|
| Новое на сайте |
Сергей Фуфаев
республика Башкортостан
в мае-июне 1996 года
5 мая вице-премьер правительства РБ Минираис Усманов ушел по основному месту работы в отпуск с тем, чтобы возглавить республиканских штаб избирательной кампании Б.Ельцина. До этого предвыборной кампанией Президента занимались только общественные организации и на общественных началах. В течение месяца штаб М.Усманова взял в свои руки все нити предвыборной борьбы, замкнув их на административные органы. Таким образом, система исполнительной власти республики во главе с М.Рахимовым продемонстрировала, что свой выбор она сделала.
Главным предвыборным пропагандистским тезисом стало положение о том, что только благодаря Б.Ельцину Башкортостан получил государственный суверенитет и экономическую самостоятельность, что позволило смягчить в республике ход экономических реформ и вести сильную социальную политику, строить школы, жилье, дороги, газопроводы. Об этом говорилось на всех многочисленных совещаниях и встречах, проводимых активистами штаба и работниками органов исполнительной власти в городах и районах, на предприятиях, на совещаниях представителей отдельных отраслей народного хозяйства.
Во второй половине мая к этой работе подключился президент М.Рахимов, который совершил серию поездок по республике, призывая голосовать за Б.Ельцина. На встречи с президентом в отдельных районах приглашались председатели и секретари участковых избирательных комиссий. А главы администраций заверяли президента, что все избиратели их городов и районов отдадут свои голоса за Б.Ельцина. [1]
Серию предвыборных встреч М.Рахимов начал 21 мая встречей с работниками республиканских газет. Призывав их голосовать за Б.Ельцина, М.Рахимов подчеркнул, что он “находит полное понимание как у Б.Н.Ельцина, так и у В.С.Черномырдина по любым проблемам, связанным с жизнедеятельностью Башкортостана, ни один важный вопрос, с которым он к ним обращался не был решен отрицательно.” В то же время башкирский президент согласился тем, что окружение Президента России оказывает на него очень большое влияние. Кадровые перестановки в президентской команде, считает М.Рахимов, давно назрели.”[2] Тогда же М.Рахимов негативно отозвался о газете "Не дай Бог!", сказав, что содержание газеты и форма подачи материалов дают обратный эффект и служат бесплатной рекламой главному оппоненту Ельцина на предстоящих выборах.
Побывавший в Уфе 17 мая председатель штаба общероссийского движения общественной поддержки Б.Н.Ельцина Сергей Филатов отнес на пресс-конференции Башкирию к категории регионов, благополучных в отношении перспектив голосования за Ельцина. [3]
С заявлениями, призывающими голосовать за Б.Ельцина, выступили в мае республиканская молодежная организация Союз татарской молодежи "Азатлык", Народная партия Башкортостана, объединение "За новый Башкортостан", партия "Народное единство", Башкирский народный центр "Урал", Союз женщин РБ, республиканский татарский культурный центр, Союз ветеранов Афганистана, общественный национальный парламент Башкортостана, русско-славянский национальный культурный центр "Святыня", уфимские районные советы ветеранов Великой Отечественной войны, фонд социальной защиты работников здравоохранения, центр национальных культур "Дружба" РБ, общество инвалидов Калининского района Уфы, Уфимское землячество казаков, Детский фонд РБ, Союз чувашской молодежи, Республиканский национально-культурный центр украинцев Башкортостана "Кобзарь", Еврейский национально-культурный центр "Кохав" ("Штерн"), Башкирское отделение Российского общенародного движения (РОД), конференция работников кооперативных и фермерских хозяйств Башкортостана.
С заявлениями, которые можно было расценить как поддерживающие Б.Ельцина, выступил председатель Центрального духовного управления России и европейских стран СНГ муфтий Талгат Таджуддин.
- Мы призываем отдать на выборах свои голоса за то лучшее, что нас ожидает - за Бориса Ельцина, - заявил 17 мая в интервью корреспонденту "Радио России" епископ Уфимский и Стерлитамакский Никон. - Мы не собираемся заниматься политикой, но это наша жизнь”.
17 мая в городе Дюртюли прошло организованное Исламским культурным центром России совещание мусульманской общественности республики. Служители культа, активисты республиканского отделения "Союза мусульман России” приняли обращение к мусульманам Башкортостана, в котором призвали поддержать кандидатуру Б.Н. Ельцина на выборах Президента Российской Федерации.
Тем не менее башкирские коммунисты рассчитывали, что Зюганов наберет в республике до 40% голосов избирателей. Руководитель региональной организации КПРФ Валентин Никитин заявил в интервью “Башинформу”, что данные последних социологических опросов о резком снижении уровня популярности лидера КПРФ в республике не отражают действительного положения, так как “большинство респондентов скрывает свои убеждения.”
Башкирские коммунисты весьма скептически отнеслись к вероятности победы Ельцина 16 июня, полагая, что около 70% республиканского электората в той или иной мере поддержат претендентов с левыми убеждениями.
В рамках программы предвыборной агитации за В.Жириновского Уфу посетила московская рок-группа "Хеллрейзер" ("Восставшие из ада"). Тусовка прошла без инцидентов. В ней участвовали около 500 уфимских металлистов. Сцену Дворца культуры, где выступали рок-агитаторы, украшал лозунг "ЛДПР, Владимир Жириновский - наше будущее!" и два "могильных камня".
Активность команд других кандидатов была незаметна. Из кандидатов республику в мае посетил только Б.Ельцин, о чем ниже.
8 мая избирком РБ провел жеребьевку по предоставлению эфирного времени по выборам Президента РФ [4]. Что касается платного эфира, телерадиокомпания “Башкортостан” объявила о следующих расценках на предоставление эфирного времени для кандидата в президенты РФ или его доверенных лиц (тыс. руб/мин.):
Прямой эфир (выступление, интервью, пресс-конференция, дебаты, круглый стол) - 3000 (ТВ); 1 000 (радио).
Передача записи с монтажом (телеочерки, видеофильмы) - 5 000 (ТВ); 1 500 (радио).
Прокат готовой аудио-, видеопродукции - 5 000 (ТВ); 2 000 (радио).[5]
Относительно уличной агитации председатель избиркома РБ Владимир Косенко уже 8 мая сделал замечание агитаторам за Зюганова, исписавшим стены и заборы надписями, призывающими поддержать своего кандидата и очерняющими его соперников [6]. Надписи примерно такие: "Выберем Зюганова - трезвого, не пьяного", "Мишку - на север, Борьку - на стройку, Гогу - в синагогу".
В конце мая избирательная комиссия РБ вновь обратилась к уполномоченным лицам кандидатов в Президенты соблюдать распоряжения глав администраций городов и районов о местах для размещения агитационных предвыборных плакатов [7].
14 мая руководители республиканского штаба поддержки Б.Н.Ельцина встретились с редакторами республиканских, городских, районных и объединенных газет. Какой-либо платной агитации на страницах газет и журналов не ожидается, было заявлено на встрече, тем не менее штаб выразил надежду на поддержку прессы [8]. Эта поддержка была обеспечена в полной мере. Из других кандидатов на страницах республиканских газет был в более или менее сравнимых объемах представлен платными предвыборными материалами только Александр Лебедь. Остальных кандидатов для республиканских газет как бы и не существовало. Но в районных газетах влияние коммунистов достаточно сильно и по крайней мере несколько изданий напечатали обращения к избирателям с призывом голосовать за Г.Зюганова.
Безусловно, наиболее ярким событием мая стал приезд в Уфу Бориса Ельцина. Накануне своей поездки в Башкирию Б.Ельцин дал интервью государственной телерадиокомпании “Башкортостан”, в котором, в частности сказал, что договор, подписанный с Башкортостаном, “снял ряд проблем в наших взаимоотношениях, развязал руки республике в решении тех вопросов, где ее права действительно должны быть широкими. Безусловно, документы документами, но важны и отношения между центральным российским руководством и руководителями субъектов Федерации. У нас с Президентом Башкортостана Муртазой Губайдулловичем Рахимовым установились хорошие деловые отношения. И эти деловые отношения никогда не прерывались. У нас не было таких вопросов, чтобы мы, так сказать, говорили друг с другом на басах. Это исключено абсолютно. По всем вопросам мы, как правило, находим оптимальные решения, хотя сначала, может быть, и есть расхождения. Так что повторю еще раз, я доволен отношениями Центра с Башкортостаном”.
В Уфе Б.Ельцин пробыл 20 часов, с вечера 29 мая по вечер 30 мая. Программа была очень насыщенной. Сразу из аэропорта Б.Ельцин приехал на ипподром “Акбузат”, где шел концерт звезд российской эстрады в рамках акции “Голосуй или проиграешь”. На трибунах можно было увидеть весь республиканский бомонд, терпеливо слушавший в течение двух часов, до приезда Б.Ельцина, хиты популярной музыки.
На следующий день Б.Ельцин с утра провел совещание с руководством республики. Именно из-за этого совещания - по официальной версии - президент не успел съездить на Уфимский нефтеперерабатывающий завод, где его ждали. Правда, по словам лидера башкирских анпиловцев депутата Законодательной палаты Госсобрания РБ Валерия Тихонова, активисты его партии выставили возле завода пикеты, и служба безопасности Б.Ельцина сочла за благо не ездить на завод вообще, дабы избежать возможных нежелательных инцидентов.
Б.Ельцин побывал в образцово-показательном пригородном овощеводческом совхозе “Алексеевский”, известном своей европейской технологией, высоким качеством продукции и высоким уровнем жизни рабочих, заложил капсулу на месте будущей станции уфимского метро, принял участие в театрализованном представлении у монумента Дружбы, а также приветствовал студентов Уфы на митинге у авиационного технического университета.
Стоит ли говорить, что тщательная подготовка к этим двадцати часам пребывания Президента велась несколько недель, досконально были расписаны все роли, вплоть до вопросов журналистов, к которым Б.Ельцин должен был подойти перед митингом у университета. Город, особенно улицы, по которым должен был проследовать президентский кортеж, был приведен в идеальное состояние. А сам визит больше походил на хорошо поставленное шоу. Президента везде встречали песнями и плясками, и воодушевление, судя по всему, было достаточно неподдельным.
Б.Ельцин был приемом очевидно доволен, а Уфа покрылась плакатами с изображениями Б.Ельцина и М.Рахимова, сопровождаемыми текстом о том, что именно Б.Ельцин является гарантом башкирского суверенитета.
Вместе с Б.Ельциным в Башкирии побывал мэр Москвы Юрий Лужков, который имел, помимо политического, и личный интерес. Дело в том, что мать Ю.Лужкова родом из Башкирии и здесь в северном Калтасинском районе живет родная тетка московского мэра. Принимали в Калтасах Юрия Михайловича чрезвычайно радушно. Он подарил землякам матери трактор, а те присвоили ему звание почетного жителя села.
Празднование Первомая в Уфе было ознаменовано тем, что на организованном официальными профсоюзами митинге митингующие не дали выступить начальнику штаба по поддержке Б.Ельцина, заглушив его криками [9].
Во втором по величине городе республики Стерлитамаке первомайский митинг прошел под лозунгами: “За честь и достоинство Родины!”, “Где обещанная стабилизация?”, “Профсоюзы против войны в Чечне”. Митинг также организовали профсоюзы [10].
Накануне празднования Дня победы большое впечатления на ветеранов войны произвели полученные ими личные поздравления президента Б.Ельцина [11].
Интересное историческое открытие сделал в речи на митинге, посвященном Дню Победы, президент М.Рахимов. “В едином строю народов, поднявшихся на смертельный бой с фашизмом, - сказал он, - был и народ Башкортостана” [12]. Между тем в послании президента Госсобранию на 1996 год еще только поставлена задача сформировать такой новый особый “народ”.
В целом праздники прошли организованно и спокойно. Единственный недостаток - во многих местах государственные флаги как России, так и Башкирии были повешены “вверх ногами”. Видимо, по незнанию.
Вслед за Б.Ельциным в Уфу в один день - 5 июня - приехали Аман Тулеев и Михаил Горбачев.
В Уфе А.Тулеев пробыл один день: с утра он встретился с председателем Государственного собрания РБ М.Зайцевым, затем провел пресс-конференцию, проехал по трудовым коллективам, вечером выступил на митинге в одном рабочих районов города.
На пресс-конференции в Уфе А.Тулеев заявил, что “максимум за три дня до выборов он призовет своих сторонников отдать голоса за единого кандидата народно-патриотических сил”. В избирательном бюллетенях, сказал Тулеев его фамилия должна быть зачеркнута, хотя это и вызовет неприятности с Центризбиркомом.
Тулеев не исключил возможность того, что в будущем правительстве останутся некоторые нынешние министры, а также будут привлечены к работе профессионалы, которые сотрудничают сегодня с самыми разными политическими силами от “ЯБЛОКА” до ЛДПР. Что касается его собственной роли в возможном будущем руководстве страной, то Тулеев сказал, что это не главное, главное - скорректировать курс реформ.
Кандидат предрек в случае победы Ельцина на выборах народные бунты через три месяца после голосования, так как народ будет возмущен невыполнением Ельциным предвыборных обещаний, которые выполнить невозможно, ведь авансы розданы слишком большие и попытка их выполнения приведет к гиперинфляции.
Неожиданным было суждение председателя Кемеровского законодательного собрания о причинах случившейся в те дни железнодорожной катастрофы на Кемеровской железной дороге. Кандидат связал катастрофу с выборами: “все это из-за халатности, головотяпства, из-за того, что люди не занимаются своими делами, руководители ударились в коррупцию и политическую борьбу - все в доверенных лицах.”
Визит в Башкирию М.Горбачева был организован Социал-демократическим союзом РБ.
5 июня экс-президент провел встречу с общественностью города, “горячую” телефонную линию в “Воскресной газете”, выступил в прямом эфире ГТРК “Башкортостан”, на “Радио Титан”, на телевидении “Шарк”, 6 июня встретился со студентами Башгосуниверситета и провел пресс-конференцию в агентстве “Башинформ”.
Горбачев негативно оценил ситуацию с освещением предвыборной кампании средствами массовой информации, пожаловался на блокаду центральными СМИ некоторых кандидатов, на холуйство властей, которые ездят по районам и агитируют за одного. Поблагодарил региональные СМИ, с помощью которых он только и имеет выход к народу.
Горбачев не исключил возможность искажения результатов голосования и призвал к усилению общественного контроля за выборами. Сказал, что у него есть список своей будущей команды, в котором 100 человек, правда, он не со всеми еще переговорил.
Редактор сатирического журнала “Хенек” Марсель Салимов наградил экс-президента медалью журнала за то, что он стал первым руководителем страны, на которого в журнале была напечатана карикатура и эпиграмма.
Из групп поддержки других кандидатов заметны были сторонники Г.Явлинского, организовавшие концерт в одном из городских дворцов культуры, А.Лебедя, проведшие митинг в поддержку своего кандидата (13).
Обратили на себя внимание жириновцы, нанявшие дельтапланериста, который в праздничный день 12 июня разбрасывал над Уфой листовки. Полеты проводились без разрешения компетентных служб, и летун был на несколько дней задержан.
Коммунисты особенно не афишировали свою предвыборную работу, сконцентрировавшись на пропаганде “от двери к двери” и подготовке корпуса наблюдателей, которыми были закрыты в результате все без исключения избирательные участки республики.
Но главное внимание и властей, и общественности было привлечено к предвыборным акциям в поддержку Ельцина.
С предельным напряжением провел предвыборные дни президент РБ Муртаза Рахимов. Практически ежедневно он успевал посетить по три - четыре города или района, неустанно выступая перед местными административно-хозяйственными активами и требуя обеспечить голосование за Ельцина. Аргументы были просты и наглядны: Ельцин пообещал дать суверенитет и выполнил свое обещание, а благодаря суверенитету мы теперь строим жилье, дороги, проводим газопроводы, сохранили колхозы и совхозы.
“Настроение зала было однозначно - отдать свои голоса на предстоящих президентских выборах за Бориса Николаевича”. - сообщали газеты о таких блиц-встречах (14). Но вне залов настроение было отнюдь не столь однозначным. Не получающие по много месяцев свою и без того мизерную заработную плату сельчане (а именно к ним в основном апеллировал Рахимов), оказались глухи к призывам своего еще недавно почти всецело поддерживаемого лидера. И что особенно трагично для первого башкирского президента, стена непонимания пролегла между ним и населением башкирских районов. “Уже в башкирских деревнях говорят: “Беззен кеше тугел ул” - “Он не наш человек” - отметила газета “Наш выбор” (15).
Но на эти настроения власти предпочитали закрывать глаза. Впрочем, премьер-министр Р.Бакиев направил телеграмму главам администраций с указанием прекратить выплаты зарплаты председателям советов ветеранов городов и районов. По сообщению “Нашего выбора”, повсеместно это было воспринято как предупреждение, за кого голосовать, за кого агитировать (16).
Другим распоряжением правительства 16 июня на пригородных автобусах и электропоездах был установлен бесплатный проезд. Городской общественный транспорт в Башкирии обслуживает граждан бесплатно постоянно (17).
Продолжались артистические десанты в рамках акции “Голосуй или проиграешь”. На Уфу в предвыборные дни буквально просыпался звездопад: Андрей Макаревич, Дмитрий Харатьян, Александр Малинин, Людмила Гурченко, Михаил Боярский, Сергей Соловьев, группы “Алиса”, “Чайф”, “Наутилус”, “Сплин”, “Ва-банк”, “Цветы”, “Колибри” (18). Кроме артистов, приезжали литераторы Валерия Нарбикова, Генрих Сапгир, Анатолий Кудрявицкий, Александр Глезер (19). Башкирские же мастера искусств были направлены для агитации в районы республики.
С призывами голосовать за Ельцина выступили районный курултай молодежи в Зилаире(20), расширенное совещание представителей всех цехов, отделов, участков и смен крупнейшего уфимского предприятия - акционерного общества “Уфимское моторостроительное производственное объединение” (21), участники очередного пленума Народной партии Башкортостана (22).
Официальные сторонники Ельцина к началу июня преисполнились оптимизма.
“В начале предвыборной кампании он (Ельцин) занимал вторую строчку в таблице социологов, уступив первенство Г.Зюганову, - сказал в интервью “Советской Башкирии” доверенное лицо президента по Башкирии Виктор Резяпов. - В начале апреля 40 процентов из тех, кто намерен участвовать в выборах, отдали предпочтение лидеру коммунистов и лишь 23 процента - действующему Президенту. К началу июня приоритеты уравнялись, а в Уфе Борис Николаевич лидирует с отрывом 15 - 20 процентов. Есть уверенность, что в оставшиеся две недели позиция Бориса Николаевича еще более укрепится”. (23)
М.Рахимов до последнего момента был уверен, что сработает его ставка на лозунг “Ельцин - это суверенитет”. Отвечая в день голосования на избирательном участке на вопрос журналиста, не произойдет ли на нынешних выборах то же, что на ряде предыдущих, когда избиратели Башкирии не поддерживали начинания федеральных органов власти, М.Рахимов сказал:
- Да, действительно, отдельные политические кампании не пользовались поддержкой, потому что имели место проблемы во взаимоотношениях федерального Центра с субъектами Федерации. И до сего дня есть нерешенные вопросы, но те позитивные процессы, которые происходят в республике, дают уверенность в том, что большинство электората примет участие в выборах и отдаст свои голоса за кандидатов демократической ориентации. Для этого есть все основания. Заключено немало действенных соглашений между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан. Иными словами, идеи, которые были заложены в Декларации о государственном суверенитете республики, полностью реализованы. И у меня каких-либо претензий к нынешнему курсу федерального Центра нет. Более того, я поддерживаю этот курс. И дальше буду поддерживать. Другого пути нормального поступательного развития просто не дано (24).
Голосование 16 июня прошло спокойно. За два дня перед выборами избирательные участки были взяты под охрану милицией. В целом по республике преступлений и дорожно-транспортных происшествий произошло в этот день на треть меньше, чем в обычные дни (25).
На избирательных участках возникли некоторые сложности при подсчете голосов. Слова “Поставьте любой знак в пустом квадрате справа...” породили массу самых различных знаков - от крестиков и галочек до точек, а некоторые вычеркивали фамилии (26).
Коммунистические наблюдатели зафиксировали ряд нарушений: при подсчете голосов в самой крупной городской больнице в ящике оказалось на 1 бюллетень больше, чем выдано, на некоторых избирательных участках лежали приглашения на концерт “Голосуй или проиграешь”, на одном участке бюллетени выдавал представитель Ельцина в участковой комиссии.
Находившаяся в республике группа международных наблюдателей из Норвежского Хельсинского комитета (НХК) (27), посетив 25 участков, констатировали, что выборы в Уфе и республике прошли цивилизованно, без какого-либо давления на избирателей и нарушений со стороны избирательных комиссий, на этот раз процедура волеизъявления избирателей более полно соответствует европейским стандартам (28).
Активность была очень высокой. В списки избирателей было внесено 2846065 человек. Приняли участие в голосовании 2349295 человек, или 79 процентов от общего количества избирателей. Наибольшая активность была в Шаранском (98,5%), Туймазинском (98,4%), Илишевском (97,3%), Гафурийском (96,2%), Бакалинском (95,9%) районах, городах Дюртюли (91,3%), Белебее (88,6%), Янауле (88,3%). В Уфе в голосовании приняли участие 524 186 избирателей, или 69,1%.
На основании протоколов результаты следующие:
|
Кандидат |
Голосов, % |
|
Брынцалов В.А. |
0.2 |
|
Власов Ю.П. |
0.1 |
|
Горбачев М.С. |
0.8 |
|
Ельцин Б.Н. |
34.2 |
|
Жириновский В.В. |
2.9 |
|
Зюганов Г.А. |
41.8 |
|
Лебедь А.И. |
8.9 |
|
Федоров С.Н. |
0.5 |
|
Шаккум М.Л. |
0.3 |
|
Явлинский Г.А. |
6.8 |
(29).
За Ельцина проголосовали только Уфа, два небольших города Янаул и Межгорье и несколько сельских районов.
Всего же в результате первого тура Б.Ельцин набрал в Башкирии 770010 голосов, а за Г.Зюганова проголосовало 941300 человек. Если исходить из многочисленных накануне выборов заявлений президента РБ М.Рахимова о поддержке Б.Ельцина и о том, что вся республика проголосует за действующего Президента РФ, то такой результат с учетом значительной управляемости башкирского электората можно считать неожиданным. Однако он вполне закономерен.
Безусловно, в идеологическом плане Зюганов Рахимову, что бы он ни говорил, гораздо ближе, чем Ельцин. И победа народно-патриотического блока республиканскую элиту вполне бы устроила. Ведь даже “суверенитет”, под лозунгом которого в республике велась пропаганда за Ельцина, был провозглашен, если быть точным, еще при коммунистической власти. К тому же лидеры зюгановского блока заранее и публично простили Рахимову всю его проельцинскую предвыборную риторику. А вот победа по России Ельцина при проигрыше его в Башкирии была бы Муртазе Губайдулловичу вряд ли прощена.
Но окончательный расклад сил определился непосредственно перед выборами, а до того республиканские лидеры испытывали мучительные колебания и небезуспешно искали подходы к Зюганову.
Активные контакты с коммунистами М.Рахимов и его окружение вели как минимум с осени 1995 года, когда в Башкирии побывал Г.Зюганов и провел закрытые переговоры с башкирским президентом. Затем, в течение осени и зимы эти контакты поддерживались через государственного секретаря РБ Мансура Аюпова. Именно через него М.Рахимову были даны гарантии того, что в случае прихода к власти Г.Зюганова не будет пересматриваться двусторонний договор о разграничении полномочий, статус РБ как суверенной республики, а главное - не будут подвергаться сомнению властные полномочия самого М.Рахимова. В окончательном виде эти договоренности были оформлены в апреле 1996 года во время встречи М.Рахимова с Г.Зюгановым в ходе визита последнего в Уфу. Тогда же, видимо, была оговорена возможность предоставления М.Рахимову высокого поста в правительстве “народно-патриотических сил”.
В основе этого согласия лежат общее для коммунистов и М.Рахимова неприятие политики, проводимой президентом Б.Ельциным, а также общность подходов к задачам и принципам государственного управления.
М.Рахимов не поддержал Б.Ельцина в августе 1991 года и в октябре 1993 года, с оговорками подписал Федеративный договор, выступал против проекта Конституции РФ, вынесенного на референдум в декабре 1993 года. В течение нескольких лет официальная башкирская пропаганда, а также сам М.Рахимов много раз подчеркивали, что на выборах в июне 1991 года Б.Ельцин не набрал на территории Башкирии большинства голосов и на этом основании республиканское руководство дистанцируется от проводимых российском правительством реформ. Действительно, политика суверенитета была направлена во многом на то, чтобы отгородить республику от происходящих в России политических и социально-экономических процессов. Была принята республиканская Конституция, существенно противоречащая Конституции РФ, вводились идущие вразрез с российским законодательством нормативные акты, действие российских законов на территории РФ допускалось только в рамках, установленных республиканским Верховным Советом.
Сегодня в РБ под полным государственным и административным контролем находится хозяйственная жизнь, следствием чего является массовый отъезд из республики предпринимателей и отсутствие инвестиций, задавлены независимые средства массовой информации, пресечена деятельность самодеятельных общественных и политических организаций, насаждается культ личности президента М.Рахимова. Есть все основания утверждать, что именно такой режим хотели бы установить по всей России лидеры КПРФ. Недаром из уст первых лиц “народно-патриотического блока” (Г.Зюганова, А.Тулеева, С.Бабурина) не раз звучали восторженные слова в адрес М.Рахимова.
При скрытой поддержке властей КПРФ проводила в республике свою предвыборную кампанию. Штабы по сбору подписей и проведению агитационной работы размещались в зданиях администраций городов и районов, открытую агитацию за Зюганова вели руководители предприятий и местных органов власти, широко использовались для пропаганды “народно-патриотического блока” районные и городские газеты.
Однако когда стало ясно, что шансы Б.Ельцина на переизбрание стремительно растут, М.Рахимов не мог не продемонстрировать лояльности к действующему президенту. Но развернутая властями кампания в пользу Б.Ельцина была изначально обречена на провал. Предвыборные мероприятия в пользу Б.Ельцина по-настоящему в республике начали проводится только с конца мая, когда время было уже практически упущено. В качестве ударного официальные пропагандисты использовали только один тезис - “Ельцин - это суверенитет”. Однако, во-первых, проблема суверенитета стоит далеко не на первом месте в числе актуальных для избирателей республики и отношений к ней отнюдь не однозначно, во-вторых, той же официальной пропагандой много лет внушалось, что “суверенитет” - это спасение как раз от Ельцина. В течение двух-трех недель такие настроения переломить было невозможно.
Крайне неэффективными были формы этой пропаганды, которые сводились в основном к публикациям республиканских газет, общий тираж которых около 200 тыс. экз. (а избирателей 2846 тыс.) и к собраниям административных работников. До людей такая пропаганда не доходила. Самодеятельность же поддерживающей Б.Ельцина общественности пресекалась. Так, глава администрации президента РБ настоятельно не рекомендовал союзу башкирской молодежи проведение “дней башкирской молодежи в поддержку Б.Ельцина”. Поездки же М.Рахимова по республике, в ходе которых он публично грозил всяческими карами в случае прохождения Г.Зюганова, давали обратный эффект. В районах, где побывал башкирский президент, Г.Зюганов набрал наибольшее количество голосов.
Много вопросов возникает по поводу поступивших на проведение предвыборной кампании Б.Ельцина средств. Так, есть сведения, что значительная их часть ушла на погашение долгов республиканской торгово-промышленной палаты, председатель которой Леонид Киреев является одновременно руководителем регионального отделения ОДОПП.
Таким образом, ответственность за неудачу предвыборной кампании Б.Ельцина в Башкирии легла на взявшуюся ее организовать администрацию президента РБ. И М.Рахимов эту ответственность полностью осознал.
Во втором туре перед республиканкими властями не стояла альтернатива: Ельцин или Зюганов. Победа Зюганова, независимо от итогов голосования по республике, обеспечивала им, хотя бы на первых порах, относительную стабильность, если не укрепление влияния. Победа же Ельцина могла принести политические дивиденды только при условии, что и в республике Ельцин наберет большинство голосов.
И между турами власти действовали, уже никого и ничего не стесняясь, буквально выкручивая руки.
18 июня правительство республики провело селекторное совещание “по вопросам заготовки кормов”. Присутствовавший на нем М.Рахимов, естественно, не мог обойти тему выборов. Но вместо того, чтобы услышать анализ происшедшего, республиканское чиновничество стало свидетелем форменной истерики своего президента.
Из стенограммы:
- Вот мы посмотрим на результаты выборов и ничего не будем давать. Сколько можно говорить?.. Мне стыдно за вас.
- Зарплату к выборам дали, другое дали. Сидите, понимаешь, и все просите, и ничего не делаете. Имеете каждый по 3 - 4 машины. Все строим для села. Дороги строим, жилье строим. Лучше бы эти деньги промышленности отдал. От них была бы отдача. Деньги пошли бы на выплаты зарплаты...
- Надо мобилизовать всех. Работайте по 10 - 14 часов. Надо обеспечить 60 - 70 процентов за Ельцина. Работать надо единой командой. Если меньше 60 - 70, то надо закрыть всякое финансирование. Надо разобраться с каждым районом и пока прекратить всякое строительство. Газопроводы тоже пока прекратить...
- Никогда при прежнем режиме ведь не было такого внимания. Что только ни строили. Пищеблоки строим, клубы строим. Я думал, люди поймут. Будут голосовать за Ельцина. Но нет. Мне плюнули в лицо. Я же выступал по телевидению, рассказал. Слово дал Б.Ельцину. Мне стыдно! За все!
В течение всего совещания М.Рахимов постоянно перебивал премьер-министра Р.Бакиев, то предлагая подготовить предложения о снятии 23 глав администраций районов, то предупреждая глав администраций, что те, кто не обеспечит 60 - 70 процентов голосов за Ельцина, будут сняты с работы.
Беседа шла в таком духе. Обращаясь к главе администрации Кушаренковского района, М.Рахимов кричит:
-Ты когда едешь в Уфу, видишь строительство?
- Да.
- Вот не будет 70 процентов - никакого строительства. Все отберем (30).
Опубликованная газетой “Наш выбор” стенограмма “выступления” президента стала бестселлером, тем более, что газета привела рядом былые высказывания М.Рахимова с резкими и грубыми отзывами о Ельцине (31). Смелость была наказана: директора типографии, где этот номер был отпечатан после “накачки” в президентской администрации выгнали с работы.
Лишнюю головную боль М.Рахимова вызвало не ко времени оглашенное желание коммунистов видеть башкирского президента в своем правительстве. Рахимов, видимо, не ожидал такого “коварства” и отмежевался от их предложений почти через неделю после того, как они были озвучены, посетив предварительно Кремль.
Б.Ельцин принял М.Рахимова 21 июня. Согласно официальному сообщению, М.Рахимов доложил российскому президенту о ходе социально-экономического процесса в республике, получив в ответ заверения Б.Ельцина в понимании стоящих перед республикой проблем (32). Неофициальные же источники сообщают, что разговор с Муртазой Губайдулловичем, еще недавно устроившим грандиозное шоу по поводу пребывания Бориса Николаевича в Уфе, был предельно жестким, а Рахимов не нашел ничего лучшего, как свалить всю вину за провал Ельцина в Башкирии на своего давнего врага Сергея Шахрая.
Вернувшись домой, М.Рахимов вновь развил бурную деятельность, пытаясь всеми возможными методами административного давления обеспечить нужный ему итог голосования во втором туре.
Обитатели Дома республики рассказывают, что каждое утро Рахимов начинал с обзвона районов, где у Зюганова в первом туре было наибольшее преимущество и требовал отчета о проделанной для исправления “ошибки” работе.
И сам президент вновь отправился в предвыборный агитационный вояж по городам и районам. Принимали его не везде ровно. На Белорецком металлургическом комбинате вообще освистали, не восприняв ни один из доводов М.Рахимова. А именно то, что “Ельцин дал суверенитет”, что Башкирия будет “белой вороной”, если страна проголосует за Ельцина, а также, что республика строит дороги и газопроводы, а значит голосовать нужно так, как рекомендуют республиканские власти.
Была еще раз мобилизована общественность. Между турами с призывами голосовать за Б.Ельцина выступили лидеры республиканской детской организации “Пионеры Башкирии”, Лиги студентов РБ, Союза демократической молодежи, башкирского, чувашского, татарского молодежных союзов (33), выпускники свердловских вузов 50-х годов (34), региональные отделения Общероссийского общественного движения общественной поддержки Президента, “ЯБЛОКА”, КРО, НДР, ЛДПР, ДПР, ПРЕС, Социал-демократический союз РБ, Союз мусульман, мусульманское общество “Нур”, движение “Реформы - новый курс” (35), партия “Народное единство РБ”, Народная партия Башкортостана, Союз промышленников и предпринимателей РБ, ассоциация женщин-предпринимателей, республиканское отделение Фонда мира, республиканский комитет защиты мира, объединение казаков РБ, еврейский национально-культурный клуб “Штерн”, ассоциация финно-угорских народов РБ, общественное объединение “Русь”, русское молодежнное объединение “Единство”, общество “Башкортостан - США” (36), расширенный пленум Духовного управления мусульман РБ (37), Социал-демократический союз Башкортостана (38).
С пропагандистскими целями в республику между турами приезжали лидер политического движения “Женщины России”. Екатерина Лахова (39), доверенное лицо Б.Ельцина член Президентского Совета президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте РФ академик Алексей Емельянов (40), группа депутатов Государственной Думы, представляющих фракцию НДР (41), Леонид Якубович и Юрий Николаев, показавшие совместное шоу под девизом “Ельцин - наш Президент” (42).
Башкирские коммунисты от такого напора, видимо, несколько растерялись, и в отличие от своих московских вождей, пожалуй, впервые за все время постсоветского существования республиканской парторганизации вступили в открытую конфронтацию с башкирским руководством. Председатель республиканской компартии депутат Госдумы Валентин Никитин заявил решительный протест против навязывания властями одной кандидатуры (43). Вот только эти протесты мало кто услышал.
И
во втором туре все-таки были выжаты искомые 51 процент голосов за действующего
российского президента.
В начале мая М.Рахимов обратил на себя внимание тем, что отсутствовал на встрече Б.Ельцина с лидерами российских республик. Муртаза Губайдуллович в это время был в Париже. По официальной версии - по вопросам реализации кредитной линии на реконструкцию башкирских предприятий ”согласно межправительственному соглашению РФ и Франции”.
Сообщение об этой поездке было крайне лаконичным. Можно предположить, что речь в Париже шла не только о нефтяных делах, так как уполномоченный на реализацию кредитной линии французский банк “Париба” одновременно осуществляет - согласно подписанному осенью соглашению - поиск инвесторов в горнорудные предприятия башкирского Зауралья.
По возвращении из Франции М.Рахимов провел совещание с директорами предприятий нефтехимического комплекса республики, на котором последние благодарили президента за заботу об отрасли [44].
В мае активно муссировались слухи о возможной скорой отставке премьер-министра РБ Рима Бакиева. Говорили, например, что Р.Бакиев сам уже подавал президенту прошение об отставке. Однако М.Рахимов якобы дал команду начать сбор компрометирующих материалов на руководителя правительства. С тем, чтобы освободить Бакиева от должности на основании именно компромата. Так уже не раз случалось со многими высокопоставленными башкирскими чиновниками.
Слухи выглядят вполне правдоподобными. Сам Р.Бакиев (в недавнем прошлом директор совхоза) выглядит достаточно бледно на фоне бывших руководителей республиканского правительства Марата Миргазямова и Анатолия Копсова. К тому же и фактически его роль в принятии решений сведена до минимума. Правительству и его руководителю главным образом приходится лишь оформлять решения, принятые президентскими структурами.
Если отставка Р.Бакиева все-таки случится, подходящую кандидатуру на пост главы правительства найти М.Рахимову будет, видимо, непросто. Вряд ли кто из серьезных и авторитетных руководителей согласится занять эту должность, которая, как свидетельствует новейшая башкирская история, ничего, кроме неприятностей, не обещает. Ведь за пять лет реальной власти М.Рахимова Р. Бакиев - это уже третий премьер.
17 мая председатель Госсобрания Михаил Зайцев после пятимесячного лечения приступил к исполнению своих обязанностей [45]. В декабре прошлого года спикер башкирского парламента попал в тяжелую автомобильную катастрофу. Во время отсутствия М.Зайцева причитающееся ему место в Совете Федерации занял председатель Палаты представителей и заместитель М.Зайцева Минираис Ишмуратов. Пока неясно, произойдет ли рокировка между спикером и его заместителем. Но если этого не случится, то скорее всего подтвердятся слухи о том, что президент и его ближайшее окружение желали бы удалить от дел М.Зайцева, влиятельного и популярного политика. В июне вопрос о делегировании его в Совет Федерации не ставился.
Из принятых в мае законодательных актов отметим законы “О порядке освещения деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан в государственных средствах массовой информации”, “О республиканском комплекте учебников для общеобразовательных школ” [46].
По поводу принятого Законодательной палатой закона “О кабинете министров Республики Башкортостан - правительстве Республики Башкортостан” между двумя палатами башкирского парламента возникли разногласия. Палата представителей отказалась одобрить предложенный Законодательной палатой вариант закона. Создана согласительная комиссия [47].
Госсобрание приступило к подготовке законопроектов и других документов по национальному вопросу. Базовыми должны стать “Основные направления государственной политики Республики Башкортостан по гармонизации межнациональных отношений” [48].
По приглашению Госсовета Татарии делегация Госсобрания РБ посетила соседнюю республику в середине мая. Парламентарии констатировали, что “договор Татарстана и Башкортостана о сотрудничестве работает не в полную силу. Это касается взаимоотношения министерств и ведомств, создания совместных предприятий. Неэффективно работает представительство Республики Башкортостан в Казани.”
Вывод: необходимо углубление сотрудничества.
После коллективного сложения депутатских полномочий группой отправленных в отставку административных работников в Палате представителей Госсобрания возникло восемь вакансий. Выборы были назначены на 16 июня. Согласно закону, для того, чтобы выборы состоялись, на одно место в парламенте должны претендовать не менее двух кандидатов. 29 мая Центризбирком РБ опубликовал список кандидатов. По всем восьми округам зарегистрировано именно по два положенных кандидата - глава администрации или министр плюс председатель колхоза или работник, непосредственно подчиненный главе администрации [49]. Исход таких “выборов” прогнозируется со стопроцентной точностью.
7 июля состоялось заседание Конституционного суда Российской Федерации, рассмотревшее запрос Верховного суда РБ о конституционности некоторых положений Закона РБ “О выборах Государственного собрания РБ”.
Суть в том, что башкирский закон предусматривает выдвижение кандидатов в депутаты Госсобрания на собраниях с числом присутствующих не менее ста человек, причем все должны зарегистрироваться и зафиксировать свои данные. А для регистрации выдвинутых таким образом кандидатов требуется еще представление подписей пяти процентов избирателей округа. Все это прямо противоречит федеральному закону о гарантиях избирательных прав граждан, который не требует проведения никаких собраний по выдвижению, а количество представляемых подписей ограничивает двумя процентами от числа избирателей округа.
Правда, названный федеральный закон был принят через неделю после того, как был принят закон о выборах в Госсобрание. Но после его принятия согласно Конституции РФ и другим нормативным актам, в том числе подписанным Башкирией, необходимо было внести соответствующие изменения в республиканский закон. Этого сделано не было.
В феврале 1995 года, когда шла предвыборная кампания в Госсобрание, Верховный суд РБ рассматривал жалобу одного из кандидатов на республиканский Цетризбирком, и в ходе рассмотрения дела вскрылось это противоречие. Судья Верховного суда Фануз Мухаметов направил запрос в Конституционный суд.
С момента направления запроса до рассмотрения дела прошло почти полтора года. Задержка связана с тем, что председатель Госсобрания М.Зайцев дважды обращался с ходатайствами в Конституционный суд о том, чтобы запрос не рассматривался, так как противоречия республиканского и федерального выборного законодательства будут скоро устранены. Обращался по этому поводу к председателю Конституционного Суда и М.Рахимов.
Тем не менее в марте 1996 года Законодательная палата Госсобрания приняла в первом чтении проект нового республиканского избирательного кодекса, который ужесточает требования к кандидатам и тем самым еще более ограничивает права граждан на избрание в представительные органы. Согласно проекту, для регистрации кандидатам в депутаты Госсобрания необходимо собрать фиксированное количество подписей - пять тысяч независимо от числа избирателей округа. При выборах в палату представителей Госсобрания границы округов совпадают с границами административных районов. И так как в Башкирии есть районы, насчитывающие менее десяти тысяч избирателей, процент сбора подписей в случае принятия такой нормы мог бы превысить пятьдесят.
Это был уже откровенный вызов, подкрепленный письмом в Конституционный суд, подписанным М.Рахимовым, М.Зайцевым и председателем Верховного Суда РБ Булатом Тлякбирдиным с ультимативным требованием не рассматривать запрос, так как тем самым Конституционный суд якобы вмешается в политику.
На заседание Конституционного суда 7 июня представители Госсобрания не явились, а инициатору запроса судье Верховного суда РБ Ф.Мухаметову Б.Тлякбирдин заявил, что если он если он поедет в Москву по вызову на заседание Конституционного суда, это будет рассматриваться как прогул.
Как и следовало ожидать, суд признал неконституционным оспариваемые статьи республиканского закона о выборах и вынес определение в адрес президента и Государственного собрания РБ за неуважение к Конституционному суду.
Как прокомментировал решение суда Ф.Мухаметов, оно не отменяет результаты выборы башкирского парламента, состоявшиеся 5 марта 1995 года. Но если найдутся люди, которым было отказано в регистрации на основании того, что они или не смогли провести предвыборное собрание по выдвижению, или же не собрали 5 процентов подписей, но собрали больше двух процентов, они могут обратиться уже в районные или Верховный суд РБ с просьбой признать недействительность выборов по отдельным округам. И судам тогда ничего не останется делать, как удовлетворять эти иски.
Но пока Государственное собрание продолжает благополучно действовать.
16 июня были проведены выборы на оказавшиеся вакантными в результате отставок восемь мест в Палате представителей ГС.
21 июня состоялось очередное, 14-е пленарное заседание Палаты представителей Госсобрания РБ, на котором были признаны полномочия избранных 16 июня депутатов, одобрен закон “О порядке внесения изменений и дополнений в Конституцию РБ” и принято обращение к избирателям республики в связи со вторым туром президентских выборов с призывом проявить гражданскую активность (50).
Особое внимание привлекло 50-е заседание Законодательной палаты Госсобрания, состоявшееся 25 июня. На нем был рассмотрен вопрос о продлении срока действия принятого в сентябре 1993 г. указа Президиума Верховного Совета РБ об усилении борьбы с преступностью и правонарушениями (51). Этот Указ дает право правоохранительным органам задерживать граждан по подозрению в совершении преступлений на срок до тридцати суток без предъявления обвинения. Причем действие этого указа не ограничивается тяжкими преступлениями, связанными с насилием. Кроме того практика применения этого акта показала, что органы МВД трактуют его более чем широко, и, по данным независимых источников, за время действия указа на его основе безосновательно задерживалось как минимум несколько сотен человек. Причем никто перед ними даже не извинился.
Срок действия Указа, вызывавшего резкие протесты общественности, заканчивался 30 июня 1996 года. Против его продления на с заседании Законодательной палаты выступили министр безопасности РБ Владимир Наумов и прокурор республики Юрий Титов. Одним из их аргументов было то, что в Татарии подобный республиканский указ отменен.
Им оппонировали секретарь совета безопасности республики Виктор Антипин и министр внутренних дел РБ Рафаэль Диваев. Главным аргументом их было то, что обсуждать тут нечего, так как президент сказал, что указ должен быть продлен.
Не прошел и компромиссный вариант В.Наумова - продлить указ только до конца 1996 года. Срок действия сомнительного документа продлен еще на год.
5 - 6 мая в республике побывал вице-премьер российского правительства Александр Заверюха. Он посетил южные районы Башкирии, встретился со студентами Башкирского аграрного университета и провел большое совещание с руководством агропрома республики. В своих выступлениях А.Заверюха высоко оценил “стабильность социально-экономической обстановки в Башкортостане, внимание правительства республики к проблемам агропромышленного комплекса”.
13 мая в Москве состоялось заседание Консультативного совета субъектов федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД РФ. От Башкирии в нем участвовал государственный секретарь Мансур Аюпов. Выступая на заседании совета, он подчеркнул, что “правовую основу для развития международных связей республики составляет Договор о разграничении полномочий” и высказал неудовлетворенность тем, что отсутствует механизм реализации заложенных в договоре положений [52].
Из международных контактов отметим переговоры государственного секретаря РБ Мансура Аюпова с заведующим Главным управлением по делам книгофотоизданий КНДР Хан Ин Сопом. Северокорейский деятель приезжал в Уфу в связи с проходившей в городе выставкой декоративно-прикладного искусства КНДР. М.Аюпов выразил надежду, что эта выставка положит начало долгосрочному и плодотворному сотрудничеству между КНДР и РБ [53]. Интересно, что к приезду в Уфу северокорейцев приложил руку депутат Госсобрания первый секретарь республиканского комитета Российской коммунистической рабочей партии Валерий Тихонов.
В июне наблюдался всплеск дипломатического интереса к Башкирии. В первые дни месяца в республике побывал посол ФРГ в России Эрнст-Йорг фон Штудниц. Приняв посла, М.Рахимов говорил ему о том, что “стабильность, подкрепленная суверенитетом, способствует привлечению в республику инвестиций” и выразил надежду, что связи с Германией будут развиваться. Решено провести осенью этого года в посольстве ФРГ презентацию республики для “самого широкого круга представителей германских фирм”.
Поднималась проблема немцев в Башкирии. М.Рахимов заверил, что “делается все, чтобы люди немецкой национальности, проживающие в Башкортостане, ни в чем не чувствовали ущемленности, чувствовали себя у нас, как на родине (54). Как будто Башкирия родиной этих немцев, живущих здесь еще с прошлого века, не является.
Вслед за фон Штудницем республику посетил депутат Европарламента от Италии, член комиссии по финансам и инвестициям Луиджи Моретти. Его также принял президент и речь во время беседы шла о перспективах инвестиций в республику (55).
Затем в Уфу прибыла с рабочим визитом делегация посольства Турецкой Республики во главе с чрезвычайным и полномочным послом Бильгином Унаном. После переговоров с главой башкирского правительства Р.Бакиевым было подписано торгово-экономическое соглашение между РБ и Турецкой Республикой (56). Во время встречи Бельгина Унана с главой администрации Уфы Ф.Ямалтдиновым обсуждалась возможность установления побратимских отношений Уфы с одним из городов Турции (57).
Сообщений о встрече М.Рахимова с турецким послом не было, и вполне возможно, что они действительно не встречались. М.Рахимов вообще с большой осторожностью относится к официальным контактом с турками. Несмотря на многочисленные приглашения, он ни разу в Турцию не съездил, а все официальные связи проводятся на правительственном уровне. Скорее всего это объясняется, с одной стороны, нежеланием обрести еще одного “старшего брата” в лице Турции, а с другой тем, что ставка во внешних связях делается прежде всего на французские и в меньшей степени на итальянские, австрийские и немецкие фирмы, с которыми у М.Рахимова установились связи еще в бытность его директором завода.
В отличие от турецкого посла, побывавший вскоре после него в Уфе коммерческий директор французской фирмы “Текнип” Этьен Гори был М.Рахимовым принят. Делегация фирмы “Текнип” приезжала в Уфу по поводу реализации программы правительства Франции в области нефти и газа (так называемая кредитная линия ЖЮПЕ). “Текнип” определен генеральным исполнителем этой программы.
Речь на переговорах шла об ускорении разработки перспективного плана развития предприятий нефтехимической отрасли в целом и каждого предприятия в отдельности. Достигнута договоренность об открытии кредитной линии ЖЮПЕ по мере готовности инвестиционных проектов акционерных обществ “Новоил”, “Уфанефтехим”, “Уфаоргсинтез”, “Салаватнефтеоргсинтез”. Решено, что перечень объектов республики, реконструкция и строительство которых будут включены во французскую кредитную линию, будет поэтапно расширяться (58.).
Завершился месяц визитом делегации министерства экономики Словацкой республики во главе с заместителем министра Душаном Гутьяном. Между этим министерством и министерством внешних связей РБ подписано межведомственное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. В 1995 г. экспорт из РБ в Словакию составил $8 млн., а импорт из Словакии в РБ - $2 млн (59).
В течение месяца лицензии на осуществление банковской деятельности отозваны Центробанком у двух коммерческих банков - “Микобанка” [60] и банка “Восток” [61]. Если название первого многим (и в частности автору) ни о чем не говорит, то “Восток” - который год на устах у всей республики. Этот один из первых негосударственных банков в стране, имевший филиалы по всему Советскому Союзу, огромные капиталы (есть недоброжелатели, которые утверждают, что банк вырос на “деньгах КПСС”) и руководителя, который претендовал на пост президента Башкирии, собрав в 1993 году около 40% голосов избирателей, сегодня не имеет ничего, кроме многомиллиардных долгов перед десятками тысяч вкладчиков и многими предприятиями. Трудно сказать, насколько повлияла на крах “Востока” неудачная политическая деятельность председателя его правления Рафиса Кадырова, но несомненно, что политическая подоплека в крушении некогда могущественной финансовой структуры присутствует.
В конце мая было объявлено, что Всемирный и Европейский банки реконструкции и развития намерены сотрудничать с одним из крупнейших банков Башкирии и России - "Башпромбанком". Правда, лишь после выполнения последним некоторых рекомендаций. Предполагается, в частности, финансовая поддержка во внутренней перестройке “Башпромбанка”. Кроме того представители МБРР и ЕБРР считают, что "Башпромбанк" может участвовать в проекте развития финансовых учреждений России. Эти предложения подкрепляются результатами недавней проверки “Башпромбанка” международной аудиторской фирмой "Артур Андерсен". По заключению ее специалистов, "Башпромбанк " готов к работе на качественно новом уровне.
16 мая в Башкирии открылся всероссийский семинар - совещание по проблемам минимальной обработки почвы, на который приехали вице-премьер российского правительства Александр Заверюха, а также вице-премьеры, заместители глав администраций республик, краев, областей, ответственные работники Правительства России, министерств и ведомств. Участники познакомились с действительно очень интересным технологическим опытом, накопленном в ряде хозяйств юга республики.
В начале мая правительство РБ приняло традиционное решение направить из городов и райцентров в колхозы и совхозы для помощи на посевной 650 рабочих, более 770 единиц тракторов и грузовых автомобилей [62]. В тоже время в некоторых колхозах к механизаторам в поле приставляют милиционеров, иначе в посевную работа могла бы остановиться из-за повального пьянства [63].
У М.Рахимова свой взгляд на подобные вещи: руководство республики “не пошло по пути принудительной реорганизации колхозов и совхозов. Осуществлялось постепенное реформирование сельхозпредприятий, направленное прежде всего на создание новых форм хозяйств, способных эффективно работать в условиях рынка.” (из выступления президента РБ перед участниками Всероссийского семинара.)
Так что явно не к месту прозвучала на семинаре предложение А.Заверюхи дать возможность процветающим хозяйствам прикупать землю колхозов-банкротов. В Башкирии землей не торгуют [64].
Другой визит высокопоставленного московского руководителя стал поводом для обнародования некоторых данных о положении в топливно-энергетическом комплексе республики. 20 мая на совещании руководителей предприятий ТЭК с участием министра топлива и энергетики РФ Юрия Шафранника курирующий отрасль вице-премьер башкирского правительства Мидхат Шакиров заявил, что положение в топливно-энергетическом комплексе близко к стабилизации.
За 4 месяца объем производства составил 99% к уровню прошлого года, а апрельские показатели оказались на 5,5% лучше прошлогодних. По отдельным предприятиям и отраслям топливно-энергетического комплекса показатели разноречивые. Так, объем нефтепереработки в целом вырос сразу на 25% (что, видимо, связано с нормализацией отношений между руководством республики и концерном “ЛУКойл”, поставляющим на башкирские заводы сырую нефть). В то же время АО "Уфаоргсинтез" сработало на 24, а АО “Салаватнефтеоргсинтез" - на 20% хуже прошлогоднего. На 69% снизилась добыча угля, на 10% сократилась добыча нефти.
На многих предприятиях кредиторская задолженность превышает дебиторскую. Формально такие производства являются банкротами. Растет задолженность предприятий перед бюджетом. Только акционерная нефтяная компания "Башнефть" должна более триллиона рублей. Неплатежи нефтеперерабатывающих предприятий колеблются от 150 до 500 млрд. рублей, долг АО "Баштрансгаз" приближается к 300 млрд. рублей.
Растут долги по выплате зарплаты. Несмотря на то, что на некоторых предприятиях объемы производства растут, реализация не увеличивается, работа идет "на склад". Нередко цены на производимые в республике товары превышают мировые, особенно в нефтехимии. Правительство республики пытается защитить товаропроизводителей, например, снижая ставки акцизов, сказал М.Шакиров, но необходима единая продуманная политика по защите производственников в стране в целом.
Вице-премьер пожаловался также на обилие государственных программ, не подкрепленных финансами. По мнению М.Шакирова, проблему можно решить за счет удержания в республике части средств, перечисляемых ныне в бюджет Российской Федерации. Например, в этом году в Центр Башкирия планирует перечислить около четырех триллионов рублей, а получить на реализацию госпрограмм 90 млрд. До сих пор эти средства, по его словам, в республику не пришли.
22 мая обнародовано открытое письмо генерального директора Уфимского моторостроительного производственного объединения (крупнейшее предприятие города и республики) Владимира Паращенко Б.Ельцину и В.Черномырдину, в котором осуждается позиция АО “Москвич”, решившего покупать французские автомобильные двигатели взамен уфимских, выпускающихся уже 30 лет. В.Паращенко сообщает, что разработаны новые модели двигателей, отвечающие современным стандартам, и иностранные заказы АО “Москвич” душат уфимских моторостроителей на корню [65].
Безусловно, сенсацией стало подписание в Уфе 10 июня соглашения между правительством Республики Башкортостан и акционерным обществом “Нефтяная компания ЛУКойл” о взаимном сотрудничестве. Договор в присутствие президента РБ М.Рахимова скрепили своими подписями башкирский премьер Рим Бакиев и президент “ЛУКойла” Вагит Алекперов.
Таким образом формально завершилась длительная “холодная война” между руководством республики и крупнейшей российской нефтяной структурой. Началась она в начале 90-х годов, когда “ЛУКойл” только еще формировался как общенациональный нефтяной концерн. Одним из основных звеньев новой структуры должен был стать Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод (НУНПЗ), один из крупнейших российских производителей бензина. М.Рахимов решительно воспрепятствовал этим планам. Директор НУНПЗ Владимир Каракуц был отстранен от должности и в течение длительного времени чинились всяческие препятствия проникновению капитала “ЛУКойла” в Башкирию, даже если вложения не имели прямого отношения к нефтяным делам, как, например, строительство завода по розливу минеральной воды “Кургазак”.
Ответные меры были достаточно болезненными. Крупнейший поставщик сырой сибирской нефти попросту “перекрыл трубу” на башкирские нефтеперерабатывающие заводы. Производство нефтепродуктов (а значит и доходы) резко упало - по независимым оценкам, примерно в два с половиной раза. Башкирская же нефть обладает высокой сернистостью и для переработки ее нужно разбавлять сибирской. Противостояние и закулисная борьба продолжалась много месяцев, пока, наконец кризис не разрешился 10 июня.
Пока неизвестно, чем пришлось поступиться для достижения компромисса высоким договаривающимся сторонам.
В официальном сообщение пресс-службы башкирского президента говорится, что речь в соглашении идет о “сотрудничестве в области совместной добычи, переработки, транспортировки, реализации нефти и нефтепродуктов, нефтепромыслового оборудования и машиностроительной продукции, других видов деятельности в топливно-энергетическом комплексе.” Для проработки этих вопросов на паритетной основе создана рабочая группа.
Согласно официальной информации, в первую очередь правительство РБ и “ЛУКойл” намерены направить инвестиции на модернизацию мощностей предприятий РБ, продолжать строительство нефтебаз и АЗС в Уфе и республике, объединить усилия, финансовый и научно-технический потенциал для создания рабочих мест в городе Агидель, объявленом зоной наибольшего экономического благоприятствовали (66).
- Главное, - сказал в интервью агентству “Башинформ” первый вице-президент “ЛУКойла” Ралиф Сафин, - мы пришли к соглашению, выгодному как республике, так и нефтяной компании, по загрузке нефтяным сырьем уфимских нефтеперерабатывающих заводов.
При этом Р.Сафин отметил, что сегодня в республике действует около 20 дочерний предприятий нефтяной компании, всего же в экономику Башкирии компанией инвестировано более 60 миллиардов рублей (67).
А известный российский бизнесмен профессор Российской экономической академии имени Плеханова, президент московского клуба риэлтеров, вице-президент торгово-промышленной палаты Москвы, председатель Всемирной организации инвесторов, председатель совета директоров фирмы "Би-Газ-Си" и проч. и проч. Михаил Воловок дал резко негативную оценку соглашения РБ - “ЛУКойл”. Посетив в конце месяца родную Уфу, на пресс-конференции он заявил по поводу соглашения, что “республику бессовестно эксплуатируют, Башкирия должна создавать собственные производства в Тюмени, есть масса нуждающихся в восстановлении месторождений. Рабочая сила Башкортостана используется варварски, однако реальной отдачи республика не получает.” По словам А.Воловика, руководство республики сейчас продумывает выход из "кабалы", например, через создание совместных нефтедобывающих предприятий.
Впрочем, не только высказывания М.Воловика заставляют усомниться в прочности альянса двух нефтяных баронов - Рахимова и Алекперова.
Больший оптимизм внушает подписанное 5 июня в Москве М.Шаймиевым, М.Рахимовым и губернатором Пермской области Г.Игумновым Соглашение между Республикой Татарстан, Республикой Башкортостан и Пермской областью о поддержке предприятий авиационно-технического комплекса(68).
Относительно упомянутого выше города Агидель, что на северо-западе Башкирии, 5 июня вступил в силу Указ М.Рахимова “О создании зоны экономического благоприятствования “Агидель”.
Агидель строился как город при Башкирской атомной электростанции, но после того как в конце восьмидесятых стройка под давлением “зеленых” была законсервирована, многие тысячи людей оказались не у дел.
Указ М.Рахимова предусматривает налоговые и иные льготы для предприятий, расположенных в Агидели, реализацию программы создания рабочих мест, создание условий, обеспечивающих приток иностранных инвестиций.
Правительству республики поручено внести в Государственное собрание РБ проект закона об особом правовом режиме земель в зоне экономического благоприятствования Агидель, предоставляемых иностранным инвесторам для промышленного и иного строительства. Как известно, земля во всем остальном Башкортостане объектом частной собственности не является.
Режим экономического балгоприятствования будет действовать на территории города Агидель с 1 июля 1996 по 1 июля 2001 г. (69).
Июнь обозначил новые перспективы для горнорудной отрасли башкирского Зауралья. В начале месяца были начаты большеобъемные вскрышные работы на крупном месторождении цветных металлов “Юбилейное” в южном Хайбуллинском районе, в ста километрах от города Сибая, где находится Башкирский медно-серный комбинат. В последние годы это крупное предприятие испытывает большие трудности с сырьем.
Сибайский карьер почти полностью выработан. Перспективы отрасли связываются с запасами меди в Хайбуллинском районе. Месторождение “Юбилейное” открыто еще в 1965 году и считается одним из богатейших в России. Но руды здесь залегают глубоко и без подземных рудников их не добыть. Открытым способом можно извлечь лишь верхнюю залежь с так называемой золотоносной шляпой.
Планируется уже не позднее третьего квартала 1997 года получить первую товарную продукцию в виде золотосодержащих руд для последующей их переработки на Семеновской золотоизвлекающей фабрике. В первом полугодии 1998 года предполагается начать добычу медьсодержащей руды. Специалисты считают, что только при таком жестком графике можно избежать остановки комбината. Доставлять руду в Сибай в отстуствие других возможностей планируется большегрузным автотранспортом, для чего потребуется двухсменная работа 70 машин (70).
Между тем крупные недостатки на государственном предприятии “Башзолото” были обнаружены проверкой республиканского комитета государственного контроля. Состоявшееся 20 июня заседание коллегии госконтроля по итогам проверки было закрытым (71). Но удалось выяснить что речь на нем шла о полном провале планов создания золотого запаса республики и крупных потерях уже добытого золота.
17 июня согласно Постановлению Кабинета Министров РБ произведен второй выпуск республиканских казначейских обязательств по авансированию сельскохозяйственных товаропроизводителей за поставку зерна на общую сумму 60 миллиардов рублей в счет бюджетной ссуды в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований (72).
Положение сельского хозяйства продолжает оставаться очень сложным. По данным, приведенным “Известиями Башкортостана”, подлежат списанию 52 процента имеющихся в хозяйствах республики тракторов, выработали свой ресурс 41 процент зерноуборочных комбайнов. Такое же техническое состояние у 60 процентов культиваторов, 40 процентов сеялок, 76 процентов плугов. По мнению специалистов, во многих хозяйствах либо нынешней осенью, либо предстоящей весной не на чем будет выполнять основные агротехнические мероприятия (73).
По сведениям Госкомстата республики, прожиточный минимум в Башкирии составил на конец апреля 268,8 тыс. рублей. Индекс потребительских цен увеличился с начала года на 8,6%. Стоимость набора из 19 основных продуктов питания в расчете на месяц на одного человека в Уфе составил 200,3 тыс. рублей. Это на 19% ниже среднего по Уралу. По стоимости продуктового набора Уфа по-прежнему входит в десятку городов России с самыми низкими ценами на продовольствие.
Продолжает расти задолженность по зарплате. К середине мая она достигла 900 млрд. рублей. Наибольшие долги - в сельском хозяйстве и строительстве (по 200 миллиардов в каждой отрасли). В машиностроении долг составляет около 133 млрд. рублей, в энергетике - 62 млрд., в топливной промышленности - 69 млрд. рублей.
Из-за сложного финансового положения (добыча нефти снижается, растут неплатежи) в административных отпусках находились в мае 18 тысяч работников акционерной нефтяной компании “Башнефть” - буровики, строители, рабочие транспортных и ремонтных бригад.
17 мая забастовку объявили учителя горняцкого города Учалы. Причина - невыплата зарплаты с марта и невыдача отпускных. Подобная ситуация - во многих школах республики.
По сообщению газеты "Труд", в порту Руса (Болгария) два российских танкера "Лико-1" и "Лико-2" объявили забастовку из-за невыплаты зарплаты членам экипажей. Собственником судов является Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод.
Как сообщает агентство "Башинформ", в прокуратуру города Салавата, в интересах работников, не получающих заработную плату, в этом году уже предъявлено в суд 19 исков на сумму более 196 миллионов рублей.
В связи со сложной ситуацией под председательством заместителя премьер-министра Республики Башкортостан Мидхата Шакирова создана комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда. В нее вошли заместители министров труда и занятости населения, народного образования, финансов, социальной защиты населения, экономики, внутренних дел РБ, зам. председателя Совета Федерации профсоюзов. Объявлено, что комиссия будет заниматься определением мер по предотвращению критических ситуаций на рынке труда, разработкой критериев отнесения отдельных городов и районов к критическим с учетом состояния рынка труда, определением городов и районов, в которых складывается критическая ситуация, и разработкой мероприятий по их предотвращению. Согласно утвержденному положению, комиссия имеет право разрабатывать предложения по выделению средств из республиканского бюджета и других источников для реализации мер, направленных на стабилизацию положения в городах и районах, отнесенных к критическим по состоянию на рынке труда; координировать разработку программ, включая специальные, по смягчению социальной напряженности в них; направлять, при необходимости, оперативные рабочие группы для разработки предложений по стабилизации положения на рынке труда в условиях кризисной ситуации с занятостью населения.
Создана также комиссия по разработке региональной миграционной программы РБ на 1997-2000 годы. Комиссия будет заниматься регулированием миграционных потоков, определением наиболее благоприятных зон для расселения мигрантов в республике. Сообщается, что разработанная ею программа будет вписываться в рамки соответствующей федеральной программы, предполагается привлечение средств из российского бюджета. В последние годы в республику прибыло более 22 тысяч беженцев и вынужденных переселенцев. Тенденция роста потока мигрантов будет по оценкам экспертов сохраняться.
Испытываются большие трудности в осуществлении широко разрекламированной программы государственного финансирования городского общественного транспорта, что позволило ввести в городах Башкирии бесплатный проезд на автобусах, троллейбусах и трамваях. В Мелеузе, например, из-за нехватки средств вынуждены были сократить в два раза рейсы автобусов городских маршрутов. Подобная же ситуация складывается в других городах: республиканским бюджетом покрытие затрат на “бесплатный” транспорт предусмотрено только на 49% [74].
28 мая специальная правительственная комиссия приняла решение о начале выплат пострадавшим от компании “Аполлон”. В первую очередь деньги получат инвалиды войны, вклады которых в лопнувшую “пирамиду” не превышают 500 тысяч рублей [75].
Президент М.Рахимов вновь обратился к вопросу о государственном языке республики. На встрече с журналистами 21 мая он резко осудил попытки актуализировать в республике эту проблему.
- У нас в России, - сказал он, - государственным языком должен быть русский.
В то же время президент считает, что каждый должен обучать своего ребенка родному языку в семье, а также иметь возможность изучать язык в детских учреждениях и школах.
Такая позиция лидера национальной республики объясняется прежде всего тем, что любой шаг властей к объявлению государственным башкирского языка неизбежно вызовет требования дать такой же статус и татарскому, на котором в Башкирии говорит гораздо больше людей, чем на башкирском. А резкость заявления президента вызвана тем обстоятельством, что активисты Народной партии Башкортостана собрали к середине мая около 100 тысяч подписей под требованием принятия русского и башкирского языков в качестве государственных на территории Башкирии.
31 мая исполнился год после проведения первого всемирного Курултая башкир. По этому случаю на здании, где проходили его пленарные заседания, была открыта мемориальная доска, состоялось расширенное заседание исполкома Курултая с участием делегатов из регионов России.
В принятой на заседании исполкома резолюции выражена надежда, что в случае избрания Президентом Б.Ельцина он выполнит свои обещания о дальнейшем укреплении договорных отношений между Россией и Башкортостаном и суверенных прав республики. Исполком обратился к российскому Президенту с просьбой принять и профинансировать федеральную программу “Возрождение и развитие башкирского народа”. В документе содержится также требование прекратить войну в Чечне и “создать условия для демократического и суверенного развития чеченского народа” [76].
Сегодня постоянно действующие органы Курултая работают в 60 городах и районах Башкирии. В ближайшие недели намечается проведение курултаев башкир в Оренбургской и Самарской областях.
В рамках реализации решений Курултая в середине мая в Уфе по приглашению министерства народного образования республики побывала группа директоров школ из Бардымского района Пермской области, где компактно проживают башкиры. С ними велась работа на предмет развития национального образования [77].
В башкирской печати продолжалась полемика вокруг идей молодого ученого Салавата Галлямова, которые сводятся к тому, что башкиры произошли от древних шумеров. Председатель правления Союза писателей РБ Равиль Бикбаев так высказался по этому поводу в “Вечерней Уфе”: “...чем дальше я углубляюсь в историю, тем сильнее меня настораживает один момент: в последнее время все чаще появляются попытки показать, что чуть ли не вся история человечества начинается от башкир. Если всемирную историю мы все-таки не начнем с нас самих, то от этого, смею думать, нисколько не пострадаем...” [78].
28 -29 мая в Башгосуниверситете в рамках дней славянской письменности и культуры прошла первая республиканская научно-практическая конференция “Культурное наследие славянских народов Башкортостана” [79]. Выступления ее участников были посвящены проблемам взаимодействия русской культуры с культурами других народов, населяющих Башкирию. В числе организаторов конференции значится кабинет министров республики. В отделе образования и культуры правительства, который курирует межнациональные отношения, давно уже зреет идея формирования подконтрольного властям славянского общественного движения. И конференция, очевидно, стала одним из шагов к созданию такого движения.
Центр конфликтологии, Институт социологии, Институт государства и права, Центр по изучению межнациональных отношений Института этнографии и археологии и Институт психологии РАН проводили в мае в Башкирии опрос, посвященный состоянию межэтнических связей и отношений. По замыслу организаторов, материалы опроса должны стать основой научного проекта "Урегулирование и предотвращение межнациональных конфликтов в изменяющемся российском обществе". Кроме Башкирии, опрос проводится в Краснодарском крае и Омской области.
Московские ученые, в их числе М.Н.Губогло и Л.М.Дробижева, провели в Уфе круглый стол с лидерами национальных движений республики (в том числе и неформальными лидерами), посвященный вопросам национальной политики. Выступления в основном касались анализа национальной политики в постсоветском Башкортостане, поиска оптимального соотношения национального и федерального интересов, а также взаимоотношений регионов и Центра.
В соответствии с новым уставом Союз чувашской молодежи Башкирии начал формировать первичные организации в районах компактного проживания чувашей. Эта работа ведется в Аургазинском, Белебеевском, Стерлитамакском, Бижбулякском и Чекмагушевском районах. Предполагается, что к концу года количество фиксированных членов Союза чувашской молодежи достигнет не менее 3 тысяч человек.
Союз приступил к реализации рассчитанной на несколько лет программы “Культурное наследие”. В реализации программы будет задействована творческая студия "Самана" ("Время"), объединяющая чувашских певцов, композиторов, поэтов, музыкальные ансамбли. При союзе действует студия звукозаписи "Илемпи" ("Красавица"), занимающиеся распространением записей чувашской эстрады и народной музыки.
Июнь стал месяцем рождения профессионального башкирского кинематографа.
3 июня состоялась премьера первого художественного фильма киностудии “Башкортостан”. 40-минутная лента, составленная из новелл, называется “Стеклянный пассажир” (80). Эту первую художественную ленту на башкирском языке снял выпускник ВГИКа (мастерская Владимира Наумова) Булат Юсупов (81).
Через день художественный фильм “Акбузат” представило творческое объединение “Кино” государственной телерадиокомпании “Башкортостан” (82). Лента снята выпускником ВГИКа (мастерская Е.Ташкова) Ренатом Закирьяновым (83).
В эти же дни ГТРК “Башкортостан” выпустила фильм режиссера Амира Абдразакова по сценарию бывшего пресс-секретаря башкирского президента Марата Абузарова "Мы верим!". В фильме прослеживается история башкирского народа "со времен русской колонизации башкирских земель". Главная тема - семидесятилетняя история существования Башкирской республики “под нажимом Центра”.
И завершился месяц еще двумя премьерами киностудии “Башкортостан”: художественного фильма “Две далекие-близкие зимы” и мультипликационного фильма “Первый полет” (84).
Башкирия становится кинематографической державой.
В первых числах мая в республиканских газетах напечатана подписанная президентом Уфимского научного центра РАН, президентом Башкирской академии наук Р.Нигматуллиным и группой ученых разных специальностей обширная справка о состоянии дел в Институте экономики и социологии УНЦ РАН. Недостатки в работе института авторы справки объясняют “неправильными” политическими взглядами директора института члена-корреспондента РАН Хамита Гиззатуллина [85].
“Неправильность”, очевидно, заключается в том, что Х.Гиззатуллин в отличие от подавляющего большинства башкирских ученых-обществоведов, благоговейно относящихся к каждому шагу республиканских властей, относится к политике этих властей достаточно критически. В марте Х.Гиззатуллин вошел в состав общественного объединения “За гражданские права и социальную справедливость”, выступающего против нарушений гражданских прав в РБ. Ранее Х.Гиззатуллин не раз публично критиковал экономическую политику М.Рахимова, консультировал в декабре 1993 года во время президентской предвыборной кампании соперника М.Рахимова в борьбе за должность президента Рафиса Кадырова, являлся научным руководителем диссертации Р.Кадырова.
Был издан приказ об увольнении Х.Гиззатуллина. Приказ был отменен как незаконный прокуратурой. Коллектив института в конфликтной ситуации единодушно поддержал своего директора.
В начале мая было объявлено о том, что уфимским угрозыском задержано шесть лидеров преступных группировок, проводивших в Уфе свою сходку. Двое было с Дальнего Востока, четверо - местных. Среди задержанных - вор в законе по кличке Леша [86].
В то же время продолжается явно политически обусловленное давление правоохранительных органов на работников - как бывших, так и действующих - акционерного общества “Башкирэнерго”. Бывший руководитель башкирского правительства Анатолий Копсов чем-то так досадил М.Рахимову, что мысль “посадить” бывшего премьера стала у президента буквально идеей фикс. Ее он не раз озвучивал порой в самых неподходящих обстоятельствах. Но А.Копсов - сначала депутат Совета Федерации, а затем один из первых руководителей российской энергетики - сейчас ему недоступен. Отыгрываются на окружении бывшего премьера. Арестам подверглись за последние два года практически все более или менее значимые фигуры, работавшие с А.Копсовым в “Башкирэнерго”, которым он руководил до того, как по настойчивому предложению С М.Рахимова возглавил башкирское правительство. От арестованных безуспешно требовали показаний на бывшего премьера. Но несмотря на все старания, ни одного внятного обвинения общественности представлено не было.
Очередной жертвой стал директор уфимских городских электросетей, бывший при А.Копсове секретарем парткома “Башкирэнерго” Владимир Зинов. Оперативники из МВД Башкирии арестовали его прямо на рабочем месте в одной из московских энергетических организаций. А по приезде в Уфу на первом допросе от В.Зинова потребовали показаний относительно его отношений с депутатами Государственной Думы.
В начале мая своим постановлением “О результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АО “Башкирэнерго” комитет государственного контроля РБ (структура, подчиненная Президенту) предложил кабинету министров рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности генерального директора “Башкирэнерго” В.Крайнова (преемника А.Копсова на этом посту [87]. Однако через несколько дней совет директоров АО “Башкирэнерго” вновь избрал В.Крайнова генеральным директором [88].
Подковерная борьба вокруг крупнейшей энергетической системы продолжается.
Между тем правительство РБ специальным постановлением потребовало “улучшения системы противодействия иностранным техническим разведкам". Предписано в месячный срок проанализировать состояние работы режимно-секретных органов на предприятиях и “безотлагательно приняты меры по обеспечению режима секретности и защите информации от технических разведок и ее утечки по техническим каналам.” Контроль возложен на Министерство безопасности Республики Башкортостан и Центр правительственной связи в РБ.
Без преувеличения сенсацией стала информации о ведущемся расследовании преступлений организованной преступной группы, ключевые роли в которой играли сотрудники уфимской милиции.
Расследование ведет следственный отдел Управления Федеральной службы безопасности РФ по РБ - Министерства безопасности РБ (УФСБ РФ по РБ - МБ РБ). Уголовное дело было возбуждено в ноябре 1995 года в порядке реализации оперативных материалов ФСБ по признакам преступлений, предусмотренных статьей 77 УК РФ (бандитизм).
К настоящему времени по этому делу арестовано 18 человек, из которых десять - сотрудники милиции из числа офицерского и сержантского состава. Как сообщает Центр общественных связей (ЦОС) УФСБ, они входили в устойчивую организованную преступную группу, совершали убийства, разбойные нападения, вымогательства и другие виды преступлений. Часто преступления совершались в милицейской форме, с использованием огнестрельного оружия, в том числе табельного.
Члены группы, одетые в милицейскую форму, останавливали в Уфе и районах республики автомобили, просили водителей подвезти их, а затем, угрожая применением оружия и физической силы заставляли пересаживаться на соседнее сиденье, вливали в рот водку в смеси со снотворным веществом, оставляли водителя на дороге и угоняли машины.
Преступления отличались особой дерзостью и жестокостью. Входящие в группу участковые инспектора одного из РУВД Уфы совершали тяжкие преступления (нападения на квартиры граждан) на своих же участках. После совершения двух убийств для сокрытия следов преступления трупы убитых вывозились за пределы города, сжигались и закапывались.
Большинство преступлений были совершены в период с начала 1993 по конец 1995 года.
Расследование в отношении членов бандитской группы ведется по пятнадцати эпизодам. В целом следственной группой УФСБ в ходе проведения следственных мероприятий в рамках этого дела было раскрыто более трех десятков преступлений. У арестованных изъято огнестрельное и холодной оружие, несколько автомобилей и другие ценности. Генеральная прокуратура РФ установила срок окончания расследования - август 1996 г.
Как сообщает ЦОС, “данная преступная группировка характеризуется устойчивостью, сплоченностью, между ее членами были установлены определенные организационные формы, распределены роли и функции каждого перед совершением нападений, разрабатывались планы этих нападений, предусматривающие постоянство форм и методов преступной деятельности, осуществлялись мероприятия по согласованности действий, в том числе в случае задержания правоохранительными органами кого-либо из членов группы. Ими были выработаны определенные условия и ритуал приема в члены, а также придумано название - “Скорпионы”.
ЦОС отмечает невысокий культурный и образовательный уровень, а также неудовлетворительное материальное положение обвиняемых. Арестованные сотрудники милиции в период службы в органах МВД не отличались дисциплинированностью и добросовестностью на службе.
Как сообщает ЦОС, “в процессе работы по ряду эпизодов преступной деятельности банды содействие оказывали ряд подразделений МВД республики.”
Однако есть основания утверждать, что на уровне высшего руководства МВД, в частности нынешнего министра Р.Диваева, действия сотрудников ФСБ в отношении милиционеров на начальном этапе расследования, мягко говоря, не приветствовались. Но по мере того, как раскрывались масштабы дела, Р.Диваев счел за благо не прикрывать милиционеров. Содействие же МВД ограничивалось тем, что арестованные по делу находятся в следственном изоляторе МВД, при задержании отдельных преступников привлекались оперативные работники МВД, а руководство министерства регулярно информируется о ходе следствия, причем информация дается дозированная и только в устной форме.
Тем не менее 26 июня “Советская Башкирия” напечатала, явно с подачи руководства МВД, материал, в котором утверждается, что с приходом к руководству ведомством Р.Диваева, МВД РБ активно подключилось к операции “чистые руки”. В Уфе, говорится, в публикации, арестованы члены преступной группы, в состав которой входили сотрудники милиции, и произошло это якобы благодаря совместным действиям управления по борьбе с оргпреступностью и коррупцией МВД, МБ, и Прокуратуры РБ. А особую роль будто бы сыграл министр Р.Диваев (89).
Это была первая информация о милицейской банде. На следующий день ЦОС УФСБ распространил цитировавшееся выше сообщение, а руководитель расследования начальник следственного отдела УФСБ майор Азат Шагабутдинов провел встречу с журналистами, на которой он рассказал о некоторых подробностях расследуемого дела.
Все арестованные сотрудники милиции в разное время служили в Орджоникидзевском райотделе внутренних дел г.Уфы. (Долгое время в этом РОВД работал и возглавлял его покойный министр внутренних дел Р.Файрузов.) Формировалась банда по признаку землячества. По службе никто из арестованных положительно не характеризуется.
Возглавлял банду бывший сержант патрульно-постовой службы, уволенный из МВД по отрицательным характеристикам. По словам А.Шагабутдинова, ему 35 - 37 лет, родом из сельского района, из простой семьи, не пьет, не курит, ведет спортивный образ жизни. Женат.
Первого члена группы арестовали 13 ноября 1995 года, последнего - в марте 1996 года. Осенью 1995 года о ведущемся расследовании был впервые проинформирован - в устной форме - Р.Диваев.
Одно убийство членами группы было совершено в сентябре 1993 г., другое - в июне 1995 г. Один убитый - коммерсант (есть предположение, что убийство заказное), другой - бывший член этой же группировки.
“Не для печати”, А.Шагабутнинов рассказал о ритуале приема в банду. Он проводился в помещении социально-профилактического центра (нечто среднее между опорным пунктом милиции и домом пионеров) одного из Уфимских микрорайонов. Глава банды застрелил одного из ее членов. Было нацежено полстакана крови, которую выпили вновь принятые в банду члены, затем каждый из них вонзил в труп нож.
А.Шагабутндинов охарактеризовал дело как очень специфическое, по его словам, всего по системе ФСБ имеется два-три подобных дела. По словам А.Шагабутдинова, по большинству эпизодов имеющаяся у следствия доказательная база вполне основательная.
А.Шагабутнинов не стал комментировать версии о том, что ключевую роль в обезвреживании банды сыграли сами сотрудники милиции. Версии прямо скажем, не очень убедительные, и продиктованные скорее всего стремление сохранить лицо в создавшейся ситуации, ведь случившееся, безусловно, нанесло по авторитету милиции, и без того невысокому, серьезный удар.
Источники
1. М.Рахимов: “У нас другого пути нет.” // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №99, 28 мая, с.1
2. М.Г.Рахимов: “Продолжение реформ мы связываем с именем Б.Н.Ельцина.” // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 23 мая, №97, с.1
3. Петр Тряскин. Борис Ельцин рассчитывает на всех россиян. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №95, 23 мая, с.1
4. Избирательная комиссия Республики Башкортостан сообщает: // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - 5 мая. - №84. - с.1
5. Агитация в эфире // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - 5 мая. - №83. - с.3
6. В рамках демократии и строго по закону. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - 8 мая, №86, с.1
7. Избирательная комиссия Республики Башкортостан сообщает. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №101, 31 мая, с.3
8. В.Абраменко. Марафон нелегок, и нужна поддержка. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - 14 мая, №88, с.1
9. Г.Григоренко. Путь поют соловьи. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 5 мая. - №85. - с.1
10. Олег Першин. Право на труд и достойную жизнь // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - 5 мая. - №84. - с.1
11. А.Бажайкина. Поздравление из Кремля // Советская Башкирия - Уфа, 1996. - 7 мая, №85, с.1
12. Никто не затмит величие подвига народа! Выступление Президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова 9 мая 1996 г. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - 11 мая, №87, с.1
13. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 11 июня, №111-112, с.4
14. Встреча в Иглино. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №104, 5 июня, с.1
15. Р.Габидуллин. Народ скажет свое слово. // Наш выбор. - Уфа, 1996. - №12, с.2
16. Чтобы не забывались. // Наш выбор. - Уфа, 1996. - №12, с.1
17. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №112, 15 июня, с.1.
18. В.Голов. “Голосуй или проиграешь” // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 4 июня, №106, с.1.
19. И.Капкаева. Мы знаем, что ныне лежит на весах. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 8 июня, №110, с.1.
20. А.Пастухов. Молодежь - за Ельцина. //Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №102, 1 июня, с.1.
21. Ирек Махиянов. Моторостроители - за Ельцина. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №106, 6 июня, с.1.
22. Слово партии... // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №107, 8 июня, с.1.
23. Вячеслав Абраменко. Дела красноречивей лозунгов. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №105, 6 июня, с.2.
24. Вячеслав Абраменко. Мы проголосовали. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №112, 18 июня, с.1.
25. 16 июня прошло в спокойной обстановке. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №112, 18 июня, с.1.
26. Анатолий Пастухов. Мы проголосовали. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №112, 18 июня, с.1.
27. О работе международных наблюдателей. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №112, 18 июня, с.1.
28. В.Абраменко. В итогах сомневаться не приходится. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №112, 18 июня, с.1.
29. В избирательной комиссии РБ. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 20 июня, №188, с.1.
30. “Мне стыдно за вас”. Из выступления Президента РБ Рахимова М.Г. на селекторном совещании в республике 18 июня 1996 года по вопросам заготовки кормов. // Наш выбор. - Уфа, 1996. - №12,с.1.
31. Хотите - верьте, хотите - проверьте. // Наш выбор. - Уфа, 1996. - №12, с.1.
32. Встреча М.Г.Рахимова с Б.Н.Ельциным. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №118, 26 июня, с.1.
33. “Поверьте новой России и нам, молодым!”. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №118, 26 июня, с.1.
34. Мы учились на родине Президента. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №120, 28 июня, с.2.
35. Галина Феоктистова. Демократы, объединяйтесь! // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №121, 28 июня, с.1.
36. Лилия Зинова. Объединение реформаторских сил республики.(// Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №123, 1 июля, с.1.
37. Мусульмане Башкортостана - за Бориса Ельцина. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №122, 1 июля, с.1.
38. Социал-демократы меняют тактику. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №122, 1 июля, с.1.
39. Н.Игнатенко. Выборы “делают” женщины. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 22 июня, №120, с.1.
40. Доверенное лицо Б.Н.Ельцина в республике. Президент-ректор у Президента. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №121, 29 июня, с.1.
41. Вячеслав Абраменко. Депутаты помогают сделать выбор. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №118, 26 июня, с.1.
42. Потому, что мы пилоты. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 26 июня, №122, с.1.
43. Наталья Супряга. Чья возьмет. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №119, 26 июня, с.1.
44. Работать с перспективой. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - 14 мая, №88, с.1
45. М.А.Зайцев приступил к исполнению своих обязанностей. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №93 , 21 мая, с.1
46. Заседание Палаты представителей Государственного собрания Республики Башкортостан . // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №98, 25 мая, с.1
47. На сессии Законодательной палаты Госсобрания. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - 14 мая, №88, с.1
48. Госсобрание готовит пакет законопроектов в по национальному вопросу. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №101, 30 мая, с.1
49. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан сообщает. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №99, 29 мая, с.4
50. Заседание Палаты представителей Госсобрания РБ. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №117, 22 июня, с.1.
51. На сессии Законодательной палаты Госсобрания РБ. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №119, 27 июня, с.1.
52. За расширение внешних связей. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №89, 15 мая, с.1
53. Понять культуру Северной Кореи. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №91, 16 мая, с.1
54. Встреча М.Рахимова с послом ФРГ. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №104, 4 июня, с.1.
55. Встреча М.Г.Рахимова с депутатом Европарламента. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №108, 11 июня, с.1.
56. Заметный след. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №107, 8 июня, с.1.
57. И.Леонова. Бельгин Унан: “Выбирайте город, с которым хотите дружить”. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 20 июня, №118, с.1.
58. На основе синтеза. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №113, 19 июня, с.1.
59. Г.Ишмухаметова. Опыт Словакии полезен Башкортостану. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 27 июня, №123, с.1.
60. У “Микобанка” отозвана лицензия. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №104, 4 июня, с.1
61. Р.Абдулов. Точка в летописи “Востока”. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №90, 16 мая, с.1
62. Горожане готовят десант // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - 8 мая, №86, с.1
63. Мавлида Якупова. В поле с ... милиционером. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №90, 15 мая, с1
64. Г.Ишухаметова. Заработала земля! // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 14 мая, №90,с.1
65. В.Паращенко. “Нам непонятна позиция АО “Москвич”. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 22 мая, №96, с.1
66. Проигравших не будет. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №109, 11 июня, с.1.
67. Владимир Мазин. “ЛУКойл” протягивает руку. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 19 июня, №117, с.1.
68.Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №107, 8 июня, с.1.
69. Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №104, 5 июня, с.1.
70. Анатолий Пастухов. Вода и медные трубы Зауралья. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №108, 11 июня, с.1-2.
71. Сообщает Госконтроль. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №117, 22 июня, с.1.
72. Казначейские обязательства: второй выпуск. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №122, 29 июня, с.2.
73. Серафим Вайсман. Невостребованный потенциал. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №114, 19 июня, с.2.
74. Приехали... // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - 5 мая. - №83. - с.1
75. Д.Резванов. “Аполлон” возвращает долги. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №98, 28 мая, с.1
76. Ф.Шакиров. За возрождение и развитие народа. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 4 июня, №106, с.1
77. Р.Абдуллин. Гайнинские башкиры стали ближе. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №89, 15 мая, с.1
78. Равиль Бикбаев. “Потеря памяти так же страшна, как потеря мечты...” // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 5 мая. - №85. - с.3
79. Т.Барабаш. Славяне в Башкортостане. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 28 мая, 100 - 101 №, с.1
80. Г.Габидуллина. “Стеклянный пассажир”. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №104, 5 июня, с.1.
81. Альфия Тазетдинова. Первая художественная лента. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №105, 5 июня, с.1.
82. Г.Габидуллина. “Акбузат” обернулся фильмом. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №105, 6 июня, с.1.
83. Альфия Нафикова. Конь и мальчик. // Известия Башкортостана - Уфа, 1996 - №106, 6 июня, с.1.
84. Г.Габидуллина. Летом ... о далекой-близкой зиме. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №123, 2 июля, с.1.
85. Потерянное время. // Советская Башкирия - Уфа, 1996. - 7 мая, №85, с.2
86. В.Антонов. В Уфе задержаны лидеры российских преступных группировок // Советская Башкирия - Уфа, 1996. - 7 мая, №85, с.4
87. Постановление коллегии государственного контрольного комитета Республики Башкортостан “О результатах проверки отдельных опросов финансово-хозяйcтвенной деятельности АО “Башкирэнерго” // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - 5 мая. - №83. - с.2
88. ...А в “Башкирэнерго” - прежний. // Вечерняя Уфа - Уфа, 1996 - 15 мая, №91, с1
89. Альфред Стасюконис. Преступную группировку возглавлял бывший милиционер. // Советская Башкирия - Уфа, 1996 - №118, 26 июня, с.1.
Материалы информационного агентства “Башинформ”.
Эксклюзивные материалы автора.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|