Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Ульяновская область

Равиль БАИШЕВ, Сергей ПЕРФИЛЬЕВ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в марте 1996 года

1.    органы ВЛАСТи

1.1.    Глава администрации

Читать чужие письма, дневники нехорошо - наставляла каждого из нас мама в далекие годы детства. Позднее пришло - если нельзя, но очень хочется - то можно. Тем паче, если авторы публикуют письма и дневники в газетах и прочих печатных изданиях, свято веря во вселенскую значимость лично переживаемого. Не чужд этому жанру и ульяновский губернатор. Во всяком случае, "Народная газета" еженедельно делится с читателем подробностями из "Дневника главы администрации области", который позволяет составить некоторое представление о буднях Власти.

Главными проблемами, заботившими областную администрацию и ее главу в марте, были проблемы всероссийского масштаба, т. е. долги по выплатам заработной платы, пенсий и пособий. Помимо российской "глобалистики", Юрий Горячев по-крестьянски внимательно подошел к трудностям, которые возникают в процессе подготовки сельских товаропроизводителей к севу. Не забыты ни семена, ни удобрения. Идея самообеспечения области продовольствием является фундаментальной для ульяновской концепции "мягкого вхождения в рынок". Не случайно губернатор, выступая на дне открытого письма в с. Садовое Новоспасского района, подчеркнул, что политика самообеспечения населения продуктами питания, производимыми в области, будет проводиться с жесткой последовательностью. Недопоставка продукции в областной продовольственный фонд - это грех руководителей различного уровня перед губернатором, которому нет прощения.

Кроме недопоставок продукции в областной продовольственный фонд, Юрий Горячев считает наиболее актуальными проблемами всеобщую бюрократизацию и неспособность некоторых руководителей, особенно сельских, приспособиться к реалиям рыночной экономики. Последнее несколько не вписывается в тот образ пламенного коммуниста, что лепят из Горячева местные и российские демократические СМИ. Разумеется, ульяновский губернатор не Гайдар, и даже не Немцов. У них различный жизненный опыт, социальное происхождение и возраст, что немаловажно в бурные переходные эпохи. Однако, “красный" Юрий Горячев в глазах жителей области значительно более убедителен и по-человечески надежен, чем молодые да резвые Гайдар и Немцов или Борис Ельцин, который в одночасье, постояв на танке, из коммунистического Савла превратился в рыночного Павла. Именно "оборотистость" реформаторов смущает души реформируемых, ибо между ними онтологическая пропасть - у первых, образно говоря, есть билет до Нью-Йорка, у вторых нет. Отсюда, отчасти, и серьезный успех коммунистов на прошедших выборах в Государственную Думу. В Женеве, в отличие от семнадцатого года, коммунистов не ждут. Поэтому в сегодняшней ситуации с ними спокойнее.

В течение марта губернатор побывал в Новоспасском, Базарносызганском, Сенгилеевском, Старомайнском и Барышском районах области. Встретился с работниками Ульяновского механического завода, АО "Элегант". Посетил строящиеся корпуса Ульяновского государственного университета и нового госпиталя для ветеранов войны. Не оставлены губернаторским попечением НИИАР, "Свинопром" и "Скотопром", местные средства массовой информации и областная писательская организация. В стремлении везде побывать самому, все "потрогать своими руками" глава ульяновской обладминистрации напоминает вездесущего Юрия Лужкова. И степень популярности среди жителей своих регионов у них сопоставима.

1.2.    Законодательное Собрание

9 февраля, под председательством Сергея Рябухина, состоялось четвертое заседание Законодательного Собрания Ульяновской области.

В повестку дня заседания были включены следующие вопросы:

1. О программе занятости и социальной защиты граждан от безработицы на 1996-1997 годы.

2. О согласовании кандидатур судей.

3. О тарифе оплаты за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем.

4. О предоставлении налоговых льгот АО "Ульяновскавтотранс".

5. О правлении территориального фонда обязательного медицинского страхования населения Ульяновской области.

6. О предложении выйти с законодательной инициативой по вопросу о льготах сельскохозяйственным производителям и отмене штрафных санкций.

7. О плане работы Законодательного Собрания Ульяновской области на 1996 год.

8. Разное.

Депутаты приняли к сведению информацию о деятельности областного Центра занятости населения в 1995 году и одобрили программу занятости и социальной защиты граждан от безработицы на 1996-1997 гг. Решено включить в состав координационного комитета содействия занятости депутата Мурзаханова Г.А. и рассмотреть на заседании Законодательного Собрания выполнение мероприятий программы по итогам первого полугодия 1996 года.

Комитету по законности и правопорядку поручено рассмотреть предложения Центра занятости по внесению изменений и дополнений в Закон "О занятости населения в Российской Федерации" и повторно подготовить материал к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания.

Депутаты также обсудили и согласовали кандидатов на должность судей Засвияжского районного суда г. Ульяновска, Барышского городского суда и арбитражного суда области.

В соответствии с российским законодательством решено применить с 1 января 1996 года повышающий коэффициент к действующему тарифу на воду, забираемую предприятиями из водохозяйственных систем.

Законодательное собрание решило выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ по вопросу "О льготах сельскохозяйственным товаропроизводителям и отмене штрафных санкций". Комитету по аграрной политике и землепользованию и комитету по законности и правопорядку Законодательного Собрания области поручено подготовить текст вышеупомянутого законопроекта и представить на рассмотрение депутатов на очередном заседании Законодательного Собрания.

Депутаты утвердили и план собственной работы на 1996 год.

21 марта состоялось очередное - пятое - заседание Законодательного Собрания, на котором за основу были приняты проекты положений о Законодательном Собрании и о статусе депутата Законодательного Собрания.

Довольно эмоционально протекало обсуждение второго документа. Изначально избранные депутаты обладают разными возможностями для эффективной законодательной деятельности. Часть из них занимает высокие административные и хозяйственные посты, а потому не испытывает острой нужды в транспорте, помещении, телефоне, оргтехнике и пр. Другие пришли в Законодательное Собрание "снизу" и требуют создания нормальных рабочих условий.

Остро стоит и проблема помощников депутатов. В настоящее время их нет. Без помощников депутаты вряд ли смогут работать. Велика потребность в профессиональных юристах, без которых невозможна квалифицированная разработка правовых документов.

На прошедшем заседании была отклонена идея создания рабочего президиума Законодательного Собрания области, который был бы призван решать некоторые вопросы между пленарными заседаниями. В связи с тем, что депутатов всего 25, решено было обойтись без организации дополнительных структур.

На пятом заседании депутаты путем предоставления налоговых льгот поддержали местную прессу и сельские предприятия службы быта. Впрочем, с последними возникли трудности, так как эти предприятия являются по сути частными (АО, ТОО, ООО и т.д), хотя и работают по утвержденным областной администрацией ценам. Словом, налицо парадоксы ульяновского "коммунизма".

16 марта в "Ульяновской правде" было опубликовано интервью с первым заместителем председателя Законодательного Собрания области Е.Головко. Оно касалась основных вопросов деятельности представительной власти в Ульяновской области.

Говоря о приоритетах в работе Законодательного Собрания, Евгений Головко указал, что первоочередными вопросами, над которыми сейчас трудятся депутаты, являются программы по борьбе с преступностью и безработицей.

Депутаты уже рассмотрели деятельность областных органов внутренних дел, обратив внимание на необходимость укрепления кадрового состава УВД области, его материальной обеспеченности. Е.Головко отметил наметившиеся последнее время положительные сдвиги в борьбе с преступностью и выразил уверенность, что данная тенденция будет закреплена в результате реализации программы по борьбе с преступностью, разработанной специалистами при непосредственном участии администрации области.

Указав, что на недавнем - четвертом - заседании областного ЗС проблема занятости населения была рассмотрена всесторонне, Евгений Головко отметил, что безработица уже коснулась многих тысяч людей и волнует каждого жителя области.

По мнению заместителя председателя Законодательного Собрания области, и преступность, и безработица являются следствием той экономической ситуации, которая складывается на местах и в целом по России.

Отвечая на вопрос корреспондента газеты В.Михайлова о предоставлении налоговых льгот различным хозяйственным субъектам, Евгений Головко указал, что Законодательное Собрание рассматривает все конкретные просьбы с точки зрения интересов населения области и влияния на развитие производства.

В беседе большое внимание было уделено вопросам разработки Устава Ульяновской области и Договора о разграничении полномочий между областными и федеральными органами власти. Е.Головко подчеркнул, что проект Устава разрабатывается совместно с администрацией области и с участием широкого круга специалистов. Далее предстоит обсуждение в комитетах ЗС, доработка отдельных статей и правовая экспертиза. В окончательном виде проект Устава оформится в апреле и сразу же будет вынесен на обсуждение общественности области.

В тесной связке с Уставом области должен быть сформирован и Договор о разграничении полномочий и предметов хозяйственного ведения между Ульяновской областью и Российской Федерацией. Основная часть подготовки проекта документа ведется рабочей группой в центральных министерствах и ведомствах. Она тоже должна быть закончена в апреле. Здесь главная проблема - трансфертная: как будет происходить разделение сумм собираемых на территории области налогов между местным и федеральным бюджетами, в какой последовательности и пропорции.

С урегулированием взаимоотношений центра и области решится и вопрос с формированием областного бюджета. В настоящее время механизм формирования и утверждения бюджета определен. Сам бюджетный баланс доходов и расходов разрабатывается администрацией области и затем вносится на утверждение Законодательного Собрания. Проект бюджета на 1996 год фактически готов. В самое ближайшее время он поступит на обсуждение в комитеты и комиссии ЗС области, а затем будет вынесен на рассмотрение заседания Законодательного Собрания.

Евгений Головко также остановился на вопросах взаимодействия Законодательного Собрания Ульяновской области и Государственной Думы Российской Федерации. Он указал, что председатель областного Законодательного Собрания Сергей Рябухин является членом Совета Федерации. На последнем заседании ЗС области депутаты решили выступить с законодательной инициативой в Государственной Думе по вопросу о льготах сельскохозяйственным производителям и отмене штрафных санкций. Депутаты Государственной Думы, избранные от Ульяновской области - Олег Казаров, Александр Кругликов, Екатерина Лахова - довольно часто бывают в области, встречаются с депутатами местных представительных органов и принимают участие в заседаниях Законодательного Собрания.

В беседе поднимался и активно дебатируемый в местных СМИ вопрос о законности пребывания в Законодательном Собрании отдельных депутатов. Е.Головко считает, что проблема во многом надумана, т. к. областная избирательная комиссия специально обращалась в правовое управление Федерального Собрания Российской Федерации за толкованием законодательства и получила четкий ответ, в том числе и по персоне мэра Ульяновска депутата С.Н.Ермакова: в Конституции Российской Федерации и федеральных законах отсутствуют нормы, запрещающие главам муниципальных образований становиться депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Следовательно, избранный 17 декабря 1995 года депутатом Законодательного Собрания глава администрации Ульяновска не обязан в связи с этим сложить свои полномочия.

Неправомерными считает первый заместитель председателя ЗС и выдвигаемые в адрес ульяновских законодателей обвинения в том, что они медлят с разработкой Положений о Законодательном Собрании Ульяновской области и статусе депутата Законодательного Собрания Ульяновской области. На разработку и принятие аналогичных документов у наших соседей - самарцев - ушло девять месяцев. [7]

Краткая справка. Головко Евгений Иванович родился в 1951 году в семье рабочего. В 1974 году окончил Казанский авиационный институт. Работал на Ульяновском Автозаводе и заводе "Автозапчасть", в объединении местной промышленности. Несколько лет был на комсомольской и партийной работе, в том числе избирался секретарем обкома ВЛКСМ, секретарем Засвияжского райкома КПСС. Был депутатом Засвияжского районного Совета народных депутатов. С 1993 года - генеральный директор АООТ "Завод "РЕМТО". В декабре 1995 года избран депутатом Законодательного Собрания области (Засвияжский избирательный округ № 19, от КПРФ, набрал 5731 (12,97%) голос). Как первый заместитель председателя Законодательного Собрания области курирует вопросы экономической политики, законности и правопорядка, бюджета, деятельности производственных коллективов.

1.3.    Представитель Президента РФ

27 февраля "Ульяновская правда" опубликовала запись беседы (предположительно главного редактора газеты Юрия Ромбовского, т.к. автор не указан) с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Ульяновской области Борисом Сваевым. Остановимся на ее ключевых положениях.

Главным предметом обсуждения являлся ульяновский вариант вхождения в рынок.

По мнению представителя Президента, в основу данного варианта заложены три главные идеи:

1. Не спешить с разрушением старого, не создав нового.

2. Сохранить в руках государства основные рычаги управления экономикой, отказавших от командно-административных методов ее регулирования.

3. В условиях предстоящих трудностей социально защитить людей.

В пользу ульяновского варианта вхождения в рынок, говорит Борис Сараев, свидетельствуют не чьи-то субъективные мнения, а сухая статистика. В области проживает 1,5 миллиона человек, в том числе 600 тысяч работающих, 300 тысяч пенсионеров и 600 тысяч иждивенцев - детей, домохозяек и др. - то есть на одного работающего приходится один иждивенец. И при таком неблагоприятном положении области удавалось все четыре года шоковой терапии поддерживать такой баланс доходов и расходов, при котором на одну среднюю зарплату могли прожить по минимуму два человека. Подобное соотношение имели, и то непостоянно, только три-четыре региона России. По комплексному показателю потребления продовольствия на душу населения область входит также в первую пятерку.

Второй момент, который отметил представитель Президента, свидетельствует о том, что, несмотря на резкое сокращение за годы реформ объема общероссийского и областного валового продукта, упадок промышленного и сельскохозяйственного производства, ульяновцы сумели сохранить все предприятия и организации, все колхозы, совхозы и птицефабрики. И в то же время последовательно формируется новый частный уклад в экономике. Таким образом, не было допущено разрушения и растаскивания производственных структур, сохранен потенциал, который позволит при благоприятных экономических условиях быстро восстановить объемы производства.

Наконец, как заявил Борис Сараев, область до сих пор почти в полном объеме обеспечивает свои потребности за счет собственного производства. При этом она отдает в федеральный бюджет более 40% налоговых сборов, а это ни много ни мало около триллиона рублей в год. Ульяновская область входит в десятку регионов, дотирующих общефедеральный бюджет. Здесь наша небольшая область находится в одном ряду с самыми мощными краями, областями и республиками России, к тому же обладающими немалыми энергетическими и сырьевыми ресурсами.

Гайдаро-чубайсономика, по словам Б.Сваева, полностью провалилась, и ныне от нее отказывается не только Ульяновская область, но и вся страна. Было бы крайне неумным обвинять руководство области в непочтении к обанкротившимся деятелям и их сумасбродным идеям.

На вопрос "Ульяновской правды" о нарастании сложностей, прежде всего, в аграрном секторе, представитель Президента заявил, что осознание проблемы уже привело к началу корректировки курса реформ на федеральном уровне в сторону их большей социальной направленности. Это еще раз свидетельствует о правильности выбора, сделанного четыре года назад администрацией области. Однако, и здесь не обойтись без поиска новых идей и подходов, т.к. жизнь не стоит на месте. В частности, надо подумать об усилении поддержки товаропроизводителей, особенно сельских. В прямой защите нуждаются социально значимые предприятия и объединения, которые доказали свою экономическую эффективность и оказывают решающее влияние на формирование областного бюджета. [8]

Данное интервью еще раз свидетельствует о полном консенсусе всех ветвей ульяновской власти. Мечты Бориса Николаевича на родине Ленина давно стали явью, разве что иногда какой-нибудь "Симбирский курьер" "испортит песню".

1.4.    Покушение

26 марта в Ульяновске впервые совершено покушение на представителя государственной власти. Жертвой нападения стала Альбина Михайловна Гуськова - заместитель главы администрации Заволжского района областного центра. Трагедия произошла в подъезде дома на Верхней Террасе, где проживала потерпевшая, без четверти восемь утра. Предположительно преступники поджидали, когда женщина отправится на работу, и, встретив ее, нанесли удары металлическим прутом по голове. Раненую Гуськову обнаружил сосед, ходивший на почту за пенсией. Любопытно, что муж потерпевшей вышел из подъезда на пятнадцать минут раньше и ничего подозрительного не заметил. Не видели посторонних и "собачники", выгуливавшие по утру своих питомцев. Можно предположить, что покушавшиеся хорошо знали график жизни семьи Гуськовых и действовали предельно быстро и осторожно. После покушения пострадавшую в очень тяжелом состоянии доставили в Центральную городскую больницу. У нее обнаружили вдавленный перелом черепа. В тот же день А.Гуськова была прооперирована.

В настоящее время имеется четыре версии преступления. Первая: на Гуськову напали обыкновенные хулиганы. Однако это маловероятно, т. к. подобная публика предпочитает для своих "забав" иное время суток. Вторая версия связана с упорядочением торговли на территории Заволжского района. Ликвидация стихийных рынков, находившихся под контролем криминальных структур, не могла не затронуть интересы криминальных структур. Альбина Гуськова, ведавшая в районной администрации вопросами экономики и торговли, могла стать жертвой их мести. О том, что его жене неоднократно угрожали, говорит муж потерпевшей. Третья версия предполагает, что покушение на А. Гуськову является местью ее сыну Олегу - капитану милиции, сотруднику группы быстрого реагирования Заволжского РУВД. Сам Олег Гуськов, по его словам, понятия не имеет, за что расправились с его матерью. Он был так потрясен случившимся, что коллеги в тот день решили не выдавать ему табельного оружия. Четвертая версия связана с работой мужа потерпевшей - Владимира Гуськова. По сведениям редакции "Симбирских губернских ведомостей", за три недели до нападения заместителя главы районной администрации встретил руководитель одного акционерного общества и пригрозил, что если фирма ее мужа не отдаст долг, к ним "пришлют мальчиков". Альбина Гуськова якобы на угрозу не поддалась, твердо заявив, что свои проблемы предприниматели должны решать сами, без ее посредничества. Нельзя исключать, что угроза все же была приведена в исполнение.

Альбина Михайловна Гуськова - одна из представителей "старой гвардии" в администрации Заволжского района. Она родилась в 1940 году. С 1958 по 1970 год работала на машиностроительном заводе имени Володарского, последняя должность - инженер-экономист. С 1971 по 1984 год в той же должности работала на заводе "Комета". Заочно закончила Куйбышевский планово-экономический институт. В 1984 году А.Гуськова стала заведующей общим отделом Заволжского райкома КПСС. В том же году она переходит на работу в Заволжский райисполком на должность заместителя председателя по вопросам экономики и торговли. В 1995 году достигла пенсионного возраста, но продолжала работать в прежней должности.

В день покушения милиция задержала двух подозреваемых. К расследованию привлечены сотрудники ФСБ. Покушение на Альбину Гуськову станет для власть предержащих города и области первым сигналом опасности и проверкой способности власти к самозащите. Российская власть подобного испытания не выдержала - все убийства депутатов Государственной Думы остались нераскрытыми.

1.5.    Кадры

14 марта освобожден от должности в связи с переходом на другую работу председатель Ульяновского крестьянского союза Олег Горячев. Отныне сын губернатора будет возглавлять АО "Продовольствие", объединившее около трех десятков рентабельных колхозов и совхозов, а также ряд предприятий, которые перерабатывают сельскохозяйственную продукцию. В планах нового акционерного общества стоит и открытие собственного банка.

2.    Эхо выборов

В "Народной газете" за 15 марта представлен финансовый отчет областной избирательной комиссии. На подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы казна выделила ульяновцам 2.299.319,0 тыс. рублей. Израсходовано 2.285.613,3 тыс. рублей, в том числе:

- на изготовление печатной продукции и издательскую деятельность 474.650,5 тыс. руб.;

- на оборудование и содержание помещений избирательных участков 396.926,7 тыс. руб.;

- на связь и почтово-телеграфные расходы - 28.402,6 тыс. руб.;

- на оплату труда членов комиссий и привлеченных работников 889.798,8 тыс. руб.;

- расходы, связанные с деятельностью кандидатов составили 8.720,5 тыс. руб.;

- прочие расходы (транспорт, канцелярские товары, командировочные) - 477.114,2 тыс. руб.

На подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области из федерального бюджета было выделено 400.000,0 тыс. рублей. Израсходовано - 280.332,1 тыс. рублей, в том числе:

- на оплату труда членов комиссии - 86.378,8 тыс. руб.;

- на изготовление печатной продукции - 112.681,7 - тыс. руб.;

- на оборудование и содержание помещений - 17.704,0 тыс. руб.;

- на связь, почтово-телеграфные расходы -4.793,8 тыс. руб.;

- на транспортные расходы - 9.285,9 тыс. руб.;

- расходы, связанные с деятельностью кандидатов в депутаты, -23.763,2 тыс. руб.;

- прочие расходы (канцелярские товары, командировочные, изготовление печатей и т.д.) - 25.714,7 тыс. руб.

Кроме того, на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области было выделено 150.000,0 тыс. рублей из областного бюджета. (10)

В распоряжение избирательных комиссий администрациями области, городов и районов также были безвозмездно предоставлены помещения, обеспечены доставка и сохранность избирательных бюллетеней, а также охрана избирательных участков.

3.    ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО

3.1.    Партии

Коммунисты, одержавшие в области более чем убедительную победу, постепенно обретают привычный для них "образ жизни". Недавно состоялась отчетно-выборная конференция организации КПРФ Ульяновского района. Первым секретарем райкома избран А.Богатов, секретарем по Новоульяновской зоне - В.Кислинский, по Ишеевской - А.Хайбибулин. Избран и штаб по поддержке кандидатуры Геннадия Зюганова на пост Президента России. [9]

3.2.    Политика в экономике

"Симбирский курьер", пожалуй, единственная в Ульяновске газета, которая открыто выступает против декларируемого областной администрацией курса на "мягкое вхождение в рынок".

Недавно газета опубликовала статью Ю.Калюкова "Между ленточками - решетка, или Прощание "Славянки", повествующую о "странностях" в деятельности ГП ПКФ "Ульяновскоблрезерв".

В конце 1992 - начале 1993 года, когда передел собственности набрал обороты, молодая и тогда мало кому известная фирма "Ульяновскоблрезерв", возглавляемая Владимиром Катковым, решила прибрать к рукам скромный, но стоящий престижном месте "Дом чая".

5 января 1993 года вышло распоряжение мэра Ульяновска Сергея Ермакова, которое предписывало городскому комитету по управлению имуществом передать помещение и имущество "Дома чая" площадью 1900 квадратных метров государственному предприятию коммерческо-посреднической фирме "Ульяновскоблрезерв". Уже на следующий день "Дом чая" закрывается, становясь структурным подразделением указанной фирмы под наименованием магазин № 3. Год и восемь месяцев продолжался ремонт помещения. 8 августа 1994 года выходит приказ В.Каткова об образовании торгово-производственного предприятия "Славянка", которое наделяется имуществом и средствами в сумме 117 млн. рублей и располагается на площадях бывшего "Дома чая". Однако "Славянка" не торопится распахнуть двери перед нетерпеливыми покупателями, т.к. со дня на день ожидается решение о передача помещений из муниципальной собственности в областную.

Через месяц появляется распоряжение губернатора № 914-р, в котором говорится: "В связи с тем, что государственным предприятием производственно-коммерческой фирмой "Ульяновскоблрезерв" произведены материальные и финансовые затраты на произведение капитального ремонта арендованного помещения "Дом чая", что значительно увеличило его балансовую стоимость, и в целях более эффективного использования площадей, сохранения профиля работы и открытия торгового комплекса для детей:

1. Рекомендовать мэру Ульяновска С.Н. Ермакову до 10.09.94 произвести передачу вышеуказанного помещения из муниципальной собственности в областную.

2. Комитету по управлению имуществом Ульяновской области (Евсеев) принять от мэрии Ульяновска объект "Дом чая" с последующей передачей его на баланс ГП ПКФ "Ульяновскоблрезерв" (Катков).

3. ГП ПКФ "Ульяновскоблрезерв" (Катков) обеспечить эффективное и бережное использование принятого на баланс помещения.

Глава администрации области Ю.Ф.Горячев".

Самым интересным является тот факт, что балансовая стоимость передаваемого "Дома чая" вместе с произведенными затратами "Ульяновскоблрезерв" в качестве арендатора оказалась, согласно акта приемки-передачи № 10, оцененной в 336180 рублей. Помещение размером в 1900 кв. метров, 1994 год, следовательно, его стоимость едва превышает уровень месячной зарплаты!

Эффективным использование помещений "Дома чая" оказалось только на бумаге. Магазин, кафе и бар, находящиеся здесь не стали центром притяжения покупателей и посетителей. Ассортимент был настолько ограничен, что не шел ни в какое сравнение с находящимися по близости магазинов различных форм собственности. Как говорили работники магазина, дневная выручка иногда не превышала 700 тыс. рублей. Коммерческий ларек средней руки экономически на порядок эффективнее.

Наконец, в августе-сентябре прошлого года начался демонтаж торгового оборудования магазина.

По мнению Ю.Калюкова, "Славянка" была “собакой на сене”. Скоро на ее месте откроется магазин "Фермер", но будет ли его деятельность успешнее? [11]

3.3.    Скандал

11 марта в Ульяновском областном суде закончилось разбирательство по делу бывшего начальника кредитного отдела Ульяновского банка Сбербанка России Татьяны Старухиной, обвинявшейся в должностных преступлениях.

Предыстория события такова. 30 марта 1994 года Татьяна Старухина, работавшая начальником кредитного отдела Ульяновского банка Сбербанка России, подает заявление об увольнении по собственному желанию, отрабатывает по закону две недели, но 11 апреля ее увольняют по ст. 254 "за недоверие". Тремя днями раньше управляющий указанного банка, ныне депутат Государственной Думу РФ по 181-ому Ульяновскому избирательному округу Олег Казаров написал два заявления в прокуратуру и УВД с требованием возбудить уголовное дело против Т.Старухиной.

Дело заводит УВД по ст. 93-прим Уголовного Кодекса. Потом эта статья отбрасывается, а появляется ст. 147 - мошенничество. По этой статье Татьяну Старухину арестовывают.

На суде же ей инкриминируются получение взятки (ст. 173), злоупотребление властью или служебным положением (ст. 170), должностной подлог (ст. 175). Суть обвинений против Старухиной сводилась к тому, что она, познакомившись в 1992 году с двумя московскими посредниками рынка межбанковских кредитов, стала за взятки проталкивать в Ульяновском Сбербанке договоры на кредиты для неустойчивых московских коммерческих банков, используя свое служебное положение.

Обвинительное заключение, поступившее в суд, содержало 24 пункта обвинения. Однако в ходе судебного следствия сам государственный обвинитель отказался от 19 эпизодов и статьи 175. Оставшиеся пять эпизодов по версии прокуратуры выглядели так. Подсудимая докладывала на кредитном комитете Сбербанка, кто какие кредиты просит и под какие проценты. Она считалась грамотным специалистом и ее предложения проходили. Этим пользовались ее московские знакомые. Осенью 1992 года они якобы подарили ей телевизор "Самсунг", а за это просили похлопотать о кредите для комбанка "Восток" на 50 млн. рублей. 30 октября кредит был выдан. 30 ноября "Восток" получил новый кредит на 100 млн. рублей. Подсудимая якобы - американскую микроволновую печь.

В феврале 1994 года Ульяновский Сбербанк выдал 800 млн. рублей кредита коммерческому банку "Фаворит" и 1 млрд. рублей - "РВГ-банку". Старухиной инкриминировались взятки за это - соответственно в 3,3 и 4 млн. рублей.

Самый большой кредит из этой серии был выдан в январе 1994 года Бытбанку - на 2 млрд. рублей. Подсудимой, как утверждалось, было обещано 100 млн. рублей.

Все протежируемые Старухиной банки оказались неплатежеспособными, а кредиты невозвратными. К примеру, Бытбанк уже в момент получения кредита от Ульяновского Сбербанка был фактическим банкротом и имел долги на сумму, превышающую 5 млрд. рублей.

Председатель правления Ульяновского банка Сбербанка России Олег Казаров участвовал в процессе как представитель гражданского истца и от его имени вчинил Т.Старухиной иск на 4,5 млрд. рублей.

Главным аргументом защиты являлась слабость российского законодательства в части определения понятия "должностное лицо". По ныне действующим законам должностным считается лицо, осуществляющее функции представителя власти, а также занимающее в государственных и общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей. С очевидностью ясно, что Татьяна Старухина, как и все прочие сотрудники любых коммерческих организаций, под это определение не попадает, а, следовательно, принципиально не может быть субъектом должностных преступлений, т.е., были взятки, а стали обменом дружескими любезностями. Не помогли обвинению и ссылки Олега Казарова на то, что большая часть капитала Сбербанка принадлежит государству. [12-13]

Судебный процесс с двенадцатью присяжными под председательством А.Крюкова с участием государственного обвинителя С.Хрулева и адвоката А.Неспая длился почти три месяца и решение его было достаточно парадоксально. Первоначально присяжные вынесли обвинительный вердикт, хотя и просили для подсудимой особого снисхождения. Затем судья оправдал Татьяну Старухину за отсутствием состава преступления.

Завершившийся процесс показал все несовершенство российского законодательства и его полнейшую неэффективность при возникновении имущественных споров. Можно сказать, что Татьяне Старухиной повезло с Казаровым. Обычно бизнесмены в подобных ситуациях обращаются отнюдь не в прокуратуру или суд, а в другие инстанции, которые проводят разборки иными методами. Слабость законов в России делает наличие рэкета экономической необходимостью.

Прошедшее судебное разбирательство не обошлось и без сюжета о сексуальных домогательствах. На суде Старухина утверждала, что Олег Казаров постоянно склонял ее к сожительству. Часто брал с собой в командировки, организовал за ней слежку, подслушивание телефонных разговоров. [14]

4.    Экономические проблемы

4.1.    Проблемы производства

В области продолжается спад промышленного производства. Из 91 важнейшего вида продукции, используемого для исчисления индекса физического, лишь по 16 видам наблюдается рост. В результате в январе-феврале 1996 года индекс промышленного производства по области составил 74,4% от уровня января-февраля 1995 года.

Снижение физического объема производства в промышленности характерен не только для Ульяновской области, но и для всех близлежащих регионов. Так, в Пензенской области производство продукции сократилось за этот период на 20,7%, в Самарской - на 23,3, Нижегородской - на 17,5%, Саратовской - на 14%, в Республике Чувашия на 21,8%.

Индекс физического объема производства потребительских товаров к январю-февралю прошлого года составил 71,3%, в том числе продовольственных - 87,3%.

За указанный период произведено из основных видов продовольствия: мяса - 5,8 тыс.тонн (91% январю-февралю 1995 г.), колбасных изделий соответственно - 1,5 (93%), масла животного - 0,2 (52%), цельномолочной продукции в пересчете на молоко - 14,7 тыс. тонн (77%).

Неблагоприятная ситуация сложилась в сфере производства непродовольственных товаров, особенно товаров легкой промышленности, где спад производства составил 48,9%. Из товаров легкой промышленности выпуск чулочно-носочных изделий составил 1144 тыс. пар (или 37% к январю-февралю 1995 года), трикотажных изделий - 568 тыс. штук (63%), обуви - 52 тыс. пар (35%), шерстяных тканей - 1025 тыс. кв. метров (74% к январю- февралю 1995 года).

Сократилось производство сложной бытовой техники: морозильников бытовых, стиральных машин, электропылесосов, лодочных моторов. В целом спад производства в машиностроении, составляющем основу экономики области составил 36% к уровню января-февраля прошлого года. В тоже время в 2-3 раза увеличилось производство микрокалькуляторов, инкубаторов бытовых, радиоприемников. Выпуск кранов на автомобильном ходу сравнялся с производством января-февраля 1995 года.

На предприятиях лесной, деревообрабатывающей промышленности снижение объемов производства продукции составило 27%. Однако за этот период удалось увеличить выпуск лесоматериалов круглых, деловой древесины и картона на 2-9 процентов.

В промышленности строительных материалов увеличилось производство извести строительной, шифера на 30 и 44 процента, нерудных строительных материалов на 12%.

Нельзя не отметить и некоторого общего оживления производства. Почти по половине из учитываемых видов продукции в феврале увеличилось среднесуточное производство по сравнению с предыдущим месяцем.[15]

Март 1996 года в АО "Ульяновский автомобильный завод" отмечен выпуском двух новых моделей известного вездехода.

Грузовик "33-036" отличается рядом удачных инженерных решений. У него до 1,3 тонны повышена грузоподъемность, установлен легкий металлический кузов, применена тентовая система покрытия. Удобный салон с широким обзором дополняет оригинальная панель управления. Благодаря применению радиальной широкой резины грузовик имеет прекрасную проходимость, которая также обеспечивается и новым более мощным мотором.

Вторая новинка автозаводцев - машина класса "люкс" УАЗ-519. Этот джип тоже имеет новый мощный двигатель, оригинальное рулевое управление.

Цены на новую продукцию (новый грузовик стоит 38, а "вездеход-люкс" - 50 миллионов рублей) способны обеспечить им высокую конкурентоспособность и сбыт на российском и зарубежном рынках.[16]

Ульяновский автомобильный завод по-прежнему остается привлекательным партнером для немецких инвесторов. 21 марта завод посетили немецкие журналисты, которых прежде всего интересовали социальные проблемы предприятия, его способность к выживанию в условиях крайне неблагоприятного для производителей налогового законодательства, а также состояние совместного с немцами проекта по производству дизельного двигателя. [17]

Другой гигант ульяновской индустрии - "Авиастар" - находится в критическом состоянии, изготавливаемые в его цехах самолеты не находят сбыта на российском рынке. Главная причина тому - финансовая несостоятельность мелких российских авиакомпаний, которые "доедают" ресурс доставшегося им в наследство аэрофлотовского самолетного парка.

Единственным выходом из сложившейся ситуации является поиск заказчиков на мировом авиарынке, и прежде всего, в странах СНГ и бывшего "социалистического лагеря".

Работая в этом направлении, "Авиастар" совместно с АО "Внуковские авиалинии" провел демонстрацию выпускаемого в Ульяновске "ТУ-204" для правительственной делегации Республики Болгария, возглавляемой премьер-министром Жаном Виденовым. Болгары тщательно осмотрели самолет, задав массу вопросов россиянам. Приятное впечатление на потенциальных покупателей произвел комфортабельный салон авиалайнера. Резюме встрече подвел заместитель министра транспорта Болгарии Станислав Велинов: "Мы давно эксплуатируем российские самолеты и хорошо знаем им цену. Я внимательно выслушал генерального директора АТНК им. Туполева господина Климова, личного осмотрел кабину экипажа, салон, получил исчерпывающие ответы. И теперь смело могу сказать, что "ТУ-204" - как раз тот самолет, который нужен нашей стране. Мы договорились, что в скором времени "ТУ-204" будет осуществлять регулярные рейсы на маршруте "Москва - София". [18]

Высокий уровень болгарской делегации дает основания надеяться, что дело завершится контрактом на поставку самолетов и ульяновские авиастроители обретут столь необходимую им работу.

4.2.    Социальные проблемы

4.2.1.    Зарплата

О печальном состоянии экономики области свидетельствует и "хит-парад" предприятий, которые имеют задолженность по заработной плате, составленный еженедельником "Град Симбирск" на основании телефонных звонков своих читателей:

Предприятие

Директор

Зарплата не выплачена (частично или полностью)

1. АО "Профиль"

Антонов А.В.

ноябрь 1994 г.

2. АО "Ротор

"Яшнов В.В.

март 1995 г.

3-4. С-з "Пригородный"

Белов В.П.

июль 1995 г.

121 мостоотряд

Авакимов А.Р.

июль 1995 г.

5-6. 51 мостотряд

Протько А.И.

август 1995 г.

АО "Искра"

Кирсанов В.Г.

август 1995 г.

7-8. АО "УЗТС"

Федотов И.В.

сентябрь 1995 г.

Симбирская геологоразведочная экспедиция

 

сентябрь 1995 г.

9-10. СПМК-5

Логвинов Н.А.

октябрь 1995 г.

З-д им. Володарского

Полищук Ю.Ф.

октябрь 1995 г.

 

[19]

1.1.1.    Цены

Февраль 1996 года ознаменовался для ульяновцев новым скачком цен на товары, услуги и промышленную продукцию. Причем рост оказался более высоким, чем в предварительных прогнозах облкомстата.

В потребительском секторе наиболее значительно подорожали продовольствие (на 9,1%) и платные услуги (почти на 11%). Цены на непродовольственные товары возросли на 2,2%.

Возросли цены и на продукты, покупаемые жителями области по всемирно известным ульяновским талонам и по фиксированным ценам: на говядину - почти на 20%, на молоко и кисломолочные продукты - от 16 до 19%, на масло животное - 14,9%. Творог нежирный подорожал в 1,9 раза, яйца и яйцепродукты, хлеб и хлебобулочные изделия - в 1,2-1,3 раза.

Истощение запасов овощей привело к традиционному весеннему их подорожанию в среднем на 15,3%. Капуста белокочанная стала дороже на 12,3%, лук репчатый - на 19,1%, чеснок - на 14,3%, яблоки - на 16,2%.

Стоимость "продовольственной корзины", в которую входят 19 основных продуктов питания, составила в феврале 1996 года 153,9 тыс. рублей и продолжала быть в 1,1-1,3 раза дешевле, чем в Поволжье, и в 1,6 раза - чем в целом по России.

Если обратить внимание на такой показатель, характеризующий покупательную способность населения, как соотношение стоимости "продовольственной корзины" и среднемесячной заработной платы, то на среднемесячную заработную плату в Ульяновской области можно было приобрести 3,1 таких продуктовых наборов, в Пензенской, Саратовской областях, Чувашии, Мордовии - 1,7-1,9, в Татарии - 3,4, в Нижегородской области - 2,3, в целом по России - 2,7 продуктового набора из 19 основных продуктов питания.

В феврале текущего года существенно возросли тарифы на пассажирский транспорт и услуги связи (соответственно в 1,2 и 1,4 раза). Стоимость одной поездки на городском автобусе, трамвае, троллейбусе повысилась в 1,3 раза, вдвое подорожала поездка на пригородном поезде. Плата за домашний телефон повысилась в 1,3 раза и достигла 8 тыс. рублей в месяц. За одну минуту междугороднего телефонного разговора абонент должен был заплатить в феврале 2040 рублей, что в 1,6 раза больше, чем в предыдущем месяце. Оплата радиоточки повысилась в 1,7 раза.

Из непродовольственных товаров более всего подорожали в феврале текущего года товары сезонного характера. На 3-6% стали дороже верхний трикотаж, постельное белье, чулочно-носочные изделия, детская обувь, электротовары.

В феврале на 6,1% процента стала дороже мебель. Причем подорожание коснулось прежде всего дешевой мебели. В то же время в регионе прошло большое количество ярмарок, на которых торговали дорогостоящей мебелью по сниженным ценам.

Прожиточный минимум в феврале составил в Ульяновской области 209,7 тыс. рублей. По отдельным категориям населения он распределился следующим образом: лица трудоспособного возраста - 235,9 тыс. рублей, пенсионеры - 147,8, дети - 211,8 тыс. рублей.[20]

Картину существенно дополняет уровень цен на главных рынках области, где немалая часть населения приобретает основные продукты питания:

Наименование товара

Ульяновск

Димитровград

 

Центральный

Заволжский

 

Говядина

13.000

13.000

11.000

Свинина

13.400

13.400

13.000

Куриные окорочка (имп.)

10.000

9.900

-

Яйцо

5.000

5.000

5.500

Творог

10.000

7.000

4.500

Молоко

3.000

2.000

1.667

Сметана

15.000

14.000

14.000

Масло животное

25.000

18.000

17.000

Капуста свежая

4.000

3.000

3.500

Лук репчатый

5.000

3.500

3.500

Картофель

1.375

1.375

2.000

Яблоки

7.000

6.000

9.000

 

Цены представлены по состоянию на 21 марта 1996 года (в рублях за 1 кг., 1 л., 1 десяток). [21]

1.2.    Экология

15 марта зафиксирована очередная нештатная ситуация в Димитровградском НИИАРе. В 11.25 в здании реакторной установки ВК-50, предназначенной для исследовательских целей и выработки электроэнергии, загорелось лабораторное помещение. Причина пожара - короткое замыкание в бытовом кондиционере, установленном в оконном проеме. Огонь охватил занавеску и раму. В помещении лаборатории находилась ЭВМ, к счастью, не связанная с системой управления реактором. Тем не менее, появление дыма заставило обслуживающий персонал ВК-50 "заглушить" реактор. Дежурная бригада быстро обнаружила и ликвидировала очаг возгорания. Однако, это всего лишь одно происшествие из целой серии ЧП, случившихся в НИИАРе с начала года. Только в течение января зафиксировано пять внеплановых остановок. Причиной двух стало поступление с приборов ошибочных сигналов, остальные возникли из-за халатности обслуживающего персонала. Большинство ЧП происходит на реакторах ВК-50 и СМ-3. Именно небрежность в исполнении служебных обязанностей сотрудниками НИИАРа привела 31 января к выбросу в атмосферу парогазовой смеси, содержащей радиоактивные элементы. Причем, по версии руководства института, выброс смеси в атмосферу был около тонны, а по расчетам комиссии Госатомнадзора объем выброса был в 4 раза больше. Комиссия предложила директору НИИАРа отстранить начальника ОЗОС и его сотрудников от контроля радиационной обстановки в случае возникновения повышенных уровней загрязнения "как не имеющих инструкций и положений по проведению таких работ и не знающих требований, норм и правил Госатомнадзора России". [22]

Вывод убийственный, если учесть традиционную русскую небрежность в вопросах безопасности.

В Ульяновске обнаружен неизвестный вирус. Он заявляет о себе не сразу и первоначально течение заболевания напоминает обыкновенный грипп, но затем появляются рвота и понос.

По данным центра санэпидемнадзора, в январе в Ульяновске было зарегистрировано 507 случаев кишечных заболеваний, примерно треть из которых вызвал вирус неизвестной природы. В феврале цифра возросла до 743. В марте кишечные заболевания вдвое превысили среднестатистические показатели. Источник заражения до сих пор не обнаружен. Примерно 70% заболевших - дети, в том числе грудные.

Большое количество больных говорит о том, что существует общедоступный источник инфекции. В таких случаях в первую очередь проверяются вода и продукты. Однако проведенные проверки результатов не принесли. Сейчас партия проб отправлена в нижегородский институт микробиологии и эпидемиологии, где имеется более чувствительная аппаратура. [23]

Источники:

1. Дневник главы администрации области // Народная газета, Ульяновск, 12 марта 1996 г., № 39 (782), С. 1.

2. Дневник главы администрации области // Народная газета, Ульяновск, 19 марта 1996 г., № 42 (785), С. 1.

3. Дневник главы администрации области // Народная газета, Ульяновск, 26 марта 1996 г., № 46-47 (789-790), С. 1.

4. Четвертое заседание Законодательного Собрания // Ульяновская правда, Ульяновск, 5 марта 1996 г., № 39 (21.175), С. 1.

5. Пятое заседание Законодательного собрания области // Ульяновская правда, Ульяновск, 23 марта 1996 г., № 50-52 (21.186-21.188), С. 2.

6. Президиум не прошел // Симбирский курьер, Ульяновск, 23 марта 1996 г., № 34-35 (843-844), С. 1.

7. На чьи интересы работают депутаты // Ульяновская правда, Ульяновск, 16 марта 1996 г., № 45-47 (21.181-21.183), С. 3.

8. Жизнь людей и реформы. Беседа с полномочным представителем Президента РФ в Ульяновской области Б.А.Сваевым // Ульяновская правда, Ульяновск, 27 февраля 1996 г. № 35 (21.171), С. 1.

9. Аверкин В. Лидеры коммунистов // Ульяновская правда, Ульяновск, 21 марта 1996 г., № 49 (21.185), С. 1.

10. Трофимов С. В Ульяновске впервые совершено покушение на представителя власти // Симбирские губернские ведомости, Ульяновск, 28 марта 1996 г., № 59 (791), С. 1.

11. Самарин В. Покушение в подъезде // Симбирский курьер, Ульяновск, 28 марта 1996 г., № 37 (846), С. 1.

12. Сообщает избирательная комиссия Ульяновской области // Народная газета, Ульяновск, 15 марта 1996 г., № 40-41 (783-784), С. 4.

13. Пугачев В. Есть ли в России взятки? // Симбирский курьер, Ульяновск, 16 марта 1996 г., № 31 (840), С. 1, 3.

14. Васильев М. Казаров склонял ее к сожительству? // Град Симбирск, Ульяновск, 16-22 марта 1996 г., № 11 (76), С. 1, 4.

15. Давыдова В. Промышленность области в январе-феврале 1996 года // Ульяновская правда, Ульяновск, 21 марта 1996 г., № 49 (21.185). С. 2.

16. Новые "УАЗы" выходят на трассы // Там же, С. 1.

17. УАЗ немцев все еще интересует // Симбирский курьер, Ульяновск, 23 марта 1996 г., № 34-35 (843-844), С. 2.

18. Самарин В., Глухова Н. Улетит ли "ТУ-204" в Болгарию? // Симбирский курьер, Ульяновск, 30 марта 1996 г., № 38 (847), С. 3.

19. Конкурс должников // Град Симбирск, Ульяновск, 23-29 марта 1996 г., № 12 (77), С. 1.

20. Беркутова Л. Цены в феврале // Ульяновская правда, Ульяновск, 13 марта 1996 г., № 43 (21.179). С. 2.

21. Что почем на городских продовольственных рынках // Народная газета, Ульяновск, 22 марта 1996 г., № 44-45 (787-788). С. 2.

22. Пискунов М. НИИАР: выброс, пожар. Что дальше? // Народная газета, Ульяновск, 19 марта 1996 г., № 42 (785), С. 1 - 2.

23. Сысоева Н. По Ульяновску бродит неизвестный вирус // Симбирские губернские ведомости, Ульяновск, 21 марта 1996 г., № 54 (786), С. 1.