Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Ростовская область

В.И.

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в августе 1996 года

1.    ШАХТЕРЫ

С первого августа шахтеры АО "Ростовуголь" начали забастовку, связанную с невыплатой зарплаты (с марта) и против нынешней государственной политики в отношении угледобывающего комплекса. Шахтеры АО “Гуковуголь” объявили лишь предзабастовочную готовность.

Власти начали проводить активные действия по расколу бастующих шахтеров. На 10-й день с начала забастовки состоялось собрание инженерно-технических работников (шахтеры считают, что это было собрание лишь “верхушки”), на котором собравшиеся заявили, что дальнейшее продолжение забастовки будет иметь пагубные последствия для всего объединения. Прозвучал призыв ко всем ИТР выходить из независимого Росуглепрофсоюза.

Через 12-15 дней состояние оборудования и самих шахт стали внушать большие опасения горнякам. Стало реальным потерять и то? и другое. На многих шахтах дорогостоящее крепежное оборудование и угледобывающая техника оказалось намертво зажатыми пластами. В шахтах возникли завалы, подтопление забоев и оборудования. Минимум как о пяти шахтах говорят как о потерянных в результате забастовки. И как результат - часть шахт начали выходить из забастовки.

Президент Российской угольной компании Ю.Малышев, специально приехавший для изучения обстановки на шахтах Ростовской области, побывал на работающих шахтах АО "Гуковуголь", похвалил их за самоотверженный труд и демонстративно отказался от встречи с лидерами профсоюза АО "Ростовуголь". И хотя непродолжительная встреча в конце концов состоялась, позиция руководителя была жесткой. Ни на какие уступки он не пошел и долги обещает вернуть, лишь когда в бюджете появятся для этого деньги.

Что имели шахтеры к 26 числу, когда стало ясно, что забастовка не удалась?

Из 23 шахт забастовку продолжали лишь 5 шахт Шолоховского угольного района. Каждый день забастовки приносил АО убытки в 10 млрд.рублей. Кроме прямых убытков, возникли серьезнейшие технические трудности по восстановлению самих шахт, вследствие полного прекращения работы на период забастовки.

Шахтеры убедились в том, что власти не собираются предпринимать никаких мер по поиску кардинальных решений для изменения ситуации, сложившейся в угольной отрасли и прекратили забастовку. Скорей всего, властями была довольно точно спрогнозирована модель развития событий и они были относительно спокойны. Область сделала "широкий жест" и наскребла несколько млрд.рублей для выплаты (незначительной) части долгов по зарплате.

Единственной удачей шахтеров стала договоренность о проведении проверки хозяйственно-финансовой деятельности АО"Ростовуголь" ведомственной комиссией "Росугля", а затем правительственной. К настоящему моменту на долги федерального бюджета приходится лишь 10% задолженности. Долги остальных потребителей не уменьшились. Угольщики обвиняют руководство АО не только в бездеятельности в отношении должников, но и в потакании им (и даже в сговоре).

Результаты забастовки показывают, что при нынешней экономической ситуации в стране подобные забастовки шахтеров не страшат центральную власть.

По завершению забастовки руководство АО "Ростовуголь" подало в областной суд на профсоюз угольщиков за проведение незаконной забастовки, так как не все требования закона были соблюдены шахтерами при объявлении забастовки.

2.    ВЫБОРЫ

В области развернулась борьба за губернаторский пост. Прошло выдвижение кандидатов, сбор подписей, объединительные политические мероприятия и начала разворачиваться агитационная компания.

2.1.    Выдвижение кандидатов и сбор подписей

В области были зарегистрированы 8 уполномоченных групп, выдвинувших кандидатов на пост губернатора и собиравших подписи в поддержку своего кандидата. Эти кандидаты:

1. Чуб Владимир Федорович - нынешний глава исполнительной власти в области, всегда стремится показать свою преданность президенту и его команде.

2. Иванченко Леонид Андреевич - коммунист (но выдвинут не партией, а группой избирателей). Возглавлял областной Совет до августовского путча 1991 года. Будучи руководителем области, вел активную политику по отстаиванию ее интересов перед Центром. Многие специалисты считают его хозяйственником гораздо лучшим, чем Чуб. Взгляды у него сейчас близкие к европейским социал-демократам. В настоящее время видный деятель КПРФ, депутат Госдумы, председатель комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политики.

3. Ивченко Владимир Николаевич - председатель контрольно-ревизионной комиссии ЛДПР.

Все говорит о том, что в Ростовской области ЛДПР желает попробовать свои силы в борьбе за губернаторский пост. Поступают сообщения о том, что областной организации оказана крупная финансовая поддержка для укрепление ее материальной базы. Ожидается прибытие из Москвы агитационной группы для оказания помощи местной организации. Поддержка Жириновского в Ростовской области всегда была заметно выше общероссийской. Нет сомнения в том, что представитель ЛДПР в губернаторы не пройдет, хотя сами жириновцы настроены очень решительно. Но эта компания позволила бы им приобрести нужный опыт для дальнейшей агитационной работе в стране и дополнительный вес на предстоящих в ближайшее время местных выборах.

4. Щацкий Сергей Викторович - профессиональный военный, полковник. Председатель регионального движения “Честь и Родина”. Десять лет боевых дежурств в ракетных войсках. Два высших образования. В настоящее время заместитель начальника факультета Ростовского высшего военного командного инженерного училища ракетных войск.

5. Миронов Владимир Николаевич - директор Донского императора Александра II Новочеркасского кадетского корпуса (училище, созданное под патронажем Всевеликого Войска Донского), представляет определенную часть казачества. Он член региональной организации Конгресса русских общин. Естественно, что он заявляет о себе, как о стороннике Лебедя.

6. Гузун Александр Васильевич - политический обозреватель газеты “Приазовский край”. Человек, который вряд ли представляет что такое сбор подписей и что нужно для успешного проведения предвыборной компании, или же представляет чисто теоретически. Заявляет, что его выдвижение поддерживает А.Лебедь.

7. Саврасов Георгий Павлович - первый секретарь Ростовского областного комитета Российской коммунистической рабочей партии. Пенсионер МО, полковник в отставке.

8. Пятиков Виктор Спиридонович - директор ТОО (председатель колхоза) “Тихий Дон” Шолоховского района.

С началом выдвижения кандидатов строились всевозможные предположения о том, будет ли Шахрай пытаться бороться за губернаторский пост. Его шансы оценивались довольно высоко, особенно учитывая возможность поддержки его филиалами московских банков, "зажатыми" нынешними властями “до упора”. Смена власти в таком варианте была бы полезна для области, так как появление на региональном уровне второй финансовой группы позволило бы запустить механизмы рыночной экономики именно на том уровне, который определяет запуск ее действенных механизмов.

Шахрай не стал бороться с областным законом, который не позволял ему выдвигать свою кандидатуру на пост губернатора. Но это стало ясно лишь в последних числах августа, когда все инициативные группы уже подводили итоги сбора подписей. Областная организация ПРЕС заявила о своей поддержке кандидатуры Чуба. Есть данные о том, что сам Шахрай не давал согласие на это решение региональной организации. Скорей всего, местной элите удалось нейтрализовать Шахрая через Москву, так как создается впечатление, что его интересы будут удовлетворены в центральных структурах.

2.2.    Регистрация кандидатов

2.2.1.    Сдача подписных листов

Закон о выборах требовал сдать подписи в поддержку кандидата до 18 часов первого сентября.

16 августа в избирательную комиссию были представлены 92 172 подписи в поддержку выдвижения нынешнего губернатора, собранные по всей области. Сбором подписей занимались во всех бюджетных предприятиях, а также желавшие отличиться другие предприятия и организации.

В подписных листах В.Чуба 1781 подпись признаны недействительными по разным причинам. Оставшихся подписей хватило, чтобы 21 августа зарегистрировать его кандидатом.

Областной закон о выборах крайне строг к сбору подписей. Требуется обязательное собственноручное заполнение гражданином всей строки в подписном листе. Исполнительная власть не поскупилась и привлекала в помощь специалистам избирательной комиссии целую группу экспертов-почерковедов областного управления внутренних дел и северокавказского управления судебной экспертизы.

29 августа были сданы подписные листы в поддержку Л.Иванченко. Коммунисты тщательно самостоятельно проверили свои подписные листы, чтобы власти затем не устроили пропагандистской компании на факте большого числа недействительных подписей.

31 августа были зарегистрированы Л.Иванченко и В.Пятиков.

В последний день сдавали подписные листы в поддержку С.Шацкого, В.Миронова. Больше всех подписей собрал Шацкий - 112 828.

Пару дней область наблюдала за скандалом связанным с ЛДПР, которая не смогла к сроку надлежащим образом оформить подписные листы для своего кандидата. Принесенные за 10 минут до окончания приема документов подписные листы ЛДПР были без необходимых сопроводительных документов, и избирательная комиссия отказалась принимать их в таком состоянии. Судя по тому, что в документах, представленных комиссии, не было даже заявления от кандидата, все говорит о серьезных сбоях в работе регионального отделения ЛДПР, хотя его руководство трудно обвинить в некомпетентности. Люди собрались довольно грамотные. Скорей всего, сбор такого числа подписей для них оказался слишком трудным и с броском на юг Владимиру Вольфовичу придется повременить.

По сообщениям представителей ЛДПР, им было предложено подойти к концу дня, так как принимали подписные листы других кандидатов. Затем комиссия нашла причины, чтобы в последнюю минуту отказать в приеме документов из-за их несоответствия требованиям, установленных ей самой. Представители ЛДПР считают, что им специально не оставили времени для решения чисто технических вопросов. Решение комиссии кандидат В.Ивченко обжаловал в областной суд. Есть информация, что заседание суда должно состояться 9 сентября.

Другой неожиданностью для многих наблюдателей стала сдача подписных листов в поддержку В.Пятикова. Сделать это было невозможно без прямой поддержки администрации области. Смехотворно выглядит возможность сбора им 86 тысяч подписей за 10-12 дней (сбор был начат 15 августа). Совершенно неизвестный в области человек, не имеющий ни средств, ни политической организации внезапно собирает столько подписей, сколько с трудом осиливают гораздо более известные и имеющие серьезную финансовую поддержку лидеры - это говорит о том, что администрация отвела ему роль “манка” для оттягивания на себя голосов селян, известных своей симпатией к коммунистам. Он единственный "представитель интересов" селян в списке кандидатов в губернаторы. Эти предположения в дальнейшем были подтверждены сообщениями коммунистов об активной работе местных администраций на сборе подписей для этого кандидата (до середины августа они собирали на Чуба).

2.2.2.    Зарегистрированные кандидаты

Избирательной комиссией зарегистрированы четыре кандидаты:

1. Иванченко Леонид Андреевич

2. Пятиков Виктор Спиридонович

3. Чуб Владимир Федорович

4. Щацкий Сергей Викторович

Не менее сенсационное событие, чем скандал вокруг отказа в регистрации кандидата от ЛДПР, связано с отказом В.Миронов, директора Донского императора Александра II Новочеркасского кадетского корпуса, члена региональной организации "Конгресса русских общин" продолжать борьбу. Он собрал необходимое число подписей, вовремя их сдал и проверка показала, что их достаточно для его регистрации (другие источники утверждают, что при проверке свыше 15 тысяч подписей “не прошли”). Внезапно он подал заявление об отказе от дальнейшей борьбы и избирательная комиссия не стала его регистрировать. В своем заявлении этот сторонник Лебедя заявил о своей поддержке не Шацкого, а Чуба. Что заставило его сделать такой шаг - пока неизвестно.

2.3.    Предвыборная борьба.

2.3.1.    Общая ситуация перед выборами

Список кандидатов показывает, что пока в стране происходили многочисленные политические и экономические преобразования, в Ростовской области не появились новые влиятельные корпоративные группировки, которые могли бы самостоятельно претендовать на власть и предложить для этого своего человека. В области нет возможности выдвинуть альтернативного Чубу ”рыночника”. Сравнивая ситуацию с Краснодарским краем, где в борьбу за место губернатора включилось 18 кандидатов, можно говорить о том, что политическая и административная стабильность, которой гордятся руководители области, затормозила появление новых влиятельных групп, способных реально бороться за власть. За последние годы в Краснодаре Президентом были сменены четыре главы, что значительно обновило в крае старые региональные элиты (курортную, транспортную и т.д.), и многие из них намерены вновь побороться за губернаторское кресло.

Малое число претендентов на губернаторский пост и такая их подборка является для местных властей предметом гордости. Председатель законодательного собрания области А.Попов не скрывает своего удовольствия тем, какой хороший закон о выборах губернатора принят им и как это необходимо для области. Он "поясняет" с экрана телевизора и с газетных страниц краснодарцам, как должна действовать "умная" партия власти, чтобы у нее подобных проблем не было.

2.3.2.    Опросы

Опросы населения, проведенные в середине августа в Ростове и Азове, не принесли особо интересных результатов. В Ростове 56% поддерживают Чуба, 11% Иванченко и 33% - не определились. В Азове 41% за Чуба и 18% - за Иванченко. В Азове лишь 17,5% опрашиваемых считают, что их материальное положение улучшилось за последние годы, а 58% считают, что оно ухудшилось. Несмотря на это, образ действующего губернатора они не связывают с негативными последствиями реформ и, следовательно, положение у действующего губернатора более выгодное, чем у Ельцина в аналогичной ситуации.

Что удивило в результатах опросов, так это высокая политическая активность ростовчан - 79% опрошенных собираются принять участие в выборах.[1]

2.3.3.    Партия власти

Предвыборная компания проходит по сценарию, довольно похожему на сценарий, использованный в ходе президентской компании.

Нынешнего губернатора зарегистрировали 21 августа, но ежедневно, до его регистрации, во всех средствах массовой информации давались сообщения об очередном десятке трудовых коллективов, которые на своих собраниях выдвигали Чуба кандидатом в губернаторы. За двадцать дней, ушедших на сбор подписей для В.Чуба, свыше 270 коллективов высказались в его поддержку. СМИ ежедневно давались заметки и репортажи с собраний по выдвижению действующего губернатора с заголовками типа: “Человек, которому можно доверять”, “В.Ф.Чуб - земли хозяин”, “За компетентность и профессионализм”, “Поддержка - единогласная”. Возможности такой пропаганды (в период, когда идет сбор подписей и агитация еще запрещена) у власти безграничны. Сообщения об “единогласной” поддержке собраний трудовых коллективов действующего губернатора, или об "абсолютном единодушии, которое было высказано в поддержку на выборах - В.Чуба" даются и сейчас всеми средствами информации.

Анекдотично на этом фоне выглядит поведение областной избирательной комиссии, которая, прекрасно понимая всю двусмысленность своего положения, уже после регистрации Чуба, выступила с заявлением о том, что “некоторые” незарегистрированные кандидаты в нарушение закона начали вести агитационную компанию. А после этого указала лишь на ЛДПР.

Многим местным бюджетным предприятиям передана телефонограмма с требованием разработать и представить план предвыборных мероприятий. Прежде всего это касается тех, кто может своими специальными выступлениями в прессе, поднять престиж действующей власти. Таким образом, бюджетные организации должны вести предвыборную пропаганду в пользу Чуба.

Используемые для поддержки губернатора аргументы различны и порой противоречивы.

Главы местных администраций готовы брать на себя и берут вину за часть нерешенных проблем. Одновременно говорят о том, что во многих бедах виноват Центр. Особенно это ярко проявилось при решении шахтерских вопросов, вопросов по выплате пенсий, а так же при обсуждении общей экономической ситуации. С шахтерами эта политика имеет большой успех, а вот с пенсионерами гораздо сложнее, - понять все хитросплетения в финансирования пенсий они могут с большим трудом.

С другой стороны, постоянно слышны заявления о том, что Ельцин и Чуб - это одна команда и что не может нормально функционировать государство, если в центре будет Ельцин, а в области коммунист (стоит ли тогда вообще проводить выборы глав администраций?)

Безусловно, что подавляющая часть населения не замечает этих “неувязок” в пропаганде и, скорей всего, особо не собирается утруждать себя изучением этого вопроса.

Все говорит о том, что в случае стабильной экономической ситуации в области победу на выборах одержит нынешний глава администрации. Используется хорошо отработанный механизм: добиться полного преобладания партии власти на информационном поле, что резко повышает шансы кандидата, даже при плачевном состоянии дел в экономике и расцвете коррупции и преступности.

2.3.4.    Агитационные приемы администрации

Выборы губернатора области "приурочены" к дню города Ростова. (Трудно поверить, что, назначая выборы на 29 сентября, не учитывали такой важнейший фактор, как празднование Дня города.) А это значит, что в течении последней недели предвыборной компании, а особенно за день до выборов и даже в день выборов администрация будет на вполне законных основаниях агитировать за себя с помощью самых различных мероприятий: концертов, дискотек, шествий, а также бесплатной ездой на транспорте и раздачей подарков социально незащищенным группам.

Сейчас "независимая" ростовская "Вечерка" по полной программе начинает отрабатывать предвыборную компанию Чуба. Скорей всего, как это было и раньше, такая работа на кандидатов от власти не будет оплачена и в их расходах на агитацию не будет зафиксировано и десятой доли того, что взяла бы газета с других кандидатов.

Чтобы показать методы работы администрации и газеты в предвыборной компании, можно привести обычную, стандартную для нынешнего времени газетную заметку.

В ПЕРВЫЙ КЛАСС - С ПОДАРКОМ ОТ ГУБЕРНАТОРА.

"Сегодня за школьные парты сели 12 тысяч первоклашек. Каждый из этих юных ростовчан получил на память о первом школьном дне подарок от главы администрации области В.Ф.Чуба. Это набор школьных принадлежностей ...

И еще поздравление каждому малышу с началом новой жизни и словами напутствия.”[2]

В прежние времена подарки за счет бюджета делали нам от имени партии. Теперь деньги, изъятые в виде налогов в бюджет у нас, губернатор раздаёт от своего собственного имени.

Заслуги “Вечернего Ростова” перед властями отмечены очень высоко. Всероссийское движение общественной поддержки Б.Ельцина подвело итоги конкурса на лучшее освещение президентской предвыборной компании. Жюри, возглавляемое С.Филатовым, присудило второе место в конкурсе и премию в 50 млн. рублей "Вечернему Ростову". Учитывая, за поддержку какого кандидата "Вечерка" получила эту премию - премия вполне заслуженная. Местная пресса назвала эту премию "ельцинской".

Надо добавить, что когда в критериях конкурса указывается, что выбор проводился среди газет, независимых от влияния государства и партий, то звучит это довольно странно. Обычно процветание невозможно без тесного взаимодействия с властями.

2.3.5.    Впечатляющее единство вокруг кандидатуры Чуба

В предыдущем обзоре уже отмечалась особенность этих губернаторских выборов, - уже на этапе выдвижения произошла значительная консолидация политических сил вокруг двух явных лидеров.

Лидеры практически всех демократических движений высказались в поддержку нынешнего губернатора. Стоит обратить особое внимание на то, что все они делали это с большими оговорками. Даже Ассоциация приватизированных предприятий, в которой очень сильно влияние властей, и то, высказываясь в поддержку Чуба, поспешила заявить о своем несогласии с рядом действий нынешней администрации. Чаще всего подобные заявления не сопровождаются указанием конкретных причин, вызывающих разногласия.

Ситуацию с поддержкой В.Чуба лучше всего охарактеризовал лидер “Донской альтернативы” Г.Эскин: “У нас выбор между коммунистами, косящими под “демократов”, и коммунистами, косящими под “коммунистов”.” И если Чуб - это самый обычный представитель партхозактива, со всеми соответствующими замашками, то Иванченко - по своим нынешним взглядам социал-демократ европейского образца, но играющий на поле “коммунистов”, никак не может найти действенных методов пропаганды социал-демократии и довольно скверно агитирует за коммунистические идеалы.

Процесс объединения вокруг Чуба завершился встречей “за круглым столом” представителей партий и общественных объединений области, на которой было создано Донское региональное движение за социально-экономический прогресс и гражданское согласие.

Вся пресса не обошла вниманием этот сбор. Кто насчитал 60, а кто и 70 политических и общественных организациях и движениях, собравшихся на эту конференцию. Именно это число несколько забавляло наблюдателей. Некоторые участники мероприятия, особенно предприниматели, ранее не выделявшиеся политической активностью, недоумевали, зачем их сюда пригласили, и в середине мероприятия постарались незаметно ретироваться.

Впечатлять все это может разве что неискушенного обывателя, если он вообще этим интересуется, так как из всех политических сил, которые пересчитаны (но не названы) прессой и записаны в сторонники Чуба, можно говорить реально о двух-трех организациях, имеющих влияние среди населения. Прежде всего это "ЯБЛОКО" и Ассоциация приватизированных предприятий. Другие, типа “Народного дома”, НДР и тому подобных были и раньше там, а остальные, даже "Выбор России", в области не играют какой-либо заметной роли. (Официальная областная газета “Молот” в заметке “Гайдар составил “черный список”. Нашего пронесло” сообщает о том, что Гайдар составлял список губернаторов, поддерживаемых “Демвыбором” на выборах. В этот список попал и Чуб. Газета задается едким вопросом о том, нуждается ли Чуб в этой помощи.)[3]

В уставе нового движения не указано, кто может быть его участником, но неформально, видимо, действует критерий: должно сотрудничать с нынешней партией власти.

Предполагается, что в перспективе это движение будет выдвигать единых кандидатов на местных выборах.[4]

(Заметим в скобках, что поведение властей и прессы в отношении всех этих «тусовок» вызывает некоторое удивление. Вроде бы все сообщения о поддержке этими движениями Чуба с удовольствием передаются средствами массовой информации, однако чувствуется, что Чуб не собирается связывать себя никакими обязательствами с лидерами этих движений, хотя не может не быть договоренностей с несколькими влиятельными силами, результаты которых никто не собирается оглашать).

Основные цели движения:

-консолидация всех слоев населения в интересах продолжения нынешних реформ, придание им большей устойчивости и социальной направленности;

-содействие социально-экономическим преобразованиям через конструктивный диалог с органами государственной власти;

-проведение различных мероприятий, направленных на укрепление гражданского согласия.[5]

Общеизвестна практика взаимодействия нынешней исполнительной власти с общественно-политическими движениями. В лучшем случае власть инициировала встречу за «круглым столом» с каким-либо второстепенным лицом из своих структур, где все могли высказать свое мнение и общение до следующего раза заканчивалось. Несмотря на все это, “рыночники” фактически создали антикоммунистическое объединение и поддержали Чуба.

Безусловно, что налицо тот же эффект, который был перед вторым туром президентских выборов, когда определялись между Ельциным и Зюгановым. В области, при отсутствии у демократов достойных кандидатур на пост губернатора, они сразу оказались в ситуации второго тура общероссийских выборов и не стали откладывать свое решение на потом.

2.3.6.    С. Шацкий

По объему информации, даваемой средствами информации о кандидатах, следующим после Чуба оказывается С.Шацкий. Скорей всего, администрация хочет в случае необходимости и относительного успеха представителя Лебедя в первом туре попробовать разыграть его голоса аналогично тому, как это сделал Ельцин на российском уровне.

Сейчас Шацкий подвергает критике закон о выборах, жесткие требования по сбору подписей, процедуру заполнения листа лично гражданином. Он считает это чрезмерной регламентацией, которая ограничивает права граждан. Вполне справедливо он заявляет и о нарушении процедуры принятия закона о выборах губернатора, что ставит под сомнение установление даты выборов (дата выборов была установлена в соответствии с законом, который еще не вступил в силу).

Руководство движения намерено обратиться по данным вопросом в судебные органы.

На пресс-конференции, данной Шацким, он отметил, что на этих выборах для его организации важен олимпийский принцип. Цель - заявить о движении «Честь и Родина» как о реальной силе, высказать отношение к событиям происходящим в обществе. В создавшейся сейчас политической ситуации движение Лебедя фактически берет на себя роль третьей силы на политической арене области. Судя по тем различным разоблачениям, которые делал Шацкий на пресс-конференции, эту роль он уже начинает активно играть.

Следует отметить, что отношение к Лебедю у его избирателей не всегда однозначно. Газеты постоянно печатают короткие интервью с жителями области, выясняя у них отношение к кандидатам. Среди них есть такие высказывания: «Я не приду на эти выборы, потому что в прошлый раз я голосовал за Лебедя, а он продался Ельцину. С тех пор я не верю этим политикам и на выборы не ходок.» И все же, учитывая активную роль Лебедя в решение чеченской проблемы, шансы у движения занять освободившуюся нишу в качестве “третьей силы” в политической колоде региона есть. Особенно после того, как руководство регионального "ЯБЛОКА" встало на сторону действующего губернатора. Эта “яблочная” политика широко освещается в прессе.

2.3.7.    Л.Иванченко

Коммунисты по-прежнему слабы в вопросах подготовки агитационных материалов для их потенциальных избирателей.

Нельзя сказать, что их предвыборная деятельность освещается меньше, чем Шацкого, однако, в подавляющем большинстве случаев, подача материала о них направлена на то, чтобы показать Иванченко, как беспомощного кандидата, который только и делает, что жалуется на какие-то там несущественные нарушения командой Чуба положений закона о выборах. Какой-то беспомощный нытик. И ни слова о его программе.

3.    ЭКОНОМИКА

3.1.    Общая ситуация

3.1.1.    Область

За последние три месяца были утеряны положительные тенденции, появившиеся в первом квартале года. (Тогда, в ходе предвыборной компании только и говорили о 117 процентах роста.) За полугодие, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года производство в промышленности области сократилось еще на 10,6%. Основным кризисным месяцем был июнь - 19,3%, преимущественно за счет сокращения производства в машиностроении и металлообработке на 76,6%.

В этом полугодии продолжалось сокращение производства по многим видам продукции:

производство зерноуборочных комбайнов (при всей разрекламированной компании на поддержку их производства) сократилось на 68,4%;

бельевого и верхнего трикотажа - на 78,8%;

обуви - на 59%;

мяса - на 28,9%;

цельномолочной продукции - почти на 20% и т.д.

По всей области начались веерные отключения электроэнергии, так как электростанции сидят на голодном пайке - не на что покупать топливо и производство электроэнергии сокращено.

В строительной отрасли продолжается спад. За полугодие подрядными стройорганизациями выполнен объем работ на 43% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Спад связан с низкой инвестиционной активностью заказчиков. На конец первого полугодия ими оплачено лишь 45,4% (442,8 млрд.рублей) от выполненного объема подрядных работ по заключенным договорам на 1260,8 млрд.рублей.

3.1.2.    Ростов-на-Дону

Состоялось заседание городской думы. Самым удручающим был анализ выполнения консолидированного бюджета города по доходам и расходам за первое полугодие.

По доходам бюджет выполнен на 79%. По расходам на 80%. При этом надо учитывать, что бюджет принимался с жесткими расходными статьями, где основной задачей была выплата по минимуму зарплаты, а не ведение коммунального хозяйства. Уже тогда стоял вопрос о том, как сможет выдержать городское хозяйство такой “голодный паек”.

Жилищно-коммунальное хозяйство профинансировано на 68%, энергетика и строительство на 52%.

Задолженность по финансированию бюджетных учреждений и муниципальных предприятий за первое полугодие составила почти 360 млрд.рублей.

Глава администрации подписал постановление ”О введении ограничений в финансировании незащищенных статей бюджета города на III квартал 1996 года”.

Только город должен “Мострансгазу” 88 млрд.рублей, а предприятия еще 38 млрд.рублей. Вопрос о том, будут ли энергетики подавать газ для отопления города в зимний период, уже сейчас становится на первый план для муниципальных властей и миллионного города.

Результаты анализа в промышленности удручающие.

Общий индекс физического объема производства в Ростове составляет 90% по отношению к первому полугодию 1995 года. Замедление спада, наметившееся в первом квартале оказалось временным, и общий результат полугодия - 73% в обрабатывающей промышленности от уровня соответствующего периода прошлого года.

За последние три месяца героической борьбы за своевременную выплату зарплаты задолженность по городу увеличилась с 64 до 116 млрд.рублей.

3.1.3.    Налоги

В первом полугодии на территории области собрано 3014 млрд.рублей. Доля основных доходов:

- налог на прибыль - 23,1%;

- налог на добавленную стоимость - 36,4%;

- налог на имущество - 6,7%;

- подоходный налог с физических лиц - 15%;

- акцизы - 2,3%.

Недоимка по платежам в бюджеты всех уровней - 1271,7 млрд.рублей, или 37,8% от всех поступлений. Большая часть задолженности приходиться на предприятия топливной промышленности - 41,5% всей недоимки.

Со стороны налоговой инспекции усилилась практика выставления "ошибочных" инкассо на расчетные счета. Предприниматели, которые жалуются в газету "ГОРОД N", считают, что ошибочными инкассо пытаются спасти бюджет. Большинство предприятий относится смиренно к подобного рода явлениям. Ссориться с налоговиками в нашей правовой стране будет только тот, кто твердо решил закрываться. Тем более, что обычно инкассо выставляют на довольно "гуманные" суммы.[6]

3.1.4.    Пенсии

Выплата пенсий за июль осуществлена с месячной задержкой.

Федеральный пенсионный фонд уже задолжал области свыше 500 млрд.рублей. То, что задолженность по выплате пенсий не увеличилась в этот раз, говорит, скорее всего, о проявленной федеральными властями поддержке Чуба в связи с предстоящими выборами.

В то же время федеральные власти, после проведения президентских выборов, решили что предложенный им в ходе предвыборной компании способ своевременной выплаты пенсий за счет кредитов в коммерческих банках слишком дорог и в настоящее время Москва запретила ПФ привлекать дополнительные кредиты. ПФ Ростовской области в настоящее время ежемесячно выплачивает свыше 4 млрд.рублей в качестве процентов по кредитам, взятым во время президентской компании и которые Черномырдин обещал отдать.

3.1.5.    Как региону финансировать «свою» армию?

Полное недоумение (хотя за последние годы можно было бы как-то привыкнуть к непредсказуемым решениям нашего правительства) вызвало у местных финансистов-чиновников правительственное постановление, возложившее на бюджеты субъектов Федерации значительную часть расходов по оплате льгот военнослужащих. В постановлении не предложено никакого реального механизма возмещения расходов и регион должен отправлять в центр прежний объем налоговых сборов.

Субъекты Федерации значительно отличаются друг от друга, как по степени присутствия военных объектов (по информации из газет, в области расквартировано два округа, корпус ПВО, 4-я воздушная армия, военные училища, а в Астраханской ничего подобного нет), так и по числу уволенных в запас. Это заморозит все затратные проекты по реализации льгот для военнослужащих. Странно выглядит и право регионов закупать продовольствие для армии. За счет каких средств!?[7]

Уж не приведет ли это к тому, что в ближайшее время "независимый" регион, обладающий большим военным потенциалом, чтобы не кормить армию попусту, начнет решать проблемы прокорма и содержания войска за счет соседних, слабых в военном отношении, регионов. А можно даже помечтать об украинском сале из соседних украинских областей... Шутка относится к разряду "черных", но что поделаешь, когда правительство выпускает подобные постановления.

3.2.    Контроль Антимонопольным комитетом (РТАУ) действий исполнительной власти

По требованию Ассоциации страховщиков Дона, в которую входят все ведущие страховые компании Ростова РТАУ рассмотрело дело, связанное с письмом главы правительства области В.Анпилогова, адресованного главам администраций городов и районов, в котором рекомендуется сотрудничать в вопросах страхования с государственной страховой компанией "Росгосстрах-Дон". В письме подчеркивается высокая степень надежности этой страховой компании.

Кроме этого, СК «Росгосстрах-Дон», стараясь выжать из письма главы правительства максимум, напечатала его в качестве рекламы своей фирмы в "Почтовой газете".

РТАУ усмотрело в данном письме нарушение закона.

В.Анпилогов направил новое письмо главам городов и районов, в котором подчеркнул, что его рекомендация никоим образом не ущемляет прав глав администраций выбирать себе в качестве партнера по страхованию любого другого страховщика.[8]

Формально конфликт улажен, но решится ли теперь кто-нибудь из глав местных администраций ослушаться рекомендацию главы правительства?

В течении июля РТАУ рассмотрел несколько дел, в результате чего мэрам городов Ростовской области было предписано отменить некоторые постановления и распоряжения, нарушающие антимонопольное законодательство.[9]

В Таганроге отменено постановление о дополнительном сборе за торговлю спиртными напитками. В Гуково мэр лишил восьмерых граждан права на торговлю, но такие решения могут принимать только судебные органы. Ростовский мэр дал эксклюзивное право ТОО "Поток" на размещение рекламы на опорных столбах "Электротранс". Распоряжение пришлось изменить.

Администрации Сальска и Азова обязали в установленные сроки предоставлять РТАУ свои распоряжения и постановления на предмет контроля.

3.3.    Сельское хозяйство

Ростовская область включена в правительственный перечень российских регионов, которые в этом году сильно пострадали от неблагоприятных погодных условий. Из-за сильной засухи нынешний урожай зерновых и фруктов гораздо ниже прошлогоднего, так же крайне засушливого года. Ростовчане ощущают это по ценам на картошку, помидоры и за другие дары лета.

Урожай убран. Будем ли с хлебом? Это волнует сейчас многих. А если и будем, то по какой цене будет буханка хлеба?[10]

Ряд публикаций говорит о том, что нынешнюю ситуацию с зерном не стоит полностью списывать на засуху. Авторы утверждают, что урожай 1996 года съел клоп-черепашка. Урожай-95 года на 65% был поврежден этим вредителем. В этом году размножение вредителя превзошло критическую черту. В урожае-96, из ста зерен лишь 10 были полноценными, не поврежденными. Виды на урожай были хорошие, но черепашка «загрызла» пшеницу. В бункерах вместе с зерном попадает огромное количество живой и мертвой черепашки. Зерно сильно пахнет клопами, пшеница мелкая и пустая, и годится только на кормление птице и скоту.

Все упирается в отсутствие средств на борьбу с вредителем. Небольшая часть хозяйств провела необходимую химическую обработку, но вредитель прилетел с соседних полей и средства были затрачены впустую.

Вопрос не только в том, как проживем эту зиму, вопрос и в том, сможем ли спасти урожай в будущем году.[11]

3.4.    “Донинвест”

Финансово-промышленная группа «Донинвеста» приобрела контрольный пакет (61%) Ростовской кондитерской фабрики (РКФ).

Перед этим на фабрике возникла ситуация, когда из-за дебиторской задолженности «Ростовэнерго» на нее была прекращена подача электроэнергии. В мае 1996 года фабрика взяла кредит у банка «Донинвест» и задолженность была погашена. Однако у фабрики не было оборотных средств, чтобы работать и возвращать долги. Был проведен выпуск акций дополнительной 9 миллиардной эмиссии, для возврата долга, процентов по нему и пополнения оборотных средств. По-видимому, долги фабрики превысили стоимость ее самой, так как банк стал сразу обладателем 61% акций фабрики, приобретя лишь часть акций дополнительной эмиссии.

После того как «Донинвест» стал обладателем контрольного пакета, Центр занятости собирается предоставить фабрике кредит в 3 млрд. рублей.

Как сообщает «Город , есть данные о том, что представители одной из московских кондитерских фабрик делали предложения РКФ о сотрудничестве и предлагали крупные инвестиции для ее пуска до участия в судьбе фабрики КБ «Донинвест». Но после того как им стало известно о заинтересованности в судьбе фабрики крупного местного инвестора, москвичи не решились вступать в борьбу на ростовском рынке.

"Донинвест" стал владельцем «второй» ростовской городской газеты "Утро". История этой газеты знала и взлеты, и падения. Учрежденная в 1991 городским Советом, она одно время действительно стала второй газетой в городе. Но экономическая ситуация в стране и политические бури привели эту газету на грань закрытия. За последние годы ее совсем ослабленный коллектив был готов работать (и пытался это делать) на кого угодно: на администрацию города, на коммунистов, на КРО, на руководство АО"Ростсельмаш". Однако заниматься всерьез этой газетой одни не смогли, другие не захотели. Газета временно прекратила выходить и ее приобрел "Донинвест". Пока детали этой сделки неизвестны.

3.5.    В поисках банкротов

Т.Грамотенко, директор территориального агентства федерального управления по делам о несостоятельности предприятий, возглавила региональную межведомственную балансовую комиссию. Комиссия будет использована для борьбы с должниками. Учитывая возможности закона о банкротстве, против должников можно будет применять довольно действенные инструменты по изыманию долгов. Прежде всего комиссия займется предприятиями, долги которых бюджету свыше млрд. рублей. Но судя по тому, с кого комиссия начала работу, основных должников бюджету пока не трогают. К сожалению, действия властей таковы, что не всегда им можно дать однозначную оценку, хотя по букве закона они правы.

Среди тех кому были выдвинуты ультиматумы, оказалось АО "Ростов-водка" - крупнейший производитель спиртных напитков области, дающий существенные поступления в бюджет. Ультиматум связан с тем, что предприятие проводит модернизацию производства для создания конкурентоспособной продукции, что уже дало положительные результаты. Инвестировало на это значительные суммы, что привело к бюджетной задолженности предприятия в 10 млрд. (задолженность возросла из-за пени с 2-х миллиардной задолженности завода, возникшей на 1 января 1996 года, а в дальнейшем завод уже заплатил в бюджет около 20 млрд.рублей). Предприятию пригрозили следующим: если оно в семидневный срок не погасит бюджетную задолженность, исковое заявление о признании его неплатежеспособным будет передано в областной арбитражный суд. Реально у АО таких средств нет. Попытки руководства решить проблему на компромиссной основе пока не привели к положительному результату.

За последние годы со стороны государственных служб и ведомств завод получил несколько мощных ударов. Прежде всего это было связано с непродуманной налоговой политикой государства. Из предыдущих кризисов завод выходил не без активной поддержки местных властей. Сейчас он стал лакомым кусочком для многих. Директора всех трех виноводочных заводов Ростовской области считают наиболее правдоподобной версией, что на ростовский завод кто-то серьезно “положил глаз”[12].

До сих пор основной прием «приобретения» предприятия финансовой группой заключался в том, что предприятию, находящемуся в тяжелом финансовом положении, соответствующим банком выдавался кредит. В качестве залога использовались недвижимость и другое имущество предприятия по «бросовой» (старой) цене. Практически всегда заранее было известно, что кредит предприятие возвратить не сможет и произойдет смена собственника. Таким образом контрольный пакет оказывался в руках у нового владельца не цивилизованным способом, с помощью аукциона, а за мизерную сумму.

Теперь, похоже, отрабатывается новый вариант того, как прибирать к рукам предприятия, уже выходящие из кризиса, но не успевшие окрепнуть.

3.6.    Представитель Брынцалова в Ростовской области

Представитель брынцаловского концерна "Ферейн" и руководства Русской социалистической партии Н.Купчин провел в Ростове ряд политических консультаций и встреч с деловыми кругами области. Его интересовали как политические вопросы становления их партии в области, так и установление экономических связей с местными предприятиями и создание своих предприятий в области.

Результаты поездки показывают, что активная политическая деятельность Брынцалова имеет свои серьезные плюсы и минусы. С одной стороны, его дорогостоящая предвыборная компания позволяет ему за счет этой рекламы легко и плодотворно осуществлять контакты с местными предпринимательскими кругами. Но в то же время создается впечатление, что администрация и финансовые круги, которые стоят за ней, шарахаются от него как от прокаженного. А это плохо не только для Брынцалова, но и для экономики области.

4.    ЧП месяца

4.1.    События вокруг АЭС

Сведения, поступающие из Волгодонска и связанные с возможностью пуска Ростовской АЭС, противоречивы.

Совершенно внезапно область узнала о том, что у самых стен АЭС уже в течении десятка дней активисты международного экологического движения “Хранители радуги” проводят акцию протеста в связи с возникшей опасностью пуска станции.

В ночь с 21 на 22 августа к палаточному городку прибыла группа вооруженных автоматами людей в бронежилетах на КАМАЗе армейского образца без номерных знаков. Они представились ростовским ОМОНом и предложили убраться подобру-поздорову. Был произведен обыск в палаточном городке и избит ряд представителей движения. Сейчас выяснилось, что ростовский ОМОН никакого отношения к этому инциденту не имеет. Ведется следствие и «усиленный» поиск тех, кто может беспрепятственно разъезжать с автоматами по области и избивать активистов экологического движения. Официальная пресса в своих предположениях ссылается либо на каких-то военных из рядом расположенной воинской части, либо на охранников АЭС.

После этого события “зеленые” хотели провести пикетирование областного УВД, однако им не было разрешено это делать. Экологи на обострение не пошли, и напрасно милиция подготовила свои силы к разгону этого пикета.

25 августа в Волгодонске “Хранители радуги” провели несколько молодежных мероприятий в знак протеста против начавшейся загрузки реактора топливом (насколько точны их данные о начале загрузки, судить трудно). Власти сообщают, что за годы консервации станции, готовность ее к пуску упала с 90% до 50-60%%. Экологи заявляют о продолжающихся работах на станции и показывают заключения последних комиссий, где говориться о готовности станции на 94-96%%.

"Зеленые", начавшие свои акции в Волгодонске, без сомнения могут очень удачно воспользоваться нынешней предвыборной компанией. В Волгодонске ими проведен рок-концерт под девизом "Молодежь за безъядерный Дон".

Первоначально власти отмалчивались: о АЭС - ни слова, будто ее и нет. В первых числах сентября началось открещивание от желания пускать АЭС.

4.2.    Ситуация в военных госпиталях области

Официальные лица распространяют информацию о том, что в военных госпиталях есть все необходимое для квалифицированной помощи раненым, прибывающим из Чечни. При этом, правда, упоминается длинный список медицинских препаратов, которые желательно иметь в несколько больших количествах. Выяснилось, что начальник окружного военного госпиталя обратился с письмом к ряду фирм о срочной помощи по широкому списку препаратов, из-за нехватки которых в госпитале невозможно проводить квалифицированную помощь раненным. И это - в одном из основных госпиталей страны, оказывающем помощь тяжелораненым военнослужащим. В областной газете “Молот” в статье с подзаголовком «Крик о помощи» напечатан расчетный счет, на который можно перечислять денежные средства на приобретение медикаментов.[13]

4.3.    Стихия

19 августа на Таганрог обрушился небывалый ливень. Сообщается, что выпала сразу 5-месячная норма осадков. Уровень воды в городе достигал местами 160 см. Залило подвалы домов, и они были обесточены. Очень сильно пострадали частные домовладения. Многие из них превратились в дома-резервуры, в которых плавала домашняя утварь. Ущерб городу оценивается, но ясно, что самому ему ликвидировать последствия этого ливня не удастся.

Источники

1.Мирошниченко А. Предвыборная борьба: счет пошел на проценты // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 21-27 августа.- №33.- С.2.

2.В первый класс - с подарком от губернатора. // Вечерний Ростов.- Ростов-на-Дону, 1996. - 2 августа. - № 165. - С.1.

3.Гайдар составил “черный список”. Нашего пронесло // "МОЛОТ" - Ростов-на-Дону, 1996. - 29 августа. - № 129. - С.1.

4.Мирошниченко А. Консолидация практически всей местной общественности // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 28-3 сентября.- № 34.- С.2.

5.Петрович С. Демократы поддержат Чуба, Чуб поддержит демократов // "МОЛОТ" - Ростов-на-Дону, 1996. - 30 августа. - №130-131. - С.1.

6.Ошибочными инкассо пытаются спасти бюджет страны // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 7-13 августа.- № 31.- С.4.

7.Правительство предложило регионам самим финансировать армию // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 21-27 августа.- № 33.- С.2.

8.Бураков И. История страхового конфликта // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 21-27 августа.- № 33.- С.4.

9.Антимонополия // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 31-6 августа.- № 30.- С.5.

10.Урожай убран. Будем ли с хлебом? // Вечерний Ростов.- Ростов-на-Дону, 1996. - 25 августа. - № 160. - С.1.

11.Парнюк В. Урожай-96 съела черепашка // "МОЛОТ" - Ростов-на-Дону, 1996. - 29 августа. - № 129. - С.2.

12. Бакеев А. АО “Ростов-водка” оправдалось перед прессой // ГОРОД N.- Ростов-на-Дону, 1996.- 7-13 августа.- № 31.- С.1.

13.Галкина С. Бедные наши мальчики (Крик о помощи) // "МОЛОТ" - Ростов-на-Дону, 1996. - 13 августа. - № 120. - С.1.