|
| Новое на сайте |
В.Вагин
Псковская область
в мае 1996 года
В функции Центрального банка РФ и его учреждений в регионах, к числу которых относятся Главное управление ЦБ РФ по Псковской области, а также 9 расчетно-кассовых центров в районных центрах и в Пскове, входит разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики, лицензирование и осуществление надзора за деятельностью коммерческих банков, рефинансирование коммерческих банков, валютное регулирование и валютный контроль, проведение межбанковских расчетов, расчетно-кассовое обслуживание бюджетных организаций и др.
Коммерческие банки в области создавались на базе бывших специализированных банков. Так, на базе Агропромбанка был создан региональный филиал Агропромбанка с семнадцатью отделениями, который занимается, в основном, обслуживанием предприятий и организаций агропромышленного комплекса области.
На базе Промстройбанка были созданы 2 коммерческих банка: "Псковакобанк" в г. Пскове и "Вакобанк" в г. Великие Луки, которые занимались, в основном, обслуживанием предприятий промышленности, строительства, транспорта и связи.
На базе Жилсоцбанка также были образованы 2 банка: "Псковбанк" и "Великие Луки-банк", которые стали обслуживать предприятия сферы торговли, снабжения, легкой промышленности. В мае окончательно подтвердилась информация об отзыве лицензии у “Псковакобанка”. В результате краха самого мощного псковского банка ощутимо пострадали бюджеты ряда районов области, а также часть бюджетных организаций, что стало причиной для разбирательств на сессии областного собрания. В ряде районных центров были созданы небольшие коммерческие банки, к числу которых относятся "Псковрайкомбанк" в г. Пскове, банки "Дновский" в г. Дно, "Посредник" - в г. Порхове, "Труд-банк" - в п. Палкино. У некоторых из них к настоящему времени лицензии уже отозваны.
Далее, по мере развития банковской системы, в областном центре были созданы еще два банка: "Псковакдорстройбанк", осуществляющий обслуживание, в основном, дорожных организаций, и социальный банк "Веста", одним из акционеров которого является Пенсионный фонд.
Помимо создания и развития самостоятельных банков, на территории области проходило становление филиальной сети иногородних банков. Начиная с 1994 года в областном центре были открыты 4 филиала банков г. Санкт-Петербурга и один филиал банка г. Москвы(Банк - Нефтепродукт). У одного из иногородних банков (Северный Торговый банк г. Санкт-Петербург) лицензия отозвана. На базе филиала банка прорабатывается вопрос о создании структуры “Инкомбанка”,
Наиболее разветвленную структуру в области имеет Псковский банк Сберегательного Банка России, имеющий в своем составе 22 отделения и 343 подразделения, располагающиеся во всех населенных пунктах области [1].
В январе - апреле 1996 года выпуск промышленной продукции в отпускных ценах составил 311 млрд. рублей, в том числе произведенной крупными и средними предприятиями - 290 млрд. рублей. По сравнению с январем - апрелем 1995 года физический объем промышленного производства сократился на 19%, на крупных и средних предприятиях - на 14%. Однако это сокращение на крупных и средних предприятиях в 2 раза меньше аналогичного сокращения, наблюдавшегося в январе - апреле 1995 года.
Увеличился объем производства на крупных и средних предприятиях, относящихся к отраслям: электроэнергетики - на 27%, промышленности строительных материалов - на 8, легкой промышленности - на 6%; снизился: в машиностроении и металлообработке - на 25%, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - на 12%. Наиболее значительным сокращение было в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, где производство сократилось наполовину.
Больше, чем в январе - апреле 1995 года, произведено теплоэнергии, эмальпроводов, электрорадиаторов, мужских костюмов, брюк, хлебобулочных изделий, масла животного, мороженого, колбасных изделий.
Выпуск потребительских товаров составил 155 млрд. рублей, в том числе на крупных и средних предприятиях - 147 млрд. рублей. Производство потребительских товаров в основном сосредоточено на предприятиях частной и смешанной форм собственности (99% общего объема). На одного жителя города их в среднем произведено за четыре месяца на сумму 748 тыс. рублей. По сравнению с январем - апрелем 1995 года физический объем промышленного производства сократился на 12%, в том числе пищевых продуктов - на 19%, непродовольственных - на 3%. В общем объеме потребительских товаров 48% составляют пищевые продукты.
На 13 мая сего года долги по зарплате в масштабах области составили 57 миллиардов 916 миллионов рублей. В апреле население недополучило 23,2 миллиарда. За январь - март - 31 миллиард, 521 миллион. Есть даже задолженности за минувший год. Они составляют 3 миллиарда 157 миллионов рублей. Самая тяжелая ситуация сложилась в промышленности, где долгов набралось 35% от общей суммы. Второе место занимает сельское хозяйство - 23%, дальше - образование - 22%, сфера искусства - 3% и транспорт - 1%... Среднемесячный показатель по зарплате в марте составил 489,5 тысячи рублей [2].
Строители области решили объединиться и создать строительно-финансовую корпорацию, способную аккумулировать силы и средства и вырабатывать согласованную отраслевую политику. Председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству областной администрации И.Максимов считает, что если строители объединятся, появится возможность концентрировать и службу заказчика, соединить финансовые поступления, принять устойчивый инвестиционный регламент, внести коррективы в систему отраслевого ценообразования. Другими словами, строительство нуждается в государственном протекционизме, в получении определенных льгот и приоритетов и сможет их получить только в юридическом союзе с исполнительной властью.
Областная администрация своим правовым актом дает корпорации статус генерального заказчика по всем бюджетным программам финансирования, и на их основе формирует областную программу. Программа же позволит заблаговременно проводить тендер на право получения подряда среди строительных организаций, и в этом видится прямой путь к повышению эффективности, к снижению рыночных цен. Участие в корпорации обещает хорошие перспективы и местным банкам...
Если удастся собрать в корпорацию достаточное число подрядных и финансовых организаций, то появиться возможность ее регистрации в правительстве со статусом финансово-промышленной, строительной группы с большими правами и льготами, в том числе с возможностью выпускать в обращение собственные ценные бумаги и работать на вторичном рынке [3].
8 мая АО "Псковский порт" начало пассажирскую навигацию. Речники смогли организовать движение судов лишь по одному маршруту Псков - остров Колпино - Курокша - Мтеж. Что касается другой линии, Псков - острова Белов, Залит - остров Каменка - Лисье, то пока она бездействует из-за отсутствия финансирования.
Генеральный директор АО "Псковский порт" Николай Алексеевич Васильев считает, что для этого необходимо 250 миллионов рублей. А выделенная на 1996 год дотация в объеме 121 миллиона делает невозможной работу флота на двух пригородных маршрутах. Для выполнения перевозок по минимуму для обоих пригородных маршрутов на нынешний год необходимо 320 миллионов рублей. Плюс возврат 210 миллионов денег речников, которые сегодня "заморожены" в обанкротившемся "Псковакобанке".
Лет 5 - 7 назад порт поставлял городу миллион тонн песка, в прошлом году это количество упало до 300 тысяч тонн.
Администрация области предприняла неординарные действия, направленные на развитие садоводства и огородничества, Глава администрации области В.Туманов подписал постановление, согласно которому областному управлению сельского хозяйства поручено создать областной совет по развитию коллективного садоводства и огородничества, разработать программу развития отрасли до 2000 года. В соответствии с предусмотренными объемами финансирования из областного и федерального бюджетов предписано ежегодно оказывать финансовую поддержку плодопитомническим хозяйствам "Быстрецово", "Пушкиногорское", "Ущицы", с целью обеспечения потребностей населения саженцами.
Главам районов, мэрам городов Пскова и Великие Луки предложено создавать районные и городские советы садоводческих товариществ. При утверждении и корректировке местных бюджетов предусмотреть использование части средств, поступающих от налога на землю, на обустройство товариществ. Оказать содействие организациям "Сортсемовощ", "Псковроссемена", агрокомбинату "Псковский", магазинам "Природа" в выделении торговых площадей для продажи населению семян и средств защиты растений.
Постановление предусматривает ряд необходимых мер по решению вопросов дальнейшего развития садовоогороднических товариществ области [4].
В целом по области на 27 мая посеяно яровых 83% к запланированному, яровых зерновых и зернобобовых - 87%, льна - 84%, посажено картофеля - 84%. Сельхозпредприятия шести районов области полностью закончили весенний сев, в их числе хозяйства Пустошкинского, Новосокольнического, Себежского, Островского, Новоржевского и Локнянского районов. Близки к его завершению хозяйства Бежаницкого, Дновского, Невельского и Палкинского районов.
Начали свою работу избранные главы местного самоуправления городов и районов области. В некоторых районах к власти пришли новые люди. Дал первое интервью "Псковской Правде" глава Куньинского района Виктор Владимирович Сбойнов. Он работал главным инженером райсельхозтехники, потом дважды избирался директором этого предприятия. Первую свою задачу он видит в том, чтобы “сохранить ныне действующие предприятия, остановить растащиловку материальной базы, людям не дать разбежаться”, любыми способами восстановить производство на льнозаводе и в ПМК, что даст не только увеличение базы налогообложения, но и новые рабочие места. На первое января из 5, 5 тысячи трудоспособного населения на бирже состояло на учете больше тысячи безработных... Другой путь выхода из кризиса - экономия районного бюджета. Район топится углем, и он стал уже "золотым". На вопрос: "Вы коммунист?" В.Сбойнов ответил: "Да. Хотя выдвигался движением "Народовластие", и сразу после избрания, согласно Указу Президента, сложил свои полномочия в выборных партийных органах - я был секретарем райкома. От полномочий отказался. Но не от приверженности идеям"... [5].
27 мая в Пушкинских Горах состоялось совещание глав районов, мэров городов, глав администраций волостей, управляющих микрорайонами городов Псковской области. Его участники обсудили проблемы государственной поддержки местного самоуправления.
Выступивший на совещании с докладом председатель комитета государственной службы и местного самоуправления администрации области Г.Судаков отметил, что в нашем регионе проводится государственно-правовой эксперимент. Принят ряд соответствующих Законов. Создан Совет по местному самоуправлению при Главе администрации области, Ассоциация муниципальных образований.
Практически во всех выступлениях звучала озабоченность тем, что органы местного самоуправления до сих пор не имеют государственно-правовой базы для своей деятельности, что в значительной мере затрудняет их работу, не решен пока вопрос создания единой финансово-бюджетной системы. В настоящее время размер финансирования местных органов власти настолько мал, что выделяемых средств не хватает даже для обеспечения минимальных потребностей. Города, районы, волости могли бы самостоятельно зарабатывать деньги за счет использования муниципальной собственности и земли. Однако - и это особенно ярко прозвучало во многих выступлениях - в последнее время в результате приватизации значительно уменьшился размер муниципальной собственности, а стоимость земли неоправданно мала.
В области разработан проект региональной программы поддержки местного самоуправления, включающей в себя как организационно-методические, так и практические меры поддержки местного самоуправления. Участники встречи высказались в поддержку идеи создания в области Совета глав администраций, который будет способствовать координации деятельности и совершенствованию работы органов местного самоуправления, приданию ей большей гласности. Принято обращение к органам государственной власти Российской Федерации и Псковской области с просьбой ускорить работу по разработке и принятию законопроектов, обеспечивающих правовую и финансовую самостоятельность деятельности органов местного самоуправления. В обращении высказана поддержка президентскому курсу реформ и надежда на его безусловное продолжение [6].
Вторая сессия Псковской городской Думы приняла решение "О формировании и утверждении состава комиссии по подготовке проекта Устава города Пскова". Сопредседателями комисии назначены Асадчий Виктор Сергеевич - председатель Псковской городской Думы, Прокофьев Александр Васильевич - мэр города Пскова. В ее состав также вошли: В.Левченко - зам. председателя Думы, председатель комитета по законодательству, В.Козлов - зам. председателя Думы, председатель комитета по бюджету и налогам, Ю.Носов - председатель комитета по экономике и экологии, В.Литвинов - председатель комитета по социальной политике Думы, М.Хоронен - первый зам. главы администрации, И.Калинин - зам. главы администрации по социальной политике, Ф.Заура - зав. отделом по вопросам местного самоуправления, С.Павлов - Почетный гражданин г. Пскова, председатель Совета микрорайона.
Псковская городская Дума решила обратиться к гражданам города Пскова, общественно-политическим и общественным организациям, учебным заведениям и учреждениям с предложением образовать независимую общественную группу по подготовке проекта Устава города Пскова. [7]
В мае состоялась еще одна сессия Псковской городской Думы первого созыва. На ней прозвучала информация председателя комитета по бюджету и налогам Думы В.Козлова о приватизации 49% акций АООТ "Псковский хлебокомбинат"... Депутаты выявили ряд серьезных нарушений по проведению инвестиционного конкурса, объявленного городской администрацией... Мэр города А.Прокофьев начал оправдательное повествование издалека, с 9 июня 1993 года - с даты акционирования АООТ "Псковский хлебокомбинат". Как он сообщил, тогда 49% акций были "заморожены" на три года. Администрация города считает, что ничем не нарушила закон, объявив проведение конкурса, в котором приняли участие ряд фирм. Был приглашен ленинградский эксперт и выявлен победитель. У депутатов возникли вопросы: как могло случиться, что комбинат, имущество которого оценивается в 10 миллиардов рублей, который только в прошлом году получил инвестиционный кредит в 600 миллионов из городского бюджета, не отданный до сих пор, был продан в частные руки всего за 305 миллионов рублей, которые будут выплачиваться по частям? Таким образом, город, фактически, потерял 4,9 миллиарда рублей собственности...
В.Левченко, заместитель председателя Думы, заявил, что нарушен Федеральный закон о приватизации предприятий. Генеральный директор АООТ "Псковхлеб" В.Бобалев отметил: "Если АООТ "Псковский хлебокомбинат" уйдет из муниципальной собственности, то будет совершена большая ошибка, так как комбинат станет диктовать свои цены на хлеб, а его владельцы через три года вообще могут перепрофилировать производство".
Ответить на все вопросы должна созданная депутатами комиссия по изучению обстоятельств проведения комитетом по управлению имуществом г. Пскова инвестиционного конкурса по продаже пакета акций АООТ "Псковский хлебокомбинат". Итоги работы комиссии намечено рассмотреть на сессии городской Думы.
Вторым важным для города вопросом стало рассмотрение Положения по тарифообразованию и тарифах на энергоносители и услуги коммунального хозяйства. Председатель комитета по экономике и экологии Думы Ю.Носов сообщил, что назрела необходимость создать единую систему тарифов - один нормативный документ, который упорядочит повышение цен на энергоносители.
Во избежание конфликтов из-за односторонних действий мэра города и администрации, городская Дума определила на основе действующих законов обязательность согласования действий по отношению к муниципальной собственности, налогам и тарифам.[8]
Прошла встреча редакторов районных и городских газет с руководством администрации области, на которой присутствовали глава областной администрации В.Туманов, его заместители Б.Полозов (официально находящийся в отпуске на время предвыборной кампании), Ю.Демьяненко, Полномочный представитель президента РФ Д.Хритоненков. Впереди выборы Президента, и от позиций местных газет и их читателей зависит очень многое в результатах голосования, именно обсуждение этой темы было основной задачей встречи. Несколько редакторов (а их поддержало молчаливое большинство) высказалось за то, чтобы газеты перестали быть муниципальной собственностью... [9]
15 мая 1996 года на сцену областной филармонии вышел Геннадий Хазанов (ранее в Пскове побывали И.Кобзон, группа "Hellriser"). Г.Хазанов выступал не только в качестве артиста, но и доверенного лица нынешнего президента Б.Ельцина и приехал к псковичам не как к зрителям, а как к избирателям [10].
Два дня гостями города были вице-консул Генерального консульства Соединенных Штатов Америки г-н А.Меерович и консул г-жа Д.Спек. Дипломатов интересовали проблемы общественно-политической жизни Пскова в преддверии президентских выборов. Они побывали в органах представительной и исполнительной власти города и области, встретились с лидерами общественно-политических партий и движений, журналистами [11].
31 мая - 1 июня в Псковской области состоялся третий уличный экспресс-опрос “Выборы Президента”. В опросе приняло участие 1005 респондентов (Псков и Псковский район, Великие Луки, Великолукский район, Бежаницы, Локня, Усвяты и Усвятский район, Кунья и Куньинский район, Опочка и Опочецкий район). Выборка репрезентативна по полу, возрасту.
Доля респондентов, высказывающихся за участие в предстоящих выборах , по сравнению с серединой мая фактически не изменилась - 91% . При этом на 2-3% выросла доля респондентов, определивших к этому моменту “своего” кандидата на пост Президента РФ - 78% ответили, что уже сделали выбор в отношении одного из кандидатов. Рост доли определившихся произошел за счет городских жителей, что и повлияло на основные результаты последнего экспресс-опроса - рост рейтинга Б.Ельцина, особенно в городских населенных пунктах. Однако обычно сельские жители проявляют непосредственно на выборах большую активность, чем горожане, поэтому до выборов доля “определившихся” в сельской местности может возрасти примерно на 5%, и это может поднять рейтинг Г.Зюганова в целом по области на 1-2%.
Таким образом, за две недели до выборов можно говорить о примерном равенстве рейтингов Б.Ельцина и Г.Зюганова. Рейтинг Б.Ельцина за май вырос на 8,5%, а рейтинг Г.Зюганова уменьшился за это же время на 2-3 %.
Рейтинги претендентов на
Президентский пост в мае 1996 г. и прогнозируемые результаты выборов (31мая-1
июня)
|
Кандидаты |
Рейтинги
претендентов |
Скорректированные рейтинги |
Доля голосов при 80%-ном
участии в выборах |
||
|
|
Начало мая* |
середина мая** |
конец мая*** |
|
|
|
Б.Ельцин |
16,1 |
23,6 |
24,6 |
23-25 |
29-31 |
|
Г.Зюганов |
26,4 |
24,7 |
23,1 |
23-25 |
29-31 |
|
В.Жириновский |
7,8 |
7,7 |
7,7 |
11-12 |
14-15 |
|
Г.Явлинский |
6,1 |
5,3 |
7,0 |
5-7 |
6-9 |
|
А.Лебедь |
4,2 |
6,4 |
6,2 |
6-7 |
7-9 |
|
С.Федоров |
2,3 |
4,2 |
3,6 |
3-4 |
4-5 |
|
В.Брынцалов |
- |
0,5 |
2,1 |
2-3 |
2-4 |
|
А.Тулеев |
0,3 |
1,2 |
1,5 |
2 |
2-3 |
|
Ю.Власов |
- |
0,4 |
1,0 |
1 |
1-2 |
|
М.Горбачев |
0,5 |
0,8 |
0,6 |
0,5-1 |
1 |
|
М.Шаккум |
- |
0,1 |
0,5 |
0,5-1 |
1 |
|
итого: |
63,7 |
74,9 |
77,9 |
- |
- |
|
против всех |
- |
- |
1,2 |
- |
- |
|
еще не решил, не знаю кандидатов |
28,3 |
29,1 |
20,9 |
- |
- |
* Результаты опроса
”Предвыборная ситуация в Псковской области”, который проводился в десяти
районах области методом интервью по месту жительства в начале мая, объем
выборки 600 респондентов.
** Результаты уличного
экспресс-опроса избирателей области, объем выборки 1500 респондентов.
*** Результаты уличного экспресс-опроса, объем выборки 1005.
Опрос третьей декады мая выявил примерно равную долю тех, чье отношение к Б.Ельцину может улучшиться (6,7%) и тех, чье отношение к нему может измениться в худшую сторону (5,9%). Это соотношение может свидетельствовать о том, что значительного роста рейтинга Б.Ельцина за последние перед выборами дни в нашей области ожидать не следует.
Рейтинг Президента в конце мая лишь на 3% меньше, чем доля избирателей, проголосовавших за него в Псковской области в 1991 году (28%), что соответствует 34% от числа принявших участие в выборах. В случае достижения таких же результатов у Б.Ельцина появился бы реальный шанс победить на выборах в первом туре на уровне всей страны (по аналогии с выборами 1991 года). Но нужно учесть, что на центристско-демократический электорат в 1996 году претендуют также Г.Явлинский, С.Федоров и другие кандидаты в Президенты. В 1991 году Б.Ельцин был единственным кандидатом от демократов. Тем значимее “очки”, набранные Б.Ельциным за две недели до выборов 1996 года, и главной задачей становится сохранение этого высокого рейтинга до момента выборов.
Рейтинг Г.Зюганова в мае изменился незначительно. Небольшое его падение к концу мая объяснимо двумя причинами:
- вероятной “неискренностью” сельского населения, что проявилось в занижении рейтинга лидера КПРФ в сельской местности;
- “перетягиванием” части электората Г.Зюганова кандидатами близкой политической ориентации - А.Тулеевым и Ю.Власовым, рейтинги которых немного поднялись, особенно в сельской местности.
В случае проведения второго тура выборов довольно значительный перевес в области может получить Б.Ельцин- 37,5% против 32% у Г.Зюганова. В середине мая был выявлен разрыв всего лишь в 2%. Увеличение разрыва произошло также за счет городских избирателей. Ответы респондентов на другие вопросы анкеты в общем не опровергают именно такой исход второго тура выборов: 33% опрошенных одобряют деятельность Б.Ельцина на посту Президента, 36% потенциальных избирателей обеспокоено возможным приходом к власти коммунистов. Впрочем, 46% опрошенных не видит в приходе к власти коммунистов ничего страшного. Тем не менее потенциальный электорат Б.Ельцина на 15-20% состоит из данной категории избирателей, но и в электоратах Г.Явлинского и С.Федорова их доля составляет 20-30%.
Третье место среди кандидатов в нашей области прочно удерживает В.Жириновский. Хотя его рейтинг очень стабилен во всем наблюдаемом нами периоде, можно ожидать более значительной поддержки его на выборах, превышающей современный рейтинг до полутора раз. Аргументом в пользу более высокого рейтинга В.Жириновского является явно заниженное “представительство” сторонников ЛДПР (по итогам выборов 1995 г.) среди опрашиваемых. Данное занижение уже является “нормой поведения” электората ЛДПР и ее лидера, и сейчас достигает 1,5 раз. Поэтому реальный рейтинг В.Жириновского можно оценить в 11-12%, что примерно соответствует его поддержке в Псковской области на выборах Президента в 1991 году. Во втором туре электорат В.Жириновского может разбиться на 3 примерно равные части: одна скорее всего отдаст свои голоса Б.Ельцину, вторая - Г.Зюганову, третья - не пойдет на выборы или будет голосовать против обоих кандидатов.
Четвертую позицию в списке претендентов занимает Г.Явлинский (7%). Обычно доля голосов, отданных на выборах за “ЯБЛОКО”, ниже, чем предвыборный рейтинг блока. Возможно, что аналогичная ситуация сложится и у лидера “ЯБЛОКА”. Реальный рейтинг Г.Явлинского можно оценить в 5-7%. Примерно половину электората Г.Явлинского составляют противники прихода коммунистов к власти, поэтому как минимум каждый второй сторонник “ЯБЛОКА” во втором туре может отдать свои голоса Б.Ельцину.
Рейтинг А.Лебедя (6%) наиболее высок в городах области. Рейтинг А.Лебедя уже более, чем в 2 раза превышает итоги голосования за Конгресс Русских Общин в декабре 1995 года. Стабильность рейтинга А.Лебедя на достаточно высоком уровне свидетельствует о прочности занимаемой им позиции в пятерке политических лидеров страны.
Рейтинг С.Федорова во второй половине мая не претерпел существенных изменений - составляет 3-4% - и мало отличается от итогов голосования за ПСТ в декабре 1995 года. Противники коммунизма в электорате С.Федорова, как и А.Лебедя, составляют свыше одной трети. Во втором туре выборов Президента РФ более половины сторонников А.Лебедя и С.Федорова могут отдать свои голоса в пользу Б.Ельцина.
Рейтинги остальных кандидатов в Президенты составлены на основании данных социологических опросов, находящихся в пределах статистической ошибки выборки.
За вторую половину мая значительно вырос рейтинг В.Брынцалова - до 2%. Возможно, экстравагантность поведения В.Брынцалова позволит данному кандидату еще немного увеличить свой рейтинг за счет электората Жириновского. Электорат В.Брынцалова имеет, в основном, антикоммунистическую ориентацию, и во втором туре, скорее всего, отдаст свои голоса Б.Ельцину.
Конкурентом Г.Зюганова в борьбе за прокоммунистический электорат в 1-м туре является А.Тулеев. Его рейтинг в мае начал расти, и к выборам может увеличиться в полтора-два раза. Вероятно, А.Тулееву могут отдать свои голоса многие сторонники движения “Коммунисты-Трудовая Россия - За Советский Союз”, за которое в декабре проголосовало 3,4% избирателей Псковской области. Во втором туре более половины сторонников А.Тулеева намерены отдать свои голоса Г.Зюганову.
Лидером лево-патриотических сил является Ю.Власов, рейтинг которого к концу мая достиг 1%. Более половины сторонников Ю.Власова могут отдать свои голоса во втором туре в пользу Г.Зюганова.
Аутсайдерами предвыборной гонки в Псковской области являются М.Горбачев и М.Шаккум (рейтинги менее 1%). Определить политическую ориентацию немногочисленных электоратов этих кандидатов достаточно сложно. Оба претендента имеют больше сторонников в городах области и совсем мало - на селе. Во втором туре сторонники М.Горбачева и М.Шаккума, скорее всего, отдадут голоса в пользу Б. Ельцина.
Возвращаясь к электорату Б.Ельцина, следует еще раз подчеркнуть необходимость сохранения достигнутого рейтинга до момента выборов. 5-10% избирателей - это те люди, на которых может произвести отрицательное впечатление любая “оплошность” его как Президента РФ. Поэтому при сохранении грамотной предвыборной кампании в настоящий момент очень важны практические действия Б. Ельцина (особенно связанные с несвоевременной выплатой зарплаты, пенсий, пособий, которые имеют место в области в настоящее время).
Поводом для встречи руководителей властных структур области и города Пскова с участием депутатов Псковской городской Думы послужили сложности во взаимоотношениях областного бюджета и бюджета города Пскова.
Глава администрации области В.Туманов во вступительном слове выразил понимание проблем, решаемых мэром города Пскова А.Прокофьевым, городской администрацией, городской Думой, отметив, что уровень жизни областного центра во многом определяет и уровень жизни области.
В.Туманов охарактеризовал экономическую и производственную обстановку на Псковщине. В этом году на развитие социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства Пскова планируется направить 360 миллиардов рублей. Эти средства необходимо освоить собственными силами, что возродит тысячи рабочих мест и ощутимо пополнит бюджет областного центра. Губернатор рассказал также о принципах финансовых отношений между бюджетами области и города.
В.Асадчий, рассказав о первых шагах депутатов, остановился на проблемах бюджета города. Во-первых, он определен лишь на квартал. Во-вторых, низка наполняемость бюджета.
В.Полещенко, начальник финансового управления области, напомнил, что ещё два года назад Псков, Великие Луки, Невельский и Великолукский районы были "донорами". Теперь и эти два района стали дотационными. Потребовалась поддержка и городам. Поэтому им была определена доля трансферта.
По методике проектирования бюджета Минфином России бюджет г. Пскова предполагался в сумме 354 миллиарда рублей. На практике он мог бы быть и большим, если бы позволяла доходная база. К сожалению, Псков собирает недостаточно средств в бюджет, потому он и сократился почти на 100 миллиардов рублей.
Что касается большой задолженности областного бюджета перед городским, то, по словам представителей области, ее не было допущено ни по одному месяцу. Сейчас за май должны доплатить 2,6 миллиарда рублей. А вот из федерального бюджета вместо 52 миллиардов рублей Пскову отдано пока 35 миллиардов.
На встрече с информацией о тарифной политике на энергоносители выступил председатель комитета экономики администрации области Д.Ранишевский, по финансированию строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации области И.Максимов.
Мэр города Пскова А.Прокофьев обратился к руководителям области и областному Собранию депутатов с предложением разработать бюджетную формулу, позволяющую учитывать особенности обеспечения жизнедеятельности города Пскова. На сей раз оно было воспринято позитивно. Мэр одобрительно отозвался о проводимой встрече как о шаге к взаимопониманию между ветвями власти, о представившейся возможности сообща решить многие проблемы.
К взаимодействию, к тщательному изучению решаемых вопросов призвал депутатов городской Думы, администрацию города, мэра Пскова председатель областного Собрания депутатов Ю.Шматов. Он рассказал, как ветви власти области начинали работу с конфликтов, выяснений и, убедившись в бесперспективности такого метода работы, перешли к плодотворному деловому сотрудничеству. О поиске путей оживления работы промышленных предприятий говорил на встрече первый заместитель главы администрации области В.Звонков.
После этой встречи наметились положительные сдвиги в определении доли ответственности за свои дела каждой из сторон. Участники встречи договорились выступить с программным обращением к жителям Пскова и области. Администрация области обязалась выделить беспроцентный кредит городу Пскову на оплату отпускных учителям [12].
В Пскове прошел учредительный съезд союза товаропроизводителей и предпринимателей области. Создание организации - своеобразный "брак по расчету" между деловыми кругами Псковщины и властными структурами области. Открыла съезд председатель союза товаропроизводителей и предпринимателей Пскова, директор швейной фабрики "Славянка" Е.Косенкова, она зачитала делегатам приветственную телеграмму съезду от первого заместителя председателя Правительства России Олега Сосковца. Со вступительным словом выступил губернатор В.Туманов, он назвал ведущие предприятия Псковщины, которые нашли себя в новых условиях хозяйствования: это псковский завод "Автоспецоборудование", Великолукский локомотиворемонтный завод, Псковский завод электротехнического оборудования, Островский завод электрических машин, Опочецкий льнозавод. Первый заместитель Главы Администрации области В.Звонков, также выступивший на встрече, рассказал об основных направлениях деятельности власти по преодолению кризисных явлений, которые сохраняются во всех отраслях экономики... Особняком и далеко не однозначно в докладе вице-губернатора В.Звонкова прозвучало мнение о прошедшей в области приватизации и ее результатах, которые пока не дали ожидаемого экономического эффекта. В заключении В.Звонков подчеркнул, что цель нового союза - создание общественно-политической силы, способствующей скорейшему выводу области на новый виток развития.
В прениях по докладу выступил председатель союза промышленников и предпринимателей Великих Лук, генеральный директор АО "Великие Луки - Мебель" А.Подкаура.
Елена Александровна Косенкова, директор швейной фабрики "Славянка" (г. Псков), поставила вопрос по поводу снижения в два раза налога на имущество с товаропроизводителей области. Остается в силе предложение промышленников пересмотреть и тарифы на электроэнергию.
Как всегда критичным было выступление на съезде заместителя председателя областного Собрания Г.Бубнова (кандидата в депутаты Государственной Думы последнего созыва, активно симпатизирующего коммунистам).
Делегатами был утвержден устав союза товаропроизводителей и предпринимателей области, выбран и председатель, которым стал директор Псковского завода АТС В.Романов. Двое его заместителей - тоже руководители заводов.
На съезде, кроме Обращения к жителям области, был принят также проект Договора о социальном партнерстве союза товаропроизводителей и предпринимателей Псковской области с администрацией области [13].
Первые известные документальные свидетельства о деятельности таможни в Пскове относятся к середине шестнадцатого века. Псковская таможенная грамота датирована 1550-м годом. Таким образом, гораздо справедливее вести речь не о пяти, а 446-летии Псковской таможни.
Так получилось, что на протяжении долгой своей истории таможня в Пскове то упразднялась, то создавалась вновь. Все зависело от того, какое положение на тот или иной период занимал сам город. Петровские преобразования способствовали угасанию торговой жизни на берегах Великой. После того, как Петр I оттеснил Швецию и Польшу из Прибалтики, роль Пскова как крупного торгового центра перешла к Тарту, Ревелю и Риге. Вскоре была ликвидирована и Псковская пограничная таможня...
В зоне деятельности таможни, а это город Псков и 11 прилегающих к нему районов, находятся около тысячи предприятий, организаций и фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. В число самых крупных входят акционерное общество "АВАР", швейная фабрика "Славянка" и псковский "Кабельный завод". Часть границы зоны деятельности таможни проходит практически по линии государственной границы. Это береговая часть Псковского, Теплого и Чудского озер.
Особенно тяжело было первым сотрудникам таможни - В.Денисенко, О.Кокорину, Н.Григорьеву и начальнику таможни с момента ее образования В.Назарову. Самым значимым в то время стало событие, которое венчало собой 1992 год и было отмечено на самом высоком государственном уровне. Тогда псковские таможенники совместно с органами безопасности и отделом по борьбе с организованной преступностью предотвратили попытку незаконного ввоза в страну крупной по тем временам суммы денег в размере 200 млн. рублей. Благодарность за бдительность таможенникам объявил тогдашний вице-президент страны А.Руцкой, а изъятые денежные средства пошли в бюджет области...
За прошедший год на формирование федерального бюджета перечислено более 27 млрд. рублей, что составляет 153,7% к плану. За различные таможенные правонарушения конфисковано и обращено в федеральную собственность товаров, транспортных средств и иных предметов на общую сумму 2,3 млрд. рублей. Среди конфискованного имущества - 65 автомобилей, 3 воздушных судна, крупные партии цветных металлов, нефтепродуктов, продуктов питания и спиртных напитков.
Сильно изменился за эти годы нарушитель таможенного режима. Коммерсанты давно легализовались и в отличие от своих предшественников интересуются более серьезными вещами: секретной военной техникой, элементами бинарного оружия, авторскими изобретениями в области новейших технологий, культурными и историческими ценностями, наркотиками...
Подтверждение тому - последние события, связанные с ввозом в страну огромного количества импортного спиртного. Только за март через Псковщину прошло два эшелона заграничной водки, общая стоимость которой составила сто миллионов долларов. Весь этот акцизный товар ввезен в Россию беспошлинно через Белоруссию в банках. По существующему российскому законодательству баночная продукция акцизному сбору не подлежит...
В псковской таможне работает около двух с половиной сотен человек. Около 50% сотрудников женщины. 76% люди в возрасте до 45 лет. Высшее и среднее специальное образование имеют 86% работающих. Начальник таможни, государственный советник таможенной службы III ранга В.Назаров, указом Президента РФ награжден в октябре прошлого года медалью ордена "За заслуги перед Отечеством II степени" [14].
Сотрудники Себежской таможни отметили юбилей своих коллег сенсационной находкой - 1710 килограммов контрабандного гашиша!
Эта внушительная партия зелья сравнима с находками 93-го и 95-го годов, подчеркнул начальник отдела по борьбе с контрабандой наркотиков СЗТО Ю.Голубев - сначала на Выборгской таможне была обнаружена 1 тонна кокаина из Колумбии, через два года - 2,5 тонны марихуаны из Нигерии.
Общая стоимость контрабандного груза по ценам черного рынка составляет 11,5 миллиона долларов США. Товар следовал из Афганистана транзитом через Россию в Нидерланды. Судя по внушительной стоимости груза, этот транспортный канал переброски зелья был тщательно отработан и считался очень надежным. Наркодельцы устроили тайник в контейнере, загруженном 272 мешками с семенами. Известно, что сельскохозяйственные культуры отбивают специфический аромат гашиша, поэтому собаки часто не в состоянии учуять зелье. “Пластилиновая“ масса упакована в полиэтиленовую пленку. На пленке надпись: "Шампунь "Head and Shoulders".[15]
Практически безрезультатно закончился очередной раунд российско-эстонских переговоров, который проходил в Пскове 22-23 июня за закрытыми дверями.Эстонская делегация, которую возглавлял вице-канцлер ЭР г-н Рауль Мялк, в очередной раз добивалась от российской стороны признания Тартусского договора 1920 года. Однако российская сторона не посчитала нужным пойти на этот шаг. По мнению посла по особым поручениям МИД России В.Свирина, краеугольным камнем взаимоотношений между нашими странами является соответствующий договор, подписанный обеими сторонами еще пять лет назад. И именно на основе этого документа нужно строить весь переговорный процесс. На пресс-конференции представитель МИД России особо подчеркнул, что на этом раунде переговоров речь не шла о территориальных притязаниях, хотя и оговаривались вопросы передвижения линии границы. Например, Россия добивалась того, чтобы водная граница по реке Нарве проходила именно по реке, а не как сейчас - по кромке берега, что затрудняет судоходство.
На вопрос о постоянных нарушениях прав человека в Эстонии, представитель Эстонии заявил, что ничего подобного в законодательстве его страны нет, на что В.Свирин тут же сослался на решение комитета по правам человека ООН от 25.10.95, где открыто признается факт дискриминации русскоязычного населения Эстонии, что весьма беспокоит нынешнее руководство России и все мировое сообщество.
Очередной раунд переговоров состоится в Таллине 10 июля [16].
Пыталово - спорная территория для России и Латвии - стало местом встречи делегаций двух стран, состоявшейся в конце мая. Во встрече приняло участие около 40 человек с обеих сторон, причем в это число входили представители администраций Красногородского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области, а также представители советов Лудзенского, Балвского и Алуксненского районов Латвийской Республики. Протокол по результатам встречи подписан главами администраций названных районов и руководителями экспертных групп. Согласованности удалось достичь лишь по отдельным участкам границы [17].
Источники:
1. Савин, С. (начальник Главного управления ЦБ РФ по Псковской области). 1996. Формирование банковской системы области. Псковская Правда, 14 мая, С.3)
2. Будумян, Валерий. 1996. Это сладкое слово... зарплата. Псковская Правда, 22 мая, С. 2
3. Чтоб не пропасть поодиночке (К созданию Псковской строительно-финансовой корпорации). Псковская Правда, 21 мая, С. 1.
4. Пресс-центр областной администрации. 1996. Садоводам и огородникам - государственную поддержку. Псковская Правда, 14 мая, С. 1.
5. Сбойнов, Виктор. 1996. "Рынок, так рынок, но цивилизованный". Псковская Правда, 30 апреля - 1 мая, С. 3
6. Пресс-центр Администрации области. 1996. Псковская Правда, 30 мая, С. 1.
7. Асадчий, В. С. 1996. Решение второй сессии Псковской городской Думы от 12. 04. 96 г. № 21-22 Новости Пскова, 3 мая, С. 1
8. Агапов, А; Сергеева, Н; Докучаев, И. 1996. Взаимодействовать, а не конфликтовать. Псковская Правда, 21 мая, С. 1.
9. Иванов, Николай. 1996. Чьи мы и на чьей стороне? Псковская Правда, 23 мая, С. 1.
10. Десслер, К. 1996. "К нам приехал наш любимый...". Новости Пскова, 18 мая, С. 2.
11Соб. инф. 1996. Американские дипломаты - гости Пскова. Новости Пскова, 25 мая, С. 1.
12 Артюнин, Николай. 1996. Созидайте! И да поможет вам Бог. Псковская Правда, 23 мая, С. 1.
13 Кустов Юрий. 1996. У горнила власти стало многолюдно. Псковская Правда, 8 - 9 мая, С. 1, 11.
14 Лучников, Сергей. (пресс-атташе Псковской таможни). 1996. Пришедшая из глубины веков. Псковская Правда, 23 мая, С. 2.
15 Викторов, А. 1996. 11 миллионов долларов лишилась международная наркомафия. Новости Пскова, 7 мая, С. 1.
16 Азаров, К. 1996. Прогресс почти не виден. Новости Пскова, 25 мая, С. 1.
17.Пятковская, О. 1996. Место встречи. Псковская Правда, 28 мая, С. 1.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|