|
| Новое на сайте |
С.СМИРНОВ
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
в августе 1996 года
Выборы в Государственное Собрание РМЭ, а также в гор- и райсобрания назначены на октябрь 1996 года.
ЧИСЛЕННОСТЬ. В новом парламенте республики, в отличие от действующего, будет не 30, а 67 депутатов. Считается, что это придаст объективности решениям Госсобрания - будут представлены различные отрасли и социальные группы республики. И, возможно, независимости - как приватно рассказывают депутаты, сейчас, когда есть необходимость "прокатить" закон, депутатов перед сессией начинают "обрабатывать" индивидуально - спикер вызывает каждого к себе и "разговаривает". При численности депкорпуса в 30 человек "убедить" 16 из них физически не так уж трудно.
СОСТАВ. Впрочем, если состав парламента вновь будет номенклатурным - а пока в кандидаты снова идут в основном начальники, директора, председатели колхозов, главврачи и т.п., - то не изменится и стиль работы Госсобрания, ныне похожий на заседания хозактива (депутаты в основном решают свои отраслевые задачи). Именно номенклатурное лицо сегодняшнего парламента, как отмечают наблюдатели, не позволило жестко проводить приватизацию, контролировать исполнение бюджета, тверже выступить в защиту обманутых вкладчиков, пенсионеров, сократить уровень безработицы, пресечь ко ррупцию в высших эшелонах власти.
Слово "партия" на нынешних выборах обесценивается. В новом законе о выборах депутатов представительных органов власти республики уже нет даже упоминания о списках партий и движений. Предварительный анализ регистрации кандидатов показывает, что их состав на сей раз все же более разнороден: кроме традиционных хозруководителей, это и военнослужащие, врачи, журналисты и т.…д.
Видимо, список будет еще расширятся. На один мандат, судя по заявлениям лидеров партий и движений, будут претендовать в среднем 4-5 человек.
ЛЕВЫЙ ФЛАНГ. Организованно, единым фронтом идут во власть патриоты. Коммунисты по ряду округов выдвигают не только членов партии, но и сочувствующих, что значительно расширяет круг кандидатов, поддерживающих народно-патриотический блок. Доверенное лицо Г.Зюганова, лидер марийских коммунистов Василий Кукарин считает разумным объединить под эгидой КП РФ все разрозненные коммунистические и социалистические партии и движения. В Марий Эл за коммунистами пойдут, видимо, аграрники, крестьянский союз, республиканский совет ветеранов войны, труда и Вооруженных сил, партия национального возрождения "Ушем" и некоторые женские организации.
В республике скоро должно появиться региональное отделение Народно-патриотического союза России. Новый союз намерен действовать в русле своей программы, объявившей "Ельцина Лжедмитрием, а себя - коллективным Мининым и Пожарским" (пресса иронизирует - до поры). Будущий марийский НПС выдвинет своего кандидата и в президенты Марий Эл.
Если учитывать итоги минувших выборов президента России в республике, на которых Зюганов набрал 52% голосов, то налицо мощная оппозиция регионального масштаба. При постоянно ухудшающемся экономическом положении Марий Эл шансы прокоммунистически настроенного блока могут вырасти до уровня завоевания двух третей голосов избирателей. Причем, левые могут первенствовать и по ряду городских округов, где 3 июля Ельцин победил с небольшим перевесом - активность избирателей скорее всего не превысит уровень второго тура, и многое может решить "дисциплинированное большинство" левых и ветеранов.
Впрочем, у коммунистов в цепи есть и слабые звенья: в левом блоке по-прежнему почти нет молодых, слабы связи с рабочим классом (о чем говорит их проигрыш в крупных рабочих центрах в июле). И все же на критике нынешнего правительства они могут взять до 30 мандатов.
ПРАВЫЙ ФЛАНГ. На фоне угрожающего падения уровня жизни труднейшая задача стоит перед реформаторами. Их минус - все меньше надежд на перемены к лучшему, которыми многие жили после президентских выборов. В отличие от патриотов, у демократического крыла нет единого центра (или это конспирация?).
Немногочисленные кандидаты-бизнесмены предпочитают умалчивать об основном роде деятельности - назвать себя предпринимателем, значит заранее проиграть. Предприниматели Марий Эл, будучи реальной экономической силой, до сих пор не являются силой общественной и политической. Существует около 5 всевозможных ассоциаций предпринимателей РМЭ, но только на бумаге.
Есть резервы и у "третьей силы". Могут заявить о себе радикалы, прежде всего из среды ЛДПР, некоторых общественных объединений. Например, впервые заявило о себе избирательное объединение "Союз журналистов РМЭ".
Завидную активность на этот раз проявляют самовыдвиженцы. Среди кандидатов много и бывших депутатов Верховного Совета республики.
ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ. Что же касается кампании по выборам депутатов гор- и райсобраний, то она проходит довольно пассивно. Объясняется это и тем, что роль представительных органов местного самоу oравления довольно скромна, дирижируют на местах по-прежнему главы администраций. [1]
КОНФЛИКТЫ. В "Марийской правде", газете правительства РМЭ, опубликованы итоги проверки КРУ министерства финансов РМЭ деятельности В.Кислицына на посту главы Медведевского района республики (был уволен несколькими месяцами ранее указом президента РМЭ за злоупотребления). Это уже не первая атака в прессе на экс-депутата Совета Федерации Кислицына, который в рейтингах политиков …pеспублики стабильно занимает место в первой пятерке.
Кислицын, который сейчас баллотируется в Госсобрание РМЭ, разослал по редакциям республиканских газет открытое письмо, где утверждает, что опубликованная справка - рабочий документ, не содeржащий криминала, но пущенный для дискредитации его имени. Он заявил: "После освобождения меня с поста главы района средства массовой информации стали изыскивать различные оправдания в адрeс правительства республики и возводить все новые и новые обвинения против меня... Кому-то выгодно публично обвалять меня в грязи в условиях предвыборной борьбы".
Ответный ход - по факту незаконного приобретения жилого дома в отношении Кислицына возбуждено уголовное дело. [4]
БАЛАНС ВЛАСТЕЙ. Полномочия высших органов исполнительной власти очень широки, и, вероятно, новый парламент потребует расширения своих прав. Например, до сих пор является тайной, на что уходят бюджетные деньги. В проекте Конституции РМЭ был заложен пункт о создании Счетной палаты. Однако этот орган не создан и поныне. В результате правительство никому не подотчетно, в том числе и парламенту. Таким образом реальная власть сконцентрирована в исполнительных органах, представительные - скорее декорация, а депутат - человек без власти (как признают сами депутаты).
В республике нет еще одного важного органа власти. Если бы даже Госсобрание и решилось когда-нибудь приостановить какой-то из указов президента Марий Эл, то нужно было бы обращаться в Консти…туционный суд, которого в республике нет. [2]
Парламентские выборы покажут реальную расстановку политических сил в Марий Эл перед безусловно более важным событием - выборами президента республики.
В июле 1996 года Госсобрание РМЭ почти единогласно приняло законы о выборах президента РМЭ и глав местных администраций (депутаты спешили, дабы не дать повод президенту продлить свои полномоч ия). Как и ожидалось, президент республики Владислав Зотин не стал подписывать эти законопроекты, вернув их парламенту на повторное рассмотрение. В августе состоялась 18 внеочередная сессия Cоссобрания, которая ознаменовалась схваткой двух ветвей власти - исполнительной и законодательной.
Закон "О выборах президента РМЭ" Зотин вернул с рядом поправок. Как прокомментировал один из работников секретариата Госсобрания, "президент имел законное право сделать этот шаг, хотя сами поправки нельзя назвать существенными". С некоторыми из предложений президента депутаты согласились (например, начать голосование не с 8, а с 7 часов утра и др.), некоторые отклонили (например, пpедложение увеличить количество подписей для регистрации кандидата с 10 до 20 тысяч, что противоречит федеральным законам). Большинством голосов закон был принят. Выборы президента республик…и назначены на 22 декабря 1996 года.
В ходе обсуждения Закона "О выборах глав местных администраций в РМЭ" мнения разделились. Президент предложил вообще не принимать этот закон. Его аргументы: еще не созданы экономические, финансовые условия, нет соответствующей законодательной базы и, кроме того, в зависимости от бюджетов может начаться обособление отдельных городов и районов. Естественно, главе республики удобнее ныне существующая, доставшаяся в наследство от коммунистов, схема. Накануне сесии, на Дне депутата, президент лично убеждал законодателей не принимать закон. В результате некоторые (малозаметные) депутаты на сессии заняли явно пропрезидентскую позицию.
Присутствовавшие на сессии председатели райсобраний и главы администраций один за другим, как по команде, пошли на трибуну. После их выступлений казалось, что все нынешние местные главы - народные любимцы и энтузиасты, "готовые вкалывать за гроши". Выступавшие проявили рачительность ("для бюджета такие выборы - лишние расходы") и не стеснялись хвалить себя ("выбирать не из кого, достойных кандидатур нет..."). Мнение сторонников президента: закон хорош, но принимать его рано: "Вот когда создадим твердую экономическую базу, тогда и будем выбирать..." Оппоненты президента остались (по традиции) в меньшинстве. Демократическое крыло Госсобрания посчитало, что отклонение этого закона ведет к единоличной власти президента, и покинуло зал заседений. Присутствовавшие на сессии видные юристы предпочли не вмешиваться в этот спор.
Закон был отклонен. Главы администраций городов и районов по-прежнему будут назначаться президентом республики. О местном самоуправлении республике пока придется забыть - законопроект отложен на неопределенный срок. Как заметил один из депутатов: не воспротивься Зотин, никому и в голову бы не пришло не принять этот закон. Президент удержал власть на местах. (Кстати, Конституция РМЭ предусматривает выборность местных глав). [3]
Первым в предвыборную президентскую гонку включился, как можно было предположить, нынешний президент. Буквально через несколько дней после объявления Госсобранием даты выборов в Йошкар-Ол…e состоялось собрание инициативной группы избирателей по выдвижению кандидатом в президенты РМЭ В.Зотина. Как показывает практика, чем позже кандидат встанет в очередь к креслу, тем сложнее собирать подписи - слишком много конкурентов. Зотин действовал оперативно: по всей республике в коллективах прошли собрания его сторонников, в Йошкар-Олу съехалось около 300 "зотинцев".
Вел заседание ректор МарГУ (возглавивший предвыборную кампанию Зотина), протокол писал директор "Марфинтраста". В зале собрались главы всех районов, директора предприятий, "рядовые рабочие" и т.п.
Выступавшие, естественно, говорили о Зотине как о единственно достойном кандидате. Аргументы:
- Кто, кроме? Более опытного я не вижу.
- Мы его уже ЗНАЕМ.
- Зотин ПОСТОЯННО шел вверх. Таких мало.
- Вхож в московские кабинеты. Его знают, заходит сразу, другие ждут по 2-3 часа.
- Надо бояться некомпетентности. Перестройка многих таких вынесла на поверхность. А Зотин прошел жестокую школу.
Часто поминалось, что у республики - бедные недра, а значит ее сегодняшние трудности были предопределены: "Мы не Татарстан, который торгует нефтью за доллары. Мы только попрошайничаем у России. И это не вина Зотина, а общая наша беда".
Вспомнили и добрые дела: выход республики на международную арену, межнациональное спокойствие, национальные школы, контакты с марийцами за пределами Марий Эл, строительство, газификация села, принятие Конституции РМЭ, суверенитет и т.д. [14]
Президент еще задолго до начала официальной предвыборной кампании предпринял серию вояжей по районам республики. Как показали прошедшие выборы президента России, окрасившие красным все (!) районы Марий Эл, на селе - наибольшее число недовольных правящим режимом. Выборы вообще обещают быть сложными (и в первую очередь для Зотина), люди уже "объелись" политикой: политическая активность падает, зато растет недовольство, переходящее уже в озлобление. Неудивительно: доходы 60% населения республики ниже прожиточного минимума (!), постоянно растет задолженность по выплатам зарплаты, пенсий, детских пособий. И, видимо, победит тот, кто сможет использовать недовольство людей в своих целях.
Интересный факт: как предполагает избирательный штаб Зотина, видеофильм, посвященный первому президенту Марий Эл (работа, семья), перед выборами будет показан не только по местному ТВ, но и во всех школах республики как учебный материал.
В обычно тихой Марий Эл разразился скандал: сотрудниками МБ РМЭ задержан председатель Марий Эл Сбербанка РФ Сергей Клещев. Случай беспрецедентен не только самим фактом ареста столь крупной фигуры, но и поводом к нему: все началось с анонимного письма президенту РМЭ. После проверки Национальным банком РМЭ деятельности председателя марийского филиала Сбербанка РФ Клещев 28 августа был задержан в своем рабочем кабинете. Последовал обыск его кабинета, квартиры, опись имущества. Возбуждены два уголовных дела - со стороны МБ и МВД РМЭ; инкриминируется злоупотреблeние служебным положением, хищения (незаконные премии, дорогостоящая личная охрана, покупка компьютера ребенку). Вечером того же дня Клещев был освобожден.
Из Москвы прибыл Марк Арон, помощник депутата Госдумы РФ В.Лысенко, уполномоченный Сбербанком РФ прояснить ситуацию до прибытия представителей банка. Арон провел независимое расследование и на пресс-конференции, где присутствовали все республиканские СМИ, заявил о неправомочности задержания Клещева, назвав его арест провокацией в преддверии местных выборов (опальный банкир баллотируется в Госсобрание РМЭ). По утверждению главного бухгалтера Банка Марий Эл, все выплаты Клещеву производились законно.
Удивляет, что акт проверки, проведенный Национальным банком РМЭ, был изъят Министерством безопасности РМЭ и не был представлен ни самому обвиняемому, ни руководству Сбербанка в Москве, ни помощнику депутата Госдумы РФ (Арон заявли: "Стиль работы 37-го года").
О причинах скандала можно только догадываться. Одна из версий инкогнито: "Скоро в республике выборы. А денег нет. И тут сидит Клещев, который не дает кредиты..." Рассказывает Клещев: "Когда я отказался, мне сказали: "Вы не понимаете проблемы республики". А Сбербанк - это разве не республика?!" Возможно также, что это оскал конкурентной борьбы: почти все коммерческие банки республики должны Банку Марий Эл Сбербанка РФ, общая сумма долгов огромна - 204 млрд.руб.
Этот шаг Марий Эл по меньшей мере странен: в условиях развала банковской системы республики Сбербанк в Марий Эл остается единственным (!) реально работающим банком. И нездоровый ажиотаж (а после этой "бомбы" в банке замечен рост расторгнутых контрактов) вокруг него может привести к еще большему экономическому кризису республики. Во-вторых, этот банк - канал федеральных инвестиций. И, на конец, эта история может накликать на республику "капитальную" проверку из Москвы. Арон, туманно намекнув журналистам на "множество нарушений", обратился в Совет безопасности РФ и Министерст…во финансов РФ с просьбой провести комплексную проверку финансовых учреждений Марий Эл без привлечения местных органов и чиновников, какого бы ранга они ни были; а также проверить обоснованность расходования республикой средств федерального бюджета. Не слишком ли вольно дотационная Марий Эл обращается с деньгами России? [21]
На внеочередной сессии Госсобрания РМЭ с отчетом об итогах работы временной депутатской комиссии Госсобрания по борьбе с коррупцией в органах государственной власти и управления РМЭ выступил ее председатель, депутат Александр Казимов.
Комиссия создана год назад, возникновение ее было продиктовано фактами нарушений в использовании бюджетных средств (непосредственный повод - публикация в "Известиях" от 1 июля 1995 года статья о нарушениях в госаппарате Марий Эл). Комиссия занимается проверками по жалобам граждан, выступлениям в СМИ. Работает в контакте с МВД, МБ, КРУ, прокуратурой РМЭ.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РМЭ. Как установило КРУ, минсельхоз распределял централизованные кредиты из Москвы в нарушение постановлений правительства РФ: десятки миллиардов рублей jанули в коммерческих фирмах, выявлены приписки к объемам работ, признано незаконным акционирование госсобственности (АО "Марийскмелиорация").
Как заявил Казимов, акт толст, "все доказано, но, увы, беседы с руководством минсельхоза вызвали лишь непонимание и обиды, и мы так и не смогли установить, какие меры приняты для ликвидации такjго положения". Особенно его возмущает всеобщая безнаказанность: "В этом ведомстве явный непорядок. За каждый абзац акта ревизии КРУ, как образно выразился один проверяющий, можно к стенке ст `вить кое-кого, а в итоге ни один чиновник не наказан. Все правоохранительные органы, прокуратура, все замкнулись на одном, что вот бывшего руководителя "Марийскмелиорации" Ефимова нельзя вытfщить из Америки, не с кого спросить..." (Что интересно, сам министр сельского хозяйства после критики в республиканской прессе подал не в отставку, а в суд на несколько газет и выиграл дело!)
ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ. Казимов: "Еще один из каналов коррупционной деятельности наших чиновников - Йошкар-олинский центр труда и занятости. Под предлогом создания рабочих мест центром выделялись целевые кредиты одной и той же коммерческой фирме и ни копейки не возвращалось. И это не единственный факт, список нарушений огромен".
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЖИЛЬЯ. Темна жилищная проблема - один из жгучих социальных узлов. Не все квартиры, распределяемые миграционной службой, получают те, кто действительно является беженцами. Есть нарушения в использовании средств, выделяемых на строительство и приобретение жилья военнослужащим, уволенным в запас. Казимов: "Годами первоочередники не могут получить квартиру, хотя деньги выделяются, но они распыляются - нет нормального контроля и порядка".
Как с сожалением отметил председатель комиссии, больной организм государства не желает излечиваться от болезней коррупции. Один пример. Когда депутаты приняли Закон "О государственных служащих", в нем был пункт "об обязательном декларировании доходов государственных служащих". Однако никакого механизма по реализации этого положения так и не было предусмотрено. А все остальное - льготы, прибавки и т.п. - исполняется исправно. Казимов: "Может быть с избранием нового депкорпуса работа комиссии не будет оставаться лишь на уровне сигналов, на которые никто не обращает в нимания". [5]
Госаппарат РМЭ страдает от дефицита профессионалов. На государственной службе больше всего педагогов, затем следуют инженеры, экономисты - на третьем месте. Очень мало юристов - всего 40 человек на всю республику (в ряде администраций городов и районов нет кадровых юристов).
Если власть на местах состоит в основном из женщин (около 60%), то в высших структурах их единицы (в Госсобрании - одна). Зотин вслед за Ельциным издал "женский" указ, введя квоту для женщин во власти. Кроме того, президент республики издал указ об укреплении дисциплины в органах государственной власти - у некоторых госмужей все еще популярен принцип работы начала 80-х, в старом стиле "день прошел и ладно". [6]
В Будапеште с 17 по 20 августа проходил очередной Всемирный конгресс финно-угорских народов. Марийская делегация была внушительна - 25 человек, среди которых: Анатолий Максимов, госсекретарь РМЭ, Николай Гаврилов, министр внешних экономических связей, Иван Васильев, министр экономики. Поездку пяти правительственных чиновников оплачивал бюджет республики, остальных двадцати (делeгаты Съезда марийского народа) - венгерское и российское правительства. [7]
Возникли сложности по двум перспективным, как казалось, совместным проектам (см. предыдущий мониторинг). Насколько серьезны намерения у чешской фирмы "Каросса", пожелавшей организовать автобусное производство на одном из йошкар-олинских заводов, предстоит выяснить ответной делегации из Марий Эл. Пока же республика не может выполнить одно из условий договора - закупить у "Кароссы" 20 автобусов. Нет средств.
Светлы перспективы у кирпичного производства Марий Эл. В результате недавней поездки в Германию Зотина заключен договор о производстве кирпича и черепицы по европейской технологии. Мощнос…rи производства будут увеличены вдвое, что позволит импортировать кирпич за пределы Марий Эл. Но и здесь возникла проблема - проект еще нужно "пробить" через московскую бюрократию. [8]
В Москве подписано соглашение о принципах торгово-экономического сотрудничества между правительствами Республики Марий Эл и Республики Калмыкия на 1996-2000 годы. Соглашение подписали презид…eнты республик. Как прокомментировал зам.министра внешних экономических связей РМЭ Э.Степанов, соглашение призвано восстановить региональные связи, и такие документы подписаны уже со всеми соседними регионами. Это чисто церемониальный акт и никаких финансовых обязательств не предусматривает. [9]
В начале сентября республика ожидает приезд представительной делегации из Молдовы, которую возглавит премьер-министр Молдовы А.Сангели. Это визит должен стать событием в жизни Марий Эл.
Пожалуй, самой острой проблемой на сегодня является крайне низкая исполняемость бюджета. В Йошкар-Оле за минувшие полгода в бюджет поступила лишь треть доходов от запланированных годовых значений. Сумма неплатежей предприятий в бюджет превысила 70 млрд.руб., причем 72% (!) этих долгов "зависли" в коммерческих банках.
Должны все и всем. Причину охватившего республику "долгового кризиса" председатель Национального банка РМЭ ЦБ РФ Геннадий Конаков видит в том, что сегодня не возвращать долги стало престижным. Всеобщая необязательность привела к тому, что к августу 1996 года предприятия задолжали банкам 1260 млрд.руб., только за истекшее полугодие сумма долга возросла в полтора раза. В числе других oричин: издержки законодательства, неквалифицированное управление некоторыми банкамии т.д. [10]
Бюджет республики к плану полугодия выполнен на 64%. Налоговая недоимка в бюджет по Марий Эл на 1 августа 1996 года составила 245 млрд.руб. Налоговыми органами доначислено 111 млрд. руб., однако из-за неплатежеспособности наказанных поступило в бюджет менее четверти этой суммы.
Как заметил начальник одного из отделов ГНИ, "значительная часть недоимки образовалась в результате отсрочек, которые из экономических, социальных и политических соображений давали правит…eльства РФ и РМЭ ряду предприятий. Только за первое полугодие 1996 года по республике это составило 115 млрд.руб." [11]
Президент республики, излагая свой взгляд на будущее Марий Эл, говорил, в частности, о необходимости поиска путей энергетической и топливной безопасности, ибо на сегодня республика задолжала энергетикам и газовикам соответственно 250 и 140 млрд.руб. [17]
Долги - проблема многих и многих предприятий, а отнюдь не только "оборонки". Должны бюджету, банкам, партнерам... Предприятия стонут под налогами, в то же время ужесточают работу налоговые службы республики. Начальник ГНИ по РМЭ Николай Свинцов заявил: "Время политической неопределенности и некоторой мягкости к проблеме своевременности уплаты налогов закончилось". Как признался Aорис Яровиков, директор департамента налоговой полиции, "согласно указанию, пришедшему на днях из Москвы, работа по сокращению недоимок с использованием административного ареста в Марий Эл будет активизирована".
В закручивании налоговых гаек можно рассмотреть курс на тихую ренационализацию экономики. Например, на АО "Йошкар-Олапищепрод" за неуплату акциза наложен огромный штраф, 5 млрд.руб., оплатить который оно явно не в силах. Налоговая полиция оперативно, в считанные дни арестовало все имущество должника, часть уже распродана судисполнителями по откровенно демпинговым ценам. Как считают в налоговй полиции, единственный выход - признать предприятие банкротом ("тогда всю заботу о нем возьмет на себя государство, и только в этом случае производство удастся сохранить"). Судя же по тому, что сегодня большинство АО в долгах, можно предположить, что их ждет дальнейшее огосударствление. [12]
Не потому ли так рьяна налоговая полиция? Помнится, Зотин сетовал, что с акционированием предприятий утерян контроль над экономикой.
Республика не без успеха душит собственную экономику - налоговые органы стали практиковать взимание "двойных" налогов. То есть с предприятия снимается повторный налог в бюджет, который "завис" в коммерческом банке.
Экономика хиреет, однако денег в бюджете республики не становится больше. Московские коллеги марийских бизнесменов, узнавая о налоговых художествах в Марий Эл, делают круглые глаза: "А как вы там живете?" Эти налоговые художества таковы: "двойные" налоги, 30%-ый налог на ввозимую в республику водку, ограничение по времени торговли спиртным (право на круглосуточную торговлю дается в виде исключения лишь некоторым магазинам, что вызвало в республике слухи о коррумпированности) и т.д. Возникновение "двойных" поборов по версии самих бизнесменов: "Объясняют так - республике нужны деньги. И это уже политика. Скоро выборы - людям нужно из чего-то платить зарплату". Версия Казимова: "Это четкая политическая установка - до такой степени обессилить нарождающийся слой предпринимателей, чтобы они не влияли на развитие событий в республике. Они и не влияют". [13]
Наблюдается резкий спад инвестиционной активности. Зам.главы правительства РМЭ Е.Эпин: "Республика все больше работает на проедание". По сравнению с 1995 годом инвестиции сократил…ись на 25%. Причем, падение устойчивое: в 1995 году по сравнению с 1994 годом объем инвестиций сократился на 39%. [15]
Большинство промышленных предприятий работает на треть и даже четверть проектной мощности. Острейшая ситуация в ВПК. В республике 10 оборонных предприятий. Правительство России уже несколько лет не может рассчитаться с республикой за заказы, выполненные в рамках программы "Конверсия". Решений принимается множество (в том числе за подписью Черномырдина), но денег - нет. Крупнейшее предприятие республики, Марийский машиностроительный завод, на грани остановки. ММЗ не получил от основных заказчиков (Минобороны, “Росвооружения”) и от минфина РФ по конверсионным мероприятиям около 70 млрд.руб., что привело к финансовому кризису предприятия.
В первом полугодии падение производства зафиксировано практически во всех (!) отраслях. Основная причина, по Эпину, "катастрофическая нехватка оборотных средств". Вся республика в долгах. В бюджет Марий Эл предприятия всех форм собственности задолжали 226 млрд.руб., в Пенсионный фонд - 103 млрд.руб. С начала года, по данным Госкомстата РМЭ, половина действующих в республике предприятий не имела прибыли, а общая сумма убытков превысила 80 млрд.руб.
В республике, по статистике, 8 902 предприятия, из которых 56% - частной формы собственности. [15]
Экспорт Марий Эл за I полугодие 1996 года составил 16 млн. долларов, импорт - 12,6 млн. Основные внешнеторговые партнеры республики: Германия, США, Италия, Польша; из стран СНГ: Украина, Казахстан, Узбекистан, Молдова. Республика вывозит: кожевенное сырье, белковые вещества, древесину, бумагу и т.п.; ввозит: продовольственные товары, машины и оборудование. Как остроумно замечают обозрева…тели, "загранице мы поможем". [16]
Продолжающийся в республике уже почти год банковский кризис, по мнению Эпина, "наверное, наиболее глубокий в России". Из под пера президента РМЭ выходят один за другим указы, и достаточно жесткие, направленные на разерешение ситуации. Его очередной указ предписывает Национальному банку РМЭ усилить контроль за работой коммерческих банков, субъектам хозяйственной деятельности рекомендовано открывать расчетные счета в устойчиво работающих банках.
Самый "политический" вопрос - социальная сфера. Выплата зарплат и пенсий - событие уже не столько социального, но, в последние месяцы, все больше политического характера.
В Марий Эл, где экономика на грани краха, когда предприятия в тисках безденежья вынуждены платить зарплату натурой, источники пенсионных средств иссякают.И это при том, что Президент России, привлекая голоса избирателей, накануне выборов увеличил размер пенсий. В результате задолженность по выплате пенсий в Марий Эл достигла предела, угрожающего социальным взрывом (пока спасает только традиционно тихий нрав провинции Поволжья).
Сегодня дотационная Марий Эл своими силами не способна обеспечить выплату пенсий. Пенсионному фонду должны буквально все (!) предприятия республики, причем положение еще более осложняет "осeдание" денег в коммерческих банках. Надежда только на Москву. Однако после того, как в Марий Эл сначало провалилось в прошлом году на парламентских выборах движение "Наш дом - Россия", а в этом на президентских - победил Зюганов (отрыв - 12%), отношение Москвы к маленькой республике заметно охладело. Об этом говорят не только политики, но и факты: в августе республике на покрытие июньских и июльских пенсионных долгов требовалось почти 100 млрд.руб. - для Марий Эл сумма астрономическая и нереальная. А из ожидаемых федеральных трансфертов в июле вместо 57 млрд. пришло лишь 15 млрд.руб.
Неизвестность с выплатой пенсий рождает самые невероятные слухи. Один из самых популярных: якобы руководителям республики в Москве сказали: "Раз голосовали за Зюганова, так у него деньги и пpосите". Самый кричащий плакат протеста: "Я без пенсии помру". Этакий девиз целого поколения...
Все это нервирует и без того возбужденное общество. Массовых акций протеста нет, хотя именно в Марий Эл один из самых низких уровней жизни по России. Цифры просто убийственны: среднедушевые доходы 60% населения РМЭ в I полугодии 1996 года были за чертой бедности (ниже прожиточного минимума - далее используется аббревиатура ПМ), в том числе около 22% - менее половины ПМ (т.е. почти каждый четвертый - нищий). [18] Если выдача пенсий задерживается на полтора-два месяца, то пособия на детей выплачиваются лишь за апрель. Пресса, письма читателей: "Когда будут детские? Кто же это так издевается над матерям…и, над народом?.."
Продолжается "война", объявленная президентом РМЭ директорам, задолжавшим своим работникам. Зотин поставил вопрос об увольнении очередной партии руководителей. Отмечают, что "черный список" президента расширяется: если первый удар пришелся в основном по периферии, то в новом указе упомянуты уже крупные йошкар-олинские производства. Средняя зарплата в Марий Эл - 387 тыс. руб. (68 место по РФ), стоимость же "потребительской корзины" достигла уже 347 тыс.руб. Прогрессирует иждивенчество: в доходах граждан доля зарплаты составляет лишь 37%, остальное - бюджетные вспоможения. Задолженность по зарплате достигла в РМЭ почти 100 млрд.руб. На фоне бедности большинства еще контрастнее богатство немногих: на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходится 27, 3% всех доходов, а на долю 10% самых бедных - лишь 2,4%. [15]
Президиум республиканского совета профсоюзов принял обращение к правительству РМЭ: "...В Марий Эл остаются выше российских темпы спада производства. Задолженность по зарплате увеличилась с начала года на 42% и превысила 100 млрд.руб., тысячи граждан ставятся на грань физического выживания... Взаимные неплатежи практически парализуют работу отраслей народного хозяйства..." Рессовпроф призвал правительство "остановить обнищание людей, нарастание социальной напряженности". [19]
Такая пороховая бочка грозит Марий Эл даже не только взрывом социальным, но и, возможно, сменой... государственного строя. Все трудности пришлись на судьбоносный год - республике в этом году предстоят уже свои выборы. У коммунистов есть хороший повод вновь ткнуть пальцем в Ельцина.
Уровень безработицы достиг кризисного - 7% (на 1 января 1996 года - 5,4%). И положение ухудшается: в мае на одно вакантное рабочее место претендовало 32 человека, в июне - 38 человек. В числе безработных 34% составляют люди в возрасте до 30 лет. Задолженность по выплате пособий - 9,6 млрд.руб. (при среднемесячном начислении пособий - 2,8 млрд.). В августе выплаты осуществлялись только за апрель. Из 15 млрд.руб. федеральных трансфертов в 1 полугодии республика получила лишь 1,7 млрд. Началась выдача пособий товарами первой необходимости.
За 6 месяцев в медвытрезвители Йошкар-Олы доставлено в 1,5 раза больше клиентов, чем за тот же период прошлого года. Количество убийств увеличилось на 18%, разбойных нападений - на 22%, краж автотранспорта - на 53%. Растет "пьяная" преступность. В преступную деятельность все более вовлекаются безработные, женщины, несовершеннолетние, ранее судимые. Из-за высоких цен на цветные металлы на кладбищах стал…и воровать кресты. [20]
Примечания
1.Е.Макаров. Оппозиция местного масштаба // "Марийская правда" - Йошкар-Ола - 6 августа 1996 года, с.3 ; С.Смирнов. Репортаж с петлей на шее // "Молодежный курьер" - 8 августа 1996 года, с.5; Грядет создание Союза // "Молодежный курьер", 29 августа, с.2.
2. С.Смирнов. Репортаж с петлей на шее-2 // "Молодежный курьер", 15 августа, с.5.
3. А.Тришина.И впредь быть назначенным // "Марийская правда", 14 августа, с.1; С.Дружинин. Президент удерживает свою власть на местах // "Известия Марий Эл" - Йошкар-Ола - 15 августа 1996 года, с.1.
4. Строки из писем // "Известия Марий Эл", 8 августа, с.1; "Грехи мне шьют белыми нитками" // "Известия Марий Эл", 22 августа, с.1.
5. Выбыл в Америку, наказанию не подлежит?! // "Марийская правда", 1 августа, с.2.
6. С.Смирнов. Может быть, еще вернусь к вам, друзья-подружки // "Молодежный курьер", 8 августа, с.11.
7. "Известия Марий Эл", 8 августа, с.1.
8. Все у нас получится! Только когда? // "Молодежный курьер", 8 августа, с.2.
9. И друг степей калмык // "Молодежный курьер", 15 августа, с.2.
10. В.Морозов. Недоимки "торпедируют" городской бюджет //"Йошкар-Ола" - Йошкар-Ола - 1 августа 1996 года, с.3.
11. Т.Рыбаковаю В надежде пополнить казну // "Известия Марий Эл", 29 августа, с.3.
12. С.Дружинин.Тихая национализация // "Известия Марий Эл", 22 августа, с.1.
13. С.Смирнов. Репортаж с петлей на шее // "Молодежный курьер", 8 августа, с.5.
14. С.Смирнов. Очередь к трону // "Молодежный курьер", 29 августа, с.2.
15. С.Смирнов. Жизнь все веселее // "Молодежный курьер", 1 августа, с.3; Не хочешь давать зарплату рабочим - простись с директорской // "Йошкар-Ола", 1 августа, с.2.
16. Загранице мы поможем? // "Известия Марий Эл", 1 августа, с.1.
17. О.Красильников. Поездка в горный край // "Марийская правда", 21 августа, с.2.
18. С.Смирнов. Пенсионный тупик: бунт или смена строя? // "Молодежный курьер", 8 августа, с.3; О.Бирючева. Я без пенсии помру // "Марийская правда", 1 августа, с.1.
19. Реально помочь людям // "Марийская правда", 24 августа, с.2.
20. Разгул вандализма // "Йошкар-Ола", 1 августа, с.2; Е.Шуваева. Криминогенная ситуация стабилизировалась? // "Йошкар-Ола", 1 августа, с.3.
21. С.Смирнов. Клещева взяли в клещи // "Молодежный курьер", 5 сентября 1996 года, с.5.
|
|