|
| Новое на сайте |
В.К.
Ростовская область
в марте 1996 года
6 марта состоялось очередное заседание Законодательного Собрания. В повестке был ряд вопросов, в частности, вопрос о деятельности государственных областных социальных внебюджетных фондов, а также рассмотрение протестов прокурора на ряд решений ЗС.
Депутаты отклонили протесты прокурора, не согласного с их решением продлить полномочия ЗС и органов местной власти до марта 1998 г. Накануне заседания в регион поступил текст Указа Президента, в котором он дает краям и областям право самостоятельно назначать сроки местных выборов. Отклонить протест прокурора депутаты собирались и без Указа, после его появления он был отвергнут уже без обсуждения. Коммунист и “державник” пытались переломить эти настроения, представители “ЯБЛОКА” и “партии власти” голосовали за продление полномочий. Спикер произнес маленькую речь, в которой, в частности, говорилось: “Мы находимся в ситуации, когда трудно занять какую-то определенную позицию. Сомнений в нашей правоте у меня нет.”
Надо сказать, что за время подготовки к заседанию все вопросы по внебюджетным фондам были тщательно изучены в комиссиях и проекты решений, розданные депутатам, были самыми “миролюбивыми”.
Однако в момент принятия документа по Пенсионному Фонду был осуществлен неожиданный удар уполномоченному банку “Южный Регион”, пропускавшему через свои счета в год 4,1 трлн. рублей пенсионных денег. (Эта сумма больше, чем весь областной бюджет.)
Этот “сюрприз” банку преподнес губернатор В.Чуб. Вместе с председателем ЗС А.Поповым они “провели” решение обратиться в правление федерального Пенсионного Фонда с требованием перевести пенсионные деньги на РКЦ ЦБ по Ростовской области.
Обсуждение вопроса о Пенсионном фонде шло мирно и буднично. После выступления докладчиков депутаты были готовы принять заранее согласованное решение. Но в это момент Губернатор вдруг вспомнил о всех “грехах” “Южного региона”. Основная претензия к банку - в том, что это коммерческий банк и доля государственных средств в нем снизилась с 54% до 18%.
Практически остались без внимания слабые протесты депутата-коммуниста, говорившего о том, что деньги забирают только у “Южного региона”, а в остальных коммерческих банках бюджетные счета остаются. Несмотря на то, что депутат требовал разобраться во всём и решить этот вопрос аналогично по другим банкам, внезапное предложение губернатора поддержало подавляющее большинство Собрания (против - три депутата).
Однако одной поддержки ЗС для проведения операции по передаче средств недостаточно. 21-ого марта на встрече с представителями СМИ председатель ЗС А.Попов ознакомил журналистов с итогами последнего заседания Совета Федерации, на котором по инициативе В.Чуба принято решение перевести все деньги Пенсионного фонда России на счета РКЦ ЦБ РФ.
Сообщение А.Попова о переводе пенсионных денег вызвало некоторое недоумение в финансовых кругах, связанных с деятельностью ростовского отделения ПФ.
Главный управляющий Фонда В.Шамарин заявил, что пока никаких документов он пока не видел, а об обращении ростовских депутатов в ПФ России с просьбой перевести счета в РКЦ ему известно, но он не может самостоятельно принимать решения о переводе счета. Официальных бумаг из ПФ он, по его словам, не получал.
Сложная ситуация с выплатой пенсий в области коренится, по мнению В.Шамарина, в крайне нерегулярном поступлении дотаций из федерального бюджета. Выход из положения он видит в привлечении кредитов. В январе "Южный регион" отказался кредитовать выплату пенсий на сумму свыше 100 миллиардов рублей, и область добилась выделения кредита Сбербанком на сумму в 80 млн. рублей. Кредит до сих пор не возвращен и Сбербанку выплачиваются проценты. В феврале Сбербанк отказался дать второй кредит и только "Донинвест" (основной уполномоченный банк области и города) предоставил кредит в размере 25 млрд. рублей под 90% годовых.[1]
Появились оценки экспертов по поводу того, как отразится на "Южном регионе" возможный перевод денег на РКЦ ЦБ. Большинство из них не считает, что это будет иметь серьезные последствия для банка. Есть ряд очень оптимистичных оценок, в которых учитывается то, что банк, обладая 14 миллиардами собственных средств, тремя сотнями крупных клиентов и незапятнанной репутацией, с легкостью перенесет свои интересы в другую сферу. В настоящее время банк постоянно занимает одну из первых строчек в рейтинге ростовских банков и постоянно публикует текущий баланс. Это единственный банк в области, который не прибегал к выпуску долговых обязательств.
В худшем положении может оказаться РКЦ ЦБ, не имеющий ни опыта, ни системы работы с пенсионными деньгами. Более того, у РКЦ ЦБ нет никакого резона заниматься делами ПФ: хлопот и неразберихи прибавится, а выгоды никакой. В связи с этим эксперты не исключают, что РКЦ постарается избавиться от лишней обузы. [1]
Открытая борьба различных финансовых группировок вокруг пенсионных денег не прекращается с момента начала задержек по выплате пенсий.
С самого начала было понятно, что администрация области стремится к передаче денег из банка "Южный регион" в банк, в большей степени поддающийся контролю администрации (предположительно, "Донинвест" или Сбербанк).
Управляющий Ростовским отделением Пенсионного Фонда В.Кирчев был председателем правления банка “Южный регион”, в котором первоначально доля государственных средств в уставном капитале составляла 54%. Постепенно банк наращивал свой уставной капитал. Областная администрация стала намекать, что банку и Кирчеву ближе интересы коммерческого банка, чем своевременная выплата пенсий, а за то, что банку позволяют работать с пенсионными деньгами, должны не только выплачивать проценты - он должен кредитовать своевременную выплату пенсий. Кирчеву вменялось в вину, что он порой не прилагает достаточных усилий, чтобы получить отчисления в Фонд с предприятий.
Прокуратурой было проведено несколько проверок банка “Южный регион”. Незаконной задержки пенсионных денег на банковских счетах не было обнаружено, но выявились некоторые нарушения в использовании внутренних средств отделения ПФ, что привело к уходу Кирчева по собственному желанию в начале парламентской предвыборной кампании.
В конце года улучшились показатели по сбору налогов во все бюджеты, что позволило временно решить проблему со своевременной выплатой пенсий населению области, и этот факт был преподнесен, как большое достижение администрации в борьбе за интересы пенсионеров.
Практически все эксперты сходились во мнении, что в нынешней экономической ситуации уход Кирчева ничего не изменит в положении с выплатой пенсий в регионе. Так и случилось. С января начались существенные задержки с выплатой пенсий. Кроме того, администрации не удалось добиться главного: забрать деньги из банка "Южный регион". Руководство ПФ России не имеет претензий к банку и оставило ему его статус.
18 марта завершено финансирование расходов по выплате пенсий за февраль.
Сбор взносов в Пенсионный фонд дает области лишь две трети необходимых средств. В утвержденном на 1996 год бюджете ПФ в размере 4,13 триллиона рублей 1,48 триллиона должны составлять федеральные дотации. По сообщению “Дон-ТР”, на 30 марта из федерального бюджета поступило лишь около 19% необходимой суммы для выплаты пенсий за март. В средствах массовой информации было дано сообщение о том, что к 28 марта федеральный бюджет полностью рассчитался по зарплате с Ростовской областью, но пенсионные долги выплачены не были. Предполагается завершить выплату пенсий лишь во второй декаде апреля. В результате каждый месяц администрация области ищет банки, которые дали бы кредит на выплату пенсий.
2 апреля администрация области добилась от Сбербанка согласия на предоставление нового кредита в 100 млрд. рублей. Два других уполномоченных банка: “Донинвест” и “Донкомбанк”, обещают помочь.
14 марта в областной администрации проходило экстренное совещание с участием представителей налоговой инспекции и производителей алкогольных напитков.
Толчком к организации встречи послужило опубликование 13 марта Закона “О внесении изменений в закон РФ “Об акцизах”, повлекшее за собой временную остановку всех ликеро-водочных заводов на территории области. Власти оказали помощь донским производителям спиртного в получении инструкции Госналогслужбы и Минфина РФ.
Дальнейшее активное участие органов власти в делах производителей может способствовать подъему промышленности области.[2]
Пока не подписано традиционное трехстороннее соглашение между администрацией области, Федерацией профсоюзов и объединением работодателей. В области нет единой политики по оплате труда, нет льгот предприятиям по бытовому обслуживанию населения, не решен вопрос об ответственности сторон за невыполнение соглашения.
В городской администрации произошли серьезные кадровые изменения, однако их нельзя связывать с каким бы то ни было столкновением интересов.
Перешла в областную администрацию на повышение (на должность директора департамента социальной защиты населения) А.М.Васильева, ранее работавшая заместителем главы администрации города по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения.
Ликвидирована в городской администрации должность заместителя главы администрации по торговле. О.Тищенко перешел в областную администрацию на аналогичную работу.
Несколько сложнее с уходом из администрации первого заместителя главы А.Огарева. Он ушел на должность начальника Азово-Донского государственного управления водных путей и судоходства. Эта новая структура будет заниматься обеспечением безопасности судоходства, эксплуатации, содержания и развития внутренних водных путей. Как и мэр города Чернышев, Огарев из “команды” главы администрации области В.Чуба и вряд ли там могли возникнуть серьезные противоречия. Заметим, однако, что были случаи, когда в отсутствии мэра Огарев подписывал постановления, утверждение которых затягивалось мэром из-за ряда спорности формулировок или их недоработки, и в последствии возникала необходимость вынужденной корректировки ряда документов.
Обостренно отреагировали ростовчане на постановление главы администрации города “О мерах по улучшению организации призыва на воинскую службу и розыска лиц, уклоняющихся от призыва”. Постановление обязывает ОВД разработать четкую схему розыска призывников, создать мобильные бригады и закрепить ответственных работников ОВД за данным участком работы. По ростовскому радио прошла довольно эмоциональная передача с участием солдатских матерей, лейтмотивом которой было “Нельзя заставить любить Родину в наручниках”. Женщины осуждали организацию охоты специальными бригадами на 18-летних для голодной армии и “бойни в Чечне”.
Трудности переживаемого экономического кризиса нашли свое отражение в ходе проведенного 28 марта в Ростове совещания Ассоциации городов юга России.
Хотя официально оно было посвящено проблемам разработки городского устава, и это действительно было основной темой в выступлении докладчиков, однако глав администраций городов гораздо больше волновали проблемы экономические. С одной стороны, это вопросы финансового обеспечения местного самоуправления на законодательном уровне, а с другой стороны - опять же финансовые проблемы, возникшие в процессе нынешней кампании по выплате зарплаты.
В результате этой кампании из-за отсутствия средств в бюджетах резко сокращены расчеты со всеми предприятии, обслуживающими муниципальное хозяйство и обеспечивающими жизнь городов, что привело предприятия за пару месяцев на грань банкротства. В нынешней экономической ситуации резкие движения при перетягивании "тришкиного кафтана" не только бесполезны, но и крайне опасны. До сих пор местные власти балансировали на той грани, которая не позволяла окончательно развалиться муниципальному хозяйству. С началом "кампании" по своевременной выплате зарплаты и пенсий над ними повис дамоклов меч: либо расплата сейчас - за несвоевременную выплату зарплаты, либо завтра - за полный развал муниципального хозяйства.
По имеющейся информации, обсуждение этого вопроса пока не привело к выработке какого-либо плана совместных действий.
Состоялась презентация Фонда возрождения традиций казачества. Его главная цель, по словам верховного атамана Союза казачьих войск России и Зарубежья В.Ратиева, заключается в оказании гуманитарной помощи детям и кадетским казачьим корпусам. Существовать фонд будет на добровольные пожертвования.
Между тем, в казачьих верхах вновь обострилась борьба за власть.
27 марта прошла информация о том, что часть окружных атаманов выступила с заявлением, в котором они потребовали собрать Круг для рассмотрения различных вопросов, в том числе по договору с Чечней и перевыборам атамана Всевеликого войска Донского (ВВД) Н.Козицина. Среди инициаторов Круга был атаман И.Химичев. (Атаман округа, снявший на декабрьских выборах свою кандидатуру в пользу С.Шахрая и ставший теперь помощником этого депутата Госдумы.)
28 марта последовало заявление Козицина, который отстранил часть “мятежных” атаманов и теперь о них как об атаманах говорят только в прошедшем времени. И это лишь за то, что они потребовали созвать казачий круг, тогда как утвержденные сроки созыва уже давно прошли. (Оба сообщения прошли лишь по ТВ. В прессе об этом не было ни слова.)
По оценкам наблюдателей, активизация атаманов, скорее всего, связана с борьбой за власть в ВВД между тремя группировками: В.Ратиева, его бывшего ставленника Козицина и группой окружных атаманов, считающих, что их выдвиженец будет проводить более “правильную” политику.
29 марта ВВД провело обсуждение предвыборной тактики. На собрании казаки вновь заявили о своей поддержке кандидатуры Б.Ельцина на пост Президента. Выступавший здесь Ратиев заявил, что в нынешней ситуации казачьему движению нельзя занимать нейтральную позицию. Один из присутствующих предложил обсудить также кандидатуру А.Лебедя, но поддержки не получил.
По просьбе семи окружных атаманов состоялась их встреча с В.Чубом. На встрече атаманы заявили о своей готовности поддержать Б.Ельцина, так как “им очень не хочется, чтобы Дон “покраснел”. Затем казаки стали просить главу администрации о содействии в финансовой поддержке казачьих общин, Новочеркасского кадетского корпуса, о помощи в обеспечении весенне-полевых работ. Глава администрации обещал конструктивное сотрудничество.
Продолжается обсуждение в прессе Указа Президента №67 (по казачеству). Подоплека действий правительства аналитиками видится простой. С одной стороны, судьба казачества - вопрос государственной важности, медлить с решением которого становиться все опаснее, - считает один из ведущих официальных экспертов по донскому казачеству Р.Тикиджина. С другой стороны, при любом варианте исхода войны в Чечне не может не выглядеть перспективным восстановление так называемых линий из казачьих военных (! В.К.) поселений. [3]
Не могут не беспокоить заигрывания с казачеством на таком уровне. Совсем недавно федеральные СМИ довольно убедительно показывали, насколько исторически нелепо выглядит денонсация Беловежских соглашений. Воссоздание среды обитания казаков, исходя из ситуации и традиций 18-19 веков, образование военных поселений в преддверии 21 века выглядит еще более странно. Нынешние казачьи проблемы должны решаться на уровне региона. Как показывают события в Ростовской области, это возможно, особенно если учитывать только реальную силу этого движения и не обращать внимания на шумиху “ряженных” (так области называют одетых в форму с генеральскими и полковничьими погонами и крестами на груди казаков, вышагивающих по улицам).
Излишнее заигрывание Президента с казачеством
ради поддержки на выборах может привести к превращению казаков в
дестабилизирующую силу - слишком много данных о связях нынешних лидеров
казачества, которым очень хочется быть при власти, с мафиозными структурами.
Следует обратить внимание и на то, что вскрываются факты хранения и, более
того, сбыта оружия казачьими активистами различным структурам.
Информационно-аналитический центр администрации Ростовской области провел в последние дни февраля социологический опрос жителей Ростова.
На вопрос об удовлетворенности результатами выборов ответили положительно лишь 14% ростовчан. Вряд ли это в значительной мере нужно связывать с успехами прокоммунистических сил - по данным опроса, в поддержку КПРФ высказалось 24% респондентов. Здесь скорее можно говорить о том, как оценивает население возможности демократических институтов выражать их волю вообще. Есть над чем задуматься всем антитоталитарным силам и демократической прессе.
Почти половина опрошенных считает, что результаты выборов не приведут ни к каким изменениям в стране (еще 14% затруднились ответить). При тех возможностях, которые появились у коммунистов в Думе, это показывает, как население оценивает возможности представительной власти в России в условиях демократического государства. Интересны результаты следующей части опроса: 34% не ожидают изменений во взаимоотношениях между новой Госдумой и Президентом (то есть президентский курс не будет встречать резкого противодействия), 19% затруднились ответить, а 15% считают, что взаимоотношения будут конструктивными. К сожалению, предложенный материал не дает возможности определить, чьи сторонники считают возможной идейную близость Президента и КПРФ.
Динамика рейтинга политических сил, по данным того же опроса, показывает несколько тенденций.
1) У двух крупных политических движений продолжается рост числа сторонников: "ЯБЛОКО" от 23% в июне 1995г. до 33% в феврале 1996г., КПРФ - от 15% до 24%.
2) Ряд мелких партий теряют своих сторонников: Аграрная партия, "Вперед, Россия!", "Власть - народу!", “Держава”, “Женщины России”.
3) Не теряют своих избирателей: "Демократический Выбор России", НДР, ЛДПР, ПСТ, КРО.
Данные опроса фиксируют рост политизации общества. Если в июне 1995 года 16% затруднились ответить на вопрос о своих политических симпатиях, то теперь таких осталось лишь 7%.
Вопросы о кандидатах в Президенты дают результаты, близкие к результатам голосования в декабре по партийным спискам. (В ходе опроса можно было называть лишь одного кандидата.) Вновь подтвердились результаты прошлых опросов: у Явлинского поддержка в большей мере среди образованных, средних лет ростовчан и молодых избирателей. Среди его сторонников больше людей с высоким образовательным уровнем. У Ельцина, а еще в большей мере у Зюганова идет смещение в сторону пожилых людей с более низким образовательным уровнем.
За последний год не очень изменился рейтинг проблем, которые волнуют ростовчан. В числе первых они называют: рост числа уголовных преступлений - 44% (было 47%); рост цен - 41% (75%); кризис в экономике - 38% (41%). Хотя проблема роста цен несколько потеряла свою остроту, однако по-прежнему остается в ряду основных.
Молодежь волнует рост безработицы (45%). Следует отметить, что возможность установления диктатуры волнует лишь 7% населения, среди молодежи таких оказалось 13%.
Ростовчан средних лет более, чем представителей других возрастных групп, беспокоит кризис в экономике - 43%. Эта проблема на первом месте и у более образованной части населения.
Рост цен более всего волнует людей старшего поколения - 56%.
Опрос, проведенный с целью анализа итогов прошедших выборов и прогнозирования результатов предстоящих президентских выборов, показал усиление влияния крупных партий и движений, а также то, что ростовчане в случае проведения выборов Президента сейчас выбрали бы Г.Явлинского.
По заказу рекламного агентства “Панорама” социологами изучались вопросы эффективности различной рекламной политики. На вопрос, какие каналы ТВ предпочитают смотреть горожане, 20,1% отметили НТВ, 19,7% - ОРТ, 18% - “Россию”.
Из радиопрограмм бесспорным лидером является городское проводное радио - 32%.[4]
Сразу после принятия Госдумой постановления о денонсации и прошедшего после этого заседания Совета Федерации, где обсуждалась ситуация, сложившаяся после его принятия, член Совета Федерации, председатель Законодательного собрания области А.Попов провел несколько пресс-конференций.
В сообщении пресс-службы Законодательного собрания отмечались следующие моменты:
“Совет Федерации не согласился с решением Думы. Только три или четыре депутата выступили с предложениями: либо не реагировать на решение Госдумы, либо поддержать его. Дискуссия была достаточно жесткой: Совет Федерации обратился к Думе с предложением пересмотреть свое постановление.
Если же Госдума пойдет на подрыв государственности России, подчеркнул А.В.Попов, то в таком шатком положении проводить президентские выборы нельзя. Тогда возможен такой вариант развития событий: экстренное заседание Совета Федерации, жесткая оценка действий Госдумы, обращение к народу и как следствие - перенос президентских выборов.”
В начале марта ростовскую землю посетил глава Администрации Президента, который не скрывал сугубо агитационной цели своего визита и его связи с предстоящими выборами. Н.Егоров обещал, что за 1,5 - 2 месяца в Чечне уничтожат все бандформирования, сообщил, что у правительства есть источники финансирования для выплаты пенсий и зарплат бюджетникам, что эти меры не подстегнут инфляцию, что вопросы горняков будут решены в ближайшее время, что проблема лизинга для “Ростсельмаша” будет рассмотрена безотлагательно.
В областной газете “Молот” напечатана доброжелательная статья “Лекарство по Брынцалову”, в подстрочнике к которой журналист написал: ”Сколотив состояние в два миллиарда долларов, владелец крупнейшей фармацевтической фирмы Брынцалов обещает вылечить от нищеты всю России, включившись в борьбу за пост Президента РФ. Вот какие кадры кует Новочеркасский политехнический!”[6]
5 марта на заседании регионального совета движения НДР присутствовали губернатор и председатель Законодательного Собрания. Событие знаменательно тем, что до сих пор ни тот ни другой открыто никаких взаимоотношений с НДР не демонстрировали. Выступив перед собравшимися, В.Чуб посоветовал участникам движения критичнее относиться к деятельности органов власти на местах.(!) Кроме того он обратил внимание на то, что движение, совместно с органами власти на местах, должно “активизировать работу по решению социальных проблем”.
В Ростове появилось Ростовское региональное учреждение “Народный Дом”, который открыл свою приемную во Дворце творчества детей и молодежи (бывший Дом пионеров). Сие учреждение является отделением “Центрального Народного Дома”, который возглавляет Сергей Филатов. Структура организации будет единой в масштабах страны и ростовское отделение надеется на централизованное финансирование.
Совсем недавно “Наш дом - Россия” занял в Доме Пионеров чуть меньше ста квадратных метров (благо теперь половина кружков в Доме творчества не могут существовать из-за нынешнего экономического кризиса в стране). Теперь здесь расположен и “Народный Дом”.
Его сотрудники ждут тех, кто нуждается в помощи. Создана “горячая” линия. Достигнута договоренность с администрацией области и города о том, что все жалобы, запросы и обращения граждан в “Народный Дом” будут оперативно рассматриваться компетентными лицами.
Предполагается и самостоятельное зарабатывание денег, например за счет посреднических услуг между местным бюджетом и строительными организациями.
В ближайшее время “Народные Дома” появятся во всех городах и районных центрах Дона, а также в районах г. Ростова-на-Дону. [5]
Основная ростовская газета "Вечерний Ростов" постоянно (2-3 раза в неделю) сообщает об успешной деятельности С.Шахрая в своем округе по решению бытовых проблем отдельных ростовчан и о его участии во всевозможных совещаниях по обсуждению различных вопросов. Надо отметить умелое освещение его деятельности в СМИ - всем видно, что депутат работает. В то же время о деятельности депутата М.Емельянова (“ЯБЛОКО”), прошедшего по другому городскому округу, информация отсутствует. Более того, с его именем и с движением "ЯБЛОКО" связан скандал, связанный с политдвижением “Демократическая Россия” (лидер - С.Гришечкина), который оставил довольно неприятный осадок.
Нынешняя политическая активность “ДемРоссии” держалась на энтузиазме Гришечкиной и нескольких ее единомышленников. Если говорить об их деятельности на общем политическом фоне Ростова, то это была не худшая группа. Сама Гришечкина была одним из организаторов учредительной конференции ростовского "ЯБЛОКА". Вместе с тем, отмечалась склонность Гришечкиной к интригам. В итоге она не нашла общего языка с руководителем регионального отделения Объединения и вышла из движения "ЯБЛОКО".
Теперь "ЯБЛОКУ" понадобилось помещение под офис. Вместо того, чтобы получить его у местных властей (а "ЯБЛОКО" представляют два депутата Госдумы, два областных и четыре городских), руководство решило, что наилучшим вариантом будет окончательное уничтожение “ДемРоссии” и передача его помещения "ЯБЛОКУ". Под обращением к администрации города с требованием передать это помещение "ЯБЛОКУ" были собраны подписи ряда учредителей “ДемРоссии”. Администрация не без удовольствия передала эти помещения, “убив трех зайцев сразу”. (Сама администрация у Гришечкиной эти помещения забрать не смогла бы.)
Гришечкина в ответ объявила голодовку. Местные газеты дали об этом случае самую разнообразную информацию. Часть демократов осудили действия М.Емельянова. Безусловно, это был политический просчет местного лидера ОО ”ЯБЛОКО”.
Представители местных организаций КПРФ, "ЯБЛОКО", Социал-демократического союза, ЛДПР, “Демократического Дона”, “Донской альтернативы” подписали совместное обращение к депутатам Законодательного Собрания области с предложением отказаться от идеи продления полномочий.
Некоторых очень удивило то, что в одной компании оказались противоположные политические силы. Однако упомянутое выше решение ЗС Ростовской области объединяет все общественные и политические движения в борьбе за развитие политической жизни в регионе, отстаивание своих прав на участие в ней посредством выборов и работы в выборных органах.
Вместе с тем, аргументация, использованная в этом обращении, вызывает некоторое удивление - главным аргументом было не то, что нельзя “задним числом” изменять законы. Общественные организации советуют депутатам переизбираться сейчас для того, чтобы их полномочия ни у кого не вызывали сомнения, а то с приходом коммунистов, согласно тексту Обращения, им все равно придется сложить полномочия, а с приходом Ельцина возможно распустят Госдуму, а с ней, возможно, и органы представительной власти на местах.
Подпись под этим документом от "ЯБЛОКА" вызывает недоумение - депутаты от "ЯБЛОКА" голосуют в ЗС и в Городской Думе за продление своих полномочий...
Напряжение, с которым сейчас выплачивается зарплата, ведет к остановке расчетов по большинству бюджетных платежей. Накручивается новый снежный ком неплатежей бюджета, не связанным с зарплатой, который уже к началу 1996 года был на пределе. На начало года задолженность городского бюджета составила 200 млрд.рублей.
Выпущены облигации Государственного займа области. Общий объем первого выпуска - 50 млрд.рублей, срок обращения облигаций - 1 год. Дивиденды будут выплачиваться поквартально, из расчета 45% годовых. Таким способом руководство области собирается защитить деньги трудящихся от инфляции, найти средства для инвестиций в социальные программы области и помочь обманутым вкладчикам.
В качестве гарантии сохранности средств указан областной бюджет, в то же время его дефицит составляет почти 1000 млрд.рублей (32% всего бюджета).
28 марта газета “Молот” сообщила, что государство должно горнякам “Ростовугля” 273 млрд.рублей. На шахте “Восточная” 15 рабочих третьи сутки не поднимаются на-гора, требуя выплаты зарплаты (она еще не выплачена за декабрь). Доведенные до отчаяния, шахтеры пошли на голодовку. [7]
Удачный маркетинговый ход, который позволит заработать кругленькую сумму, восхищает многих. Вероятно, что в очередной раз ряд фирм очень красиво обирают российских налогоплательщиков и простых акционеров различных предприятий.
Как госчиновникам и руководителям предприятий найти предлог побывать в США, истратив на это $5000-6000? Как дать возможность туристическим фирмам заработать и при этом не забыть о предпринимателях своего небольшого городка?
Для начала нужно только придумать какую-то награду, которая вручается лучшим из лучших в сфере бизнеса и администрирования. Затем организаторы с помощью различных справочников и прессы формируют длинный список из тех организаций, у которых есть деньги на то, чтобы поехать и получить престижную награду в США. Следующим этапом в цепи становится рассылка поздравлений и уведомлений руководителям таких предприятий или органов власти о том, что имярек прекрасный руководитель и после тщательного отбора оказался достойным награды, как лучший предприниматель, чиновник и т.д. И совсем не важно, что такие письма получают тысячи “лучших”, в том числе и чиновники, которые тормозят развитие бизнеса. Теперь, ради престижа фирмы или своей области, надо съездить в США в числе тысяч других “лучших из лучших” россиян, заплатив за “ участие” $5000-6000, получить какое-нибудь недорогое изделие из дерева, оргстекла и т.п. под названием, например, “Факел Бирмингема”, и диплом. А дома Вы будите рассказывать о том, как это престижно получить!
И на следующий год ваши коллеги поедут со своими “взносами” за своими “факелами”. Тихий американский городок снова заполнится сотнями туристов.
Вряд ли кто в России не слышал сообщений о том, что руководители их области или какого-либо крупного предприятия в их краях награждены “Факелом Бирмингема”. Такие награды получили руководители ряда “полулежащих” предприятий Ростовской области, мало отличающихся своими успехами от соседей.
Губернатор Ростовской области В.Чуб также был награжден этим “призом”. Газеты области и электронные средства информации в течении 7-10 дней рассказывали о международном признании успехов в управлении нашей областью. Ездил или не ездил в США получать эту награду губернатор - неизвестно. Сейчас вообще стало сложно узнать, кто из чиновников ездит за границу в служебные командировки. Если и раньше официальных сообщений было очень мало, то теперь такие поездки пытаются скрыть. Чиновник может считаться на больничном, пребывая во Франции.[8]
В спор о том, кто будет управлять “Атоммашем”, вмешался арбитражный суд. Он освободил от обязанностей управляющего А.Степанова, назначенного при введении внешнего управления в конце 1995 года, как не справившегося с задачей формирования антикризисной программы, и назначил заседание для рассмотрения кандидатуры нового управляющего.
Это решение встретило резкий отпор со стороны руководителей исполнительной власти. Директор Территориального агентства по делам несостоятельности (банкротству) предприятий Т.Грамотенко считает, что суд превысил свои полномочия, так как в соответствии с законом арбитражный управляющий должен только уведомлять суд о программе, которую одобрил совет кредиторов. Решение суда, по убеждению Т.Грамотенко, наносит экономический ущерб "Атоммашу", который сейчас начал заключение деловых контрактов, цель которых - загрузить коллектив работой. Теперь обеспокоенные непонятной ситуацией партнеры АО приостановили работу над договорами.
Агентство собирается подать апелляцию на решение суда. Накал страстей таков, что Т.Грамотенко заявила: "Если ситуация с "Атоммашем" разрешится не в нашу пользу - я уйду в отставку". На заседании Законодательного собрания В.Чуб и А.Попов активно поддержали агентство по делам несостоятельности и банкротств. При обсуждении информации об этом решении арбитражного суда губернатор заметил, что происшедшее могло быть инициировано печально известной фирмой "Яконта", которую многие считают основным "насосом" по перекачке финансовых средств АО “Атоммаш”.
Уже несколько месяцев тянется следствие о переводе прежним руководством денежных средств в Германию. Общая сумма “испарившихся” средств достигает почти 20 млрд. рублей (В ценах прошлых лет!).
7 марта совершено покушение на технического директора АО “Атоммаш” А.Какоулина. Террорист метил в затылок, но пули попали в шею и челюсть. Сейчас жизнь технического директора вне опасности. Не исключено, что покушение связано с отстранением А.Степанова от руководства и обострением борьбы за руководящие кресла АО. Здесь стоит вспомнить о том, что труп другого руководителя “Атоммаша” Л.Удалова и тело его смертельно раненой жены (скончалась в больнице) были обнаружены в их квартире 25 января.
Местная пресса с неослабевающим вниманием следит за развитием событий вокруг “Ростсельмаша”. Со страниц всех местных газет в течении последних двух месяцев не сходит обсуждение положения дел в объединении. За последнее время у завода надежд не прибавилось. Несмотря на то, что завод стоял с конца прошлого года и до третьей декады февраля, его рабочие получали зарплату в среднем по 400-600 тысяч рублей.
Значительная часть публикаций посвящена генеральному директору Пескову.
Все газеты признают недюжинные способности этого человека в организации социалистического производства, в умении “выбивать” для завода все необходимое. В тоже время большинство газет считает, что этот человек не смог "войти в рынок”.
По мнению журналистов, заканчивается эпоха Пескова - друга Ельцина, человека, сумевшего уйти от ответственности за поддержку августовского путча, руководителя, не спешившего перестроить производство в соответствии с требованиями времени.
Сенсацией стала фотография несгибаемого, уверенного в себе, жесткого Пескова, плачущего у стоящего конвейера завода. Нынешняя ситуация с неопределенными видами на будущее даже при подписанном правительством трехстороннем соглашении с "Ростсельмашем", простаивающий конвейер завода, явно прохладное отношение в правительстве к Пескову и пошатнувшее его здоровье, не позволяющее ему работать в обычном, по его понятиям, ритме, и привели к появлению сенсационного заявления Пескова об уходе с поста генерального директора на пенсию.
Действительно ли Песков, “генерал” сельского машиностроения, собрался уйти? Неделю в городе не могли поверить в реальность этого факта. Но последовавшие затем публикации его интервью развеяли сомнения.
Через месяц, после обнародования проекта устава АО "Ростсельмаш", стала прорисовываться линия на придание посту генерального директора чисто технической роли, а основные рычаги сосредоточить в руках совета директоров АО и его Председателя. Всё говорит о том, что Песков будет выдвигаться на место Председателя совета. Однако есть и критические замечания в адрес проекта устава, прежде всего критикуют излишнюю ограниченность властных полномочий у будущего генерального директора.[9,10]
АО "Ростсельмаш", АО "Красный Аксай" и АО "Таганрогский комбайновый завод" стали участниками проекта TACIS "Поддержка производства продукции и маркетинга сельскохозяйственного машиностроения".
Срок действия программы 30 месяцев. Предполагаемая сумма вклада Евросоюза - 3 млн. ЭКЮ. Цель проекта - техническая помощь в расширении ассортимента выпускаемой продукции, улучшение ее качества, оценка перспектив местного рынка.
Источники:
1. Деньги ПФ, кажется, совершат очередную трансформацию... // "Донская Панорама" - Ростов-на-Дону, 1996 - 29 марта - №12 - С.3
2. Бакеев А. Закон напугал и пошел навстречу // "Город N" - Ростов-на-Дону, 1996 - март - № 12- С.1,12
3. Вареник В. Нужна ли казачья национальная гвардия// "Аргументы и факты на Дону" - Ростов-на-Дону, 1996 - март - №9 - С.1-2
4. Лучше один раз прочесть, чем сто раз увидеть // "Донская Панорама" - Ростов-на-Дону, 1996 - 29 марта - №12 - С.3
5. В “Народном Доме” все ростовчане будут хозяевами...”// "Вечерний Ростов" - Ростов-на-Дону, 1996 - 29 марта - №61 - С.1
6. Петрович С. Лекарство по Брынцалову // "Молот" - Ростов-на-Дону, 1996 - 28марта - №46 - С.3
7. Литвинов Ю. Горняки вновь голодают// "Молот" - Ростов-на-Дону, 1996 - 28 марта - №46 - С.1
8. Ивашкин А. Иллюзия престижа в обмен на крупные суммы в валюте// Город N" - Ростов-на-Дону, 1996 - январь - №1 - С.2
9. Павлов В. Песков уходит... Песков остается?// "Город N" - Ростов-на-Дону, 1996 - февраль - №7 - С.1
10. Павлов В. Один из вариантов ухода на пенсию // "Город N" - Ростов-на-Дону, 1996 - март - №10 - С.1
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|