|
| Новое на сайте |
Александр Гандеев
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
в июне-июле 1996
года
В первых числах июня в Кисловодске прошла встреча глав государств Закавказья и руководителей Северокавказских регионов России. Хотя Астраханская область не входит в ассоциацию, объединяющую регионы Кавказа, но тем не менее главу администрации Астраханской области Анатолия Гужвина нашли нужным пригласить на это мероприятие.
На пресс-конференции по итогам встречи А.Гужвин сообщил астраханским журналистам, что встреча с подобной повесткой и в таком составе прошла впервые. Была подписана декларация “За межнациональное согласие, экономическое и культурное сотрудничество на Кавказе”. В частности, было признано, что только при участии России как непосредственного гаранта могут решаться все проблемы на Кавказе.
Лидеры Грузии и Азербайджана в ходе переговоров один на один предложили А.Гужвину рассмотреть вопрос о вхождении Астраханской области в состав ассоциации кавказских территорий. По их мнению, Астраханская область зарекомендовала себя как край миролюбия, веротерпимости, с которого начинался Кавказ. А.Гужвин заявил, что этот вопрос будет рассматриваться. И хотя никаких конкретных сроков вхождениz в ассоциацию названо не было, очевидно, что определенную и весьма значительную выгоду региону это может принести: ассоциацию можно использовать как рычаг давления на Азербайджан в ходе решения Каспийской проблемы (раздел Каспия, ведение на нем хозяйственной деятельности, воспроизводство, сохранение и добыча биоресурсов).Кроме того, ускоренная интеграция с территориями Кавказа выгодна и для экономики области. Интенсивнее бы заработал Астраханский транспортный узел.
Обсуждались на встрече и грядущие 16 июня президентские выборы в России. По словам А.Гужвина, руководители Азербайджана, Армении и Грузии высказались в поддержку Б.Ельцина. Они связывают благополучие своих территорий с пребыванием на президентском посту в России именно этого человека.
Методы агитации, проводимой сторонниками двух основных кандидатов, остались прежними.На первый план и у Ельцина, и у Зюганова были поставлены кампании “от двери к двери”. Разница заключалась лишь в том, как они проводились и кем они проводились.
У коммунистов эти мероприятия проводились на общественных началах и в основном пенсионерами.Кроме того, они практически не осуществляли расклейку наглядной агитации. Листовки и прочие печатные агитматериалы раздавались при личных контактах с избирателями.Очень хорошо работали группы по срыву ельцинских листовок.
Ельцинскую кампанию “от двери к двери” проводили в основном молодые люди, в частности, студенты. Проводился также телефонный обзвон квартир в Астрахани с целью выявления, за кого тот или иной абонент намерен голосовать (с элементами агитации за Ельцина). Кроме того, силами студентов в центре города действовал так называемый ельцинский пикет: молодые люди, одетые в футболки с надптсью “Голосуй или проиграешь” раздавали прохожим всевозможную печатную продукцию “за Ельцина” и вели разъяснительную работу. Вся эта работа оплачивалась. Агитация велась также через лекторскую систему общества “Знание”.
Издержки размещения наглядной агитации были весьма ощутимы у штаба Ельцина. Все большие настенные плакаты типа “Верю. Люблю. Надеюсь.” или “Выбирай сердцем” размещались в Астрахани по заказу фирмы “Видеоинтернешнл”. Ее действия никак не согласовывались с действиями местного штаба и из-за этого места для этих плакатов выбирались не всегда хорошие.
Кроме зюгановского и ельцинского штабов, в Астрахани действовали штабы Явлинского, Жириновского, Лебедя и Федорова. Сторонники последнего, не дожидаясь 16 июня, заявили о своем переходе на сторону Ельцина.
Сторонники Лебедя активную деятельность по расклейке наглядной агитации развернули за две последние недели перед 16 июня.
Жириновцы всю кампанию провели крайне тихо и спокойно.Судя по всему, из центра им пришла установка, что лозунг этих выборов для Жириновского “не победа, а участие”. Вероятно, большого финансирования, как это было на выборах в Думу в декабре 1995 года, тоже получено не было.
Кампания Явлинского проходила в целом ровно и спокойно. Однако ряд образцов наглядной агитации, расклеиваемой по городу (типа “выберем президентом нормального человека”), вызвал у астраханцев неприятие и раздражение. На многих из этих листовок Явлинскому пририсовывали рога, брови, усы, выкалывали глаза. Чего не делали даже с портретами Ельцина.
На протяжении всех выборов и референдумов, проводившихся в России, по области возникает один и тот же расклад. Областной центр - город Астрахань - настроен продемократически, а районы области, т.е. село - всегда “красные”. Причина, видимо, в состоянии экономики области. Астраханская область является пассивно-дотационной. Положительные плоды реформ в регионе ощущаются слабо, особенно на селе (а регион аграрный). Жизнь и мировоззрение людей в областном центре и в селах оказываются примерно так же далеки друг от друга, как жизнь и мировоззрения жителей столицы и провинциалов. Отсюда и такая разница в итогах голосования.
Выборы на территории области осуществляют избирательная комиссия Астраханской области, 16 территориальных и 603 участковых комиссии. В списки избирателей на 16 мая 1996 года внесены 721900 избирателей.На 9 июня досрочно проголосовало 768 избирателей.
По заказу главы администрации области в канун 16 июня было проведено социологическое исследование, целью которого было спрогнозировать явку избирателей области на президентские выборы и определить, как распределятся места среди кандидатов в президенты. Исследование проводилось Вадимом Мониным. Была спрогнозирована явка более 90%.Места среди кандидатов распределены следующим образом:
1.Зюганов
2.Ельцин
3.Жириновский
4.Явлинский
5.Лебедь
Число избирателей, внесенных в список - 734487.Приняли участие 69, 37% избирателей.
1.Зюганов - 36, 54%
2.Ельцин - 29, 52%
3.Лебедь - 16, 14%
4.Жириновский - 7, 16%
5.Явлинский - 6, 04%
6.Федоров - 0, 92%
7.Горбачев - 0, 32%
8.Шаккум - 0, 18%
9.Власов - 0, 15%
10.Брынцалов - 0, 14%
Против всех кандидатов - 1, 38%
Ельцин одержал победу в Астрахани и в Знаменске (закрытое территориальное образование - город военных ракетчиков, служащих на полигоне “Капустин Яр”). Во всех сельских районах он уступил Зюганову, что по совокупности голосов вывело последнего на первое место.
Отдельно следует отметить итоги выборов в районе Красного Яра: Зюганов - 11216 голосов, Ельцин - 4144. Этот район является вотчиной “Астраханьгазпрома” и всегда считалось, что все процессы в нем контролируются и управляются Газпромом. Однако прошедшие выборы показали несостоятельность подобного рода заверений, постоянно исходивших от руководства “Астраханьгазпрома”. Политика типа “не проголосуете за “Наш дом” или Ельцина - мы вам газ отключим” оказалась неэффективной.
Первые комментарии сторонников Зюганова и Ельцина, опубликованные уже 18 июня в газете “МИГ”, были сделаны секретарем обкома КПРФ Виталием Аракеляном и председателем исполкома координационного совета по подготовке и проведению выборов в Астраханской области Феликсом Голиковым. В.Аракелян заявил, что в целом результатами голосования в области удовлетворен: ”Думаю, что избиратели области сумеют оценить многочисленные (и на мой взгляд - пустые) обещания президента облагодетельствовать крестьян, рабочих, учителей, врачей, культработников, пенсионеров и т.д. Отсюда будут и результаты повторного голосования”.
Ф.Голиков сообщил, что примерно такие результаты первого тура в местном штабе Ельцина и ожидали. ”Верю, что даже в таком “красном” регионе, как наша область, победа к Ельцину придет”, - заявил Голиков.
С 8.00 16 июня до 8.30 17 июня на 11-ом метровом канале силами трех негосударственных телекомпаний “ЭКС-видео”, ”Семь плюс” и “Астртелеком” при участии избирательной комиссии Астраханской области и компании”Астрахань-пейдж” проводился телемарафон “Астраханцы выбирают Президента”. Силами шести съемочных групп был показан весь “технологический процесс” выборов: от опечатывания урн и открытия участков до голосования последнего избирателя, закрытия участков и подсчета голосов. Подобная акция была проведена впервые и, по словам председателя облизбиркома Е.Покровского, аналогов в России не имеет.
Политические консультации руководства области с представителями кандидатов в Президенты начались уже с утра 18 июня. Глава администрации области А.Гужвин по очереди встретился с представителями Лебедя, Явлинского, Жириновского и Федорова. Представители Лебедя заявили, что готовы поддержать во втором туре Ельцина и ждут только команды из своего московского центра. Руководитель регионального отделения “ЯБЛОКА” Вадим Монин заявил, что, невзирая на решение предстоящего съезда “ЯБЛОКА”, его региональная организация во втором туре будет работать на Ельцина. Он объяснил это чувством самосохранения:”В случае победы Зюганова у нас не будет уже никаких выборов”. Представители Федорова, как уже отмечено, еще в первом туре высказались за Ельцина. Несколько более сложная позиция была у ЛДПР. Лидер региональной организации Дмитрий Бабайцев заявил, что официально он не может делать от лица организации никаких заявлений, пока не будет решения по этому вопросу высшего совета ЛДПР. Однако дал понять, что скорее всего (пусть и негласное) решение будет в пользу кандидатуры Ельцина.
Позиция главы администрации области А.Гужвина была высказана им на пресс-конференции вечером 18 июня. Он сказал, что не считает область “красной”, так как в совокупности за всех демократических кандидатов было подано голосов больше, чем за Зюганова. Он также отметил, что за пять лет своего президентства Ельцин не уделял никакому другому региону столько внимания, сколько Астраханской области: он побывал в ней четыре раза. А.Гужвин отметил, что внимание, которое уделяют сейчас региону в правительственных и президентских структурах может охладеть, если во втором туре в области вновь одержит победу Зюганов. Гужвин призвал астраханцев задуматься над этим.
26 июня Президент РФ Б.Ельцин подписал Указ №991 “О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области”. Этот указ обсуждался еще в ходе визита Ельцина в Астраханскую область 10-11 мая 1996 года. Он подготовлен на основе предложений, исходящих от администрации Астраханской области с учетом особого географического положения региона, его значения для политических и экономических интересов России в бассейне Каспийского моря.
Среди прочего в этом указе правительству РФ (совместно с администрацией области) поручается: разработать и утвердитьв 1996 году федеральную целевую программу социально-экономического развития области на 1997-2000 годы, включив в нее мероприятия по развитию ТЭК, АПК и рыбохозяйственного комплекса, строительству и реконструкции мелиоративных и обводнительных систем, газификации области; рассмотреть предложения администрации области по неотложным мерам государственной поддержки хозяйственного комплекса области.
В 1997 году планиреутся завершить строительство и ввести в эксплуатацию пионерный причал и автодорогу морского торгового прота в районе села Оля. Кроме того, начиная с 1997 года, предприятиям области под гарантию обладминистрации будут предоставляться инвестиционные кредиты в пределах средств от взимания налогов, подлежащих перечислению в федеральный бюджет.
Число избирателей, внесенных в список - 735471. Число действительных бюллетеней - 484514.Число недействительных бюллетеней - 4567.
За Б.Ельцина проголосовало 229153 человека, или 46, 85%. За Г.Зюганова проголосовало 233738 человек, или 47, 79%. Против всех кандидатов - 21623 человека (4, 42%).
Во втором туре в Астраханской области вновь одержал победу Г.Зюганов.Однако в сравнении с первым туром она не выглядит уже так убедительно.Если 16 июня разрыв между Б.Ельциным и Г.Зюгановым был 7% в пользу последнего, то 3 июля сторонникам Президента удалось сократить этот разрыв до 0, 94%.
Во втором туре Г.Зюганов прибавил в свой актив голоса 47813 избирателей, а Б.Ельцин - 78963.
На протяжении всей ночи с 3 на 4 июля, когда велся подсчет голосов, практически до раннего утра было неясно, кто же одержит верх. Дабы передать драматизм событий, приведу статистику этой ночи в хронологическом порядке.
00.59. Обработано 30% бюллетеней. Ельцин - 49,49%. Зюганов - 45,05%.
01.15. Обработано 50% бюллетеней. Ельцин - 47,43%. Зюганов - 47,05%.
01.42. Обработано 63, 6% бюллетеней. Ельцин - 46,78%. Зюганов - 47,74%.
03.00. Обработан 81% бюллетеней. Ельцин - 48,55%. Зюганов - 45,89%.
04.40. Обработано 99% бюллетеней. Ельцин - 47,02%. Зюганов - 47,6%.
Если сравнивать итоги этих президентских выборов с теми, что проходили в1991 году, то налицо снижение явки избирателей с 74,72% в 1991 г. до 66,55% в 1996 г. Уменьшилось и количество избирателей, проголосовавших за Б.Ельцина - с 538091 в 1991 г. до 229153 в 1996 г.
На пресс-конференции по итогам выборов председатель облизбиркома Е.Покровский заявил, что комиссия стоит на позиции закона и будет соблюдать его неукоснительно.Данное заявление весьма актуально, поскольку со стороны коммунистов на комиссию постоянно оказывалось давление, особенно в первом туре.Подробности этого стали известны уже после 3 июля.Особый интерес вызывает судебное разбирательство по жалобе доверенного лица кандидата Г.Зюганова Хайсы Сугралиева на действия председателя облизбиркома Е.Покровского.
Справка. Сугралиев Хайса
Амангалиевич. Доверенное лицо кандидата в Президенты РФ Г.Зюганова. Ранее
работал 1-м секретарем Харабалинского райкома КПСС Астраханской области, затем
завю отделом административных органов Астраханского обкома КПСС. Член обкома
КПРФ.
16 июня Х.Сугралиев обратился в областной суд с жалобой на действия председателя облизбиркома Е.Покровского, который якобы лично “дал по телефону указание территориальным (районным) комиссиям по окончании выборов сдать первые и вторые экземпляры протоколов итогов голосования вместе с опечатанными бюллетенями из участковых в территориальные избирательные комиссии”.
Вопрос о том, как обеспечить сохранность протоколов и бюллетеней, возник за несколько дней до выборов. 52-я статья Закона “О выборах Президента РФ” возлагает ответственность за хранение на секретаря избиркома. Однако это не учитывает реальной ситуации. В области 603 избирательных участка. Помещения под них предоставлены временно. Некоторые участки размещены в частном жилом секторе, а один даже в помещении казино. Все сходились во мнении, что документы нужно хранить в помещении территориальных избиркомов в опечатанном виде. Окончательное решение по этому вопросу должен был принять облизбирком на своем заседании 16 июня в 22.00.
Председатель Астраханского областного представительного собрания В.Бородаев и секретарь обкома КПРФ В.Аракелян, посетив председателя облизбиркома Е.Покровского, в беседе настаивали на том, чтобы избирательная документация по окончании выборов осталась храниться на участках.
Депутат Госдумы от КПРФ Н.Арефьев обращается в областную прокуратуру и требует вмешаться в процесс принятия решения. Другой депутат Госдумы от КПРФ Ю.Полдников звонит в Центризбирком и “сиггнализирует” о действиях облизбиркома. На вопрос Е.Покровского о том, как секретарям обеспечить сохранность документов, депутат ответил:”Пусть хранят их хоть у себя под задом”.
Облизбирком на своем заседании принимает решение рекомендовать участковым комиссиям принять все необходимые меры по обеспечению сохранности протоколов и бюллетеней. Там, где таких условий нет, временно хранить их в помещении территориальных комиссий, где такие условия есть.
Судебное разбирательство по жалобе Х.Сугралиева продолжалось до 20 июня.Суд отказывает в удовлетворении жалобы, поскольку утверждение, что Е.Покровский дал личное указание и тем самым нарушил права избирателей - не нашло подтверждения.
Довыборы в областное представительное собрание по трем городским округам прошли 14 июля. В 14-ом и 21-ом округах за последние полгода это уже вторые довыборы. Депутаты Ю.Полдников и Н.Арефьев выбыли из собрания, став депутатами ГосДумы от КПРФ. Выборы в 13 округе в судебном порядке были признаны недействительными из-за выявленных нарушений в действиях избирательных комиссий. Депутат А.Алмаев поэтому сложил свои полноомочия. Довыборы были назначены на 14 июля, так как ожидалось, что именно в этот день пройдет второй тур президентских выборов.Таким образом собрание планировало решить вопрос с явкой избирателей (для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися, по областному закону о выборах депутатов областного представительного собрания необходима явка 25% избирателей). Однако второй тур президентских выборов прошел 3 июля и собрание осталось у разбитого корыта. Несмотря на неоднократные призывы руководства собрания к избирателям по областному ТВ, на выступления глав администраций тех районов, где должны были пройти довыборы, избиратели вновь предпочли проголосовать ногами. В 14-ом и 21-ом округах довыборы вновь не состоялись. Причем для того, чтобы признать выборы состоявшимися по 21-ом округу нехватило всего лишь 39 голосов.
Облизбирком повторно обратился в собрание с предложением об отмене 25% планки. Присуттствовавший на заседании облизбиркома зам.председателя областного собрания Я.Винокуров хоть и без восторга, но признал необходимость вторично рассмотреть вопрос об этой норме.
А вот в 13-ом округе выборы состоялись. Подавляющее большинство избирателей, пришедших на участки (явка - 31%) проголосовали вновь за А.Алмаева. Последний получил для себя стабильный округ, в котором он вне конкуренции. Так что избиратель голосует ногами избирательно - против тех, кому не доверяет решение своих проблем.
Завершившиеся президентские выборы воспринимаются сегодня как пролог к выборам губернских влестей всех уровней: главы администрации области, областного центра, районов и т.п. В кулуарах областных властных структур всерьез стали обсуждать вопрос:”А целесообразны ли вообще всенародные выборы глав администраций?” Чисто по человечески понять носителей этой идеи можно. В подсознании у основной массы чиновничества отношение к идее вснародных выборов сдержанное, поскольку выборы привносят элемент риска, который чиновнику ни к чему. Дебатирование темы всенародных выборов губернатора стало возможным потому, что соответствующий областной закой о выборах губернатора областным представительным собранием еще не принят.
К чести главы администрации области А.Гужвина, кандидатура которого пока рассматривается как единственно достойная на этот пост, необходимо отметить, что на прошедшей недавно встрече с представителями ряда политических партий, он одной фразой пресек дальнейшие дебаты по этому поводу. Позиция А.Гужвина однозначна - выборам быть.
Актуальным для региональной политической этиты становится вопрос: ”Кто достоин областной шапки Мономаха? Какими критериями руководствоваться, делая выбор?” Зная нашу элиту можно предсказать, что ее симпатии будут на стороне того, у кого будут наиболее очевидные шансы на победу.То есть окончательно вопрос о власти будет решен избирателями.
4-5 июля в Астрахани находилась делегация открытого акционерного общества “Нефтяная компания ЛУКойл” во главе с ее президентом Вагитом Алекперовым.
Справка. Открытое акционерное
общество “Нефтяная компания ЛУКойл” учреждено постановлением правительства в
апреле 1993 года в порядке приватизации концерна с одноименным названием,
образованного в ноябре 1992 года в соответствии с указом Президента РФ.
Основные виды деятельности: добыча и переработка нефти, производство и сбыт
нефтепродуктов. На сегодняшний день “ЛУКойл” занимает одно из первых мест в
мире по запасам нефти и четвртое по объемам ее добычи. Уставной капитал АО
“ЛУКойл” на 1.01.96 г. составил17, 864 млрд. рублей. Он поделен на 714563255
акций номиналом 25 рублей, из которых 9, 1% привилегированные. В федеральной
собственности находится 54,89% уставного капитала. ”ЛУКойл” представляет собой
холдинг, владеющий контрольными пакетами 25 акционерных обществ, связанных с разведкой,
добычей, переработкой и сбытом нефти и нефтепродуктов, в число которых входят и
АО “ЛУКойл-Астраханьнефтепродукт” и АО “ЛУКойл- Астраханьнефть”. Чистая прибыль
компании в 1995 году составила2,404 трлн. рублей.По итогам работы “ЛУКойла” за
1995 год будут выплачены самые высокие дивиденды среди компаний ТЭК: 200 рублей
(800%) на обыкновенную и 500 рублей (2000%) на привилегированнюу акцию.
В ходе совещания в Астрахани было подписано соглашение о взаимном сотрудничестве между администрацией Астраханской области и “ЛУКойл”. Договор состоит из 15 статей, в общем виде регламентирующих отношения, возникающие между сторонами в процессе деятельности “ЛУКойла” в регионе. ”ЛУКойл” через свои дочерние общества “ЛУКойл-Астраханьнефть” и “ЛУКойл-астраханьнефтепродукт” обязался разрабатывать, финансировать и осуществлять комплекс мероприятий по охране окружающей среды, а также без согласования с областной администрацией не сокращать рабочие места, не привлекать кадры из других регионов и не размещать на территории области новых производств.
Еще один важный нюанс: если про разведку и освоение месторождений на суше Астраханской области заявлено достаточно конкретно (названы основные районы), то про аналогичные работы на Северном Каспии и в дельте Волги сказано осторожно - “осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ”. Хотя “ЛУКойл” уже наметил точки приложения своих сил именно в этих районах.
К разведке Каспийского шельфа “ЛУКойл” приступил в прошлом году. В целом запасы нефти на Каспии оцениваются в 8, 6 млрд. тонн, залегающих в 14 структурах. ”ЛУКойл” наряду с крупнейшими иностранными нефтяными компаниями (“Shell”, ”British Petroleum”, ”Mobil Oil”, ”Total” и др.) участвует в разработке азербайджанских месторождений (10% разрабатываемых месторождений), при общем объеме инвестиций в структуры Азербайджана $8 млрд. доля “ЛУКойла” - $860 млн.
Глава администрации области А.Гужвин в своем выступлении призвал осторожно относиться к освоению минеральных запасов Каспийского моря, ибо это уникальный водоем, в котором богатые запасы углеводородного сырья сочетаются с уникальной природой, с единственным в мире ареалом осетровых.По части экологических проблем астраханское руководство находит со стороны “ЛУКойла” полное понимание.
Еще один интересный вопрос: не заденет ли деятельность “ЛУКойла” в Астраханской области зону влияния другого энергетического гиганта - “Газпрома”? А.Гужвин считает, что нормальная конкуренция между двумя крупнейшими компаниями только поможет развитию региона. Активная работа “ЛУКойла” - это и заказы для судостроительных предприятий области, и дополнительные рабочие места, и обеспечение социальной сферы, и развитие инфраструктуры. В.Алекперов также заявил, что деятельность “ЛУКойла” на территории Астраханской области “с Газпромом” на пересекается.
© Институт Гуманитарно-политических исследований
|
|