Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Калмыкия

Иван рыжков

Республика Калмыкия

в феврале 1996 года

1.    Экономика

1.1.    Итоги 1995 года в зеркале сводок Госкомстата

В газете “Известия Калмыкии” 6 февраля 1996 года были опубликованы данные Госкомстата республики об основных итогах  экономического и социального развития республики за 1995 год.

Приведем некоторые из данных Госкомстата.

1.1.1.    Промышленность

Снижение объема производства в 1995 году произошло по всем обрабатывающим отраслям. К уровню прошлого года индекс физического объема промышленного производства в 1995 году составил 79,7%.

Добыча природного газа уменьшилась на 8%. Каспийский машиностроительный завод практически прекратил выпуск автомобилей.

По сравнению с 1990 годом производство сокращено в 18,2 раза. В легкой промышленности выпуск продукции уменьшился на 35,6%.

Прекратила работу Малодербетовская меховая фабрика. Объем производства меховых изделий сокращен фабрикой в 16 раз. В мясо-молочной промышленности производство мясных консервов и молочной продукции сократилось в 2,5 раза. В рыбной промышленности производство рыбы и рыбных продуктов сокращено в 2,3 раза. На 14 процентов уменьшилось производство комбикормов.

1.1.2.    Капитальное строительство

Тенденция освоения средств приведена только по декабрю месяцу. Так, в декабре 1995 года освоено 71,9 млрд. руб. капитальных вложений, что составляет 36% к декабрю 1994 года. Показатели по другим месяцам, вероятно, еще хуже. В общем объеме капитальных вложений 18% были сделаны из федерального бюджета на безвозвратной основе. Инвестиции в АПК сократились на 38%. На строительство объектов социальной сферы использовано средств на 33% меньше, чем в 1994 году. Введено жилья на 7% меньше, чем в 1994 году, а это всего 45922 кв. метра. Населением за свой счет и с помощью государственного кредита построено 212 собственных домов. Их доля в жилищном строительстве составляет 53%. Подрядных работ на территории республики в 1995 году выполнено строительными организациями на сумму 120,7 млрд. рублей, что на 33% меньше 1994 года.

1.1.3.    Сельское хозяйство

В 1995 году распалось 67 фермерских хозяйств. Те, кто еще не распались, произвели зерна - 4,7% общего производства, подсолнечника - 4,5%, мяса и молока менее 8%. В общем объеме удельный вес валовой продукции общественных хозяйств составил 49%, фермерских хозяйств - 6,8%, личных подсобных хозяйств населения - 44%.

По сравнению с 1994 годом на 18% уменьшилось производство зерна, на 24% картофеля, валовый сбор пшеницы снизился на 38%, мяса на 44%, молока на 21%, яиц на 17%, шерсти на 24%. Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 13%, свиней на 11%, овец на 22%, пушного зверя на 11%. Реализация скота и птицы составила лишь 32% к прошлому году, молока 58%, шерсти 48%, яиц 95%. На хлебоприемные предприятия поступило 18,9 тысяч тонн зерна, или 7% собранного урожая. Закуплено в федеральный фонд 2 тысячи тонн зерна (sic!). В 1995 году сельское хозяйство получило 100 единиц техники, или на 60,2% меньше прошлогоднего.

1.1.4.    Внешнеэкономическая деятельность

57 предприятий республики по прямым контрактам с иностранными фирмами вывезли товаров и продукции на сумму 6551 тыс. долларов. Экспорт уменьшился по сравнению с 1994 годом на 44%. Экспорт шерсти снизился на 58,7%, что понятно, так как поголовье упало и стричь некого. А экспорт шкур мелкого и крупного рогатого скота возрос в 4 раза. Что шкур стало больше - это понятно, все поголовье пошло под нож, но непонятно, почему все их вывезли, ведь, согласно заявлениям президента республики, еще в начале 1995 года введен в действие чуть ли не самый большой в Европе кожзавод “Арсчи”.

1.1.5.    Цены

За 1995 год цены на продовольственные товары выросли в 2,4 раза, на непродовольственные - тоже в 2,4 раза, на платные услуги населению - в 3,3 раза. Больше всего выросли цены на хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и рыбу, пищевые жиры (в 2,4 - 3,4 раза). Плата за газ возросла в 42,5 раза, за отопление и горячую воду - в 3,6 раза, квартплата - в 3,5 раз, плата за проезд городским транспортом - в 2,5 раза.

Тарифы грузовых перевозок автотранспортом возросли в 2 раза. Закупочные цены на продукцию сельского хозяйства вроде бы повысились (на мясо - в 3,9 раза, молоко - в 5,3 раза, яйцо - в 2,9 раза, шерсть - в 4,3 раза). В то же время закупочная цена одного килограмма мяса скота и птицы составила 2437 рублей, молока - 832 рубля за литр, яиц - 3148 рублей за десяток.

1.1.6.    Финансы

Бюджет республики в 1995 году составил 374002 миллиона рублей как по доходам, так и по расходам. Бездефицитность достигнута за счет поступивших средств из федерального бюджета - 66% от общего дохода. Только 15,6% доходной части бюджета достигнута за счет основных видов налогов. С каждым годом увеличиваются расходы на содержание органов государственного управления: в 1995 году они составили 7,9% бюджета.

60,2% предприятий Калмыкии являются убыточными. Растет кредиторская задолженность предприятий, взаимозадолженность между предприятиями. Общая сумма просроченной задолженности по выдаче средств на оплату труда составила на 1 января 1996 года более 17,5 миллиарда рублей, что больше прошлогоднего в 2,4 раза.

Более 83% задолженности приходится на сельское хозяйство. Кредитные вложения в экономику снизились за год на 26,9%. Зато в республике действует 8 коммерческих банков и 11 филиалов различных банков, при этом уставной фонд этих банков составляет всего 5879 млн. рублей.

1.1.7.    Потребительский рынок

Объем розничного товарооборота в физическом объеме сократился за год на 21%. Продовольственных товаров реализовано населению на 28% меньше прошлогоднего, а непродовольственных - на 12,4%.

1.1.8.    Рынок труда

Численность экономически активного населения республики - 143,1 тысячи человек. Зарегистрировано около 14 тысяч безработных. Кроме того, в вынужденных отпусках находились 4478 человек, а 1204 работали неполный рабочий день. Более 3 тысяч человек не получали за период отпуска никакой денежной компенсации. Численность безработных увеличилась на 45,6%. Конкуренция за одно рабочее место составила 74 человека на место.

1.1.9.    Уровень жизни населения

Реальные денежные доходы населения в 1995 году уменьшились на 31,8%. 65,2% населения имеют доходы ниже среднего уровня. Прожиточный уровень был определен правительством в 1995 году в 229,2 тысячи рублей. Более 68% населения имели доход ниже этого уровня. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, составила 98,1 тыс. рублей. Средняя оплата труда с учетом выплат социального характера за год обеспечивала 1,1 прожиточного минимума против 1,7 в 1994 году.

1.1.10.    Правонарушения

В 1995 году в расчете на 100 тысяч населения совершено 1414 преступлений (в 1994 году - 1338). Выявлено 721 преступление в сфере экономики, в том числе 47 - в особо крупных размерах. Зарегистрировано 279 преступлений против личности, что на 25 больше, чем в 1994 году.

1.1.11.    Демографическая ситуация.

Число родившихся в Калмыкии в 1995 году - на 7,5% меньше, чем в 1994. Число умерших на 4,3% больше, чем в 1994 году. Естественный прирост населения меньше прошлогоднего на 38,4%. Основными причинами смертности являются заболевания органов кровообращения и неестественные причины. На 12% увеличилось число самоубийств и отравлений алкоголем. На 1,6% меньше зарегистрировано браков. Число беженцев составило 107 человек, вынужденных переселенцев - 424 человека.

Эти итоги лучше всяких политических заявлений оппозиции характеризуют пропасть, в которой находится экономика республики. Теперь даже отговорки власти типа “вся Россия живет еще хуже, чем мы”, “в других местах воюют, а у нас мир” не могут скрыть, что уровень жизни в республике самый низкий в России, что преступность не уменьшается, а растет.

1.2.    Ситуация в сельском хозяйстве

На состоявшемся в Минсельхозпроде республиканском штабе по проведению зимовки подведены некоторые итоги. Наконец-то стало известно, что животноводство республики пошло в зимовку, имея 479 тысяч тонн грубых кормов вместо 660 тысяч тонн, 151 тыс тонн силоса вместо 229 тыс. тонн, 89 тыс. тонн зернофуража вместо 146 тыс. тонн. В некоторых районах обеспеченность кормами составляет 50-60% от потребности. Даже на то мизерное поголовье, которое осталось в республике, кормов не заготовили. И молчали до последних метелей - ждали “года села”.

Теперь выход один - завозить солому из других областей несмотря на трудности с бензином, несмотря на бездорожье и другие трудности. В противном случае - массовый падеж и никаких шансов списать это на стихийное бедствие, как это было в зимовку 1987 года. Еще раз присутствующие на заседании представители правительства, администрации президента призвали руководителей всех рангов установить жесткий контроль за расходованием средств, кормов, ГСМ, электроэнергии, развернуть трудовое соперничество, поддержать почин Героя Калмыкии, знатного овцевода Мирзиметова под девизом “Году села - наш ударный труд”.

2.    Органы власти

2.1.    Органы исполнительной власти

По сообщениям СМИ, состоялась встреча Илюмжинова с заместителями председателя Центробанка РФ А.Хандруевым и И.Дуброво. Была достигнута договоренность о выделении средств для финансирования программ по подготовке и организации Всемирной шахматной олимпиады в 1998 году в Элисте.

Куда идут выделяемые на подготовку олимпиады из Центра деньги - никому в республике не известно. Признаков подготовки этого мероприятия, строительства спортивных сооружений не замечено.

Долги по зарплате также до сих пор не погашены. Как стало известно, заработную плату бюджетникам в январе правительство заплатило, взяв 28-миллиардный кредит в Калмыцком филиале банка “Столичный” под 110% годовых (по заявлению председателя правительства РК И.Богданова). По оценкам некоторых экспертов, банк “Столичный” ныне является одним из крупнейших собственников основных фондов Калмыкии.

В преддверии федеральных президентских выборов у жителей республики вызывают недоумение заявления Б.Ельцина по поводу привлечения к ответственности “коррупционеров, воров и проходимцев”. Вологодский губернатор Подгорнов, как известно, выделял кредиты друзьям, а те закупали продукцию населению, в то время президент Калмыкии до сих пор не отчитался за нецелевое расходование федеральных кредитов, часть средств которых обнаружена на счетах физических лиц за рубежом, что выявила проверка Контрольного Управления при Президенте РФ. Интересно, что на Подгорнова заведено уголовное дело, а результатов проверки по Калмыкии до сих пор нет. Возможно, одна из причин благоволения структур Федерального центра - обеспечение победы НДР в регионе на прошедших парламентских выборах.

2.1.1.    Создание Управления федерального казначейства

С марта прошлого года в республике действует Управление федерального казначейства. С 1 февраля нынешнего года УФК получило право осуществлять контроль за своевременным поступлением и правильным расходованием федеральных средств. Для разъяснения принципов работы УФК и для спокойного и бесконфликтного разрешения возникающих проблем было проведено совещание с участием представителей министерств финансов и экономики, государственных налоговых инспекций, департамента налоговой полиции, руководителей банков. Это тем более важно, что деятельность УФК чревата конфликтными ситуациями. О таких конфликтах с налоговой инспекцией и Национальным банком республики сообщил начальник УФК Эрдни Пашнанов. Принимающий участие в совещании заместитель председателя правительства Б.Ильянов призвал всех участников жить дружно.

2.1.2.    Борьба с преступностью

Интересная информация появилась о заседании межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией при президенте РК. Особенно интересны цифры, которые опровергают заявления К.Илюмжинова о том, что преступности в Калмыкии нет. Оказывается, все-таки есть. В 1995 году зарегистрировано 4522 преступления, что на 5,4% больше прошлогоднего. Вырос удельный вес тяжких преступлений. Совершено 78 умышленных убийств, 135 тяжких телесных повреждений, 43 изнасилования, 1922 кражи имущества.

2.1.3.    Создание собственной рыбоинспекции

21 февраля пресс-служба Президента РК сообщила о состоявшейся в Москве встрече К.Илюмжинова с председателем Государственного комитета РФ по рыболовству В.Карельским. Обсуждался вопрос открытия в Калмыкии собственной рыбоинспекции. Как говорится в информации “этот вопрос крайне важен для нашей рыбной промышленности, так как до сегодняшнего дня акватория Волги и Каспийского моря, прилегающая к Калмыкии, контролируется Астраханской рыбинспекцией, что серьезно затрудняет работу калмыцких рыбаков”. Ни больше, ни меньше. Оказывается, “чужая” рыбоохрана является помехой не для браконьеров, а для калмыцких рыбаков. Странной выглядит готовность В.Карельского содействовать вышеназванному плану - пресса Волгограда и Астрахани полна жалобами на браконьеров и хищнический вылов осетровых калмыцкими артелями.

Кстати, созданная ранее как государственная, корпорация “Калмикра” в этом году превратилась в товарищество с ограниченной ответственностью...

2.2.    Народный Хурал (парламент)

15 февраля состоялась 16-я сессия Народного Хурала РК. Было рассмотрено 16 вопросов, из которых основными были два: отчет правительства об исполнении бюджета за 1995 год и проект закона “О консолидированном бюджете РК на 1996 год”. Как выяснилось, доходная часть за прошедший год исполнена в сумме 374 миллиарда рублей, или на 91,8%. Такие же показатели и по расходной части бюджета. Не обеспечено выполнение плана по налогу на прибыль (82%), налогу на имущество (82,3%), налогу на добавленную стоимость (69%). Было отмечено, что в республике образовалась значительная задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы и по выплатам детских пособий из-за несвоевременного поступления финансовой помощи из федерального фонда финансовой поддержки регионов. В бюджете поступление доходов составит 166 миллиардов рублей, а расходы определены в сумме 692 миллиарда рублей. В связи с тем, что 1996 год объявлен годом села, приоритетами в бюджете будут расходы на сельское хозяйство - 72,4 миллиарда рублей, в том числе на дотацию животноводческой продукции - 25,7 млрд. руб., на социальную поддержку села - 3,1 млрд. руб., на господдержку приоритетов АПК - 33,2 млрд. руб. Ставки и дотации на молоко увеличены в 1,7 раза, на птицу - в 2 раза, яйцо - в 1,3 раза. Надо отметить, что проект бюджета не учитывает повышение зарплаты, а показатели расходной части минимальны по отношению к реальной потребности. Учтя предложение об увеличении расходов на правоохранительные органы, депутаты утвердили закон.

Принят специальный закон “О прекращении действия налогового освобождения предприятий и организаций в РК”. Утратил силу ряд действующих законов и нормативных актов, устанавливающих налоговые льготы.

И тут же депутаты рассмотрели внесенные президентом предложения о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям плательщиков. Теперь объекты малого предпринимательства - нерезиденты, не использующие сырьевые и природные ресурсы Калмыкии, освобождаются от уплаты налогов и сборов в бюджет РК и местные бюджеты. Условием этого освобождения является ежеквартальная оплата суммы, эквивалентной не менее 1250 экю по курсу Центробанка. Данный закон представляется депутатам еще одним шагом по пути “дальнейшего использования политики оффшора, которая уже дает республике ощутимый финансовый эффект”. Кроме того, правительству рекомендовано рассмотреть возможность предоставления подразделениям МВД налоговых льгот и финансовой помощи.

Рассматривался отчет республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. На получение компенсаций претендуют 28132 человека, получили их 7554 человек. И, вероятно, не все было правильно при установлении этих жертв, так как парламент принял решение признать утратившим силу постановление парламента об упрощенном порядке выдачи компенсации жертвам политических репрессий. Как официально объявлено, это сделано с целью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

Признали депутаты утратившим силу и Положение “О квалификационной коллегии судей судов РК” - теперь квалификационная коллегия будет пользоваться российским Положением “так как наше уже устарело”, а на самом деле было принято в нарушение уже тогда существовавшего российского закона и было использовано для упрощения проведения чистки среди республиканских судей.

Приняты также законы “О предупреждении распространения вируса иммунодефицита человека в РК” и “Об обязательном местном экземпляре документов”. Если с первым более-менее все понятно (вероятно, его принятие подтверждает ходящие слухи о заражении половым путем в республике 15-ти человек), то что такое местный экземпляр документов, до опубликования самого закона сказать трудно.

Кроме всего прочего, законодатели решили продолжить работу над законодательством о местном самоуправлении, “тем более, что принятие российского закона о местном самоуправлении в ближайшее время представляется маловероятным (это суждение было произнесено во время заседания и никем не оспаривалось - Ред.)”.

Проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О Народном Хурале (Парламенте) РК” вызвал острую дискуссию по вопросу компетенции исполнительной и законодательной власти и был отложен до следующего заседания.

Дискуссия отмечена в парламенте Калмыкии едва ли не впервые с момента его формирования.

3.    Начало предвыборной кампании по выборам Президента РФ

10 февраля в республике объявлено о создании инициативной группы по поддержке кандидатуры Б.Ельцина на выборах Президента РФ. 6 февраля состоялось учредительное собрание регионального калмыцкого отделения партии “Россия - Президентская Республика”. Организацию и проведение его взяли на себя А.Харцхаев, являющийся уполномоченным представителем российского Комитета поддержки Президента РФ Б.Ельцина и А.Насунов, старший государственный инспектор рыбоохраны РК, известный своей активной политической деятельностью во время выборов первого Президента России в 1991 году. В Координационный Совет вошли В.Агаев - директор Элистинского мясокомбината, В.Саранов - руководитель акционерного предприятия “Тосхач”, С.Павлов - управляющий калмыцким отделением Агропромбанка, Н.Гаврилов - председатель отделения федеральной миграционной службы, В.Акугинов - зам. представителя президента РК по г.Элисте, С.Санджиев - предприниматель, П.Шарманджинов - атаман Союза казаков Калмыкии, Д.Бакинов - зам. директора Калмыцкого института общественных наук РАН. Председателем избран А.Насунов. Состав координационного Совета - странная смесь “бывших” демократов, партократов и “новых русских” (в смысле калмыков). Странно и то, что многие из вышеназванных были устранены с политической арены К.Илюмжиновым в момент его прихода к власти и работали на хозяйственных должностях, а теперь вновь востребованы.

4.    Разное

Дети Городовиковского детского дома вышли с плакатами “Мы хотим есть” к зданию районной администрации. Создана комиссия (скорее по выявлению зачинщиков акции). Администрации событие очень не понравилось, известно, что по окончании акции некие лица на белом “мерседесе” посетили детский дом...