью в народе не пользуется. Сравнительно мало известен рядовому избирателю и Л.Г.Горынин. Так что предвыборная борьба обещает быть напряженной и драматичной.

 

Продолжая предвыборную тематику, стоит отметить ряд мероприятий, проведенных местными властями в ходе подготовки к выборам.

В первых числах месяца в Омске прошел семинар-совещание председателей окружных избирательных комиссий, в работе которого принял участие председатель Центризбиркома Н.Рябов, а также губернатор Омской области Л.К.Полежаев. На семинаре в основном обсуждались нормативные акты по организации выборов. Еще одной крупной предвыборной акцией стало проведение совещания на тему «Информационная политика», посвященное вопросам освещения избирательной кампании в СМИ. В работе конференции участвовал председатель комитета Госдумы по информационной политике и связи М.Н.Полторанин, выдвинувший свою кандидатуру в новый состав парламента по одному из омских одномандатных округов. Обращает на себя внимание, что в публичных выступлениях М.Н.Полторанин постоянно подчеркивал свои дружеские взаимоотношения с Л.К.Полежаевым. Участию СМИ в выборах был посвящен также семинар редакторов районных газет, прошедший под председательством вице-губернатора В.Ф.Будкова [5].

 

Помимо предстоящих выборов в октябре 1995г. Омск будоражил скандал вокруг Фонда обязательного медицинского страхования (ОМС).

Прокурорская проверка выявила, что из огромных средств, выделенных фонду из областного и федерального бюджета, лишь 20% была использованы по прямому назначению, остальные же деньги либо пошли на кредитование различных коммерческих структур, в том числе явно сомнительных, либо прокручивались в банках, либо тратились на приобретение квартир, мебели и т.п. Бурное обсуждение итогов проверки состоялось на заседании Законодательного собрания, причем наиболее жесткая критика была направлена в адрес первого заместителя губернатора М.А.Руденка, курирующего деятельность фонда.

И еще одно чрезвычайное происшествие: в середине октября депутат Госдумы О.Жаров, следуя на своем личном «Линкольне» в центре города, выехав на встречную полосу, сбил переходящую дорогу женщину. Пострадавшая получила тяжелые травмы. Представляется весьма вероятным, что этот инцидент будет иметь существенные политические последствия.

2.    ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ

2.1.       КПРФ

В начале октября в жизни омских коммунистов произошло важное событие: в рамках поездки по городам Сибири Омск посетил лидер КПРФ Г.Зюганов. Этот визит был коротким, но весьма насыщенным. Состоялись встречи Г.Зюганова с партийными активистами, мэром города В.П.Рощупкиным и председателем Законодательного собрания В.А.Варнавским. Губернатор же Г.Зюганова не принял; раздраженный этим обстоятельством главный коммунист заявил журналистам, что и сам не горел желанием встречаться с Л.К.Полежаевым, поскольку прекрасно помнит его действия в период октябрьских событий 1993 г.

Кульминацией пребывания Г.Зюганова стал митинг в поддержку кандидатов в депутаты Госдумы от КПРФ, организованный в самом центре города на стадионе «Динамо». Основным объектом критики со стороны Г.Зюганова, естественно, были «правящий режим» и Е.Гайдар. Г.Зюганов выразил удовлетворение прочностью позиций левых сил в Омском регионе и призвал омичей примкнуть к «красному поясу России». Зюгановский визит не обошелся без инцидентов. Председатель государственной телерадиокомпании «Иртыш» Г.Пономарев отказался предоставить эфир Г.Зюганову, сославшись на регламентирующее предвыборную агитацию законодательство, а также на некорректность выступлений лидера партии. Находившийся в это время в Омске председатель Центризбиркома Н.Рябов подтвердил законность позиции Г.Пономарева. Тем не менее вскоре после отъезда Г.Зюганова некий престарелый его поклонник, выкрикивая проклятья в адрес «правящего режима» и «продажной прессы» в знак протеста против действий Г.Пономарева попытался снять вывеску с Дома радио. Попытавшийся помешать этой акции работник ГТРК «Иртыш» получил довольно серьезное ранение отверткой, после чего «мститель» был обезврежен милицией [6].

Тем временем секретарь обкома КПРФ, заместитель председателя Горсовета А.Кравец, и ряд других коммунистов продолжают свою предвыборную кампанию. 4 октября во время организованного парторганизацией КПРФ траурного собрания памяти московских событий 1993 г. состоялась презентация кандидатов в Госдуму от компартии. Такое совмещение многим показалось кощунственным, и ряд оппозиционных структур в связи с этим выступил с критикой омской ячейки коммунистов. Отметим также, что кандидатуру А.Кравца отказался поддержать областной Совет ветеранов. Неоднозначны и отношения между омскими коммунистами и аграриями. В частности, на предвыборном совещании «Аграрного движения Омской области» и Аграрной партии России А.Кравец обвинил местных представителей АПР в поддержке Л.К.Полежаева. Тем не менее А.Кравец имеет реальные шансы на победу. Примечательно, что КПРФ раньше всех в области (уже к первым числам октября) набрала необходимое количество подписей для регистрации своих кандидатов.

2.2.       «Власть — народу»

Один из лидеров этого движения — С.Н.Бабурин официально зарегистрирован в Омске как кандидат по одномандатному избирательному округу №130.

От объединения «Власть — народу» по 128-му (сельскому) округу баллотируется также бывший первый секретарь обкома КПСС С.И.Манякин. Его приезд в Омск в конце октября стал одним из важнейших политических событий месяца для региона. С.И.Манякин провел серию встреч с избирателями, центральной их которых стало посещение АО «Маяк» Большереченского района. Встречи С.И.Манякина с «народом» и его предвыборная агитационная тактика в целом выдержаны в ностальгическом духе: акцент делается не столько на предложения С.И.Манякина по выводу страны из кризиса, сколько на достижения Омской области в бытность экс-секретаря ее руководителем [7].

Тем временем продолжается скандал в связи с публикацией газетой «Омский вестник» (орган Законодательного собрания) интервью С.И.Манякина, в котором он дает весьма лестную оценку Л.К.Полежаеву. Эта характеристика вызвала возмущение со стороны ряда местных оппозиционных структур, враждебно настроенных по отношению к нынешнему губернатору как «приспешнику правящего режима». В частности, с открытым письмом, осуждающим высказывания С.И.Манякина, выступил его преемник на секретарском посту Е.Д.Похитайло. С.И.Манякин и С.Н.Бабурин поспешили выступить с заверениями, что газета исказила высказывания С.И.Манякина и приписала ему то, что он не говорил, однако это ненамного утихомирило страсти. Следует признать, что уже лет десять проживающий в Москве С.И.Манякин плохо представляет себе современные политические реалии Омска, и это, конечно, скажется на его избирательной кампании.

2.3.       ЛДПР

В последнее время омское отделение ЛДПР переживало не лучшие времена из-за раскола и противостояния между областной и городской парторганизациями.

В октябре, однако, ситуация постепенно начала стабилизироваться. Либерал-демократы зарегистрировали трех своих кандидатов по одномандатным округам, причем в их поддержку собрали большое количество подписей на селе. Немало сил уделяется работе с молодежью, в высших и среднеспециальных учебных заведениях активно распространяется агитационная литература. Возрожден закрытый с уходом из ЛДПР видного функционера В.Панасенкова клуб «Либерал», правда, под новым названием — «В гостях у Жириновского». В клубе, помимо прочего, регулярно демонстрируются видеозаписи выступлений В.Жириновского. Основную клубную работу проводят молодые «жириновцы» из либерал-демократического союза молодежи.

2.4.       РКСМ

В день рождения комсомола 28 октября в Омске прошла учредительная конференция областной организации Российского коммунистического союза молодежи. На мероприятие собралось около тридцати человек, примечательно, что в качестве почетных гостей присутствовали лидеры конкурирующих коммунистических структур — секретарь обкома КПРФ А.Кравец и секретарь обкома РКРП В.Голушко. Вообще, идейно-организационная направленность нового формирования пока не ясна; с трибуны раздавались призывы к изучению не только наследия Ленина и Сталина, но и идей Чучхе корейского вождя Ким Ир Сена.

2.5.       Русский Национальный Собор

Стали известны подробности состоявшейся 30 сентября учредительной конференции местного отделения РНС. Его омские сторонники не только отказались бороться за депутатские места сами, но и отказались участвовать в кампании по сбору подписей за общефедеральный список РНС, возглавляемый А.Стерлиговым, обвинив последнего в связях с коммунистами. На конференции обсуждалось предложение о переносе столицы из Москвы в Омск или Новосибирск с целью формирования у россиян чувства «азиацентризма». Разумеется, основным вопросом на конференции была борьба с «иудео-западноевропейской экспансией».

2.6.       Русское Национальное Единство

Сторонники РНЕ выдвинули по одному из одномандатных округов рабочего А.Губина.

Вообще, в последнее время наблюдается активизация местной организации баркашовцев, в частности в Общественно-политическом центре регулярно проводятся собрания РНЕ, распространяется пропагандистская литература.

Источники

1. Рождается Устав области // Крестьянское слово. — 1995. — 3 октября; Грядут выборы губернатора // Омский вестник. — 1995. — 3 октября; Принят закон о выборах губернатора // Омский вестник. — 1995. — 11 октября; Проект Устава области // Четверг. — 1995. — №40; Пальчиковская Л. Импичмента не будет // Вечерний Омск. — 1995. — 12 октября; Л.Пальчиковская. Закон принимался не под Полежаева // Вечерний Омск. — 1995. — 3 октября; У нас будет оседлый губернатор // Новое обозрение. — 1995. — №38; В Законодательном собрании Омской области // Омский вестник. — 1995. — 13 октября; Претендентов с пробега сняли // Зеркало. — 1995. — №41.

2. Каменский C. Главу города тоже изберем 17 декабря // Зеркало. — 1995. — №39; М.Осколков. Мэра Омска будем избирать в декабре // Омская правда. — 1995. — 3 октября; Мэра выберем сами // Омский вестник. — 1995. — 5 октября; Временное положение о выборах главы городского самоуправления в городе Омске // Вечерний Омск. — 1995. — 5 октября.

3. Егорова Н. Валерий Рощупкин не боится проиграть // Вечерний Омск. — 1995. — 5 октября; Осколков М. Мэр, похоже, проигрывать не собирается // Омская правда. — 1995. — 6 октября; Самое важное — доверие людей // Омский вестник. — 1995. — 6 октября; Кандидаты на кресло мэра скоро найдутся // Зеркало. — 1995. — №40; Коршунов А. Мэр проведет предвыборную кампанию на отпускные // Новое обозрение. — 1995. — №39.

4. Заявление // Коммерческие вести. — 1995. — №43; Ф.Попов. Демократия по-омски // Сибирское время. — 1995. — №43; Шокуров Н. Не хочу быть иностранцем на родной земле // Коммерческие вести. — 1995. — №44; Спиридонов И. Исправников обнаружил в Омске ущемление прав человека // Новое обозрение. — 1995. — №42; Богдановский С. О чем-то шумят, а о главном молчат // Ореол. — 1995. — №43; Исправников хочет миллионы // Омский вестник. — 1995. — 2 ноября.

5. Алексеева Л., Кармаев Е. Сократить число соискателей // Вечерний Омск. — 1995. — 7 октября; Дементьев Г. Для всех ли равен закон? // Омский вестник. — 1995. — 11 октября; Рябов подтвердил наличие преступников в списках // Новое обозрение. — 1995. — №39; ОсколковМ. Рябов дал гарантии // Омская правда. — 1995. — 13 октября; Селиверстов Л. Пресса и выборы // Крестьянское слово. — 1995. — 24 октября; Если журналистов не поддерживает государство, их покупают чужаки // Омская правда. — 1995. — 25 октября; Грязный бизнес прибирает газеты // Новое обозрение. — 1995. — №41.

6. Никитович Н, Метцгер Б. Зюганов Г.: «Мы как волосок на лысине» // Вечерний Омск. — 1995. — 14 октября; Беседа с лидером КПРФ // Омский вестник. — 1995. — 17 октября; Каменский С. Зюганов призвал омичей в «Красный пояс» // Зеркало. — 1995. — №41; Шокуров Н. Коммунисты не будут аутсайдерами в политической борьбе // Коммерческие вести. — 1995. — №42; Осколков М. В скольких бы автобусах разместились попутчики? // Омская правда. — 1995. — 18 октября; Зюганов сообщил... // Омский вестник. — 1995. — 19 октября.

7. Манякина помнят // Омский вестник. — 1995. — 2 ноября; Встречи с избирателями // Омская правда. — 1995. — 3 ноября; Ю.Перминов. С возвращением, Сергей Иосифович // Сибирское время. — 1995. — №44; Козлов А. Почетный гражданин прилетел в Омск // Вечерний Омск. — 1995. — 2 ноября.