|
| Новое на сайте |
Сергей ФУФАЕВ
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
в июле 1996 года
Как отмечалось в предыдущем обзоре, в период между двумя турами президентских выборов, президент Башкирии Муртаза Рахимов принял экстраординарные меры воздействия на работников всех государственных органов власти, имея целью заставить их обеспечить необходимый результат, а именно - победу Б.Ельцина. Этот результат был получен: за Б.Ельцина в Башкирии проголосовали 1170774 человела, или 51% граждан, принявших участие в выборах. Г.Зюганов собрал 990148 голосов, или 43,1%. Активность была, так же, как и в первом туре, высокой. В голосовании приняли участие 80,5% всех внесенных в списки избирателей, в Уфе - 69,2%. В ряде сельских районов активность превысила 90% [1].
По сравнению с первым туром позиции Г.Зюганова в республике сохранились, но с рейтингом Б.Ельцина республиканским организаторам выборов удалось совершить почти невозможное: за две недели он вырос почти в два раза. Естественно, местные коммунисты не согласились со справедливостью такого итога и имели для этого многочисленные основания. По их данным, на ряде участков при подсчете голосов многосотенные качки бюллетеней “по недосмотру” членов комиссии прикочевывали из стонки "за Зюганова" в стопку “за Ельцина”; были зафиксированы также факты выдачи задержанной заработной платы прямо на избирательных участках и пр. По двадцати пяти фактам нарушений руководство региональной организации КПРФ передало материалы в прокуратуру.
Правда, особого шума по этому поводу сторонники Г.Зюганова поднимать не стали, видимо, потому, что сами были схвачены 3 июля за руку. В день голосования на избирательных участках появились листовки, напечатанные в форме избирательных бюллетеней. От официальных они отличались краткими характеристиками кандидатов: уничтожительной - Ельцина и восторженной - Зюганова. Попытка незаконной агитации была, естественно, пресечена.
Между тем в ряде городов и районов Г.Зюганов и во втором туре сохранил значительное преимущество по сравнению с Б.Ельциным.
И в течение месяца руководство идущих "не в ногу" административных образований пребывало в нервном ожидании обещанных М.Рахимовым санкций. Ждать пришлось почти месяц. Первая отставка главы администрации одного из "проштрафившихся" районов последовала лишь 31 июля. Маловероятно, что эта первая отставка окажется последней, связанной с итогами выборов. Таким образом, ответственность за колебания башкирского президента, очень долго решавшего, на кого ему делать ставку (см. наш предыдущий обзор), легла, как водится, на исполнителей его переменчивой воли.
То же самое произошло и по поводу решения Конституционного суда Российской Федерации, вынесшего 7 июня решение о несоответствии Конституции РФ ряда статей Закона РБ о выборах депутатов Государственного собрания республики, а также поставившего на вид башкирскому руководству за неуважение к высшему судебному органу России. В течение июля решение Конституционного суда вопреки закону так и не было напечатано в республиканских средствах массовой информации. Зато во всех газетах появилась подготовленная пресс-службой Госсобрания РБ публикация, в которой председатель башкирского парламента Михаил Зайцев разъяснял позицию республиканского руководства в связи с решением Конституционного суда. Таким образом, М.Зайцев, проведший всю первую половину года в больнице, был назначен отдуваться за сложившуюся не по его вине неприятную для республиканских властей ситуацию.
Заверив, что спорные статьи выборного закона были бы изменены и без решения Конституционного суда, М.Зайцев перевел юридическую проблему в политическую плоскость.
“Если уж говорить прямо, мы вообще не можем понять, - заявил спикер Госсобрания, - почему Конституционный суд позволяет втягивать себя в политический спор. Жаль, что в запросе одного из членов Верховного суда республики и тех, кто за ним стоит, суд не увидел стремления поставить под сомнение легитимность выборов в парламент Башкортостана и в конечном счете дискридитировать высший законодательный и представительный орган республики. Другой оценки мы этому запросу дать не можем. Кроме того, вызывает сожаление и то, что отдельные фигуры в Москве до сих пор не желают при…знавать уже узаконенные договорные отношения Башкортостана с фидеральным центром”. [2]
О том, кто имеется в виду под "стоящими за судьей" людьми, дает представление появившаяся сразу же после разъяснений М.Зайцева статья в "Советской Башкирии", полная оскорбительных нападок на депутата Государственной Думы Александра Аринина, последовательного оппонента башкирских властей. [3] На самом деле А.Аринин к запросу в Консутитуционный суд отношения не имел. Между тем ходят слухи, что окружение М.Рахимова рассматривает возможность воспользоваться решением Конституционного суда как поводом для отстранения от активной политики неугодного им руководителя Госсобрания М.Зайцева. Кроме того, стало известно, что по крайней мере несколько неудачливых участников выборов в Госсобрании, прошедших в марте 1995 года, намерены воспользоваться рeшением Конституционного суда и оспорить в народных судах результаты выборов по своим округам.
В июле завершилась весенняя сессия Законодательной палаты Госсобрания РБ. Анализируя на заключительном заседании 12 июля итоги полугодовой работы, председатель палаты Анас Хасанов сообщил, что на 20 пленарных заседаний обсуждено 178 вопросов, рассмотрен 51 законопроект и принято для последующего утверждения палатой представителей 27 законов. [4] С последними, правда, возникает немало проблем, так как через Палату представителей наиболее принципиальные законопроекты проходят с большими трудностями. Например, 30 июля на заседании Палаты представителей в очередной раз был отклонен пакет принятых Законодательной палатой законопроектов, среди которых законы о кабинете министров - правительстве РБ, о местном референдуме, о комитете парламентского контроля. [5]
Все это вызывает сдержанное взаимное раздражение депутатов двух палат. Недаром А.Хасанов в своем докладе в числе главных проблем, которые стоят перед Госсобранием, первой назвал совершенствование "механизма внутреннего распределения компетенций между палатами". [4]
Единственное, чем парламент привлек к себе в июле внимание широкой общественности, было рассмотрение запроса депутата Законодательной палаты Раисы Жуковой об исполнении Закона РБ "О борьбе с коррупцией" [6]. Скандальный характер этому заседанию Законодательной палаты придало выступление председателя комитета государственного контроля РБ Петра Бобылева, в котором он назвал имена ряда высокопоставленных чиновников (вплоть до вице-премьера правительства РБ), являющихся, по его мнению, коррупционерами.
Результатом бурных парламентских дебатов стало решение создать комиссию по проверке исполнения антикоррупционного закона, а также поручение правительству разработать республиканскую программу по борьбе с коррупцией в РБ на 1997-1998 годы. [7]
После сверхнапряженных предвыборных недель активность президентских структур в июле снизилась. Отметим лишь встречу М.Рахимова с В.Черномырдиным 18 июля, о подробностях которой не сообщалось, а также переговоры башкирского президента с президентом российской акционерной компании "Транснефть" В.Черняевым. Речь шла об очень актуальной для республики проблеме надежности проходящих через ее территорию трубопроводов. Достигнута договоренность провести ревизию всех подводных переходов нефтепродуктопроводов, их дефектоскопии. Президенты договорились также о создании в Уфе филиала Московского технического диагностического центра. [8]
Важность этой проблемы подтвердил очередной взрыв на газопроводе в районе города Белорецка, в результате которого погибли 2 человека.
30 июля было опубликовано сообщение Госкомитета республики о социально-экономическом положении РБ в январе-июле 1996 года. [9] Объем валового внутреннего продукта составил за 6 месяцев 18 трлн.179 млрд.рублей, что на 2,8% меньше, чем за первое полугодие 1995 года.
Очень сложна ситуация со сбором налогов. Как было сообщено 26 июля на посвященном специально этой теме заседании правительства РБ, за первое полугодие задание по мобилизации дохо…дов в бюджет выполнено на 66%, недополучено платежей в сумме 1 трилн.775 млрд. руб. [10]
По мнению самих руководителей налоговых органов, одна из главных причин такого плачевного положения - тяжелая финансовая ситуация на предприятиях, дефицит оборотных средств. На 1 июля креди…торская задолженность предприятий РБ составила 33,3 трлн.рублей, дебиторская - 26,9 трлн. руб. Около 30% всех предприятий являются убыточными.
Процветает бартер, который в общей сумме выручки составляет 60%, а на некоторых предприятиях доходит до 96%. [11]
В этих условиях М.Рахимов подписал 20 июля указ "О мерах по обеспечению исполнения республиканского бюджета". Указом вводятся в оборот государственной бюджетной системы РБ республиканские налоговые обязательства, которые являются средством платежа при уплате задолженности по налогам и другим платежам в республиканский бюджет и государственные внебюджетные фонды. Установлено, что доходы, полученные юридическими лицами от операций с республиканскими налоговыми обязательствами, освобождаются от уплаты налога на прибыли в части, поступающей в республиканский бюджет. [12]
Другим указом, подписанным 29 июля, президент РБ вводит с 1 ноября этого года использование идентификационного номера налогоплательщика в хозяйственном обороте на территории Башкортостана. [13]
В середине месяца хозяйства республики приступили к уборке зерновых. По оценкам министерства сельского хозяйства республики, средняя урожайность по Башкирии ожидается на уровне 15 - 16 центнeров с гектара. Однако в Башкирском Зауралье - основном поставщике высококачественных пшениц - удастся собрать из-за засухи не более 9 центнеров с гектара. [14] Кабинет министров утвердил объем государственных закупок в 1,3 миллиона тонн, в том числе 600 тысяч тонн пшеницы. [15] Другим постановлением правительство, как в добрые старые времена, обязало предприятия городов и райцентров направить на уборку в общей сложности 3800 автомобилей. [16]
Необходимостью поддержки сельских производителей было объяснено повышение закупочных цен на мясо. Говядина подорожала на 27% (до 7000 руб.за кг), свинина - на 33 % (до 10000 руб.за кг.). [17] В народе поqледовавшие сразу за этой мерой повышение розничных цен на мясо было исполковано как компенсация затрат на предвыборную кампанию.
В июле укрепилось положение двух крупнейших башкирских банков. Башкредитбанк открыл свои филиалы в Москве и Новосибирске. [18] В числе 18 российских банков Башпромбанк получил аккредитацию для участия в проекте развития финансовых учреждений Российской Федерации. Отбор банков проводился представителями Минфина, Минэкономики, Центробанка и аппарата правительства России. Проект патронируется Мировым и Европейским банками реконструкции и развития. [19]
Между тем продолжался процесс ликвидации некогда одного из самых крупных российских банков - банка "Восток". Октябрьский суд Уфы определил описать и продать на аукционе офис так называемого детского филиала банка "Восток" - фактически центральный офис этой разрушившейся банковской структуры. [20]
Внимание общественности привлекло первое собрание акционеров акционерной нефтяной компании "Башнефть", 67% акций которой принадлежат государству (РБ). На собрании вице-премьером башкирского правительства М.Шакировым было подтверждено, что в ближайшие годы намечается слияние "Башнефти" с нефтяной компанией "Башнефтехим", объединяющей нефтеперерабатывающие предприятия. [21] Уже давно ходят слухи, что новую нефтяную структуру должен возглавить сын башкирского президента Урал Рахимов, работающий сейчас вице-президентом "Башнефтехима".
Ситуация с выплатой задержанной заработной платы продолжает оставаться сложной. Четырехдневную сидячую забастовку провели на своих рабочих местах работники одного из цехов завода железобетонных конструкций в городе Октябрьском. Причина акции протеста - семимесячная задержка выплате заработной платы. Сообщившая о забастовке "Советская Башкирия" отмечает, что предприятие работает стабильно, но денег за поставленную продукцию не получает. [22]
В связи с бюджетным кризисом начали задерживаться выплаты пособий по безработице. [23] Согласно официальным данным количество, безработных на начало июля составило 56400 человек, что в 1,6 раза больше, чем в прошлом году, а задолженность по заработной плате на 8 июля исчислялась суммой 946,7 млрд.рублей. [9]
В Башкирии по второму кругу начался процесс организации национально-культурных объединений. Если раньше подобные общества создавались энтузиастами-общественниками, порой весьма критичн…о относящимися к государственной национальной политике, то теперь инициативу взяли в свои руки органы государственной власти и представители истеблишмента. Так, в июле были созданы национально-культурный центр удмуртов Башкирии [24] и белорусское общество "Сябры". [25]
Сильной стороной новых общественных объединений может стать то, что образоваеы они не в Уфе представителями национально озабоченной интиллигенции, а в сельской местности, где компактно проживают люди названных национальностий, где в большей степени, нежели в городе, сохранились язык и традиции.
Июль был месяцем затишья в жизни общественных объединений. Напомнили о себе только Союз башкирской молодежи - наиболее дееспособная и организованная национальная общественная структура.
СБМ провел на юге республики свой традиционный смотр - Дни башкирской молодежи. Первоначально планировалось провести эти дни до выборов и продемонстрировать поддержку Б.Ельцину. Но по настоятельной рекомендации из аппарата президента РБ Дни были перенесены на середину июля.
В Уфе открывается еще одна башкирская школа, куда уже зачислено 600 учеников. Объявлено о создании украинской воскресной школы. А постановлением кабинета министров в программу 10-11 классов общеобразовательных школ введен курс "Допризывная подготовка граждан к военной службе", объемом 140 часов. [26]
Вышли в свет первые номера двух новых журналов - "Ватандаш" - органа Всемирного курултая башкир, а также журнала "Банки и банковское дело Башкортостана".
Источники
1. В избирательной комиссии республики Башкортостана. //Известия Башкортостана - Уфа.- 1996 - 6 июля
2. М.Абузаров. М.А.Зайцев: "Жаль, что нас не поняли".//Вечерняя Уфа - Уфа.- 1996 - 18 июля
3. С.Шихавцев. "Россиянин в квадрате".//Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 20 июля
4. Законотворчеству - профессиональный уровень и качество. //Известия Башкортостана - Уфа.- 1996 - 18 июля
5. Заседание палаты представителей Государственного собрания республики Башкортостан. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 1 августа
6. На сессии Законодательной палаты Госсобрания РБ.//Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 13 июля
7. Постановление Законодательной палаты Госсобрания РБ. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 23 июля
8. Обеспечить надежность нефтепроводов. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 27 июля
9. Сообщение Госкомитета Республики Башкортостан. Социально-экономическое положение республики Башкортостан в январе - июне 1996 года. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 30 июля
10. Наполнение бюджета - задача N 1 //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 -26 июля
11. Людмила Петрова. Без фискальных пристрастий. //Известия Башкортостана - Уфа.- 1996 - 26 июля
12. Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 30 июля
13. Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 1 августа
14. Что скажит нам? //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 20 июля
15. Что положим в закрома. //Известия Башкортостана- Уфа.- 1996 - 24 июля
16. Все дороги ведут в поле. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 18 июля
17. В интересах сельчан. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 13 июля
18. Горизонты расширяются. //Известия Башкортостана - Уфа.- 1996 - 11 июля
19. Финансовые авторитеты доверяют Башпромбанку. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 11 июля
20. Ростислав Мурзагунов. Последний обман "Востока". //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 30 июля
21. Г.Касмухаметова. Это сладкое слово - дивиденд. //Вечерняя Уфа - Уфа.- 1996 - 24 июля
22. Н.Пентегов. Рабочие требуют зарплату. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 11 июля 23. Когда Минфин рассчитается с долгами. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 20 июля.
24. А.Гильмаев. Создан национально-культурный центр удмуртов республики Башкортостан. //Известия Башкортостана - Уфа.- 1996 - 24 июля 25. "Сябры" в Башкортостане. //Вечерняя Уфа - Уфа.- 1996 - 31 июля
26. Готовить защитников Родины. //Советская Башкирия - Уфа.- 1996 - 31 июля.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|