Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Кировская область

Наталья Мельникова

Кировская область

в феврале 1996 года

1.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

1.1.    Индекс цен

По данным облкомстата, цены на потребительские товары и услуги в январе 1996 года по отношению к декабрю 1995 года выросли на 2,5%, в том числе товары подорожали на 1,8%, платные услуги - на 6,1. Впервые за последние четыре года еженедельный прирост цен не превышал одного процента [1].

В феврале цены на потребительские товары и услуги по отношению к январю выросли на 2,6%. За прошедший с начала года период они увеличились на 5,1%, в том числе товары подорожали на 4 процента, платные услуги - на 11% [2].

1.2.    Прожиточный минимум

Комиссия по разработке минимального потребительского бюджета определила прожиточный минимум на душу населения в январе. По области он составил 341 980 рублей и по сравнению с декабрем увеличился на 5,4%, в г.Кирове - 332 400 рублей, что на 2,8% больше, чем в предыдущем месяце [3]. 

В феврале самый дешевый хлеб можно было купить в г. Кирове по цене 2333 рубля, в Вятских Полянах та же булка ржанопшеничного обойдется в 3018 рублей. Но в Вятских Полянах недорогое молоко (1578 руб.), картофель (987 руб.), говядина (9200 руб.), тогда как в Омутнинске эти продукты стоят 2503 руб., 1500 руб. и 14267 руб. соответственно. Таким образом, разница в цене потребительской корзины из 19 основных продуктов питания, по подсчетам облкомстата, составляет 32516 рублей [4].

1.3.    Пенсии

По сообщению замглавы департамента социальной защиты В.Кропачевой на 7 февраля Пенсионный фонд профинансировал выплату пенсий на 79%. Идет работа по составлению новых графиков выдачи пенсий, что может улучшить положение хотя бы в том плане, что пенсионеру будет гарантирована выплата пенсий в определенный день, а работникам органов социальной защиты - равномерное обращение выплатной и отчетной документации [5].  

Выплата пенсий за январь закончилась только 15 февраля, а февральская началась соответственно в 20-ых числах. Если потребность в средствах на январь составила 110 млрд. рублей (дотации - 25 млрд. руб.), то на февраль потребность возрастает до 123 млрд. рублей.

Основная причина задержек с выплатой пенсий, по мнению заместителя управляющего областным пенсионным фондом Н.Занчурина, является спад производства. На сегодняшний день задолженность по страховым взносам по всем предприятиям области составляет 182 млрд. рублей - этих денег хватило бы на выплату пенсий за полтора месяца. Среди них долг предприятий лесного комплекса максимальный - 18,1%, затем по убывающей: промышленные предприятия, агрокомплекс и “оборонка”[6]. 

1.4.    Акции протеста

26 января 1996г. состоялось районное собрание руководителей и специалистов хозяйств Тужинского района, где была принята резолюция в адрес губернатора Василия Десятникова, председателя областной Думы Михаила Михеева и главы департамента сельского хозяйства А.Протопопова. В резолюции, в частности, сказано: “Если сегодня не принять конкретных мер помощи, то весенне-полевые работы окажутся под угрозой срыва. Крестьяне будут вынуждены засеять площади только для удовлетворения своих потребностей. А кто будет кормить рабочих, учителей, врачей,  детей и пенсионеров?” [7].

Труженики сельского хозяйства просят деньги - кредиты, льготный тариф на электроэнергию, освобождения от налогов и программу   возрождения вятской деревни.

1.5.    Разное

Долг бюджета перед аптеками за лекарства, отпускаемые кировчанам по льготным рецептам или бесплатно, ежемесячно составляют около 8 млрд. рублей. Чтобы ускорить выплату долга и вовремя вести текущие платежи за медикаменты, губернатор подписал распоряжение о направлении на это погашение 25%  доходной части бюджета.

Долг по выплатам пособий на детей на предприятиях области составил 26 млрд. рублей. Глава областной администрации Василий Десятников назвал эти расходы первоочередными и дал задание срочно изыскать возможности погасить задолженность.

По мнению финансистов, два первых месяца года наиболее тяжелы, и в марте уже начинают более-менее поступать платежи. Однако, на наш взгляд, от первого месяца весны особого благоденствия ждать не следует, поскольку многие предприятия большую часть рабочего времени простаивают, а некоторые главы районных администраций и руководители отделов, борясь с неплатежами в бюджет, постепенно превращаются, по меткому выражению мэра Кирова, в торговых агентов, так как им приходится заниматься продажей готовой продукции предприятий, находящихся на их территории, чтобы получить “живые” деньги.

2.    органы ВЛАСТи

2.1.    Назначения

Февраль месяц ознаменовался кадровыми изменениями в команде главы областной администрации Василия Десятникова. Заместитель главы областной администрации, глава департамента промышленности Валентин Перваков был назначен председателем Комитета по управлению имуществом области, а спустя несколько дней - первым заместителем главы областной администрации. Из источников, заслуживающих доверия, известно, что отныне Валентин Перваков будет курировать вопросы экономики и отношения администрации с областными отделениями федеральных экономических структур - антимонопольного комитета, агентства по банкротству (несостоятельности) предприятий и казначейство. Любопытно, что назначение Валентина Первакова было обставлено так, что в течение полумесяца газеты постоянно давали информацию пресс-службы о том, что Первакова назначают (дело в том, что в начале его назначил губернатор, затем утвердили в Госкомимуществе, а далее последовало назначение первым заместителем главы областной администрации).

Перваков Валентин Николаевич родился в 1938 году в п. Вахруши Слободского района Кировской области, член КПСС, образование высшее. Трудовую деятельность начал в 1955 году рабочим на кожевенно-обувном комбинате им. В.И.Ленина. После окончания техникума работал на машиностроительном заводе им. ХХ партсъезда конструктором, начальником бюро. В 1968 г. без отрыва от производства окончил Кировский политехнический институт. С 1969 г. занимает на предприятии руководящие должности: заместителя главного технолога, главного инженера. С сентября 1985 г. - генеральный директор Кировского машстройзавода им. ХХ партсъезда. С этой должности попал в областную администрацию главой департамента промышленности.

Перваков - автор многих разработок и технологических процессов. Член бюро обкома КПСС, депутат областного и городского Советов народных депутатов. Награжден орденами Трудового Красного Знамени, “Знак Почета”, двумя медалями. В 1990 году пытался стать народным депутатом России, но проиграл начальнику цеха КЭМПО им. Лепсе Николаю Мартьянову. В это же время часть депутатской группы “Вятский край” считала Валентина Николаевича реальным кандидатом на пост губернатора (в эту пору казалось, что кресло губернатора шатается под В.Десятниковым).

Примечательно, что только “Вятского наблюдатель” позволил себе дать комментарий кадровым перестановкам в областных коридорах власти: “Это назначение ознаменовало собой и коренное изменение экономической политики областных властей, и настоящую “революцию” в рядах кировского чиновничества... Поскольку успехов в приватизации, похоже, уже никто не требует, можно потихоньку сворачивать работу приватизационного ведомства, для начала сделав должность его руководителя номинальной. Так и поступили: в изменившейся ситуации, когда на первый план выходит управление тем, что осталось в госсобственности, облкомимущество должен возглавить человек, до сей поры решавший в областной администрации проблемы взаимодействия с госпредприятиями...”  [8].  Более того, газета прогнозирует, что передача Валентину Первакову всего “экономического блока” возвышает его до уровня второго человека в обладминистрации, а это одновременно означает “падение” Валерия Саблина - другого первого заместителя (кстати, есть еще один первый зам по правовым вопросам - Николай Шаклеин; данные перестановки, на наш взгляд, на нем никак не отразятся).

 

Областной департамент по промышленному комплексу возглавил Владимир Валов, ранее руководивший Омутнинским химзаводом АО “Восток”.  Как стало известно, именно Валов предлагался губернатором на пост председателя областного Комитета по управлению имуществом, но не был утвержден в Госкомимуществе. Следует отметить, что Владимир Валов баллотировался в депутаты Госдумы по одномандатному округу N93 (представляя интересы блока “Власть - народу!”) и, хотя имел определенные шансы на победу, снял свою кандидатуру в ходе предвыборной гонки. Ряд экспертов сходятся во мнении, что налицо обыкновенная политическая сделка: Владимир Валов снял свою кандидатуру на выборах, чтобы не забирать голоса у ставленника “партии власти” Алексея Мелькова, а взамен получил повышение и прописку в областном центре.

 

Экс-депутат Госдумы Егор Агофонов, занимавший до избрания в 1993 году пост руководителя департамента по сельскому хозяйству и оставшийся не у дел в начале нынешнего года, возглавил вновь созданный Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Областная администрация увеличилась еще на один комитет - информационно-аналитический, его возглавил Николай Поляков. По существу это означает, что над пресс-службой и центром общественных связей появился собственный начальник.

2.2.    Глава областной администрации

Глава областной администрации Василий Десятников в феврале провел две пресс-конференции. Отвечая на вопрос о медлительности с подготовкой документов о разграничении полномочий с федеральной властью, Десятников сказал: “Если бы у нас экономический потенциал был другой, то я сам бы подталкивал этот вопрос”. Губернатор пригласил посетить нашу область Президента страны, чтобы он помог решить наши проблемы. Если Борис Ельцин все-таки прибудет на вятскую землю, то ему будет предложен проект указа по Кировской области, а не программа, как в свое время премьер-министру.

Слух о том, что Борис Ельцин поедет к себе на Родину на поезде, а следовательно его путь будет лежать через вятскую землю, серьезно обсуждался даже на оперативках. Пока местные чиновники раздумывали о том, что сделать, чтобы около пяти утра Президент страны не только проснулся, но и вышел на перрон и подписал соответствующий Указ, российское телевидение передало информацию, что президентский самолет благополучно приземлился в аэропорту города Екатеринбурга. Визит не состоялся, хотя губернатор Василий Десятников надежды не теряет.

2.3.    Областная Дума

Очередное заседание областного представительного органа состоялось в Касьянов день - 29 февраля. Как посетовала одна из областных газет, угораздило же депутатов именно в этот день принять Устав Кировской области (Основной Закон), ведь этот день бывает всего один раз в четыре года!

В первом чтении проект Устава был принят почти год назад. За это время Основной закон области прошел экспертизу в юридическом управлении правительства России, в министерстве юстиции РФ и в правовом управлении Совета Федерации. Устав закрепляет выборность губернатора области, областной Думы, представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления. После некоторых дебатов депутаты приняли предложение администрации области о включении в Устав термина “правительство”, но до вступления в силу федерального закона “Об общих принципах  системы органов государственной власти в субъектах Федерации” полномочия правительства не определены.

Несмотря на всю значимость такого события, как принятие Устава Кировской области, оно, по нашим оценкам, не только не  упорядочивает правовую систему, а наоборот создает почву для появления юридических казусов. Ряд явно спонтанных поправок, прошедших в Устав, о которых уже успели пожалеть в кулуарах некоторые депутаты, скорее всего будут заблокированы во время принятия областного закона “О местном самоуправлении”. Таким образом, мы столкнемся с двояким толкованием норм права.

В самом конце заседания областная Дума приняла решение проводить выборы губернатора, областной Думы и органов местного самоуправления 15 декабря 1996 года [9].

2.4.    Органы власти города Кирова

Очередное заседание Кировской городской Думы должно было состояться 28 февраля, в последнюю среду месяца, но было перенесено на 1 марта, поскольку на этот же день было намечено заседание областной Думы.

Энергия части депутатов была направлена, как и предполагалось, на поиск “соломонова решения” вопроса с муниципальными магазинами и на пропаганду принятого в первом чтении проекта Устава города Кирова. В конце февраля было проведено два значительных мероприятия по обсуждению Устава города Кирова: заседание Городского Собрания и Конференция. Но депутаты не смогли перебороть политическую апатию населения. Как и предполагалось, на Конференцию собрались представители общественно-политических организаций и около двадцати любопытствующих пенсионеров, всего около 60-70 человек.

3.    СКАНДАЛЫ

Особо бурно развивался скандал, связанный с предприятиями муниципальной торговли. Центр внимания общественности к судьбе муниципального имущества как такового сместился в сторону директоров: суд по иску шести уволенных директоров к администрации города Кирова состоялся в середине февраля. Первомайский районный суд  не удовлетворил иск уволенных. На наш взгляд, мэрия действовала правомерно, когда приняла решение не перезаключать на новый срок контракты с директорами магазинов. Стоит заметить, что сделано это было очень грубо, с явным нажимом. Таким образом, из простого судебного дела сделали настоящий политический процесс. Не может не удручать и факт наличия явных пробелов в правовых знаниях у ряда должностных лиц, что позволило “страстно” обсуждать во время судебного процесса юридические факты, не имеющие к делу никакого отношения и даже приобщить их к делопроизводству.

Подробно судебный процесс по иску директоров муниципальных магазинов освещался только на страницах газеты “Вятский наблюдатель”, которая заняла “продиректорскую” сторону. А частная телекомпания “Grand TV” защищала интересы администрации (один из учредителей - АО “Спутник”, которое имеет личную заинтересованность в проводимых мэром города Кирова Евгением Клевачкиным преобразованиях) и неоднократно “крутила” одну и ту же записанную передачу “Без иллюзий”, в которой были одни только эмоции. Воистину, кадры решают всё! Абсолютное дилетантство, сопряженное с безудержной наглостью, переходящее всякие границы (вплоть до откровенной фальсификации фактов), на самом деле, достигает прямо противоположного ожидаемому результата.

Если мэр города Евгений Клевачкин не сможет в ближайшее время проявить себя как самостоятельная фигура, обладающая достаточной политической волей и способная не только “размахивать шашкой по воздуху  в стенах своего кабинета”, но и предпринимающая определенные шаги  по введению в свою команду людей компетентных (а не только преданных дилетантов), то в силу “дворцовых интриг” может произойти смещение Клевачкина с поста. При этом политические оппоненты (прежде всего думская оппозиция) будут праздновать победу, а настоящая “партия власти” выиграет время перед более серьезными баталиями - выборами.

4.    ВЫБОРЫ

Среди первичных профсоюзных организаций нет согласия, кого поддерживать на предстоящих президентских выборах. Газета “Наш вариант”[10] отметила, что “на кировском заводе “Маяк” одни высказываются в поддержку будущего кандидата от компартии, другие - за представителя реформаторского курса”.

Из всех политических сил, которые будут бороться на президентских выборах, пожалуй, только коммунисты начали агитационную кампанию на страницах газеты “Кировская правда”. Почти в каждом номере публикуются материалы: от писем пенсионеров до серьезных статей именитых преподавателей вузов, объясняющие прямо и косвенно, почему на президентских выборах необходимо голосовать за кандидата-коммуниста.

5.     ЭХО ЧЕЧЕНСКИХ СОБЫТИЙ

5.1.    Против войны

В областной Совет женщин и Комитет солдатских матерей приходят письма от детей. На листочках из школьных тетрадей они пишут: “Мы не хотим войны!” От второклашек гимназии N29 поступило 40 подписей, из Первомайского Дома детского творчества - 197, десятки подписей собрали школьники из п. Пинюг Подосиновского района... [11].  

В целом на конец февраля по области собрано около 60 тысяч подписей против войны в чеченской республике.

5.2.    Фобии терроризма

Телевизионный оператор ГТРК ”Вятка” С. Услов (не раз побывавший в горячих точках, в том числе и в Чечне) обнаружил в пустом незапертом рабочем помещении (аппаратной) предмет, подозрительно напоминавший мину. Поскольку из присутствующих на рабочих местах никто не смог объяснить, откуда взялся данный предмет, сотрудники сообщили о находке генеральному директору компании В. Чиркову. Последний не стал попусту рисковать жизнями своих подчиненных и сообщил об имеющемся факте в ОМОН и ФСБ. Взвод омоновцев и саперов справился со своими обязанностями: бойцы вынесли странный предмет, вывезли его под конвоем за город и взорвали. Обилие дыма подтвердило, что это никакая не мина, а обыкновенная дымовая шашка. Позднее выяснилось, что шашка была доставлена в студию по распоряжению одного из режиссеров для съемки очередного сюжета, однако бдительное начальство оставило его без нужного реквизита...

В конце февраля по городу Кирову поползли слухи о четырех чеченских боевиках, двигающихся почему-то со стороны Удмуртии. Однако на самом деле оказалось, что в Глазове четверым солдатам надоело сидеть на “губе”. Они умудрились отобрать автоматы у охраны и сбежали. [12]

6.    ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

6.1.    Управление внутренних дел

Начало года - время подведения итогов. Как обычно, из всех руководителей местных силовых структур  особой лояльностью к средствам массовой информации и желанием отчитаться перед журналистами о проделанной работе отличался начальник Управления внутренних дел по Кировской области генерал-майор Алексей Розуван.

Генерал ознакомил собравшихся журналистов с основными цифрами и тенденциями, характеризующими состояние преступности в Кировской области. Уровень преступности по сравнению с прошлым годом возрос на 7 процентов. Причины, повлиявшие на ухудшение криминогенной обстановки, Алексей Розуван видит, с одной стороны, в увеличении безработицы, а, с другой стороны, в постоянном отвлечении сотрудников кировской милиции и средств на выполнение задач в горячих точках.

В среднем по области уровень преступности составил 177 преступлений на 10 тысяч человек. В 1995 году отмечен рост общественной опасности преступлений: на 79,5% увеличилось число тяжких преступлений, пресечены 163 факта вымогательства, более 60 преступлений совершены с использованием огнестрельного оружия (изымались не только самодельные пистолеты и обрезы охотничьих ружей, но и автоматы, боеприпасы и гранаты). Выявлено 292 преступления, совершенные организованными преступными группами. К уголовной ответственности привлечены 131 участник ОПГ, в их числе и лидеры группировок.

Генерал-майор отметил положительные тенденции в работе милиции с общественностью. На четверть увеличилось количество общественных пунктов охраны порядка (их сейчас 203), почти на четверть выросло число народных дружин (317), число членов ДНД возросло на 28 процентов. Готовятся нормативные документы для того, чтобы возобновить в населенных пунктах деятельность групп захвата из числа дружинников, в состав которых в первую очередь будут включены лица, имеющие оружие - охотники. Укрепляются контакты с частными детективными и охранными структурами (их число только за год увеличилось почти в 7 раз). Большинство руководителей этих организаций охотно оказывают милиции содействие: от охраны общественного порядка и участия в проводимых мероприятиях до предоставления интересующей информации [13].

6.2.    Прокуратура

Прокурор области Николай Ефремов провел свою пресс-коференцию по итогам работы за прошлый год. Кстати, сам Николай Александрович в новом 1996 году получил чин государственного советника юстиции 2 класса, что в переводе на армейское звание означает генерал-лейтенант, таким образом, руководитель прокуратуры стал “выше по званию” начальника УВД, ФСБ и даже облвоенкомата.

В российских средствах массовой информации нередко приводятся факты “разборок” между силовиками. Кировская область, по всей видимости, является исключением. Во всяком случае официально никто не жалуется на своих коллег, а прокурор области даже подчеркивает факт  тесного взаимодействия органов прокуратуры со всеми правоохранительными органами: УВД, ФСБ, федеральной службой налоговой полиции. В минувшем году прокуратура проверила исполнение закона “О милиции”. На обнаруженные просчеты, недоработки и нарушения, по словам Николая Ефремова, руководство УВД отреагировало “с пониманием”, требования прокуратуры были признаны обоснованными.

Основная задача - организация борьбы с преступностью. За минувший год наметилась только одна положительная тенденция - снижается уровень преступности среди несовершеннолетних: на 9% в 1994 году и еще на 1,6% в 1995 году. Большая работа проведена в пенитенциарной системе. На фоне тяжелейшего положения в местах лишения свободы (отсутствие работы, достаточного медицинского обеспечения, рационального питания, обмундирования) многократные систематические прокурорские проверки в немалой степени повлияли на сокращение преступности среди задержанных и осужденных: за 1995 год в местах лишения свободы не совершено ни одного умышленного убийства, а также значительно уменьшилось количество жалоб.

Николай Ефремов отметил, что в связи с выходом нового федерального закона изменилось место прокуратуры в судебной системе, нужно добиваться, чтобы больше приговоров изменялось по протестам прокуроров, а не по жалобам потерпевших и осужденных. Прокурор области посетовал на снижение стабильности в судебных постановлениях: так, в 1994 году в вышестоящих инстанциях было изменено лишь 7% приговоров, а в 1995 году -15%, при увеличении числа дел почти в двое. По мнению Николая Александровича, “Чувство ответственности у судей, видимо, притупилось”.

В 1996 году прокуратура намеревается более строго следить за соблюдением конституционных прав и свобод граждан, за законностью правовых актов, выходящих из-под пера областных и местных законодателей. Комментируя общее состояние с законностью в области Николай Ефремов отметил: “Судебные формы регулирования конфликтных отношений еще не освоены гражданами, но прогресс явно наблюдается”.

Источники:

1. Вятский край - N23 - 3 февраля

2. Вятский край - N42 - 2 марта

3. Вятский край - N24 - 6 февраля

4. Вести - N9 - 1 марта

5. Вятский наблюдатель - N6 - 9 февраля

6. Вятский наблюдатель - N10 - 23 февраля

7. Кировская правда - N20 - 6 февраля

8. Вятский наблюдатель - N8 - 16 февраля

9. Кировская правда - N37 - 6 марта

10. Наш вариант - N6 - 9 февраля

11. Вятский край - N28 - 10 февраля

12. Вятский край - N41 - 1 марта

13. Товар-деньги-товар - N2 - январь