Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Самарская область

Елена Лапшова

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

в мае 1996 года

Несмотря на приближающиеся выборы президента России, наибольший резонанс получили в прошлом месяце события, связанные с определением срока выборов мэра Самары.

Набирает ход предвыборная президентская кампания. В мае Самару посетили М.Горбачев и Г.Явлинский. Наиболее активно ведут предвыборную пропаганду сторонники Б.Ельцина. Среди них - представители обладминистрации, главы администраций районов области, ряд руководителей крупных предприятий, акционерных обществ.

1.    ВЫБОРЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

10 мая закончилась регистрация кандидатов на пост мэра, а 21 должна была закончиться регистрация кандидатов в депутаты городской Думы.

15 мая в зале заседаний администрации Самары состоялось вручение мандатов кандидатам на пост мэра города.

Из семи кандидатур, планировавших свое выдвижение, вовремя подать необходимые документы успели только четверо. Избирком после поверки предоставленных документов принял решение о регистрации кандидатов О.Сысуева (главы города), Георгия Лиманского, Владимира Чупшева, Александра Белоусова.

До последней минуты колебались, подавать или не подавать подписные листы, представители КПРФ, прочившие в мэры секретаря Самарского горкома компартии М.Маслянцева. Впоследствии он стал доверенным лицом Г.Зюганова и не претендовал на должность мэра. Не удалось собрать необходимые подписи Галине Рассохиной - председателю национально-культурного центра “Русский собор”.

Краткие биографические сведения о кандидатах.

Олег Николаевич Сысуев родился в 1953 году. Закончил факультет эксплуатации самолетов Куйбышевского авиационного института и распределился в объединенный авиаотряд, где сначала работал инженером, а затем начальником технического отдела. Был членом парткома авиаотряда, затем - секретарем парткома.

Удачно избирался в Совет Красноглинского района и вскоре стал его председателем. В 1991 году совмещал руководство райсоветом и райисполкомом. В этом же году назначен Указом Б.Н.Ельцина главой администрации Самары. В 1994 году избран на тот же пост, по итогам голосования намного опередив своих соперников (собрал более 70% голосов). В 1995 году избран членом постоянного комитета Совета Европы от делегации местных органов власти России.

Олег Николаевич неоднократно демонстрировал свою независимость от каких бы то ни было политических партий и объединений, а также от органов власти Самарской области.

К государственной политике России последнего времени относился критически, но после состоявшейся недавно личной встречи с Ельциным не видит лучшей кандидатуры на пост Президента.

Георгий Сергеевич Лиманский родился в 1950 году. Имеет два высших образования: инженер-связист и юрист. Работал начальником одной из АТС г. Куйбышева, затем заместителем директора нынешнего АО “Связьинформ”. Заведовал капитальным строительством и материально-техническим снабжением.

В 1994 году был избран депутатом Самарской губернской Думы и заместителем ее председателя. В этом качестве называет главной своей целью усовершенствование системы социальной защиты в области.

Неоднократно высказывал сожаление об отсутствии крепкого левоцентристского объединения в стране. В 1995 году организовал в Самаре “Народное движение”, которое до сих пор никак себя не проявило.

Совершил поездку в Грозный, чтобы ускорить возвращение оттуда 81-го полка.

Приветствовал победу коммунистов на выборах в Госдуму в 1995 году. Единственный из самарских политиков, не членов КПРФ - встречался и сопровождал Г.Зюганова во время его визита в Самару. Это позволяет Георгию Сергеевичу надеяться, что самарские коммунисты будут голосовать за него на выборах.

Владимир Георгиевич Чупшев родился в 1940 году. В 1972 году окончил Тольяттинский политехнический институт.

С 1956 г. работал в строительных организациях г.Жигулевска и г.Тольятти, участвовал в строительстве Волжской ГЭС.

С 1982 года работает в Самаре директором ЖБИ № 7, ЖБИ № 3, Домостроительного комбината Главсредневолжскстроя. В 1989 году назначен генеральным директором Самарского государственного предприятия “Экология”. Это предприятие занимается сбором и утилизацией, переработкой и захоронением промышленных и бытовых отходов.

В своей деятельности Владимир Георгиевич полностью зависит от воли городской администрации и лично О.Н.Сысуева. На выборах мэра он, скорее всего, выполняет роль “запасного игрока” в команде нынешнего мэра города.

Александр Николаевич Белоусов родился в 1948 году. Окончил Куйбышевский машиностроительный техникум и факультет двигателей и летательных аппаратов Куйбышевского авиационного института (КуАИ).

Доцент. Кандидат технических наук. Тема диссертации: “Разработка системы оптимизации горения и токсичности выхлопных газов”.

Работал на моторном заводе, в ОКБ академика Н.Д.Кузнецова, преподавал на кафедре двигателей и летательных аппаратов КуАИ.

В 1982 г. направлен на годичную стажировку в Мэрилендский университет, США.

В 1990 г. выдвинут коллективом КуАИ кандидатом в депутаты Ленинского районного Совета и избран. В том же году стал председателем названного Совета.

С 1991 года совмещал должности председателя Совета и председателя райисполкома.

С 1992 года - глава администрации Ленинского района.

В 1994 году избран депутатом городской Думы и заместителем председателя.

Выдвинул свою кандидатуру на пост мэра, хотя считает выборы органов местного самоуправления 16 июня незаконными.[1]

Сроки проведения выборов в органы местного самоуправления стали предметом серьезных политических столкновений. И сторонники, и противники совмещения выборов президента с выборами мэра Самары и городской Думы предприняли активные попытки отстоять свою точку зрения.

Глава города Самары обратился к председателю Комитета государственной Думы по вопросам местного самоуправления. В ответе А.Полякова была подтверждена правильность действий городских властей и их законность.

Самарская областная избирательная комиссия в ответ на свое письмо, содержавшее просьбу разрешить Самарской областной комиссии помогать коллегам, занимающимся организацией городских выборов, получила предписание Центризбиркома от совмещения выборов отказаться, а мэру Самары и городской Думе “соблюдать законность”.

К законности также воззвал Совет Самарской губернской Думы, рассматривавший вопрос о совмещении выборов 29 апреля.

Наибольшую остроту ситуация приобрела после обращения депутата городской Думы С.Ю.Арсентьева в суд.

Сергей Арсентьев известен в Самаре как депутат гордумы и преуспевающий предприниматель, в Тольятти - как арбитражный управляющий фирмы “Никольская”, в области он - один из лидеров Союза защиты обманутых вкладчиков. Вместе со своим другом и коллегой по городской Думе Андреем Асаниным С.Арсентьев подготовил программу реанимации финансовых компаний, которая включала пункт введения в них арбитражного управления. Областная администрация, рассмотрев программу, поддержала ее и дала возможность реализовать на практике. При помощи кредита в 1 млрд. рублей, полученного от администрации Тольятти, был запущен комплекс по производству мороженного. На сегодня “Никольская” в состоянии вернуть этот кредит и начала выплаты вкладчикам.

С.Арсентьев открыл себе путь в политику, став соучредителем общественного объединения “Самарское землячество”. Работая в гордуме, долгое время возглавлял комиссию по экономическим вопросам, пока не занял место в оппозиции. По его мнению, городская Дума очень быстро превратилась в карманный орган. Совмещение должностей мэра и спикера в одном лице пошло ей во вред. Большинство депутатов - руководители бюджетных организаций, т.е. полностью зависимы от бюджета. Поэтому председатель Думы, он же мэр Самары О.Сысуев без особого труда навязывает им свое мнение. Ярким примером тому может служить решение о назначении выборов на 16 июня.[2]

Активно развернутая в прошлом месяце предвыборная кампания в мае была приостановлена. Ленинский районный суд удовлетворил иск С.Ю.Арсентьева и признал недействительными и незаконными решения Самарской городской Думы и Самарской избирательной комиссии, касающиеся проведения выборов органов местного самоуправления. В областном суде, куда обратилась с апелляцией на решение райсуда городская Дума, было подтверждено решение районного суда.

Представители горизбиркома выразили готовность подать жалобу председателю областного суда или прокурору области, а в крайнем случае они намерены обратиться в Верховный суд РФ.

В связи с вышеописанными событиями, по мнению О.Н.Сысуева, Самара может остаться без власти. И, если Верховный суд подтвердит решение Ленинского райсуда, то возможны два варианта. Либо в течение трех месяцев (до выборов) обязанности главы города будет выполнять человек, назначенный губернатором области (О.Сысуев заранее отказывается от “царской милости”), либо должен состояться референдум о продлении полномочий нынешнего мэра и городской Думы. Есть и третий вариант: временно власть будет находиться в руках чиновников.[3]

 

Спустя месяц Олег Николаевич изменил свое мнение и заявил, что не собирается слагать властные полномочия, так как думское решение о назначении срока новых выборов было принято до 5 июня - дня окончания этих полномочий.

Пока, в соответствии с решением коллегии областного суда, приостановлен прием подписных листов на выдвижение кандидатов в депутаты городской Думы, число которых превысило 60 человек.

Споры о сроках проведения местных выборов разделили местную общественность на два лагеря. Идет явная и тайная закулисная борьба...

Стало известно, что подписанное 15 марта распоряжение Президента о поощрении 35 глав городских администраций (в числе которых и О.Сысуев) “за большой вклад в проведение демократических реформ” дошло до адресата лишь в конце мая. Злой умысел в случившемся приписывают областной администрации, умышленно забывшей о бумаге.

Достоянием гласности также стал факт фальсификации коллективного обращения граждан - жильцов дома 8 на ул. Ново-Садовой, которые обратились в городскую администрацию с просьбой перенести сроки выборов в местные органы власти с 16 июня на декабрь. Проверка письма показала, что жильцы, присутствовавшие на собрании, обсуждали не политические проблемы, а исключительно вопросы ремонта собственного дома, за что и собирали подписи.[4]

 

С жалобой на действия О.Н.Сысуева к Президенту обратился Г.М.Звягин - генеральный директор АО “Самаратрансгаз” и доверенное лицо Б.Н.Ельцина по Самарской области.

Текст письма приведен ниже.

“Уважаемый Борис Николаевич!

Информирую Вас о сложившейся в Самаре ситуации. На 16 июня одновременно с выборами Президента РФ в г.Самаре планируется провести выборы главы администрации (мэра) г.Самары и депутатов Самарской городской Думы. На заседаниях советов регионального отделения “Наш дом - Россия” и Самарского отделения общероссийского движения общественной поддержки Б.Н.Ельцина на выборах Президента Российской Федерации было принято решение о недопущении совместных выборов, так как это противоречит действующему законодательству и повредит избирательной кампании Президента по Самарской области. На заседании Самарской губернской Думы депутаты также выступили против совмещения выборов и приняли соответствующее решение. Ленинский народный суд признал незаконным совмещение выборов Президента, мэра и депутатов. Несмотря на это, обстановка продолжает накаляться: формируются дополнительные избирательные участки, продолжается сбор подписей и т.д., что дестабилизирует обстановку. Я дважды обращался к Председателю Центральной избирательной комиссии с просьбой вмешаться и взять вопрос о совмещении выборов в Самаре под свой контроль, но ответа не последовало. Мэр Самары Олег Николаевич Сысуев продолжает проводить свою предвыборную кампанию, идущую вразрез с концепцией и планом предвыборной кампании Б.Н.Ельцина. Кроме того, в нарушение действующего законодательства избирательные участки по выборам мэра и депутатов формируются в одном помещении с избирательными участками по выборам Президента РФ.

Доверенное лицо Б.Н.Ельцина по Самарской области

Г.М.Звягин.”

 

10 мая состоялась встреча Б.Н.Ельцина с 12 мэрами крупнейших российских городов, в том числе и Самары. Со слов О.Н.Сысуева, Президенту хорошо известна ситуация в Самаре из документа, приведенного выше. Однако готовившие по письму заключение специалисты не рекомендовали Президенту принимать решения и предпринимать действия, “направленные на дестабилизацию ситуации в Самаре”.

 

А тем временем Самару взбудоражило сообщение о том, что отдел борьбы с экономическими преступлениями УВД области возбудил уголовное дело в отношении А.Сидоренко по признакам преступления, предусмотренного статьей 170-й, часть 1 (злоупотребление служебным положением). (А.Сидоренко - член команды О.Сысуева, председатель комитета по управлению имуществом города, неоднократно в течение прошедшего года подвергался нападкам журналистов по поводу серьезных просчетов в работе). В отсутствие А.Сидоренко, задержавшегося в зарубежной командировке, в его кабинете был произведен обыск...[5]

Уже через неделю стало известно, что уголовное дело постановлением и.о. областного прокурора прекращено (точнее - отменено постановление о его возбуждении).

2.    президентская ПРЕДВЫБОРНАЯ КАМПАНИЯ

2.1.    Оргподготовка

В Самарской области создан оперативный штаб по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на период подготовки и проведения выборов Президента РФ.

С 1 июня и до окончания выборов будет введено круглосуточное дежурство руководителей ОВД, подразделений милиции и внутренних войск. А с 5 июня весь личный состав на усиленном варианте несения службы.

В ходе подготовки к выборам все избирательные участки проверят на предмет пожарно-технической безопасности. Объекты проведения выборов будут охраняться круглосуточно.

Накануне и в день выборов усиленными нарядами милиции будут патрулироваться радио- и телецентры, аэродромы, вокзалы и другие важные объекты.

 

На очередном заседании областной избирательной комиссии делили бесплатное рекламное время, положенное кандидатам для саморекламы. Каждый кандидат имеет право агитировать в течение 30 минут по телевидению и столько же по радио.

Кандидатам Горбачеву и Власову, не приславшим своих представителей ни на жеребьевку, ни к директору ГТРК “Самара” с заявлением на бесплатный эфир, теперь придется платить за эти же 30 минут 45 млн. рублей. Этим коммерческим предложением заинтересовался только В.Семенычев, представляющий интересы Б.Ельцина.

Право выступать по телевидению первым досталось А.Лебедю.

2.2.    Предвыборные визиты

В последний предвыборный месяц Самару посетили два кандидата в Президенты: М.Горбачев и Г.Явлинский.

Первыми, кто встретил Михаила Сергеевича и Раису Максимовну Горбачевых на самарской земле, были главный редактор “Волжского комсомольца” Сергей Курт-Аджиев (начальник штаба по выборам Горбачева) и заместитель главы г.Самары Владимир Юрин. Нынешний визит был обставлен гораздо скромнее, чем состоявшийся 10 лет назад.

Сразу же была организована пресс-конференция, в ходе которой кандидат в Президенты отметил, что после поездки по регионам настроение у него улучшилось и появилась уверенность в том, что есть реальный шанс выйти во второй тур вместе с Б.Н.Ельциным.

В Самаре встречи с рабочими запланированы не были. В ходе визита гости посетили Аэрокосмический университет. Там при огромном скоплении преподавателей и студентов прошла полуторачасовая встреча с кандидатом в президенты. Затем состоялась встреча в Доме литераторов.

Принимали Горбачева везде радушно и с особой теплотой.

 

В ходе визита Г.Явлинский посетил Самару и Тольятти, где прошла встреча за закрытыми дверями с представителями делового мира и банкирами.

 

В конце мая в Самару приезжал Рэм Вяхирев - председатель правления РАО “Газпром”, доверенное лицо Б.Н.Ельцина и куратор его предвыборной кампании по Оренбургской области и собственно в РАО “Газпром”.

В ходе визита гость посетил АО “Моторостроитель”, пообщался с руководством АО “Самаратрансгаз”, во встрече принимал участие заместитель главы администрации В.С.Мокрый и журналисты. Помимо разбора чисто производственных задач, Вяхирев призвал подчиненных к более активной работе с населением в поддержку кандидатуры Б.Н.Ельцина. В ходе пресс-конференции Р.Вяхирев обнадежил присутствующих, что если на выборах победит нынешний президент, реформы продолжатся. “Сейчас нам нужно защитить Ельцина и тем самым защитить себя”, - сказал Рэм Иванович.

2.3.    Предвыборная агитация за Ельцина

Ведется наиболее активно и с большим размахом, нежели у других кандидатов. Улицы областного центра и остановки городского транспорта украшены огромными портретами Президента, заменившими плакаты, рекламирующие импортные сигареты и спиртное. В областной газете “Волжская коммуна” под рубрикой “Власть. Политика” ежедневно на первой странице появляются объемные материалы, посвященные Б.Н.Ельцину (биография, ответы на вопросы читателей), а также публикации на тему “Почему я голосую за Ельцина?”, в которой свою политическую позицию обосновывают главы администраций районов, руководители крупных предприятий области.

 

Генеральный директор Самаратрансгаза Г.М.Звягин совершил первое действие в качестве доверенного лица Б.Н.Ельцина в предвыборной кампании президента. Ради этого на время были забыты старые разногласия с губернатором.

13 мая в кабинете губернатора состоялась беседа Звягина и Титова с епископом Самарским и Сызранским Сергием. Когда в кабинет были допущены журналисты, “неформальная” часть беседы подходила к концу.

Епископ поблагодарил губернатора за то, что тот выделяет посильные средства на нужды церкви и подарил ему сувенирное пасхальное яйцо. Владыка подчеркнул, что патриархия будет поддерживать Ельцина на выборах. В том же духе высказывались перед журналистами и Титов со Звягиным.[6]

 

Представители политических партий, общественных движений, национально-культурных центров и религиозных организаций Самарской области выступили на страницах местных газет с обращением ко всем самарцам. В нем звучит призыв голосовать за Б.Н.Ельцина. Среди подписавших обращение: Самарское областное отделение поддержки реформ, НДР, городское отделение общественно-политического движения “Вперед, Россия!”, партия “Россия - президентская республика”, областное отделение крестьянской партии России, партия самоуправления трудящихся (!), Самарское епархиальное управление православными церквями, Буддийский центр, профсоюзы и др.

 

В Самаре прошел концерт звезд эстрады под лозунгом: “Лучшие артисты поддерживают лучшего Президента!”, в ходе которого ведущая призывала “Голосуй - или проиграешь!”. В концерте приняли участие В.Леонтьев, кабарэ-дуэт “Академия”, группа “Дюна”, Анжелика Варум и другие.

В Тольятти прошла политическая акция-шоу, приуроченная к выборам президента. “Жить нужно в кайф”, - считают участники действа, среди которых Лада Дэнс, “Земляне”, пародист М.Грушевский и все члены местной организации НДР.

2.4.    КПРФ

Сторонники Г.Зюганова намечают 11 июня провести в Самаре третий конгресс народно-патриотических сил Поволжья. На этот форум собираются прибыть представители 18 партий и движений.

2.5.    НДР

Свою годовщину Самарское региональное отделение движения “Наш дом - Россия” отметило отчетно-выборной конференцией. Был переизбран председатель отделения В.Ф.Шарапов, который, став депутатом Государственной Думы, не может уделять много времени партийным делам в Самаре. Председателем регионального отделения единогласно выбран губернатор К.А.Титов.

В своей речи губернатор подчеркнул, что полностью готов активно убеждать население отдать свои голоса на выборах за нынешнего Президента.

3.    СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

По инициативе администрации Самарская область (единственная в России) попыталась разрешить проблему с невыплатами детских пособий предприятиями. К.А.Титов подписал Постановление, в соответствии с которым выплаты детских пособий будут производиться не на предприятиях, а в органах социальной защиты населения - по месту жительства.

Предполагается, что новый порядок выплат должен нормализовать создавшуюся в области ситуацию, когда многие предприятия используют “детские деньги” для своих нужд. Так, например, АО “Шар” не выплачивает пособий с 1995 года. И этот случай не единичный.

В области сейчас насчитывается 809.300 детей. Из них 90.700 человек уже получают свои пособия в органах социальной защиты. Для того, чтобы обеспечить всех остальных положенными пособиями, области потребуется 400 млрд. 200 млн. рублей.

Правительство России эксперимент одобрило, но окончательное решение зависит от глав городских и районных администраций.

Выплаты по новой системе начнутся с 1 августа 1996 года.[7]

4.    экономика

По данным областного комитета государственной статистики, уровень инфляции за апрель 1996 года составил 101,1 процента, в том числе:

- на продовольственные товары - 101,5 %,

- на непродовольственные товары - 100,5 %,

- на платные услуги - 101,1%.

С начала года индекс инфляции составил 114%.[8]

 

По данным Самарского областного комитета госстатистики, в первом квартале 1996 года денежные расходы населения довольно значительно превысили текущие доходы и составили 5.592 миллиарда рублей. Всего на покупку товаров и оплату услуг население израсходовало 85% объема денежных доходов, оплату обязательных платежей и разнообразных взносов - 10,3%, накопление сбережений в денежных вкладах и ценных бумагах - 8,1%, на покупку валюты - 6,8%.

Покупательная способность населения (отношение денежных доходов к величине прожиточного минимума) в первом квартале превышала уровень прошлого года - 1,43 против 1,35, при этом в марте 1996 года покупательная способность составила 1,47.

Номинальные денежные доходы в расчете на душу населения (без вычета обязательных платежей) составили в марте 532 тысячи рублей.

Потребительские расходы в марте в среднем на душу населения составили 458 тыс. рублей и превысили уровень февраля на 2,4%. При этом расходы на покупку товаров снизились на 1,9%, а расходы на оплату услуг увеличились на 20,5%. Обязательные платежи и добровольные взносы увеличились по сравнению с февралем на 18%.

Величина прожиточного минимума, определяемая в соответствии с методикой Минтруда России, в марте текущего года составила 362,4 тыс. рублей на человека.[9]

5.    Социальная сфера

5.1.    Безработица

Уровень безработицы в Самарской области - 2% от трудоспособного населения. По сравнению с российским уровнем (более 3%) - регион по этому показателю относительно благополучный. Однако безработица увеличивается и, согласно прогнозам специалистов, может достичь 2,7% уже к концу 1996 года. Намного выше среднего показатели в Октябрьске - 12% безработных, Похвистнево, Кинеле (8%). Предложения служб занятости о сохранении хотя бы части из них, наиболее социально значимых, отклоняются федеральным правительством.

Сегодня профессионально-технические училища, выпуская 85-90% специалистов в “море свободного рынка труда”, а не по заявкам предприятий, как раньше, увеличивают армию безработных. Ситуация усугубляется притоком мигрантов, чего федеральные программы не учитывают.

Лишь каждого второго обратившегося в службу занятости удается трудоустроить.[10]

 

В областном центре число обратившихся в службу занятости граждан в 1995 году возросло в 3,7 раза по сравнению с 1992-м годом и более, чем в два раза, по сравнению с 1994 г.:

1992 г. - 13340 человек

1993 г. - 15237

1994 г. - 22796

1995 г. - 49662

Среди обратившихся в службу занятости:

- 58% составляют женщины,

- специалистов - 35%, рабочих - 40%, пенсионеров - 6%,

- молодежь 16-29 лет - 38%,

ищут работу впервые - 12%,

более 90% связаны с производительным трудом,

61% обратившихся не заняты трудовой деятельностью.

Жигулевск

В этом небольшом по численности населения городе безработица растет достаточно быстро. Из неполных 100 тысяч жигулевцев около 8 тысяч считаются безработными. Особенно тяжелое положение в поселках, которые подчас удалены от города на 50-60 км.

Хворостянка

В этом районе среди обратившихся в службу занятости 45 процентов нуждаются в социальной защите: инвалиды, многодетные матери и т.п.

Источники:

1. Катаев В. Кто ответит за козла? \\Моя газета. Самара.1996. 18-24 мая. № 19. С.4.

2. Самарские известия. Самара. 1996. 16 мая. № 90. С.2

3. “Город Самара выпал из колхоза два года назад”.\\ Губернский вестник. Самара. 1996. 12 мая. №20. C.2.

4. Гаврюшенко А. Мертвые души.\\ Моя газета. Самара 1996. 18-24 мая. №19. С.1.

5. Сидоренко... между Лондоном и Самарой\\ Волжская коммуна. Самара 1996. 28 мая. №97. С.1.

6. Катаев В. “Церковь, отделенная от государства и “скрученная” перед выборами. \\ газета. Самара 1996. 18-24 мая. № 19. С.4.

7. Эксперимент с детскими пособиями.\\ Самарская газета.Самара 1996. 16 мая № 72 С.2.

8. Об уровне инфляции.\\ Волжская коммуна. Самара 1996. 18 мая. №91. С 2.

9. Денисов В. Доходы и расходы.\\ Самарские известия. Самара 1996.

15 мая. №89. С.2.

10. Николаев В. С безработицей будет сложнее, зато с налогами - проще.\\ Губернский вестник. Самара 1996. 20 апреля. №17. С.3.