|
| Новое на сайте |
Сергей Гуцакис
Волгоградская область в мае 1996 года.
В условиях достигшей пика избирательной кампании по выборам президента страны основное внимание в настоящем обзоре следует уделить именно данной теме применительно к реалиям Волгоградской области.
Предыдущий раз мы высказали предположение, что в ближайшее время произойдет не только фактическая, но и формальная "смена караула" в руководстве местного отделения движения НДР, обусловленная критической оценкой его деятельности в период предыдущих выборов и, стало быть, невозможностью опоры на него во время выборов текущих. Так и случилось во второй половине мая, когда А.Петров, ранее возглавлявший организацию НДР, был возвращен на должность консультанта облдумы, будучи отправлен тем самым в политическую отставку. К сожалению для А.Петрова, и это возвращение в прежние пенаты не прошло гладко, ибо постоянная комиссия Думы по законодательным предположениям - его прошлое место работы, - отказалась вновь рекомендовать его на должность консультанта под предлогом отсутствия юридического образования, ввиду чего он и продолжает пока находиться в незавидном неопределенном состоянии.
Председателем исполкома Волгоградской организации НДР, как и следовало ожидать, стал работавший ранее первым заместителем председателя Л.П.Тарасов, политическая биография которого есть биография руководящего - включая работу инструктором ЦК КПСС, - партийного работника со всеми присущими данному типу ответственных деятелей достоинствами и недостатками.
Как теперь представляется очевидным, такого рода рокировка была если и не задумана, то, во всяком случае, предусмотрена изначально, ибо в данной структуре Л.Тарасов имел являющийся безусловным символом положения как в советскую, так и в постсоветсую эпоху персональный автомобиль, а А.Петров ездил на работу из отдаленного района города на общественном транспорте. По-видимому, до определенного периода НДР - или местное областное руководство, - считало необходимым иметь некий фиговый политический листок в виде фигуры обладающего “демократической родословной” А.Петрова. Эта нужда отпала, и партия власти решила действовать в дальнейшем без излишних сантиментов.
По-видимому, в действующем на территории области штабе избирательной кампании Б.Ельцина именно НДР является основной опорной структурой, тогда как явившийся формальным основателем данного штаба комитет общественной поддержки Б.Ельцина - его возникновение путем формального объединения множества крайне малочисленных демократических общественно-политических организаций мы описывали в мартовском обзоре, - практической роли не играет. В связи с этим можно предположить, что именно названный выше Л.Тарасов является в регионе главным организатором избирательной кампании Б.Ельцина. Руководителем штаба, как мы уже излагали, ранее был назначен заместитель главы администрации области П.Сидоренко. Он, безусловно, направляет его работу, но фактически, несмотря на формальный уход в отпуск, продолжает совмещать эту деятельность с исполненнием своих прямых должностных обязанностей.
Таким образом, во всей полноте стало очевидно, что интересы Б.Ельцина отстаивает та часть номенклатуры, которая после августа 1991 года закрепилась в органах исполнительной власти, тогда как общественные организации, некогда составлявшие базу этой поддержки, в настоящее время исполняют чисто декоративную роль.
В связи с тем, что оппонирующая сторона представлена политиками и организаторами, вышедшими из той же партийной шинели, для обоих противоборствующих объединений крайне важной является задача перетягивания на свою сторону бывших однопартийцев. Применительно к пропрезидентской группировке это находит свое выражение в требовании к администраторам - и особенно сельским - делом доказать свою лояльность к Б.Ельцину, затруднив для них явный или скрытый переход сейчас или потом в другой лагерь.
В Волгоградской области эта задача решалась главой администрации области И.П.Шабуниным на совещании с главами городских и районных администраций, состоявшемся 22 мая. Ниже мы постараемся изложить высказанные И.Шабуниным характеристики нынешнего экономического и политического положения страны, конкретизирующие его политический облик. Пока же отметим, что, говоря в своей внешне мягкой и саркастической манере, он по существу категорично предложил главам районных администраций бросить свою прежнюю уклончивую манеру поведения ("Ты же осторожничаешь, ты же хитришь", - как было сказано в их адрес) и доказать свою приверженность существующему режиму, выступив в районной прессе: “Ваш святой долг сказать о Ельцине Борисе Николаевиче, если вы работаете в этой системе”.
Как совершенно очевидно, эти слова двух толкований не допускают.
Этому предложению предшествовала критичная оценка ведения избирательной кампании в области, резюмированная словами: “Все вроде бы на бумаге хорошо, а практических результатов пока нет”.
Как видно, И.Шабунин не слишком доверяет результатам местных социологических опросов, демонстрирующих вроде бы убедительный рост поддержки в области кандидатуры Б.Ельцина от 25% в конце апреля (Г.Зюганов - 23%) до 32% через месяц (Г.Зюганов - 25%).
Попутно И.Шабунин дал весьма нелицеприятные оценки ("Какие это коммунисты? Ты глянь на них") всему руководству КПРФ, в том числе претендентам на премьерское кресло В.Купцову (“Совхоз не всегда можно будет доверить”) и Ю.Маслюкову (“Этот волкодав как придет в Госплан, все распишет нам до иголки”).
Таким образом, как на данном совещании, так и в последующих публичных выступлениях глава администрации области И.Шабунин занял отчетливо выраженную пропрезидентскую политическую позицию.
Главы районных администраций после подобного отеческого внушения, памятуя, видимо, об отеческом же ремне, поспешили последовать совету, и в районной прессе началась череда публикаций их статей в поддержку Б.Ельцина. По некоторым сведениям, аппарат полномочного представителя президента Е.С.Кузнецова ведет строгий учет этих публикаций, вследствие чего допустимо предположить, что решение об обязательности этой своеобразной круговой политической поруки было принято непосредственно в администрации президента.
Тактика президентской избирательной кампании в области мало отличается от методики действий в ходе декабрьских выборов в Госдуму. Как ранее для организации кампании НДР, так и теперь основными рычагами являются администрации всех уровней, на базе которых созданы районные избирательные штабы; агитационная же кампания по-прежнему ведется главным образом через СМИ, находящиеся под тотальным контролем администрации, а также путем массированной расклейки разнообразных плакатов и листовок, как получаемых централизованно, так и изготовленных в Волгограде. Издержки такого откровенного административного давления на СМИ нашли свое отражение в виде последовавшего в Госдуме депутатского запроса по поводу письма первого заместителя главы администрации области Л.Кириченко от 13 мая редакторам районных газет с предложением регулярной публикации материалов комитета общественной поддержки Б.Ельцина и обязательном направлении в его адрес контрольных выпусков районных газет. Последовавшие разбирательства привели к формальному отзыву данного письма, но не изменили, конечно же, самого подхода.
Любопытно, что изменений в данной избирательной методике, которых следовало бы ожидать по итогам декабрьской избирательной кампании, не отмечается. Первоначально предполагавшееся использование значительного числа добровольных агитаторов - на манер американской практики волонтеров, - практически не наблюдается. Как можно предположить, по причине отсутствия этих бесплатных помощников и невозможности оплатить такую работу из-за ее огромной стоимости. Не исключено, что кампания “от двери к двери” все-таки будет организована в области и пропрезидентскими структурами, но лищь накануне выборов, что потребует значительно меньших средств. В целом оценить финансовые расходы по ведению в области избирательной кампании в пользу Б.Ельцина не представляется возможным, но вполне обоснованно заявить, что они очень велики.
Крайне любопытным представляется отметить, что в проведении избирательной кампании практически не участвует администрация Волгограда. При этом глава администрации Волгограда Ю.Чехов имеет в столице серьезный политический вес и рабочие отношения лично с Президентом Б.Ельциным, что убедительно подтверждается фактом его участия в поездке с ним по Волге от Волгограда до Астрахани в начале мая, переговорами с Президентом в составе 13 руководителей городов-миллионников, участием в отдыхе и волейбольной игре совместно с ним. Наконец, публично Ю.Чехов всегда определенно высказывается в поддержку Президента Ельцина. Тем не менее отстраненность администрации города от деятельности избирательного штаба налицо. Как можно предположить, это объясняется прежде всего глубоким и непреодоленным даже в условиях президентской избирательной кампании расколом в региональной политической элите, ранее неоднократно нами описанным и объясненным. Впрочем, как нетрудно заметить, заместитель главы администрации Волгограда С.Глинджев, назначенный в администрации города ответственным за проведение избирательной кампании, абсолютно спокоен и достаточно юмористично относится к активной деятельности областного избирательного штаба по проведению различных семинаров и агитационных мероприятий вообще.
По некоторым сведениям, свою линию поведения он объясняет тем, что бытие определяет сознание избирателя, а потому лучшей агитацией является своевременнная выплата зарплаты, пенсий и прочих бюджетных социальных выплат, чему городская администрация и уделяет все свои силы. Можно предположить, что его уверенность объясняется и другими причинами. А именно тем, что в условиях разделенной по линии область-город ответственности за итоги голосования и осознания как им, так и другими политиками Волгограда того факта, что горожане в любом случае проголосуют в пользу Б.Ельцина много лучше сельских жителей (какую бы кипучую деятельность сейчас на селе не развивать) и действительно нет причин беспокоиться за положительную оценку своей (и не только своей) деятельности. Тем паче при априори известной поддержке представителя Президента Е.Кузнецова, связанного с Ю.Чеховым прочными личными отношениями. И ежели кому и надо, вспоминая итоги декабрьских выборов на территории области, думать не о прянике, но о кнуте, то, действительно, никак не руководству областного центра.
В связи с этим нелишне вспомнить, что предложение председателю областной Думы Л.Семергею стать доверенным лицом Б.Ельцина в данной избирательной кампании поступило ему непосредственно из администрации президента, причем довольно неожиданно.
Сведения о деятельности оппозиции в силу ее собственно оппозиционной природы доступны в значительно меньшей степени, так что какие-либо оценки поневоле приходится давать на основе наблюдений за видимой частью этого политического айсберга. В связи с этим прежде всего необходимо упомянуть о состоявшемся 26 мая визите в Волгоград делегации во главе с Г.Зюгановым. Визит Волгоградским обкомом КПРФ был организован и проведен тщательно и напряженно. Программа визита предусматривала ряд мероприятий ритуально-политического характера (возложение венков и посещение различных памятников), а также встречи с партийными активистами, депутатами Волгоградской городской Думы (среди которых, напомним, коммунисты составляют подавляющее большинство, а ее председатель Н.Максюта является доверенным лицом Г.Зюганова), руководителями промышленнных предприятий и, наконец, большой политический митинг на Мамаевом Кургане. В рамках визита была проведена публицистическая программа с участием сопровождавших Г.Зюганова деятелей культуры (Н.Губенко, Л.Зайцева и др.), подготовленная центром "Русский Дом" во главе с руководителем ячейки РОС Е.Ляпичевой.
Встреч с руководителями исполнительной власти области или города предусмотрено не было, и они вряд ли состоялись и помимо программы.
Центральное событие визита - митинг на Мамаевом Кургане, - собрал не более 5 тыс. человек, в основном старшего возраста, что явно меньше, чем можно было ожидать. Поскольку и в других случаях - например, первомайский митинг, - коммунисты собирают примерно такую же по количеству и возрастному составу аудиторию, допустимо предположить, что это предел их мобилизационных возможностей для проведения массовых мероприятий, несмотря на применение как ранее, так и теперь автобусов для подвоза своих сторонников из отдаленных районов города.
Среди директоров промышленных предприятий, пришедших на встречу с Г.Зюгановым (скорее ради практического ознакомления с его платформой, нежели ради выражения своей поддержки), преобладал интерес к конкретным предложениям кандидата в президенты по наболевшим экономическим проблемам. Следует констатировать отмеченное как ими в кулуарных разговорах, так и непосредственнно автором поразительное нежелание Г.Зюганова говорить именно на данную тему и именно конкретным образом. Социально-экономическая программа Г.Зюганова - о чем кандидат в президенты заявил лично, - должна была быть и была опубликована через день после посещения Волгограда, и потому было бы логичным ожидать изложения ее основных моментов и толкования уже в ходе данного визита. Этого не произошло. Основные усилия были направлены Г.Зюгановым на критику нынешнего экономического и политического положения в стране - чему действительность дает множество оснований, - но никоим образом не на пропагаду своей будущей возможной деятельности в качестве президента.
Этот очевидный недостаток выступлений Г.Зюганова был усугублен явным отсутствием воодушевления и тех малообъяснимых качеств, которые в совокупности обозначаются термином “харизма”.
Следует констатировать, что сторонники Б.Ельцина никак не отреагировали на данный визит ни в ходе его, ни в дальнейшем.
В избирательной кампании в целом активисты КПРФ придерживаются тактики, уже обеспечившей им успех на декабрьских выборах в Госдуму. Как можно судить, она предполагает принципиальный отказ от использования как электронных, так и печатных СМИ - кроме собственно партийных газет, - в качестве инструментов агитации и пропаганды, и опору в этой деятельности именно на тех добровольных помощников из числа сочувствующих Г.Зюганову, которых, несмотря на все декларации, так не хватает избирательному штабу Б.Ельцина. Полностью отсутствует какая-либо дорогостоящая масштабная политическая реклама Г.Зюганова, вся распространяемая пропагандистская печатная продукция выгодно отличается сдержанным оформлением от броских плакатов и листовок Б.Ельцина, имеющих излишне роскошное полиграфическое исполнение. Некоторым нововведением можно считать в употребление ходящих по квартирам пенсионеров агитаторов, которые убеждают избирателей старшего возраста заранее написать заявление с просьбой проголосовать на дому. По некоторым сведениям, эта практика достигла в Волгограде невиданных прежде масштабов.
В связи с избирательной кампанией практически замерла деятельность Волгоградской городской Думы, поскольку депутаты-коммунисты в массовом порядке мобилизованы на проведение агитационных поездок и выступлений как в городе, так и на селе.
Совершенно очевидно и полностью подтверждается высказываниями в Волгограде Г.Зюганова, что коммунисты опасаются (или же намеренно демонстрируют опасения) массовых фальсификаций при подсчете голосов на президентских выборах и готовы направить своих наблюдателей на каждый избирательный участок с задачей обязательного получения копии протокола голосования на нем сразу же после его подписания, тем самым планируя организовать дублирующую ЦИК систему подсчета голосов. Практически это представляется вполне возможным - во всяком случае в Волгоградской области, - хотя остается абсолютно неясным, как именно сторонники Г.Зюганова используют эти данные и как поведут себя в случае обнаружения фальсификаций.
Следует отметить, что из числа остальных претендентов на президентский пост в Волгограде проявляют активность (при практически полном отсутствии таковой у ЛДПР!) лишь сторонники Явлинского, Лебедя и М.Горбачева. При этом у группы активистов М.Горбачева практически вовсе нет денег и сколько-нибудь серьезной пропагандистской литературы, но есть настойчивость и упорство, которые особенно хочется признать при виде их многодневного сиротливого пикета в центре Волгограда, горожанам явно малоинтересного.
Группы, поддерживающие А.Лебедя и Г.Явлинского, сближает схожая тактика. В обоих случаях используются броские рекламные щиты, в том числе огромных размеров, расположенные на арендуемых по всему городу специальных стендах, что требует не просто больших, но о-очень больших расходов. И в обоих случаях нет никакой общественной активности их стороннников и активистов, так что сами фамилии представителей этих кандидатов, если не задаваться этой целью специально, узнать невозможно. Будто они действуют на полулегальном положении.
Случайным образом удалось обнаружить пикет активистов Г.Явлинского из трех человек, знакомство с которым лишь усугубило ранее возникшее недоумение. Как выяснилось, он организован бывшими вкладчиками МММ, которые даже не собираются скрывать, что поправляют таким образом свое финансовое положение, имея о самом Г.Явлинском довольно смутное представление.
Как известно, политика вещь вообще циничная, но нынешняя избирательная кампания доказала, что на этом пути еще много нехоженных дорог. Например, среди демократов, ранее хуливших того же Ельцина, после получения финансовых средств на кампанию оказалось множество больших, чем сам король, роялистов. А коммунисты, всюду справедливо поминающие чиновников за использование служебного положения в пользу Б.Ельцина, не менее активно используют полномочия депутатов и возможности городской Думы в пользу Г.Зюганова. Ну и так далее. Но все же использование реликтов МММ...
Приведем с минимальными комментариями ряд высказываний главы администрации области И.П.Шабунина, сделанные на совещании 22 мая, позволяющие уточнить представление о политических взглядах руководителя региона и его оценке текущего состояния дел в области.
Оценив краткий визит Б.Ельцина в Волгоград как весьма успешный в силу радушия горожан в день 9 мая (и потому оставивший у президента самые благоприятные впечатления о городе и руководстве Волгограда и области), а также заявив, что на территории области идут обильные дожди, способствующие формированию хорошего урожая, И.Шабунин заявил, что "все радостное этим и заканчивается.Перейдем к печальному".
Объем промышленного производства уменьшился за год по итогам первого квартала на 9 процентов. При этом средняя зарплата по данным за март составляет 611 тыс. рублей при величине прожиточного минимума 332 тыс. рублей. Те же показатели, по словам И.П.Шабунина, для Саратова составляют 467 и 370 тыс. рублей; Воронежа - 462 и 259 тыс. рублей; Ростова - 517 и 268 тыс. рублей соответственно.
Следует отметить, что приведенные цифры отражают результаты проводимой примерно с середины 1993 г. политики администрации области, направленной на повышение жизненного уровня населения не за счет сдерживания роста цен и увеличения бюджетных дотаций, а за счет увеличения доходов всех социальных категорий и групп, и насыщение местного рынка товарами, привлеченными из других регионов платежеспособным спросом.
В то же время на ряде крупных промышленных предприятий сложилось тяжелое положение, в силу чего они имеют большую задолженность по налогам перед бюджетом. Налоговые поступления поэтому, хотя и превышают ожидаемые на 7-8 процентов, не покрывают расходов областного бюджета. На середину месяца задолженность по з/плате составила около 150 млрд. рублей, а задолженнность по детским компенсациям - около 60 млрд. рублей.
Именно в этой связи И.Шабунин резко критично оценил психологию ("мне вот эта психология непонятна") и практическое поведение местных администраторов, чинящих препятствия развитию предпринимательства (“каждый сидит и выпендривается”).
Шабунин подчеркнул:
- Пока серьезно не займемся производством, нам налогов не будет хватать.
По поводу бартера:
- Топор на лопату меняем, лопату на грабли, а грабли сломали.
По поводу безынициативности руководителей:
- Ничего не сделали, чтобы перестроиться.
О просто все и вся ругающих жителях, в особенности на селе:
- Под носом ленится утереть. Водку пьет, и все.
По поводу районной прессы, активно поддерживающей оппозицию:
- Мы же из бюджета платим деньги, чтобы существовали эти "белогвардейские" газеты.
По поводу системы централизованного планирования:
- В этой системе никому ничего нельзя сделать.
По поводу нынешнего положения дел в экономике:
- Да, сейчас тоже не сладко, но в этом больше мы виноваты.
Резюме:
- Но свобода действий полная.
Как представляется, на примере И.П.Шабунина виден путь постепенной трансформации советского руководителя в убежденного сторонника рыночной системы, одновременно считающего обязательным при этом поддержание жизненного уровня населения на возможно более высокой отметке ради достижения социального спокойствия и развития экономики.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|