|
| Новое на сайте |
Сеpгей ФУФАЕВ *
Башкоpтостан
в октябpе — ноябpе 1995 года
К началу ноября завершилась регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы. По шести округам на территории республики зарегистрировано 48 кандидатов, представляющих двадцать различных партий и движений:
ЛДПР — 6 кандидатов
КПРФ — 3
«Власть — народу» — 3
Аграрная партия — 2
Социал-демократы — 2
Женщины России — 2
Наш дом — Россия — 2
Трудовая Россия — Коммунисты — За Советский Союз — 2
Образование — будущее Россия — 2
Транспортники — 1
Демократический выбор России — 1
Блок Ивана Рыбкина — 1
Федеративно-демократические движение — 1
Вперед, Россия — 1
ЯБЛОКО — 1
Партия защиты детей — 1
«Дума-96» — 1
Союз мусульман России — 1
Блок Станислава Говорухина — 1
Российское общенародное движение — 1
Кроме того 13 кандидатов идут как независимые.
Распределение кандидатов по округам очень контрастное — от четырех до шестнадцати. Бирский №3 — 4 кандидата; Кировский №4 — 16; Октябрьский №5 — 9; Сибайский №6 — 6; Стерлитамакский №7 — 6; Туймазинский №8 — 7.
По сложившейся в республике «традиции» административная власть, в руках которой почти полностью находятся все организационные выборные структуры, выступает в качестве пристрастного участника выборных кампаний, поддерживая одних кандидатов и выступая против других. Список официально поддерживаемых кандидатов выявился довольно быстро. Выглядит он так:
Бирский округ №3 — Сайфуллин Альзам Тухватуллович, первый заместитель главы администрации г.Дюртюли и Дюртюлинского района, АПР;
Кировский округ №4 — Насибуллин Равиль Талибович, зав. кафедрой социологии и политологии Уфимского авиационного технического университета, НДР;
Октябрьский округ №5 — Резяпов Виктор Семенович, директор профтехучилища акционерного общества «Башкирэнерго», независимый;
Сибайский округ №6 — Барлыбаев Халиль Абубакирович, проректор Башкирского госуниверситета, НДР;
Стерлитамакский округ №7 — Уткин Юрий Васильевич, депутат Государственной Думы, независимый кандидат;
Туймазинский округ №8 — Саетгалиев Зифкат Исламович, депутат Госдумы, АПР.
На продвижение этих кандидатур нацелены районные и городские администрации, которые используют для выполнения поставленной задачи как прямое административное давление на руководителей предприятий, особенно в сельской местности, где население полностью зависит от председателя колхоза или директора совхоза, так и агитационную работу. Во многих местах возрожден институт агитаторов, подконтрольных администрации, проводятся сходы граждан, на которых доводятся инструкции, как голосовать.
Наряду с поддержкой официальных кандидатур на административном уровне ставится задача не допустить прохождения кандидатур нежелательных. К этому разряду определенно можно отнести кандидата по Туймазинскому избирательному округу №8 Кадырова Рафиса Фаизовича, бывшего соперника Муртазы Рахимова на президентских выборах 1993 года, который баллотируется от Блока Станислава Говорухина, а также Аринина Александра Николаевича, независимого кандидата по Октябрьскому избирательному округу №5, депутата Государственной Думы, непримиримого критика башкирских властей и их политики.
Аринин имеет предпочтительные шансы преодолеть возводимые против него препятствия (отказ в размещении агитационных материалов в государственных СМИ, кампания по дискредитации, возможные подтасовки). На стороне этого кандидата — широкая известность и популярность, отсутствие среди соперников достаточно сильных фигур, работающая на него газета, которая выходит тиражом 200 тысяч экземпляров, большое количество помощников, достаточное для того, чтобы «закрыть» наблюдателями все избирательные участки. Кроме того, в Уфе, где баллотируется А.Аринин труднее, чем в сельской местности административными мерами воздействовать на результаты голосования.
Ставка для А.Аринина очень высока. М.Рахимов не раз высказывался при свидетелях, что после прекращения депутатских полномочий А.Аринина он «посадит в тюрьму».
Что касается партийных списков, то власть совершенно однозначно выступает за движение «Наш дом — Россия», хотя не избегает доброжелательных контактов с представителями КРО, ЯБЛока, компартии Г.Зюганова.
Кроме депутатов Государственной Думы избирателям одного из уфимских районов предстоит 17 декабря выбрать своего кандидата Законодательной палаты Госсобрания Республики Башкортостан. Из-за низкой активности на предыдущих двух голосованиях депутат Госсобрания по Зеленорощинскому округу так и не был избран. На эту вакансию претендуют девять человек.
Заявив на праздновании в октябре пятой годовщины принятия республиканской Декларации о государственном суверенитете о возможности проведения в Башкирии референдума, М.Рахимов конкретизировал эту идею в выступлении перед депутатами Законодательной Палаты Госсобрания РБ 1 ноября:
— Есть сложные вопросы нашей общественной жизни, — сказал он, — о путях решения которых нам следует почаще обращаться к мнениям самих граждан нашей республики. Следует обсудить вопрос о проведении референдума по судьбе земли, о ее купле-продаже, а также вопросов, касающихся судьбы республики. Во всяком случае, их совмещение с выборами в Государственную Думу делает минимальными затраты на их проведение.
Оформлено решение о референдуме было на совместном заседании палат Государственного собрания 9 ноября. Вопросов на всенародное голосование вынесено два:
1. Должна ли земля в Республике Башкортостан быть объектом неограниченной купли-продажи?
2. Считаете ли вы, что следует продолжить политику по укреплению экономической самостоятельности Республики Башкортостан в составе обновленной Российской Федерации на основе подписанного 3 августа 1994 года Договора Российской Федерации и республики Башкортостан о взаимном делегировании полномочий и Конституции республики?
Нетрудно заметить, что если первый вопрос при всей своей однозначности абсолютно бессодержателен, так как «неограниченная купля-продажа» в принципе невозможна, то второй допускает неограниченные возможности для самых разных интерпретаций. Смысл референдума состоит не в том, чтобы получить определенный ответ на поставленные вопросы, а в том, чтобы республиканская власть, опираясь на выраженную на референдуме «народную поддержку» укрепила свои позиции в отношениях с Москвой ввиду вполне вероятных изменений на московском политическом Олимпе.
Ведь неизвестно, кто победит на выборах в будущую Думу и как новый парламент поведет себя по отношению к суверенным республикам и их руководителям. К тому же не за горами выборы президента России, исход которых также проблематичен, особенно если принять во внимание здоровье Ельцина. Так что заручиться народной поддержкой М.Рахимову сейчас совершенно нелишне. Именно как такая поддержка и будет истолкованы «нет» по первому вопросу и «да» — по второму.
Пока же о можно сделать определенный вывод, что, ставя во главу угла референдум, власти республики сделают все, чтобы обеспечить 17 декабря максимально высокую активность избирателей. Тем более, что по республиканскому закону о референдуме для его действительности необходимо 50%-ное участие в голосовании зарегистрированных избирателей.
В течение всего месяца в Уфу и республику наезжали один за другим лидеры общероссийских избирательных объединений. Целую неделю ездил по сельским районам республики председатель Комитета Госдумы №1 в региональном списке Аграрной партии Геннадий Кулик. Встречи с избирателями провели лидер блока «Власть — народу!» Николай Рыжков, председатель Промышленной партии Владимир Щербаков. Активнее всех эксплуатировали в предвыборных целях лидеров свой партии коммунисты. В течение месяца в республике побывали бывший спикер союзного парламента Анатолий Лукьянов, Аман Тулеев, входящий в первую тройку общефедерального списка КПРФ, Геннадий Селезнев. Гостей такого уровня принимал, как правило, премьер-министр республики Рим Бакиев. Все они положительно отзывались о политике республиканского руководства, поддерживали идею референдума. Избиратели на встречах принимали гостей, особенно коммунистов, очень тепло.
Официальные государственные газеты, а также радио и телевидение в предвыборной пропаганде ограничивались в основном публикацией обязательных материалов из гарантированного всем кандидатам бесплатного минимума. Прямую платную рекламу из государственных газет давала лишь «Вечерняя Уфа», которая, заключила соответствующие договоры с НДР, КРО, ЯБЛоком. Расценки на рекламу в уфимской «вечерке» составляют 12 миллионов рублей за полосу. Но косвенной рекламой не пренебрегали все, отдавая в этом явное преимущество «Нашему дому — России». И все в той или иной степени участвовали в контрпропаганде против нежелательных кандидатов — Р.Кадырова и А.Аринина.
Главная же цель пропагандистской работы официальных СМИ — обеспечить необходимые властям результаты референдума. Особое внимание при этом уделяется первому вопросу — о земле. Газеты были буквально заполнены разъясняющими и призывающими материалами, в которых доказывается пагубность введения частной собственности на землю, возможность ее купли-продажи. При этом настойчиво подчеркивается, что ограничения должны касаться земель сельскохозяйственного назначения, садовыми же участками, равно как и приусадебными, землями, занятыми под гаражами, граждане могут распоряжаться совершенно свободно.
Негосударственные СМИ были более оперативны в агитационной работе и более пристрастны в своих симпатиях. В предвыборную агитацию они включились сразу же после регистрации кандидатов.
Буквально прославлять кандидата Виктора Резяпова (Октябрьский округ №5) бросалась частная газета «Вместе», издающаяся при поддержке прославляемого. Другую частную газету — «Евразия-прессс», издающуюся тиражом 100 тысяч экземпляров, откупил на время выборов директор фирмы «Башкультинвест» Ибрагим Гулаева (Кировский округ №4, движение «Власть — народу»).
Редактор и единственный журналист газеты Александр Шохов, который раньше профессионально занимался организацией разного рода предвыборных кампаний, даже не стремился создать видимость подлинности публикуемых в его газете «писем пенсионеров», восхищающихся деятельностью фирмы «Башкультинвест» и ее руководителя. Самого же И.Гулаева газета называла не иначе как «крупнейшей фигурой общественно-политической жизни республики». Тем не менее эта «фигура», прославившаяся в крупных финансово-нефтяных скандалах, привлекла внимание главным образом тем, что постановлением кабинета министров возглавляемое И.Гулаевым государсвенное предприятие «Башкультинвест» за многочисленные нарушения было ликвидировано. На пропагандистской активности ее директора-кандидата это никак не сказалось.
В сходной манере действовала учрежденная горсоветом «Воскресная газета», агитировавшая за своего обозревателя Райхану Гильманову (Октябрьский избирательный округ №5, движение «Образование — будущее России»). В одном из опубликованных в «ВГ» «читательских писем» Р.Гильманова была названа «светлым ангелом в человеческом облике».
Газета «Отечество», работавшая на А.Аринина, взывала не столько к чувствам, сколько к разуму избирателей, отдавая большие площади под изложение принципиальных политических идей своего кандидата.
Оригинальную тактику избрал кандидат по Кировскому округу №4 президент «Радио Титан» Альтаф Галеев (независимый). Он бесплатно предоставил свой эфир всем своим соперникам, проведя с ними серию часовых радиодебатов.
Среди других форм предвыборной работы можно отметить бесплатные юридические консультации для граждан, которые проводил исполком общественного объединения «За новый Башкортостан» (региональное отделение блока «Наш дом Россия»). В целях привлечения молодых избирателей под маркой НДР прошла серия концертов популярных российских исполнителей.
Кандидат по Кировскому округу №4 предприниматель Эраст Фомичев провел кампании по заключению гарантийных договоров с избирателями на выполнение кандидатом своей предвыборной программы. Согласно договору избиратель обязуется проголосовать за Э.Фомичева, а Э.Фомичев — выполнить свою программу.
А кандидат по Туймазинскому округу Рафис Кадыров распространял недавно выпущенную им книгу «Сорок свечей прощения», в которой он излагает перипетии своей борьбы с М.Рахимовым.
В основном же предвыборное поведение кандидатов вполне традиционно: встречи, обещания, распространение листовок и плакатов.
В течение ноября месяца несколькими уфимскими социологическими службами был проведен ряд опросов. Примерно на одном уровне — около 60% — держалась весь месяц готовность избирателей принять участие в голосовании. Несколько вырос за месяц — с 8-10 до 15-18, по разным данным, рейтинг НДР и Компартии. В основном их популярность росла за счет оттока избирателей от «Женщин» и аграриев.
Более подробно о предвыборной ситуации в Башкирии — в моих еженедельных обзорах.
Ноябрь стал бенефисом премьер-министра РБ Рима Бакиева, который, впрочем ничем особым себя не проявил. М.Рахимов всю вторую половину месяца был в отпуске в Подмосковье. Председатель Госсобрания М.Зайцев весь месяц лежал в больнице с приступом подагры.
Неожиданно ушел в отпуск и один из главных дирижеров предвыборной кампании Государственный секретарь РБ Мансур Аюпова, по совместительству председатель движения «За новый Башкортостан», являющегося региональным отделением блока «Наш дом — Россия». Сам М.Аюпов не выдвигается в качестве кандидата в депутаты. Но вся предвыборная работа, не только в рамках НДР — Новый Башкортостан, находилась под его непосредственным контролем. Возможно, этот отпуск связан с болезнью, а затем — со смертью брата М.Аюпова. Но не исключено также, что тайм-аут этот умный и имеющий далеко идущие планы деятель взял как раз в связи с объявлением референдума с тем, чтобы его имя не было связано с этим весьма сомнительным мероприятием.
В первых числах месяца делегация республики во главе с М.Рахимовым побывала в Удмуртии на торжества по случаю 75-летия удмуртской государственности. В ходе поездки в Ижевск был подписан договор об упорядочении взаимоотношений смежных предприятий, сотрудничающих в выпуске автомобиля «Москвич».
23 ноября в Саратове подписан договор между Республикой Башкортостан и Саратовской областью о взаимном сотрудничестве в гуманитарной сфере. Достигнута в частности, договоренность о создании в Саратовской области сети курсов по изучению башкирского языка, включении в учебные планы общеобразовательных школ области, размещенных в местах компактного проживания башкирского населения, башкирского языка как предмета. Это уже второе соглашение двух регионов. Первое — о сотрудничестве в экономической сфере — подписано раньше.
В Саратов выезжала делегация во главе с заместителем премьер-министра Х.Ишмуратовым. Делегация совершила поездку по области, посетив места компактного проживания башкир. Такие договоры у Башкирии есть с правительствами Пермской, Свердловской, Челябинской, Оренбургской и Курганской областей. Подобное соглашение, возможно, будет подписано и с Дагестаном. Об этом шла речь во время рабочего визита в РБ заместителя председателя Народного Собрания (парламента) Республики Дагестан А.Т.Рагимова.
В Уфе состоялись дни культуры Кунашакского района Челябинской области, где проживает в основном башкирское население. «Народ, разделенный искусственными границами, получил условия и возможности для духовного воссоединения»,— высказалась по этому поводу «Советская Башкирия», а вице-премьер Халяф Ишмуратов охарактеризовал событие как историческое, как проявление сегодняшней национальной политики РБ.
Беспрецедентной открытостью отличался в этом году призыв в Вооруженные Силы. Башкирский военный комиссариат впервые обнародовал призывную статистику. План призыва по республике составил 8200 человек. Служить призывники из Башкирии будут во всех родах войск, во всех регионах России. За пределами — только по личному заявлению: в Молдавии (в бывшей 14-й армии), куда убыло 20 человек, и 64 человека отправились на Черноморский флот.
Квоты таковы: Сухопутные войска — 2500; внутренние — 1300; пограничные — 900; флот — 1000; ПВО — 370; ракетные стратегического назначения — 412; военно-космические — 90; ВДВ — 127; Военно-строительные — 150. Около 200 призывников — те, кто остро в этом нуждается по объективным причинам остались в Башкирии. Офицеры Башвоенкома утверждали, что задачи выполнить любой ценой план по набору у них нет. Как никогда тщательно подходят к отбору новобранцев медкомиссии. В штате Башковоенкомата в связи с этим прибавилось три офицера медицинской службы. В то же время жестче стали подходить к уклоняющимся от призыва. В городе Кумертау за злостную неявку на 2 года осужден призывник. В призывную работу включился Президент РБ, издавший 15 ноября Указ «О проведении в Республике Башкортостан призыва граждан на военную службу осенью 1995 года».
В нем, в частности, говорится:
«6. Призыв граждан для комплектования воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществлять только на добровольной основе.
7. Кабинету министров Республики Башкортостан совместно с военным комиссариатом Республики Башкортостан согласовать с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации вопрос о выделении наряда на комплектование воинских частей внутренних войск, гражданской обороны и военно-строительных отрядов, дислоцирующихся на территории Республики Башкортостан, за счет местных призывных ресурсов.»
К указаниям башкирского президента военные, как видим, отнеслись с уважением.
Несмотря на все заявления об экономическом процветании, которое республика якобы испытывает в связи с политикой суверенитета (таких заявлений было особенно много в предшествующий месяц, когда отмечалось пятилетие принятия декларации о суверенитете) социально-экономическая ситуация в РБ отнюдь не блестящая.
Это подтверждает опубликованное 30 ноября Постановление правительства республики «Об итогах социально-экономического развития Республики Башкортостан за январь-октябрь 1995 года и задачах органов исполнительной ал власти до конца года».
Консолидированный бюджет исполнен по доходам в сумме 5626,7 млрд. руб. и по расходам — 5072,2 млрд. руб. Индекс физического объема промышленного производства составил 102% против января-октября 1994 г.
Валовой сбор зерновых составил 3,2 млн. тонн. В государственные ресурсы поставлено около 1 млн. тонн.
Увеличились объемы жилищного строительства на 2,3% к уровню 10 месяцев 1994 года.
В сельской местности сдано 683,7 км газоразводящих сетей, что позволило газифицировать 11,9 тыс. квартир.
За 10 месяцев 1995 г. значительно сократились объемы производства против соответствующего периода прошлого года в промышленности строительных материалов, микробиологической, легкой и пищевой промышленности. Производство товаров народного потребления снижено на 9,7%.
Снижение поголовья скота допущено как на сельскохозяйственных предприятиях, так и в хозяйствах населения.
По сравнению с январем-октябрем прошлого года уменьшился объем закупок скота, птицы и молока у сельскохозяйственных предприятий.
Реальные денежные доходы населения составили 96% к аналогичному периоду 1994 года.
Из-за низкой платежеспособности основной массы населения объем розничного товарооборота в текущем году в физической массе составил 92% к уровню 1994 года.
Уровень безработицы возрос с начала года с 1,34 до 2,2% от общей численности экономически активного населения.
Общая сумму просроченной задолженности по заработной плате составила на 1 ноября 1995 г. 412,1 млрд. рублей.
Постановление, в частности, обязует руководителей всех рангов:
— обеспечить оперативный контроль за работой предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
— запретить (без специального разрешения Кабинета Министров республики Башкортостан) вывоз за пределы республики зерна и продуктов его переработки;
— усилить контроль за формированием розничных цен на социально значимые продукты питания.
Продолжается «чистка» директоров крупных предприятий. После проверки Государственного контрольного комитета подал заявление об уходе руководитель ПО «Химпром» В.Я.Железняк, исполняющим обязанности генерального директора этого крупного предприятия назначен Т.Г.Татлыбаев. В условиях усиливающегося государственного давления конференция предпринимателей юга республики, которая состоялась в Салавате, призвала деловых людей Башкирии сворачивать производство.
После событий в Казани, когда активисты отколовшегося от Центрального Духовного управления мусульман (ЦДУМ) России духовного управления мусульман Татарии организовали в татарской столице беспорядки, неожиданно укрепились позиции председателя ЦДУМ Талгата Таджуддина. В казанском Кремле состоялась его встреча с Президентом Республики Татарстан М.Ш.Шаймиевым.
Оба лидера высказались за необходимость укрепления единства мусульманских общин на принципах миролюбия и согласия и осудили проявления экстремизма со стороны отдельных религиозных деятелей. М.Шаймиев предложил ЦДУМ принять участие в восстановлении мечети на территории казанского Кремля и одобрил планы центрального управления относительно создания в Татарии сети его учебных заведений.
Как известно, ЦДУМ и его лидер Т.Таджуддин испытывают нелегкие времена, некогда единая духовная структура оказалась расколота на множество враждующих между собой духовных управлений. Сам Т.Таждуддин для руководства Башкирии, где находится его резиденция, является фигурой явно нежелательной. Тем более важен и может иметь далеко идущие последствия его прорыв в отношениях с М.Шаймиевым. Последний, видимо, попытался не только решить таким образом свои внутренние мусульманские проблемы. но и действовал в пику руководству Башкирии, отрыто поддерживающему раскольников ЦДУМа.
Осложнились отношения башкирского руководства и с православными. Несколько десятков деятелей культуры и науки Башкирии, России и стран СНГ — люди разных национальностей — направили М.Рахимову открытое письмо, в котором поднимается вопрос о судьбе того места в центре города, где когда-то стоял кафедральный Воскресенский собор.
Собор был взорван еще в тридцатые годы, а в пятидесятых на его фундаменте выстроили башкирский драмтеатр пришедший недавно из-за пожара в аварийное состояние. По мнению подписавших письмо дешевле не реставрировать театр, а построить новый в другом районе города. Место же, которое он занимал тридцать лет (в непосредственной близости от Дома республики, где находится резиденция президента), отдать под храм.
Письмо было опубликовано в газете «Отечество», издаваемой общественным объединением «Русь», в начале месяца. Ответа от президента нет, но противники восстановления храма (а таких тоже достаточно много) уже готовы собирать подписи под требованием не допустить такого строительства.
Между тем среди сторонников восстановления храма и такие авторитетные деятели как народный художник СССР Б.Домашников, драматург И.Абдуллин, народные артистки СССР И.Архипова и М.Биешу, член-корреспондент РАН М.Юнусов, народный артист Башкирии А.Абдразаков и многие другие видные деятели, в том числе обласканные властями Башкирии.
Тем временем группа верующих уже провела организационное собрание прихода Воскресенского храма.
Под угрозой закрытия оказалась муниципальная телекомпания «Уфа-ТВ». 9 ноября директор кампании получил повестку в суд по иску министерства печати республики о лишении «Уфа-ТВ» регистрации. Претензия министерства заключается в том, что эта телеорганизация, которая получила разрешение вещать на русском и башкирском языках, использует только русский. И хотя эта претензия устарела (в течение октября на «Уфа-ТВ» вышли пять передач на башкирском общей продолжительностью почти полтора часа), министерство отказалось отзывать свой иск, поданый 2 октября. 13 ноября состоялось судебное заседание. Присутствие нескольких журналистов, в том числе московских изданий, а также активное нежелание судьи рассматривать скандальный иск все-таки заставило представителя Министерства печати отозвать его.
Значительный общественный резонанс вызвало совершенное 11 ноября вооруженное нападение на директора популярного радио «Супер-Волна» (СВ) Лилию Ахматову. К счастью, Л.Ахметова серьезно не пострадала. Скорее всего, это происшествие с руководителем абсолютно аполитичной радиостанции имеет чисто криминальную подоплеку.
Возобновлен выпуск газеты «Отечество», органа общественного объединения «Русь», стоящего в резкой оппозиции к башкирскому руководству. Газета поддерживает на выборах кандидатуру А.Аринина, печатается тиражом 2900 тысяч экз. и распространяется бесплатно. Из-за того что уфимские типографии печатать ее отказались, заказ на печатание размещен в типографии Златоуста в Челябинской области.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|