|
| Новое на сайте |
С.СМИРНОВ
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
в июле 1996 года
Явка избирателей во втором туре выборов президента РФ в Республике Марий Эл оказалась фактически на уровне первого тура - 67,7% проголосовавших (в первом - 69,5%). Как и ожидалось, победил Зюганов (52,8% голосов), но прибавка к результатам первого тура была больше у Ельцина. Ельцин, завладев такой "тяжелой фигурой" как Лебедь, заметно прибавил в рейтинге по РМЭ (40,7% - второй тур; 24,8% - первый тур), а в Йошкар-Оле, более того, имел подавляющее преимущество (70,7 тысяч голосов против 58,5 тысяч за Зюганова). Электорат коммунистов сконцентрирован на селе: в сельских районах за Зюганова голосовали в среднем около 60% избирателей (рекордно "красный" район - Волжский - 71,5%). [1;2]
Председатель Центризбиркома РМЭ З.Эргубаев сообщил, что выборы прошли без существенных нарушений. [1]
Можно сказать, что многие голосовали не за Зюганова, а, скорее, против невнимания нынешних властей к проблемам республики. Многие из проголосовавших за коммунистов рассуждали так: "Мне все равно, кто будет у власти, коммунисты или демократы, лишь бы что-то менялось к лучшему, такая жизнь, как сейчас, уже невмоготу". "Если бы Ельцин всегда так заботился о народе, как перед выборами..." A были и те, кто голосовал за Зюганова как бы в отместку. Например, один из рабочих: "Я голосовал за Зюганова только потому, чтобы подтолкнуть наши местные власти к решительному проведению рефор…м - хватит бездействовать и ссылаться на Москву".
Валерий Кожевников, председатель Марийского отделения (МО) "Демократический выбор России", участник мероприятий в поддержку Ельцина: "Подготовка к первому туру была проведена неважно. Особенно удручала пассивная работа с общественными организациями. Проиграли мы и "листовочную войну". И, конечно, совершенно недостаточной оказалась агитация на селе. Только после первого тура удалось мобилизовать все демократические силы - помощь штабу Ельцина оказывали МО "Наш дом - Россия", "Вперед, Россия!", РП РФ и ДВР. Особое внимание было уделено селу - в районы направлялись агитбригады..." [1]
Ельцин пошел в рейтингах в гору лишь перед самыми выборами, развив бурную деятельность: поездки, телеобращения (но не поздно ли?). С другой стороны, не исключено, что массированная агитация за Ельцина подействовала на кого-то отталкивающе. В республиканских СМИ самый сильный агитационный прессинг был на стороне Ельцина (Марий Эл - дотационна), от наибольшего среди всех кандидатов объема рекламных материалов до прямой агитации в его пользу устами руководителей республики, в том числе, президента и спикера парламента РМЭ. [3]
Очевидно, что на итоги голосования повлияло прежде всего крайне тяжелое социально-экономическое положение республики. В Марий Эл уровень жизни один из самых низких в России. Размер средней заработной платы в РМЭ вдвое ниже среднероссийской при примерно тех же ценах. Но даже и эти деньги люди ждут иногда по полгода. (Нельзя доказать, что директора намеренно задерживали зарплату, чтобы вызвать недовольство нынешним режимом, однако впоследствии, когда президент РМЭ стал увольнять директоров за задержку зарплаты, оказалось, что деньги на выплату у многих из них были - см. п. 2.9.1.).
Политические вкусы республики, более половины граждан которой опустились за черту бедности, весьма предсказуемы.
Пожалуй, еще больший политический вес приобретает задержка даже не зарплат, а пенсий (учитывая завидную "голосовательную" активность ветеранов). Здесь положение вообще на грани социального взрыва (см. п. 2.9.2.).
Сыграла свою роль и насыщенность промышленности РМЭ предприятиями ВПК. Заводы, а вместе с ними и тысячи людей находятся в подвешенном состоянии: предприятия практически стоят, но не закрываются; у людей нет ни работы, ни статуса безработного. [3]
Николай Гаврилов, министр внешних экономических связей РМЭ, доверенное лицо Ельцина в РМЭ: "Из 33 регионов России, где победили коммунисты, в большинстве - сильный аграрный сектор. А до села реформы практически не дошли, о частной собственности только слышали. Люди все еще сидят по колхозам, мало кто решается работать на себя. Сейчас, в первую очередь нужно помочь селу: инвестирова…rь хозяйства, дать возможность молодежи строиться, разъяснять преимущества свободного труда. К сожалению, пока больше постановлений, чем реальных дел".
Василий Кукарин, председатель республиканского комитета КП РФ, доверенное лицо Зюганова в РМЭ: "В июне мы издали несколько выпусков нашей газеты "Голос правды", общим тиражом свыше ста тысяч экземпляров, которая дошла до каждого почтового ящика... Сейчас, после выборов, народ вновь обманут: зарплата и пенсии не выдаются по-прежнему, детские сады закрываются и т.д. Я еще раньше говорил, что они просто не смогут выплатить пенсии - нет в России денег! Говорят, что "инфляция упала" - конечно, если зарплату не выдавать по полгода..." [3]
К событиям, связанным с итогами прошедших выборов, можно отнести ряд отставок государственных деятелей РМЭ (см. наш обзор за июнь).
На вопрос, не повредит ли теперь Марий Эл прокоммунистическая ориентация ее избирателя, В.Кожевников ответил: "Очень может быть. Нас вполне могут ущемить в финансововм отношении. Опыт показывает, что демонстрировать прохладное отношение к Марий Эл федеральным властям уже не впервой” [1].
Президент РМЭ стал публично "закручивать гайки". За день до второго тура он подписал указ "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы РМЭ". Отныне руководители органов исполнительной власти "обязаны рассматривать не позднее трех дней сообщения, опубликованные в СМИ, о нарушениях, совершенных подчиненными должностными лицами", после чего не позднее двух недель должны направить итоги проверок в СМИ, а в случае необходимости - в прокуратуру. Уличенные госмужи не подлежат в течение года премированию, повышению в должности, могут быть направлены на внеочередную переаттестацию, понижены в должности, уволены (вплоть до освобождения от должности руководителей органов исполнительной власти, глав администраций городов и районов) [4]. Газета правительства РМЭ "Марийская правда" завела специальную рубрику под "дисциплинарный" указ президента. Уже 11 июля появилась статья о произволе, творимом директором одного из совхозов. Кампания по разоблачению "должностных лиц" шла в июле по нарастающей.
Президент РМЭ 23 июля подписал указ "О нарушениях законодательства об оплате труда и мерах по обеспечению своевременной выплаты зарплаты в республике". Этим указом устроена своеобразная показательная казнь - уволено несколько директоров предприятий, имеющих наибольшую задолженность по зарплате (см. п. 2.9.1.).
Обещания, щедро раздаваемые Ельциным перед выборами и не подкрепленные финансово, могут сыграть на руку коммунистам республики на предстоящих в этом году в Марий Эл выборах обеих ветвей власти.
Несмотря на то, что Зюганов не стал президентом России, атмосфера внеочередной конференции МО КП РФ, прошедшая 17 июля, была пропитана оптимизмом. Главным недостатком прошедшей избирательной кампании, как решили делегаты, было то, что народу не была четко разъяснена программа партии. Избиратели до сих пор не имеют представления о действиях коммунистов после победы. Однако победа Зюганова …в Марий Эл "придает дополнительные силы..."
Из выступления Т.Касумова, возглавлявшего в июне марийскую делегацию в Чечню для спасения пленных солдат: "Война - это смерть и грабежи. В штабе армии потерян учет солдат, поэтому многие считаются без вести пропавшими... Я был свидетелем выборов, в которых участвовало только три района Чечни."
На конференции приводились также факты фальсификации 60 тысяч бюллетеней в Татарстане.
Не обошлось, конечно, и без обсуждения тяжелой экономической ситуации в стране - темы болезненной и популярной: "По всей республике сегодня закрываются малокомплектные школы. Голодные обмороки среди детей - явление далеко не редкое..."
На конференции присутствовал специально приглашенный первый секретарь Кировского обкома компартии В.Казаковцев.
Делегаты конференции выдвинули кандидатов в депутаты Государственного собрания РМЭ, где коммунисты планируют создать свою фракцию вместе с аграриями. Как сообщили в штаб-квартире МО КП РФ, в списке соискателей депутатских мандатов ГС РМЭ на этот раз включено немало "молодежи". [5]
Мнение Леонида Маркелова, депутата Госдумы РФ, о причинах поражения Жириновского: "На этих выборах необыкновенно дорого стоила минута телерекламы. А, скажем, плакаты Ельцина, Явлинского, Лебeдя - какой уровень качества! У ЛДПР таких денег нет... Но и сами избиратели проявили малодушие - наш электорат ушел к Лебедю. А Лебедь, получив их голоса, по-моему, просто продал их Ельцину. Нам сейчас некоторые избиратели звонят, раскаиваются, что купились на этого "русского мужика"“.
Причина победы Ельцина в крупных горадах и поражения в республиках: "Это все свидетельствует об уровне жизни населения. В Москве, например, средние доходы выше, чем у высокооплачиваемых работников в Марий Эл." [6]
В МО ЛДПР наметился внутренний конфликт. Координатор республиканской оргиназации ЛДПР Виталий Игитов после второго тура выборов призвал своих сторонников голосовать за Зюганова. По заявлению координатора Йошкар-Олинской городской организации ЛДПР Геннадия Коперусова, ни Игитов, ни кто-либо другой из членов МО просто не имели права на подобные действия, не получив полномочий свыше. [7]
В Йошкар-Оле состоялась встреча руководителей демократических организаций республики. Ее целью была координация действий по выдвижению кандидатов на предстоящие в октябре выборы в Госудаpственное и Йошкар-олинское городское собрание. Демократы договорились о совместной поддержке своих кандидатов. [8]
Республике в декабре предстоят собственные выборы президента. Однако сейчас в Марий Эл сложилась щекотливая ситуация: закон РМЭ о выборах президента еще не принят парламентом, а парламент республики уже признан Верховным судом РФ нелегитимным.
Представители 14 политических партий и общественных движений республики 10 июля направили обращение депутатам Госсобрания, где выражается глубокая озабоченность тяжелым финансово-экономическим положением населения республики. Одной из главных причин этого названы медленное развитие экономических преобразований и отсутствие реальных сдвигов в демократизации общественных отношений. Именно этими обстоятельствами, по мнению авторов, были предопределены результаты голосования на выборах Президента РФ. Высказана и серьезная обеспокоенность тем, что до сих пор не приняты в соответствии с Конституцией РМЭ законы РМЭ о выборах президента республики и о выборах глав рай- и горадминистраций. Лидеры партий и движений призвали депутатов безотлагательно пpинять эти законы, не допустив возможности срыва выборов. [9]
Полномочия нынешнего президента РМЭ по Конституции Марий Эл истекают 24 декабря с.г. На встрече 15 июля с общественностью спикер Госсобрания Анатолий Смирнов на вопрос: "Не может ли непринятие закона о выборах президента быть ходом для продления срока пребывания на посту В.Зотина?" ответил, что президент не настолько глуп, чтобы ставить крест на своей политической карьере. [10] В Йошкар-Оле 19 июля состоялась 17 внеочередная сессия Госсобрания РМЭ, рассмотревшая два основных вопроса: законопроекты о выборах президента РМЭ и о выборах глав местных администраций. Законы были приняты единогласно - чувствовалось, что депутаты спешили назначить выборы президента именно в декабре с.г., обеспокоенные тем, что президент может не устоять перед соблазном продлить свои полномочия (кстати, такой же прецедент на счету и самих депутатов).
В отличие от российского закона у марийского есть ряд особенностей. Например, один из самых спорных пунктов (судя по жесткой предсессионной дискуссии депутатов и публикациям в прессе): обязан ли кандидат в президенты РМЭ владеть обоими государственными языками республики, русским и марийским.
Александр Казимов, депутат Госсобрания и координатор МО РПРФ, назвал это требование "безусловно недемократичным и нарушающим права человека." Но, на его взгляд, это изначально неработающее rребование, так как при отказе ЦИК РМЭ зарегистрировать кандидата по этой причине последний может оспорить решение ЦИК в судебном порядке, и решение Центризбиркома будет отменено любым судом. Казимов назвал этот закон декоративным, принятым в угоду националистическим кругам.
Представители компартии энергично настаивали на том, чтобы ЦИК занимался и проверкой здоровья, уровня образования (только высшее) и даже... "семейного благополучия" претендентов до регистрации. Предложение отклонили.
Однако не исключена вероятность того, что ныне действующий президент РМЭ Владислав Зотин откажется утвердить принятый сессией закон, поскольку считает, что принимать его должен новый состав парламента. Как сообщил спикер, в этом случае закон все равно будет утвержден Госсобранием на следущей сессии. Тогда уже президент, согласно Конституции РМЭ, будет обязан подписать этот закон в течение пяти дней. Впрочем, как считает Казимов, Зотин вряд ли решится пойти на конфронтацию двух ветвей власти, одновременно "бросив открытый вызов Конституции". [11]
Одним из наиболее вероятных соперников ныне действующего президента РМЭ на предстоящих выборах еще полгода назад называли прежде всего Вячеслава Кислицына. После снятия президентом в марте с.г. Кислицына с поста главы администрации Медведевского района специальная комиссия правительства РМЭ занялась проверкой распределения жилплощади в 1994-96 гг. Результаты проверки комментирует А.Казимов, председатель депутатской комиссии по борьбе с коррупцией в органах госвласти республики: "Типичная картина беспредела чиновника, лишенного контроля снизу и сверху. Правда, раньше у нас такого размаха еще не бывало. Из 130 квартир, построенных в районе с 1994 года, очередникам достались лишь шесть (!). Это тот самый механизм злоупотреблений, когда большие начальники затыкают рот маленьким, незаконно давая им квартиры и тем связывая их круговой порукой. Среди получавших квартиры вне очереди есть и "авторитеты" организованной преступности... Проверкой законности выдачи ордеров теперь займется прокуратура, вопрос будет рассмотрен и на сессии Госсобрания. Сомневаюсь, однако, что это даст какой-либо эффект: большинство нынешних депутатов настроено не принципиально, вряд ли справится с этой задачей и прокуратура."
Сам Кислицын, в свою очередь, сказал, что все нападки на него связаны не с нарушением законности, а с предстоящими выборами. Жилье строилось не только на бюджетные деньги, но и за счет юридических и физических лиц. Эти деньги к тому же были "прокручены" и позволили построить дополнительные квартиры (на небюджетные средства). То, что юридические лица - совхозы, предприятия - распределили квартиры не рабочим, а руководству - это их дело. Если и было "неофициальное распределение", то далеко не всегда на уровне района. По словам Кислицына, квартир и вообще могло не быть, если сидеть и ждать бюджетных денег. [12]
Впервые в истории республики здесь пройдут выборы в местные органы исполнительной власти.
Выборы глав администранций районов, городов, сельсоветов, поселков также намечается провести в декабре с.г., одновременно с президентскими. Срок полномочий - 4 года. Нижний возрастной рубеж для кандидата - 21 год. Финансироваться выборы будут за счет местного бюджета.
На 6 октября с.г. назначены выборы в Госсобрание РМЭ. Судя по темпам регистрации кандидатов в депутаты, выборы могут дать рекорд по количеству претендентов. Наиболее организованный поход …во власть начали местные коммунисты, выдвигающие своих кандидатов по всем округам единым фронтом. Демократы по традиции гораздо более разобщены. Как и в предыдущие выборы, парламент активно "штурмуют" директора, председатели и т.п. начальники.
Отчаявшиеся вкладчики коммерческих банков намерены решить свои проблемы путем создания своего лобби в парламенте. По словам председателя Союза взыскателей вкладов и вкладчиков АКБ "Аяр" Г.Яналова, Союз выдвигает своих кандидатов по всем избирательным округам (см. п. 2.5.1.). [13]
На кресла в парламенте нацелилась и пресса: на пленуме Союза журналистов РМЭ были выдвинуты 7 кандидатов в депутаты (рекорд местных СМИ). К этому шагу журналистов вынудило незавидное финансовое и правовое положение прессы Марий Эл. Как отмечалось на пленуме, интересы СМИ сейчас властью игнорируются, например, до сих пор "под сукном" лежит проект закона о поддержке прессы, предложeнный еще в прошлом году. [14]
На 17-ой сессии Госсобрания РМЭ был заслушан доклад председателя временной комиссии по борьбе с коррупцией в органах госвласти и управления депутата А.Казимова. Общий характер экономических преступлений таков: бесконтрольно распределяются и расходуются кредиты, незаконно "прокручиваются" в банках деньги, скрываются доходы от налогообложения, не по целевому назначению используются бюджетные средства и т.п. Как заявил Казимов, коррупцией пронизаны все органы госвласти. Однако конкретных фамилий названо не было. Накоплен большой материал, касающийся различных злоупотреблений высоких должностных лиц, но всему этому не дается ход. По версии Казимова, для этого, видимо, еще пока не дана команда "сверху", из Кремля, а пока местные власти выжидают. [11]
Традиционный хит-парад политиков республики подготовила газета "Известия Марий Эл". Вопрос (назовите наиболее активных политических деятелей за первое полугодие 1996 года) был задан руководит…eлям СМИ, политическим обозревателям, государственным, партийным деятелям, депутатам (всего опрошено 25 человек). Первое место занял Владислав Зотин, президент РМЭ - 50% от максимально возможного результата (по итогам предыдущего рейтинга - 66%). На втором - Анатолий Смирнов, председатель Госсобрания РМЭ - 29% (28%), поднявшийся на одну ступень выше, чем полгода назад. Третий - Василий Кукарин, первый секретарь рескома КПРФ, президент ассоциации свиноводческих хозяйств РМЭ - 23% (-), совершивший стремительное восхождение на политический Олимп, впервые (!) появившись в рейтинге "ИМЭ". Со второй позиции на четвертую сместился Александр Казимов, координатор МО РПРФ, депутат Госсобрания, ст.научный сотрудник МарНИИ - 21% (32%). Лишь пятым стал Вячеслав Кислицын, председатель Медведевского райпо - 15% (23%), которого еще недавно прочили в главные соперники Зотину на выборах президента. [15]
В Марий Эл с краткосрочным визитом побывал первый зам.министра внутренних дел России генерал В.Петров, курирующий подразделения по борьбе с организованной преступностью. Он принял участие в закрытом заседании коллегии МВД РМЭ, где были подведены итоги 6 месяцев текущего года. [16]
Из Марий Эл 25 июля отбыла в Италию делегация из Турина. Представители торговых промышленных палат Турина и правительство РМЭ обсуждали вопросы сотрудничества в экономической области. Встреча проходила в рамках программы "Увертюр" - одной из европейских программ в области сельского хозяйства. [17]
В начале июля группа представителей военно-космических сил США с дружественным визитом посетила местное воинское соединение. Делегацию, возглавляемую генералом Т.Нири, принимал начальник Йошкар-олинского гарнизона, генерал В.Шевцов. В ходе визита гости встретились с командованием соединения, побывали в одной из воинских частей, на учебном полигоне. В мероприятиях визита принял участие президент Марий Эл. [18]
В Кирове 24 июля подписано Соглашение о сотрудничестве между Госсобранием РМЭ и Кировской областной думой. У Марий Эл с соседней областью исторически сложившиеся связи, дружественные отношения (чего не скажешь, например, о Чувашии - неприязнь из-за Чебоксарской ГЭС, или Татарстане - не замечает...). Стороны намерены содействовать развитию демократических институтов правового государства. Соглашение подписано на русском и марийском языках (в Кировской области компактно проживают и мари). [19]
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем валового внутреннего продукта в сопоставимых ценах снизился на 14,2%.
Объем промышленной продукции (работ, услуг) составил 1221 млрд.руб. или 84,5% к уровню I полугодия 1995 года. Потребительских товаров произведено на 37% меньше. Объемы производства росли лишь в электроэнергетике (107,5%) и топливной промышленности (123,4%). Максимальный спад объемов производства отмечен в машиностроении (62,8%). Падение объемов производства вызвано прежде всего отсутствием оборотных средств предприятий, снижением спроса из-за высоких цен и зачастую низкого качества. [20]
В наиболее сложном положении наряду с оборонной отраслью оказалась лесная, деревообрабатывающая промышленность. В этой сфере задействовано около 10 тыс. человек, действуют 28 предприятий, 10 из которых - убыточны. За 5 месяцев произведено продукции на 126 млрд.руб., что составляет лишь 12,4% в общем оъеме промышленного производства республики. И это в лесном крае, где эта отрасль еще 5 лeт назад во многом определяла экономику Марий Эл. Объемы производства за 5 месяцев 1996 года по сравнению с этим же периодом 1995 года - 30%. Основные причины: нехватка оборотных средств, трудности сбыта, отсталая техническая база, не позволяющая выпускать конкурентоспособные товары и низкий уровень жизни - упал спрос населения на мебль, садовые домики, строительные материалы. Впроч…eм, все это охотно приобретали бы в других регионах России, СНГ, но нет никаких гарантий на оплату заказа. Как показывает практика, с развалом СССР даже самые надежные ранее партнеры, например, с Украины, стали систематически обманывать своих давних поставщиков из Марий Эл.
Видимо, без привлечения инвестиций, освоения новых видов продукции, методов предпринимательства и т.д. спасти слаборазвитые технически предприятия республики от банкротства будет трудно. Причем спасение должно быть делом рук самих "утопающих", ибо на помощь правительства РМЭ при нынешнем состоянии экономики республики рассчитывать не приходится. [21]
В общем упадке ВПК изредка просвечивает надежда. Например, ПО "Изотоп", освоив принципиально новую элементную базу, разработало и организовало мелкосерийное производство термоэлектрических модулей. С этой достаточно уникальной продукцией (автомобильные холодильники, кондиционеры и др.) планируется прорваться, наконец, на мировой рынок. Работы проводились в русле конверсионной oрограммы, утвержденной минфином и миноборонпромом РФ, и... только за свой счет - ни один из российских "минов" средств так и не выделил (хотя программа рассматривалась правительством РФ). Для освоения новой продукции потребуются немалые финансовые вложения. Руководству ПО удалось убедить в перспективности проекта депутатов Госсобрания - обычно отклоняющие просьбы о налоговых льготах депутаты освободили ПО "Изотоп" на 1996 год от республиканских налогов. Хотя цена этого вопроса для республики очень высока - 2,5 млрд.руб. "прощенных" налогов. Как уверяет ПО, эта сумма вернется в бюджет уже в I квартале 1997 года, а затем - стабильные поступления в бюджет от экспорта продукции. Плюс к этому увеличение числа рабочих мест на 500 человек.
Кстати, налоговое счастье "Изотопа" вызвало волну негодования многих производственников Марий Эл. [33]
В I полугодии 1996 года на развитие экономики и социальной сферы республики использовано 258,8 млрд.руб. инвестиций, что на 25% меньше, чем в I полугодии 1995 года. Основной источник - собственные средства предприятий (59% общего объема инвестиций). Наибольшая доля (58%) инвестиций в развитие экономики Марий Эл приходится на предприятия негосударственного сектора. [20]
В республике строится первый нефтеперерабатывающий завод. Проект для Марий Эл стратегический, за строительством следит сам президент РМЭ. Возведение комплекса было начато сразу же после того, как республике удалось найти инвестора. Строительство было начато так быстро, что экологи не успели провести свою экспертизу. Теперь же, когда строительство уже в разгаре, экологи преъявили строителям почти полсотни замечаний по проекту. На устранение многих из них требуется время. Похоже, все идет к тому, что стройка завершится, и лишь тогда заказчик получит "добpо" от экологов, у которых просто не будет выбора... [32]
Объем валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах во всех категориях хозяйств сократился на 12%.
На 1 июля 1996 года в республике зарегистрировано 1499 крестьянских хозяйств. Преобладание фермерских хозяйств с небольшими наделами сдерживает в них развитие товрного производства.
В животноводстве низкая результативность проводимой в последние годы аграрной реформы привела к сокращению поголовия скота, причем не только в коллективных хозяйствах, но и в личных подворьях. [20]
Внешнеторговый оборот республики составил 28,6 млн.долларов, в том числе экспорт - 16 млн., импорт - 12,6 млн.долларов.
В структуре экспорта лидировали страны дальнего зарубежья (80% всех поставок). Основными партнерами из стран СНГ по-прежнему остаются Украина, Казахстан, Узбекистан, Молдова. Чаще всего вывозится кожевенное сырье, бумага и картон, фармацевтические продукты, лесоматериалы, оборудование.
Импорт - в основном из стран дальнего зарубежья (78%) и главным образом - товары массового потребления [20].
Предприятиями получено балансовой прибыли на сумму 61,5 млрд.руб. Доля прибыльных предприятий составила 49,8% от общего их числа. Общий убыток достиг 82,5 млрд.руб. По сравнению с I полугодием 1995 го да количество убыточных предприятий возросло на 4%, а сумма убытка - в два раза.
На 1 июня 1996 года просроченная кредиторская задолженность предприятий составила 830,2 млрд.руб. и увеличилась по сравнению с январем с.г. в 1,5 раза (дебиторская - в 1,6 раза). Сумма просроченных платежей предприятий в бюджет достигла 170,3 млрд.руб. и увеличилась с начала года в 1,6 раза. [20]
Похоже, что лопнуло терпение у ТЭЦ-1, которая начинает отключать электроэнергию или грозится это сделать. У ТЭЦ-1 сотни должников. На 1 июля они задолжали за теплоэнергию 108 млрд.руб., за пользование электроэнергией - 36 млрд. Самый злостный неплательщик - Марийский машиностроительный завод (экс-гордость промышленности Марий Эл). [28]
В республике продолжается, по словам зам.главы правительства РМЭ Е.Эпина, "жесточайший банковский кризис, наверное, самый глубокий среди подобных в России". Объявлены неплатежеспособными коммерческие банки "Сото", "Сан", "Акпарс", "Электроника", но все страсти, в основном, кипят вокруг "Аяра". Во-первых, у "Аяра" наибольшее количество вкладчиков - сегодня ждут возврата своих вкладов более 30 тыс. человек. Во-вторых, имущество "Аяра" дороже, недвижимость расположена в центре Йошкар-Олы (есть просто роскошные здания). При этом у каждой из сторон конфликта своя оценка положения "Аяра".
Йошкар-олинский суд буквально завален исками. Однако исполнительные документы суда до сих пор не оплачены - документы лежат без движения с ноября 1995 года, их накопилось уже около 3 тысяч. Г.Яналов, предводитель обиженных "Аяром" вкладчиков, выступая в прессе, удивляется тому, что председатель горсуда дважды делал отсрочку по срокам исполнения этих документов, причем его второе решение отменил Верховный суд РМЭ. Не менее странной кажется отмена торгов по реализации имущества банка: торги, назначенные на 28 декабря 1995 года отменяются по просьбе прави тельства РМЭ, а повторные торги, назначенные на 6 мая 1996 года, через 5 месяцев (!), отменяются уже по просьбе вновь образованного проправительственного "Фонда помощи вкладчикам" (исполнительный директор фонда - зам.главы правительства Р.Васличева). Новоявленный фонд завладел 12 помещениями "Аяра" на сумму 29 млрд.руб., при этом он рассчитывается с банком... счетами вкладчиков, согласившихся перейти в фонд (люди от отчаяния хватаются и за эту соломинку). Причем, этот фонд не одинок - вокруг имущества "Аяра" уже роятся несколько других АО и фондов, появляются "посредники", которые обещают (за проценты!) "вытащить" деньги из "Аяра". [39]
Финансовые трудности "Аяра" - не столько вина банка, сколько результат политики государства, направленной на сокращение числа и роли коммерческих банков. История конфликта по М.Смолиной, главы пресс-службы "Аяра": "Длительные переговоры с судами, предприятиями-должниками, Национальным банком РМЭ, министерствами и другими властными структурами не к чему не привели. ЦБ так и не выдал стабилизационного кредита. Никак не отреагировали на просьбу ни премьер-министр России, ни вице-премьер, ни министр обороны (должники "Аяра" - в основном предприятия ВПК). Один из ведущих банков Марий Эл вправе, наверное, был рассчитывать на поддержку местных органов власти, хотя бы потому, что пополнил за 5 лет существования бюджет республики на 25 млрд.руб., вовлек в экономику Марий Эл 110 млрд.руб." По словам Смолиной, правительство могло спасти банк еще в декабре 1995 года. Сейчас банку должны больше, чем должен он. Судоисполнители бездействуют: судами взыскано с предприятий лишь около 0,1% долгов "Аяру". [40]
Долги предприятий и организаций коммерческим банкам в РМЭ на 1 июля 1996 года составили 1260 млрд.руб. (84% всех долгов - просроченные), что привело банки на грань банкротства. Невозвращение долгов стало обычным явлением. Многие должники банков имеют деньги, однако сознательно укрывают их, пользуясь нынешней правовой неразберихой и атмосферой всеобщей бeсконтрольности и безнаказанности. Поскольку госсанкций или уголовного наказания не предвидится, неплатежи быстро распространяются, вызывая взаимное недоверие партнеров, сдерживая деловую активность.
Из-за неплетежеспособности ряда коммерческих банков РМЭ (в том числе по ссудам ЦБ), с апреля с.г. Банк России не стал выделять централизованные кредиты.
Юридический хаос привел к тому, что взыскать долги с неплательщиков в большинстве случаев невозможно даже по решению суда.
Кроме объективных причин, в кризисе виноваты и сами банки: крайне рискованная кредитная политика, недостаточность, а то и полное отсутствие собственных средств и т.д.
Министр финансов России заявляет, что государство рассчиталось с ВПК полностью, и что финансовые затруднения предприятий "оборонки" вызваны выпуском неконкурентной продукции. Некоторые банки РМЭ "с непонятным упорством" обвиняют во всем правительство и ЦБ. Не лучше ли "Аяру", вместо объвинений, признать, что выдавал кредиты предприятиям ВПК, работающим "на склад", что использовал деньги вкладчиков на собственные нужды?
Стабилизационный кредит выдается лишь при стопроцентной гарантии возврата. [41]
Президент РМЭ 9 июля подписал указ "О мерах по стимулированию материального производства в РМЭ". Намечено:
- создать соответствующую комиссиию при правительстве РМЭ;
- разработать положение о системе налогообложения, изыскать средства для стимулирования, временной финансовой помощи предприятиям, включенным в перечень по стимулированию материального производства;
- разработать механизм гарантий инвестиционного риска, предложения по стимулированию банков, страховых и инвестиционных компаний РМЭ и других регионов России, вкладывающих средства в долг осрочные инвестиционные проекты;
- проанализировать льготы, предоставляемые сегодня республиканским бюджетом предприятиям и учреждениям, с целью их сокращения;
- разработать концепцию развития банковской системы в РМЭ, рынка ценных бумаг;
- разработать проекты постановления о государственном регулировании экономики Марий Эл и положения о государственном заказе.
Указ действует до конца 1997 года. [34]
Ассоциация товаропроизводителей и работодателей РМЭ направила к руководству республики обращение, где предложила свою версию по разрешению стоящих перед республикой проблем, созданию правовой базы для проведения реформ. Однако насколько эффективной окажется деятельность ассоциации, сказать трудно. В республике не выполняется даже трехстороннее соглашение, подписанное меж…ду правительством, работодателями и профсоюзами. Нет недостатка и во всевозможных "антикризисных программах", но положение в лучшую сторону от этого не меняется. [35]
Торгующие организации в панике - покупатель словно вымер. И хотя в июне и в июле продолжалось снижение темпов роста потребительских цен, это картины не изменило. Видимо, цены почти достигли потолка, в торговле - штиль. Люди донашивают старое, а львиная доля заработка уходит на питание. [30]
Постановлением правительства РМЭ от 31 мая запрещена торговля в ларьках алкоголем крепостью выше 12%, а круглосуточная торговля спиртным разрешена персонально лишь нескольким магазинам. Пре…дседатель комиссии по борьбе с коррупцией Госсобрания назвал это "алкогольной мафией, сросшейся с государством". Правительство - борьбой с "самопалом". Постановление увеличит товарооборот т…eх предприятий, которые действуют официально, при помощи которых государство пополняет бюджет. [31]
По степени напряженности на рынке труда Марий Эл отнесена к кризисным регионам - "территория потенциального риска". Средняя продолжительность безработицы выросла почти до 6 месяцев. Каждый четвертый-пятый человек находится в состоянии застойной и хронической безработицы.
Ситуацию на рынке труда определяли сохраняющийся спад производства и нарастание масштабов скрытой безработицы. Официальных безработных зарегистрировано 20,7 тыс. человек (6,9%). Самый высокий уровень безработицы - в Йошкар-Оле (7,2%). На конец июня 1996 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года число безработных возросло на 51%. Трудоустроено за I полугодие органами службы занятости 6,4 тыс. безработных. На конец июня 1996 года были частично заняты на производстве 60,3 тыс. работников (в основном на предприятиях промышленности). [20]
Реальные денежные доходы сократились за полгода на 8,4%. Средняя заработная плата в I полугодии 1996 года (без социальных выплат) составила по республике 384,2 тыс.руб. (в непроизводственной сфере - 455 тыс.руб.). Среднемесячная зарплата в июне 1996 года - 449,3 тыс.руб.
На долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 27,3% всех доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - лишь 2,4%.
Доля заработной платы в доходах семьи составила 68,8%, социальные трансферты - 19,2%, от личного подсобного хозяйства, различного рода продаж - 12%.
Среднедушевые доходы 60% (!) населения в I полугодии 1996 года были ниже прожиточного минимума, в том числе около 22% населения имели доходы на грани нищеты (менее половины прожиточного минимума). В июне прожиточный минимум составил 352 тыс.руб. на человека.
Но даже свою мизерную зарплату люди ждут иногда по полгода. Задолженность по зарплате в республике на 8 июля составила 97,7 млрд.руб.(!). Самые значительные долги в промышленности - около 50 млрд., затем в сельском хозяйстве - 17,9 млрд. (при том, что зарплата на селе чуть ли не вдвое ниже средней по Марий Эл), в образовании - 11,7 млрд., строительстве - 10,3 млрд.руб.
Несмотря на указы президента РМЭ и различные меры давления правительства на руководителей предприятий с целью своевременной выплаты зарплаты, положение практически не изменилось. За систематическое нарушение законодательства президент "попросил" освободить от кресел очередную, небольшую пока партию руководителей (АО и два КДП), а некоторым пригрозил увольнением в случае невыплаты зарплаты за 1995 год (есть и такие!) в течение июля-августа. Президент также обратился к прокурору республики с предложением усилить надзор в этой сфере. [36] После указа президента РМЭ, посвященного зарплате, целый ряд сельских руководителей ушел в отставку. Рабочие коллективы, ухватившись за этот указ, довольно легко утверждают ставки, назначая управленцам жесткие сроки выплаты задержанных денег. Лозунг: "Даешь зарплату!" Откуда - волнует мало. Главное - есть указ! А то, что при этом родное КДП - миллионный должник (а значит, и зарплаты, по сути, нет как таковой), это забывают. [37]
Рескомпроф строительной отрасли обратился к правительству РМЭ с требованием содействовать погашению долгов по зарплате, а профкомам отраслей предложил подавать в суд. Если и после этого требования не будут удовлетворены, возможно проведение коллективных акций в защиту своих прав. [38]
Отделение ПФ по РМЭ объявило через СМИ о "крайне тяжелой ситуации с поступлением средств для финансирования государственных пенсий". Рост задолженности по зарплате, переход предприятий на натуральную форму оплаты труда, кризис банков привели к тому, что неплатежи в ПФ РМЭ достигли уже около 100 млрд.руб. (из них 26 млрд.- задержаны коммерческими банками). [29] На 1 июля задолженность по пенсиям за июнь по РМЭ составила 45,1 млрд.руб. На июль нужна и вовсе астрономическая для Марий Эл сумма - 98,6 млрд.руб. Сумма нереальная: размер пенсий периодически увеличивается, но при этом источники остаются прежними. Сегодня Марий Эл способна своими силами собрать для выплаты пенсий лишь 25-30 млрд.руб. Пенсионному фонду РМЭ должны буквально все предприятия республики (более всех, конечно, "военные"). Без помощи Москвы обойтись будет невозможно. Однако в июне Марий Эл, ожидавшаяя от нее пенсионных дотаций более 50 млрд.руб., получила только 10 млрд. (и это в судьбоносный месяц!), в июле нужно 57 млрд. дотаций - получено пока только 5 млрд. [3;20]
Остается неблагополучной. Число родившихся сократилось на 6%, рождаемость по-прежнему низка - 9,6 человек на 1000 населения. Число умерших превысило число родившихся в 1,4 раза (в I полугодии 1995 года - в 1,3 раза). Число браков снизилось на 28%, число разводов снизилось на 29%. В Марий Эл зарегистрировано 237 беженцев (в I полугодии 1995 года - 350 человек). [20]
В I полгодии 1996 года зарегистрировано в 2,6 раза больше случев заболеваний гриппом, в 2,9 раза - сифилисом, в 1,4 раза - туберкулезом. [20]
За последние 5 лет в Марий Эл заболеваемость сифилисом увеличилась в 88 раз. Основные разносчики инфекции: 1) бизнесмены, состоятельные люди, начальственный состав; 2) "челноки"; 3) подростки. [27]
Цифры общей преступности за I полугодие 1996 года остались на уровне I полугодия 1995 года. Но, например, число убийств выросло на 23% (в основном по семейно-бытовым причинам), разбойных нападений - на 12%. Из всех зарегистрированных преступлений 55% - тяжкие. Количество имущественных преступлений - 56%. Правоохранительными органами выявлено 4,5 тыс. лиц, совершивших преступление. На момент совершения преступлений почти 2 тыс. человек не имели постоянного источника дохода. [20;23]
Личный состав ГАИ в РМЭ укомплектован сегодня только на 37%. При этом в один из месяцев значительное число работников ГАИ РМЭ было направлено для несения службы в Чечню, оголив и без того дырявый штат. Интересно, что именно в этот период в республике произошло ДТП на 30% больше обычного. [22]
Президент РФ 13 июня подписал указ "О доктрине развития российской науки" и "О государственной поддержке интеграции высшего образования и фундаментальной науки". Комментарий зам.главы правительства РМЭ Е.Эпина: "Я очень настороженно отношусь к решениям, выпущенным в период выборной кампании. В этих документах ничего кардинально нового нет... В годы реформ российская наука сделала поворот к региональной. Это исходит, конечно, из Москвы. И это одно из немногих хороших дел, которые приходят из столицы. Сегодня налицо переход от пренебрежительного отношения к провинциальной науке к тому, что с ней надо считаться... А ущерба от этих указов нет." [24]
В Йошкар-Оле закрываются детсады, воспитатели оказываются безработными. Из-за невостребованности этих специалистов и отсутствия средств распущено Йошкар-олинское педучилище. Это первый случай роспуска большого коллектива в сфере образования. Хотя в подобной ситуации сейчас может оказаться любой коллектив в любой отрасли. [25]
В тяжелейшем положении оказались все школы Марий Эл - и без того нищее образование не получило ни рубля на подготовку к началу нового учебного года. "Аховой" назвал ситуацию зам.министра обра зования В.Петухов. [26]
Источники
1. "Демократы рванули на финише, но ленточку разорвал Зюганов", В.Морозов, "Йошкар-Ола", 11 июля 1996 года, с.3.
2. "3 июля мы выбирали будущее России", "Марийская правда", 5 июля, с.1.
3. "Бляшки "красного пояса", С.Смирнов, "Молодежный курьер", 25 июля, с.5.
4. Указ президента РМЭ, "Марийская правда", 6 июля, с.2.
5. "Коммунисты вновь бодры", О.Борисова, "Молодежный курьер", 18 июля, с.2 // "Молодые ленинцы к борьбе за мандаты готовы", "Йошкар-Ола", 25 июля, с.2. 6. "Когда мы итожим то, что прожили", Л.Музафарова, "Марийская правда", 16 июля, с.2.
7. "В ЛДПР тоже бывает судный день", "Известия Марий Эл",11 июля, с.1.
8. "Демократы совещаются", "Йошкар-Ола", 18 июля, с.2.
9. "Президент РФ избран, очередь за президентом Марий Эл", "Молодежный курьер", 18 июля, с.2.
10. "Спикера пытали недолго, и он сознался", "Известия Марий Эл", 18 июля, с.1.
11. "Законы приняты. Выборам быть!", Е.Макаров, "Марийская правда", 23 июля, с.1 // "Быть ли республике с новой головой?", С.Смирнов, "Молодежный курьер", 25 июля, с.3 // "Депутаты проголосовали. Слово за пре зидентом", "Йошкар-Ола", 25 июля, с.2.
12. "Раньше такого размаха у нас еще не бывало...", С.Дружинин, П.Хлынов, "Известия Марий Эл", 11 июля, с.1.
13. "Вкладчики согласны взять натурой", "Известия Марий Эл", 25 июля, с.1.
14. "Журналисты штурмуют парламент", "Молодежный курьер",25 июля, с.2.
15. "Пять политиков полугодия", "Известия Марий Эл", 11 июля, с.1.
16. "Московский генерал приезжал работать", "Йошкар-Ола",18 июля, с.1.
17. "Аграрные ветры дуют из Италии", "Известия Марий Эл",25 июля, с.1.
18. "Американцы ополоснули сапоги в Кокшаге", "Известия Марий Эл", 25 июля, с.1. 19. "Соглашение о сотрудничестве", А.Данилов, "Марийская правда", 25 июля, с.1.
20. Социально-экономическое положение РМЭ в январе-июне 1996 года, "Марийская правда", 30 июля, с.4-5. 21. "Трудный час лесной отрасли", А.Алтышев, "Марийская правда", 11 июля, с.2.
22. "Патруль на дороге - целее головы и ноги", О.Борисова, "Молодежный курьер", 3 июля, с.7.
23. "Сила правопорядка", "Марийская правда", 16 июля, с.1.
24. "Ставка - на науку", Г.Константинова, "Марийская правда", 5 июля, с.2.
25. "Воспитатели городу не требуются?", Э.Крупина, "Марийская правда", 10 июля, с.1.
26. "Как обустроить школу...", "Известия Марий Эл", 18 июля, с.1.
27. "Подари мне что-нибудь хорошее!..", "Известия Марий Эл", 18 июля, с.1.
28. "Все хорошо!" - сказал электрик и перерезал провода", "Известия Марий Эл", 18 июля, с.1
29. "Пенсионерам придется экономить", "Йошкар-Ола", 25 июля, с.3.
30. "Полный штиль", А.Картазаева, "Марийская правда", 23 июля, с.3.
31. "Известия Марий Эл", 18 июля, с.1.
32. "Экология по-русски?", "Йошкар-Ола", 18 июля, с.1.
33. "Холодильник в автомобиле - это хорошо", Е.Камов, "Марийская правда", 26 июля, с.3. 34. Указ президента РМЭ, "Марийская правда", 13 июля, с.2.
35. "Законы приняты. Выборам быть!", Е.Макаров, "Марийская правда", 23 июля, с.2.
36. "Указано: к луку и укропу прибавить мяса", "Молодежный курьер", 25 июля, с.2.
37. "Последний председатель?..", А.Бахтин, "Марийская правда", 17 июля, с.3.
38. "Долги - не снежный ком, на жаре не тают", Е.Зыков, "Марийская правда", 13 июля, с.2. 39. "Сохранить и возместить", Г.Яналов, "Марийская правда", 16 июля, с.1.
40. "Аяр" стремится выжить", М.Смолина, "Молодежный курьер", 3 июля, с.3.
41. "О состоянии дел в банковской системе республики", А.Коуркина, "Молодежный курьер", 18 июля, с.3.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|