Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Чувашская Республика

С.Ю.

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

в августе 1996 года

1.    ЭКОНОМИКА

1.1.    Внешнее управление в АО "Химпром"

В конце июля в АО "Химпром", одном из крупнейших предприятий Чувашии и градообразующем для второго по величине города республики Новочебоксарска, состоялась конференция коллектива. На ней обсуждались итоги выполнения обязательств коллективного договора на 1995-1996 гг. Был констатирован факт, что предприятие находится на грани банкротства. Генеральный директор АО В.Г.Шкуро рассказал о работе на предприятии специально созданной решением Кабинета министров ЧР комиссии. Комиссия, возглавляемая В.И.Кисиным, занимающим пост представителя Чувашской Республики при высших органах государственного управления России, должна была оценить экономическое состояние предприятия и разработать мероприятия по выводу "Химпрома" из кризисного состояния.

Выводы комиссии сводятся к тому, что, несмотря на ряд неблагоприятных внешних факторов, основной причиной кризисного положения АО является неудовлетворительная работа руководства предприятия, выйти из кризиса предприятие самостоятельно не сможет и потому рекомендуется провести процедуру банкротства с введением внешнего управления. Конечно, В.Г.Шкуро не согласился с выводом о плохой работе руководства (в должности он менее года), ссылаясь на объективные обстоятельства. Тем не менее, с целью объявления на 18 месяцев моратория на все долги большинство делегатов высказались за введение внешнего управления.

Уже через несколько дней, 5 августа, арбитражный суд Чувашской республики назначил внешним управляющим АО "Химпром" В.И.Кисина, представителя Чувашии при высших органах государственного управления РФ. Пришел Кисин на предприятие не один, а со своей командой. Это аудиторская фирма "ЭКФИ", адвокатская компания "Клишин и партнеры” и сотрудники группы маркетинга из компании "Савва". Одним из первых приказов арбитражный управляющий назначил бывшего руководителя АО "Химпром" В.Шкуро генеральным директором и своим заместителем. Вторым замом Кисина стал президент фирмы "ЭКФИ-аудит" А.Волжанин. [1]

От состояния дел в АО "Химпром" во многом зависят настроения в Новочебоксарске, где на сегодня уровень безработицы один из самых высоких по республике. Многомесячные задержки зарплаты и частые административные отпуска не могли не сказаться и на итогах голосования по выборам Президента РФ, которыми был так недоволен президент ЧР Н.Федоров. То, что арбитражным управляющим на это предприятие был назначен В.Кисин, человек, которого Н.Федоров привез с собой из Москвы и который, помимо прочего, до назначения на этот пост был заместителем председателя кабинета министров ЧP, лишний раз доказывает, какое значение придает “Химпрому” правительство республики.

Можно сделать и еще один вывод - Н.Федоров, отчаявшись найти в республике достойных специалистов, чтобы они подняли на ноги промышленные гиганты, отдает на предприятия лучшие кадры из своего правительства. В.И.Кисин - не первый в этом ряду, около полугода назад арбитражным управляющим другого крупнейшего предприятия республики, АО "Промтрактор" был назначен И.Ю.Миронов, до этого исполнявший обязанности министра экономики и заместителя председателя кабинета министров ЧР. Игоря Юрьевича также привез с собой из Москвы Н.Федоров. Так что, пожалуй, можно говорить о тенденции.

1.2.    Ситуация на АО "Промтрактор"

Когда И.Ю.Миронова назначили арбитражным управляющим, скептиков было хоть отбавляй. Говорили, что он теоретик, не видел практики, чересчур молод . Тем не менее в последние месяцы начала погашаться задолженность по зарплате, выполняется график помесячного погашения долга. В опубликованном 22 августа в "Советской Чувашии" интервью [2] Игорь Юрьевич сообщает, что социальное напряжение на заводе, приводившее совсем недавно к забастовкам и политическим митингам, сглажено. Удалось погасить коммунальные расходы работников предприятия путем взаимодачетов с соответствующими городскими службами. Так же поступили и с проездными билетами на городской транспорт. Питаются люди в столовых тоже за счет зарплаты.

Проблема вывода предприятия из кризиса, по словам И.Ю.Миронова решается несколькими путями. После приостановки забостовочных действий начала расти реализация тракторов, в этом году их планируется выпустить 250 единиц - на 20 больше, чем год назад. Сокращаются затраты - внедрена система бюджетного контроля над ними. Закончился первый этап реорганизации предприятия, оно разделено примерно на 30 центров финансовой ответственности, каждый из которых имеет свой бюджет. На момент введения внешнего управления просроченная задолженность достигла 211 млрд.рублей. Сейчас она снижена на 20 млрд. Возник интерес и АО "Промтрактор" со стороны “Катерпиллера", который прислал предложения о возможном сотрудничестве. С другой американской фирмой, "Камминз", завод будет сотрудничать, покупая у нее дизели для тракторов. Проведен анализ причин отставания по качеству, выполняется программа по его повышению. Арбитражный управляющий считает, что предпосылок к повторeнию забастовок на предприятии больше нет.

Если это действительно так, если тракторный завод выберется из кризиса, это будет означать не только реанимацию промышленного гиганта и не просто улучшение экономического положения республики, но и ликвидацию одного из самых ярких очагов оппозиции нынешним российским и чувашским порядкам.

1.3.    Хлебное дело

В республике разгорается скандал с так называемом "хлебным делом" [3]. Суть в том, что Чувашия производит в основном фуражное зерно. Продовольственное, более качественное и дорогое зерно, республика покупает. Вот и в августе прошлого года генеральный директор государственного предприятия "Чувашхлебопродукт" Николай Иванович Немойнин заключил договор с управляющим фирмой Краснодарского ТОО "Чосон" А.И.Кимом на поставку в Чувашию 5 000 тонн продовольственной пшеницы по цене 730 000 руб. за тонну. Общая сумма договора - 3 550 млн.рублей. Через некоторое время к договору появляются дополнения, и в конечном счете его сумма достигает 18 млрд. бюджетных рубликов. "Чосон" поставил в Чувашию немногим меньше половины всего закупаемого зерна. Однако вместо продовольственного от этого предприятия поступало в основном фуражное зерно (между тем продовольственное стоило 700-900 тыс. руб. за тонну, а фуражное - 400 тыс. руб.). Самая же соль в том, что, судя по сведениям газеты "Республика", Неймонин ответил на вопрос следователя, что порекомендовал ему связаться с "Чосоном" не кто иной, как Энвер Азизович Аблякимов, председатель кабинета министров Чувашии.

Мало того, когда по просьбе УОП при МВД ЧР Контрольно-ревизионное управление Минфина направило для проверки "Чувашхлебопродукта" ревизоров, Неймонин отказал им в проведении ревизии. Запретил проводить ревизию и А.И.Федотов, министр сельского хозяйства и продовольствия ЧР. Скандал имел шумную огласку, и об итогах его говорить пока рано.

Между президентом ЧР Н.Федоровым и председателем кабинета министров Э.А.Аблякиновым (который занимает еще и должность вице-президента), судя по всему, давно пробежала черная кошка. В отношениях их нет и тени былой сердечности, друг о друге они не говорят, вместе практически не показываются. Поговоривают (впрочем, ничем не подтверждая такие слова), что Энвер Азизович, заботясь об интересах государства, не забывает и о своих собственных. Трудно сказать, так это или не так, но даже если Н.Федоров хотел бы расстаться с Энвером Азизовичем, сделать это будет довольно трудно - они избирались вдвоем на президентских выборах, и в случае открытого разлада между президентом и вице-президентом избиратель (и оппозиция) вправе будет спросить: куда же высмотрели, Николай Васильевич, когда выбирали себе партнера?

1.4.    Земельная собственность

8 августа Н.Федоров подписал Указ "Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года №337 "О реализации конституционных прав граждан на землю". Президент поручил кабинету министров ЧР и органам местного самоуправления принять к исполнению соответствующие положения указа Президента РФ, а также в недельный срок разработать и утвердить Положение о порядке выдачи свидетельств о праве собственности на земельные доли на территории республики [4]. Кабинет министров выполнил это поручение и уже через неделю в газетах был опубликован текс…т положения.

Можно предположить, что побудительным мотивом для этой акции послужили итоги последних президентских выборов в сельских районах, где население почти поголовно проголосовало за Зюганова. Рздача земельных долей должна нанести еще один удар по колхозам и самым коренным образом реорганизовать жизнь селян. Реализовать эту программу должен будет Юрий Николаевич Котов, назначенный указом президента ЧР от 5 августа председателем государственного комитета Чувашской Республики по земельным ресурсам и землеустройству (об увольнении прежнего председателя этого комитeта наряду с тремя другими министрами рассказывалось в предыдущем обзоре).

Юрий Николаевич Котов родился в 1951 году в Чебоксарах, русский. Окончил Чувашский сельскохозяйственный институт, работал в строительных и сельскохозяйственных предприятиях, в правоохранительных органах, в последние годы - глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Если попытаться обобщать два этих факта - указ о земельных долях и назначение нового человека, бывшего фермера, председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, то получается, что президент Н.Федоров идет ва-банк и фактически объявляет войну устоявшимся на селе порядкам. Ясно, что толчком этому послужили опять-таки результаты голосования по выборам президента Р Ф. С другой стороны, какие-то шаги в этом направлении в любом случае были необходимы. Сельское хозяйство Чувашии имеет свою специфику, в республике очень высока плотность населения, значительная доля ее жителей (около 40%) проживает в сельской местности. В результате высокие относительно других регионов урожайность и выход валовой продукции животноводства в расчете на единицу территории оборачиваются низкой производительностью труда и соответственно высокой себестоимостью. Большинство сельских районов на две трети - три четверти дотируются за счет доходов бюдже…та от чебоксарских предприятий. В последнее время на рынках Чебоксар и Новочебоксарска продукцию чувашских птицефабрик (куры и куриные яйца) заметно потеснили более дешевые марийские конкуpенты. Дешевле и привозное сливочное масло. В перспективе - окончательное банкротство большинства коллективных хозяйств и социальный взрыв, в лучшем случае - валотекущее сопротивление и уход сельских жителей в еще большую (если это возможно) оппозицию всем президентским начинаниям. Очевидно, Н.Федоров видит выход только в изменении собственности на землю. Так что если упомянутый указ Президента РФ №337 от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" носил несколько популистский характер и не везде выполняется, то в Чувашии его выполнять будут. Или, по крайней мере, будет сделана серьезная попытка его исполнить.

2.    ОРГАНЫ ВЛАСТИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

2.1.    Новые назначения

Как уже сообщалось, в июле-августе по разным причинам стали вакантными несколько руководящих кресел. Впрочем, долго они не пустовали.

5 августа постоянным представителем Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации в ранге заместителя председателя кабинета министров ЧР назначен Плетнев Александр Петрович. В объективке сказано, что Александр Петрович родился в 1948 году, русский, в 1972 году окончил Ленинградский политехнический институт, работал руководителем предприятий в различных отраслях народного хозяйства. С 1994 года - президент финансово-промышленной компании "Союзконсервмолоко", затем - заместитель генерального директора федеральной продовольственной корпорации. А.П.Плетнев идет по стопам покинувшего этот пост В.И.Кисина. Если и дальше все будет без изменения, через некоторое время его назначат арбитражным управляющим на какой-нибудь бедствующий пр…омышленный гигант типа хлопчатобумажного комбината.

6 августа председателем комитета по лесному хозяйству Чувашской Республики назначен Урмаков Геннадий Николаевич, 1955 года рождения, чуваш. В 1977 году окончил Марийский политехнический институт им.Горького, около 20 лет работал в системе лесного хозяйства республики.

9 августа В.И.Кисин (арбитражный управляющий АО"Химпром") назначен советником президента Чувашской Республики. Очевидно, этим Н.Федоров хотел лишний раз подчеркнуть, что уход В.Кисина с прежнeй должности никак не явился следствием "неполного служебного соответствия".

2.2.    Борьба с плакатами

Еще одним свидетельством решимости президента дать бой оппозиции стало распоряжение руководителя администрации президента ЧР Петра Краснова, которым предписывается в целях "демонтажа наследия коммунистической тоталитарной системы и недопущения попыток ее реанимирования в угрозу правам и свободам человека и гражданина" в срок до 5 сентября 1996 года всем органам государственной и местной власти, госучреждениям и организациям привести положение с атрибутиной в соответствии с действующим законодательством [5]. Имеются в виду портреты и бюсты вождей мирового пролетариата, лозунги давно минувших лет и тому подобный инвентарь, который до сих пор можно встретить во многих начальственных кабинетах и присутственных местах. Петр Степанович - человек последовательный и настойчивый. Данное распоряжение - логическое продолжение не столь давнего переименования площади Ленина в площадь Республики, а Дома Советов - в Дом правительства, которые, по слухам, состоялись по его инициативе. Поэтому можно быть уверенным, что коммунистической символики в кабинетах и на улицах действительно станет меньше в ближайшее же время. Тому есть первые подтверждения - в Чебоксарах на перекрестке улиц Гагарина и Калинина оперативно демонтирован огромный "серп-молот" из нержавеющей стали. Более того, в газете "Молодежный курьер" ведется дискуссия на тему "нужен ли памятник Ленина на площади Республики?". Это главный памятник Владимиру Ильичу в Чебоксарах и Чувашии вообще, расположен на центральной oлощади города, до прошлого года носившей его имя. Но убрать этот памятник при всей энергии Краснова будет непросто - трудно предугадать, в какую причудливую форму выльется ответное негодование коммунистов.

2.3.    Черные списки

Получила развитие история с анкетой-вопросником, разосланной в адрес глав местных администраций организационно-контрольным управлением администрации президента ЧР (см. наш предыдущий обзор). Смысл анкеты сводился, очевидно, к выявлению нелояльных госслужащих, но вряд ли метод оказался результативным. Кроме того, он дал лишний повод оппозиции заговорить о возможных политических репрессиях. В номере за 17 августа газета "Республика" продолжила эту тему, сообщив, что 27 июля организационно-контрольное управление, возглавляет которое Василий Максимов, "путем телефонного опроса глав рай- и горадминистраций составило "черные списки" руководителей, занимавшихся агитацией против Б.Ельцина" .

2.4.    Эпопея "Республики"

Власти по-прежнему чинят всевозможные препятствия редакции газеты Госсовета ЧР "Республика". Как уже сообщалось, чувашские издательства не принимают заказов на ее печатание. Последние неск…nлько номеров печатались за пределами Чувашии - в Марий Эл и на Нижегородчине. В начале августа республику посетила делегация российских и иностранных журналистов. Теплоход с ними встречал пикет сотрудников "Республики". Как сообщила потом Е.В.Лерман, заведующая редакционным отделом ЭПИцентра, бывшая в составе делегации, иностранцы были потрясены увиденным и были удивлены, что им не дали возможности разобраться в конфликте. Главный редактор немецкого журнала "Восточная Европа" А.Стеннингер "клятвенно пообещал" опубликовать у себя подробный репортаж о событиях в Чебоксарах.

По мнению А.Белова, главного редактора "Республики", издательство "Чувашия" не имеет даже формального права отказывать этой газете в заключении договора, поскольку оно является абсолютным монополистом на рынке полиграфических услуг. Юридическую поддержку газете гарантировал московский Фонд защиты гласности, руководит которым А.К.Симонов [6].

2.5.    Конфликт президента ЧР с прокуратурой

Произошло нечто невероятное - прокуратура республики подала в суд на президента ЧР. Точнее, прокуратура республики обратилась в суд с иском о признании недействительным одного из пунктов президентского указа о регулировании реализации отдельных видов товаров в Чувашской республики (речь шла о дополнительных налогах на продажу алкогольной продукции, табачных и ювелирных изделий). 20 августа судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ЧР отказала в удовлетворении заявления и.о.прокурора Чувашии В.И.Никифорова. Решение это аргументировалось тем, что Госналогинспекция еще в феврале 1994 года урегулировала порядок исчисления и уплаты налогов на эти товары. Кроме того, в соответствии с Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между Россией и Чувашией республика имеет право самостоятельно решать налоговые вопросы [7]. Здесь надо сказать, что в такой дотационной республике, как Чувашия, эти деньги позволили в какой-то мере поддержать выполнение социальных программ.

Определенные трения между Н.Федоровым и республиканской прокуратурой, лично прокурором республики С.В.Русаковым возникли давно (а если учесть, что бывший прокурор Е.П.Жучков уволен также по настоянию президента ЧР, то трения эти имеют еще более глубокие корни). В начале августа на встрече Н.Федорова с руководителями республиканской районных и городских прокуратур, президент прокомментировал факт подачи иска прокуратурой. Он заявил, что оценки деятельности прокуратуры весьма нелестные, но в последнее время она, помимо прочего, "стала активно вмешиваться в политику, а это недопустимо. Так, пойдя на поводу у местных лидеров коммунистов, прокуратура решила оспорить в суде правомерность решений исполнительной власти, которые дали дополнительно в бюджет республики около 30 млрд.рублей". Кроме того, президент заявил о своем намерении отстранить от должности прокурора республики С.В.Русакова. "Я зря взял ответственность за прокурора республики на себя, и он не будет работать прокурором республики. Признаю свою кадровую ошибку, …и мне хотелось бы свести и минимуму последствия этой ошибки". По идее, президент не имеет полномочий смещать или назначать прокурора, это прерогатива Прокуратуры РФ, но опыт с Е.П.Жуковым показывает, что Николай Васильевич вполне может добиться своего.

2.6.    Опять референдум

27 августа местные анпиловцы (сторонники КРПЧ) провели оргсобрание инициативной группы по проведению референдума по выражению недоверия президенту Н.Федорову. Как известно, первый такой рефeрендум состоялся в прошлом году, он был организован КПРФ и окончился неудачей. В этот раз, по мнению наблюдателей, КРПЧ выдвинула идею референдума, чтобы как-то отделиться от КПРФ и придать себе политического весу. Реском КПРФ.отмежевался от этой идеи как от совершенно неразумной. Он даже отказался предоставлять свой штаб для размещения инициативной группы. Отказался и председательствовать на собрании В.Маликов, руководитель инициативной группы по проведению прошлого референдума. Газета "Товарищ" даже не напечатала объявление о дате проведения оргсобрания. [8]

Принимая во внимание невысокий интеллектуальный и организационный уровень КРПЧ, президенту Н.Федорову вряд ли стоит опасаться серьезных неприятностей с этой стороны. Наоборот, кампанию за проведение рефере…ндума можно будет легко обратить в свою пользу - опять референдумы, опять политическая борьба, трата денег и т.д.

В заключение можно сделать вывод, что итоги голосования по выборам Президента РФ толкнули Н.Федорова на более решительные действия по отношению к коммунистам. Если вначале своей президентской карьеры он говорил о "правительстве специалистов", где никто не будет обращать внимание на политические убеждения, то теперь Николай Васильевич, очевидно, разочаровался в коммунистах и решил вести с ними войну до победного конца. Разумеется, при этом он встретил решительный отпор, а так как осень, традиционное для России время обострения всяческих конфликтов, еще впереди, то вероятно, в ближайшее время мы будем свидетелями "последнего и решительного боя".

Источники

1. Стахеева Л. "Химпром": лучший вариант из худших. // Советская Чувашия - Чебоксары.- 1996 - 2 августа

2. Иванов В. Легко ли "рулить" на индустриальном гиганте // Советская Чувашия - Чебоксары.- 1996- 22 августа

3. Лосева Е. В республике своей пшеницы горы, а покупают зерно за тридцать земель // Советская Чувашия - Чебоксары.- 1996 - 27 августа

4. Получите вашу земельную долю // Советская Чувашия - Чебоксары.- 1996 - 16 августа

5. Весник О Символике прошлого место в музее // Советская Чувашия - Чебоксары.- 1996 - 15 августа

6. Белов А. Война с "Республикой" продолжается // Республика - Чебоксары.- 1996 - 10 августа

7. Васильев Н. Прокуратура проиграла // Советская Чувашия - Чебоксары.- 1996 - 21 августа

8. Борисов А. Странные игры вокруг странного референдума // Республика - Чебоксары.- 1996 - 31 августа