|
| Новое на сайте |
Н.ПОГОДАЕВ, Е.НЕВЕРОВА
(Независимый информационно-аналитический центр "Габитус" )
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в сентябре 1996 года
В конце августа в Кемерово настойчиво прозвучали сомнения в полезности выборов в Законодательное собрание области. Пробный шар был запущен губернатором во время встречи с горняками на шахте "Зенковская". Затем его заместитель Сергей Лопарев довел до населения цифру расходов - выборы обойдутся в 40 миллиардов, а то и больше. Напомним, что в настоящее время в Кемеровской области, помимо собственно Законодательного собрания, которое возглавляет Дмитрий Кравцов, оставленный на этом посту ушедшим в министры Аманом Тулеевым, существует еще и "Законодательное собрание переходного периода" (ЗСПП), заменившее "утратившее полномочия" нормальное собрание законодателей. ЗСПП возглавляет Петр Финк. Именно этому формированию, не предусмотренному никаким законом, и отданы благосклонность губернаторской команды и резиденция в бывшем доме политпросвещения. Несмотря на уход А.Тулеева с политической арены Кузбасса, в Законодательном собрании число его сторонников все еще превосходит количество сторонников Михаила Кислюка [1].
Но вскоре появилась иная информация. Заместитель председателя областной избирательной комиссии Владимир Попов сообщил, что вскоре будет опубликовано "Положение о выборах в Законодательное собрание Кемеровской области". Проект "Положения..." направлен на экспертизу в Федеральное Собрание и Министерство юстиции РФ. Подготовлен и проект второго закона - "О выборах главы администрации Кемеровской области". По мнению В.Попова, главу администрации надо выбирать после выборов депутатов Законодательного собрания. Депутаты должны принять Устав области, в котором были бы прописаны, в том числе, нормативные положения по избранию первого должностного лица области [2].
Позже стало известно, что подготовленные под эгидой М.Кислюка Положение о выборах главы администрации и его заместителя, а также Положение о выборах нового состава Законодательного собрания области получили отрицательное заключение правового управления Центральной избирательной комиссии. Эксперты ЦИК считают, что оба положения не соответствуют Конституции и требованиям Закона о гарантиях избирательных прав граждан. Список замечаний только ко второму из этих положений насчитывает 12 страниц машинописного текста. Тем не менее глава областной избирательной комиссии Евгений Разыграев считает, что приведение забракованных документов к норме не потребует много времени. Отмечается, что параллельно существует уже готовый закон о выборах в Законодательное собрание Кузбасса: он был принят в первом чтении и прошел экспертизу ЦИК, однако из-за конфликта двух ветвей местной власти не получил окончательного утверждения [3].
10 сентября губернатор Кузбасса Михаил Кислюк направил телеграмму президенту РФ с просьбой назначить дату выборов главы администрации области.
Пока дата выборов не определена, согласно букве закона, кандидаты выдвигаться не могут. Но местная пресса отмечает, что выдвижение идет. В Киселевске в качестве кандидата выдвинут лидер КПРФ Теймураз Авалиани. Общество обманутых вкладчиков выдвинуло своим кандидатом Михаила Девятова. Предполагают, что на губернаторские выборы пойдет новокузнечанин Виктор Медиков, который уже формирует команду помощников и сторонников. Правда, пока не ясно, от имени кого он будет выдвигаться. Пресса задается вопросом и о том, на какие финансовые и политические силы он станет опираться. Ясна лишь его приверженность демократическому крылу. В.Медиков популярен на юге области, где живет 60 процентов избирателей. Кроме этого, называются имена популярного политика Леонида Сергачева и Альберта Ленского - коммуниста и предпринимателя.
По-прежнему немалую силу представляет собой блок "Народовластие". Правда, он остался без своего лидера - Амана Тулеева, но и без него в блоке немало честолюбивых людей. Высказывается предположение, что они могут перессориться между собой в борьбе за лидерство. Намечена своя кандидатура и областным общественно-политическим движением "Правда и порядок", но она будет обнародована лишь после одобрения генералом А.Лебедем.
Начинаются переговоры между возможными союзниками по предвыборной борьбе. Движения демократического направления стремятся к блоку с авторитарным "Правда и порядок". С последним же провели консультации кузбасские отделения Партии самоуправления трудящихся и "ЯБЛОКА".
Михаил Кислюк уходит от прямых разговоров о выборах. Но, по неофициальным данным, он давно уже начал свою предвыборную кампанию. Он встретился с главами городских и районных администраций, с рядом авторитетных хозяйственников. Действующий глава администрации использует для создания привлекательного имиджа ряд новых мотивов. В частности, в виде "компрадорской буржуазии", то есть московских коммерческих банков, и центрального правительства, которое "зажимает" Кузбасс, мешая Кислюку осуществлять эффективную модель экономической реформы, губернатором создается "образ врага". В печати при этом высказывается мнение, что Кислюка поддерживает президентская администрация, возглавляемая А.Чубайсом [4].
Михаил Кислюк считает, что без решительных действий дальше обойтись невозможно. Кредиторская задолженность кузбасских предприятий выросла до 27 триллионов рублей. Кемеровской же области должны 16 триллионов. Отрицательное сальдо 11 триллионов. Нынешняя ситуация, по мнению кемеровского губернатора, выгодна очень многим в правительстве и Федеральном Собрании.
Говоря об этом, М.Кислюк сослался на послание президента РФ Федеральному собранию "Об укреплении Российского государства", обнародованном еще в 1993 году. Там было сказано: "Среди актуальных задач 1994 года - формирование современной системы расчетов, начало глубокой реформы Центрального банка с целью создания Федеральной резервной системы России". До сих пор это поручение не выполнено. Банковская система России, по мнению М.Кислюка, зажирела. В отличие от банковской системы Запада, она опирается не на собственный и заемный капитал, а перекачивает федеральный бюджет. А этих денег не жалко. Поэтому, считает Кислюк, так легко используется варварский способ проведения платежей. Отсутствие закона, который бы индексировал рублевые обязательства, делает этот процесс безопасным. Экономика государства находится в полузадушенном состоянии, а банки продолжают извлекать сверхдоходы. Банки сумели взять контроль практически над всем российским экспортом. Вырученные деньги при этом оседают в зарубежных банках. Так, отмечает М.Кислюк, продукция Новокузнецкого алюминиевого завода через "Мосбизнесбанк" уходит на Лондонскую биржу цветных металлов. Гигант черной металлургии АО "Западно-Сибирский металлургический комбинат" фактически в руках "Кредобанка", который недавно через Кемеровский арбитражный суд выставил новокузнецким металлургам претензий на 326 млрд. рублей и арестовал все счета "Запсиба", включая 18 московских. Кузбасская таможня без московских банкиров не может оформить ни один экспортный контракт новокузнечан. Даже небольшие предприятия Кузбасса открывают счета в московских банках. В результате в регион ничего не попадает в виде налогов и прочих отчислений. Отсюда и бедственное положение в бюджетной сфере.
М.Кислюк говорит, что он не хотел бы объявлять российские банки, отечественные финансовые институты врагами нации. В какой-то степени они сами являются заложниками собственных представлений о наживе, возможностей, которые они получили на первом этапе реформ. Для того, чтобы заставить их работать на российскую экономику, нужна ясная и четкая макроэкономическая правительственная программа. Она должна включать глубокую и решительную реформу банковской системы. Правительство должно разъяснить банкам, - продолжает Кислюк, - что в результате реформы доходы банков снизятся, значительная часть их контрактов с западными партнерами не состоится и они будут платить штрафы, многие банки обанкротятся. Но зато те, кто останется, будут работать в нормальном государстве. По мнению М.Кислюка, требуются новые законы о банках и банковской деятельности, о страховании, о налогообложении, о банкротстве... Необходимы новые подходы к внешнеэкономической деятельности. Не снижая и даже повышая объемы экспортных поставок, следует резко увеличить приток денег в страну.
Что касается иностранных инвестиций, то М.Кислюк считает, что капитал не так уж однозначно реагирует на политическую стабильность (которой Россия уже вроде бы добилась). Есть немало примеров, когда в какой-то стране идет война, а в ее экономику продолжают вкладывать. Капитал запаха войны не чувствует, он чувствует запах прибыли. И он четко различает страны, где для его защиты в форс-мажорных обстоятельствах есть законодательная база, и страны, где такой защиты нет.
Требуется решительная реформа страховой системы России, считает губернатор. Везде в мире страховые компании представляют собой крупные финансовые институты, которые сами по себе являются инвесторами. Летом 1996 года были объединены единой целью и компрадорски настроенные отечественные буржуа, и национальная буржуазия. Цель достигнута, Б.Н.Ельцин победил, курс на реформы защищен, коммунисты потерпели поражение. И после этого пути этих двух групп разошлись. Если национальная буржуазия делает ставку на развитие отечественной экономики, на собственный народ, на русскую идею, то компрадорская часть по-прежнему стремится продать, и подороже, побыстрее. Эту часть надо остановить. Не уничтожить, а создать такие условия, чтобы было выгодно быть патриотом в бизнесе. Иначе регионы начнут спасаться поодиночке, каждый по своему разумению. Так будет похоронена великая Россия [5].
Таким образом, Михаил Кислюк обнародовал развернутую политическую и экономическую платформу, в которой государственнические мотивы сочетаются с инициативами по экономическому развитию и страны, и Кузбасса. Одновременно в экономике региона им принимаются жесткие меры государственного регулирования, вполне отвечающие такой платформе (см.ниже).
Состоялись собрания представителей трудовых коллективов АООТ "Шахта Зенковская" (г.Прокопьевск), сельхозпредприятия "Сосновское", сельхозкомбината и племфермы этого комбината в совхозе "Чистогорский" (Новокузнецкий район), межрайбазы Беловского района, АО "Стромавтомаш" (г.Кемерово), Яшкинского, Крапивинского и Ленинск-Кузнецкого районных центров госсанэпиднадзора, а также музея-заповедника "Томская писаница", на которых была предложена кандидатура нынешнего губернатора Кузбасса Михаила Кислюка. На его имя также поступают телеграммы с просьбой дать согласие баллотироваться на должность главы областной администрации [6].
По сообщению новокузнецкой газеты "Кузнецкий рабочий", М.Кислюк заказал 500 тысяч черно-белых и 5 тысяч цветных визитных карточек. На лицевой стороне визиток помещен фотографический портрет владельца и номер телефона, по которому с ним можно связаться. На обороте - факсимильная подпись и девиз Михаила Борисовича: "Кузбассу порядок, согласие, достаток!" Высказывается мнение, что кроме как в предстоящей избирательной кампании такое огромное количество визиток использовать просто негде. Предположительно заказ обошелся Кислюку миллионов в тридцать [7].
По мнению местных обозревателей, в Кузбассе назревают значительные события. По сути дела в области объявлено чрезвычайное положение в экономике. Это упреждающая мера. Исполнительная власть области резко сменила акценты, которые расставляются ею на взаимоотношениях потребителей энергии - теперь не станут немедленно останавливать руку, выключающую рубильник должников. Сделан уникальный замах - попытка вернуть в Кузбасс валютную выручку крупнейших местных предприятий. До сих пор она оседает либо на зарубежных счетах, либо в московских банках. Здесь предполагается применить самый широкий спектр мер, вплоть до силовых. Сообщается, что первым объектом, где попытаются осуществить данный замысел, станет "Запсиб" (о его положении см. ниже).
Губернатор Кузбасса предложил начальнику налоговой полиции области Владимиру Матолыгину взять под контроль продажу каждой тонны угля и металла, чтобы полностью учитывать все доходы и контролировать своевременные поступления в областной бюджет положенных отчислений. Губернатор остался недоволен результатами проверки Новокузнецкого алюминиевого завода. Соответствующим службам дано распоряжение более тщательно провести проверку и передать материалы в прокуратуру. Михаил Кислюк считает генерального директора алюминиевого завода Чиракадзе одним из виновников задержки выплат в бюджет области [8].
10 сентября в Кемерове состоялось первое заседание чрезвычайной комиссии по финансовой стабилизации в Кемеровской области. В ходе заседания был выработан механизм поступления налогов и снижения недоимок предприятий в областной бюджет. Признано необходимым, чтобы Кузбасская таможня оформляла отправку товаров по экспорту и импорту только после согласования с налоговой полицией. Решено также подготовить распоряжение главы администрации о регулировании ввоза и продажи на на территории Кузбасса ряда товаров (включая ликеро-водочную продукцию, табачные изделия, продовольствие). Заместителю губернатора Владимиру Жеваго поручено для пополнения областного бюджета продать находящиеся на различных предприятиях акции и паи областной администрации. Михаил Кислюк направил письмо руководителям предприятий-должников с предложением закрыть все банковские счета за пределами Кемеровской области и перечислить недоимки в областной бюджет с остатков по этим счетам. Для реализации всех этих мер губернатор Кузбасса намерен в рамках имеющегося законодательства действовать максимально жестко [9].
Областная администрация пригласила в Кузбасс председателя комитета по безопасности Госдумы В.Илюхина и заместителя председателя комитета по обороне Н.Безбородова, чтобы с ними обсудить проблемы увеличения бюджета и реформирования войсковых частей, размещенных в регионе [10].
Один из местных обозревателей дает следующую характеристику политических партий Кузбасса: "Здесь создано более трех десятков карликовых отделений различных "демократических" партий, движений, блоков и т.д. Но это количество так и не перешло в качество. За последние два года ни один из руководителей этих организаций не выступил ни с одной идеей. Да и откуда им взяться? При формировании регионального отделения российской партии "Русский стиль" предпочтение было отдано, с одной стороны, старым деятелям КПСС, в одночасье "перекрасившимся в "демократов", а с другой стороны, ключевую роль сыграло то обстоятельство, что московское руководство РС выделило в качестве премии и источника ее существования мини-хлебозавод". По мнению автора, в политических организациях победил меркантилизм, а идеалы демократии были преданы забвению. Сегодня, продолжает автор, ни одна из более чем 30 демократических организаций Кузбасса не работает. Правда, их лидеры регулярно собираются на заседания общественной палаты при обладминистрации. Одной из энергичных фигур демократического лагеря является Владимир Лебедев, сопредседатель общественной палаты администрации области и одновременно руководитель "Движения сторонников демократических реформ в Кузбассе". Но автор весьма скептически высказывается по поводу его политических перспектив. Партии социал-демократического направления, по мнению автора, либо подавлены администрацией, либо, как это случилось с консервативной (в Кузбассе) ПРЕС, раздавлены и парализованы. Это создает раздолье для КПРФ, ЛДПР и Союза рабочих комитетов Кузбасса. В Кузбассе, продолжает кемеровский политолог, много критиков, но нет ни одного серьезного реформатора - генератора новых идей, который мог бы повернуть ситуацию в экономике по-другому. Более того, некоторые из нынешних политиков вызывают явное отторжение аудитории. На митинге в Междуреченске освистали члена президентского совета, председателя НПГ России А.Сергеева, члена коллегии администрации области С.Лопарева, представителя президента А.Малыхина. Не имея возможности опереться на демократические квазиполитические формирования, считает автор, губернатор М.Кислюк избрал своей опорой бывшие рабочие комитеты Кузбасса, получившие название Союз рабочих комитетов Кузбасса (СРКК). Это последний резерв (по утверждению автора) и преторианская гвардия нынешнего губернатора. Но и этот союз малоперспективен, так как некогда мощное рабочее движение осталось на уровне критики, не преобразовалось во влиятельную конструктивную силу. Из этого обзора автор делает довольно тривиальный вывод, утверждая, что первоочередной задачей сегодня является создание Союза демократических организаций Кузбасса, который при умелом политическом руководстве поможет преодолеть разобщенность, поможет формированию социал-демократического блока или объединения. Такие шаги диктуются и необходимостью противостоять ЛДПР, КПРФ, создания баланса сил в Законодательном Собрании, отмечает обозреватель [11]. Откуда столь уничтожающе охарактеризованные им организации возьмут “умелое политическое руководство”, автор не указывает.
В Кемерове создано первое в области городское отделение всероссийского союза "Правда и порядок", собравшее под своим крылом сторонников Александра Лебедя. Штаб-квартира отделения расположена в бывшем ДК коксохимического завода [12].
В Кемерове прошла объединенная с Независимым профсоюзом горняков IX конференция рабочего движения Кузбасса. Три принятых решения - "О сложившейся обстановке в Кузбассе", "О выходе из сложившейся обстановки в угольной промышленности и социальной сфере" и "О дальнейших действиях и задачах", единогласно принятые обращения к Президенту, к депутатам Государственной Думы РФ и резолюция - говорят о достаточно накалившейся ситуации. В намеченной программе действий рабочего движения содержится констатация того, что многие коллективные акции протеста не достигают своих целей. Поэтому конференция определила срок в пять дней для выявления причин невыполнения условий коллективных договоров. Для работы в Москве с правительством, Минтопэнерго, Минюстом,"Росуглем" сформирована команда из 6 человек. Ей поручено информировать шахтеров через СМИ о реакции правительственных структур на их запросы. Если обнаружится, что у правительства нет программы по выходу из кризиса неплатежей, предусмотрено выразить недоверие Виктору Черномырдину и потребовать его отставки, наметить сроки коллективных действий протеста. Трудовым коллективам рекомендовано создать группы для проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и объединений. В адрес губернатора Кузбасса направлено требование прекратить перечисление налогов в федеральный бюджет до погашения его долгов перед областью. С 20 сентября, по решению конференции, отрасль находится в предзабастовочном состоянии [13].
В Кузбассе проблемы неплатежей за электроэнергию прежде всего коснулись угледобытчиков. Первое предупреждение об отключении энергии на шахтах за неплатежи технический директор АО "Прокопьевскуголь" назвал "бредом сумасшедшего". Ибо, по его мнению, нет лучшего способа взорвать и сжечь угольное производство, как отключить рубильник. Вентиляционные установки, паралич которых приведет к загазованности выработок, к огню и дыму в самовозгорающихся пластах, а также насосы, откачивающие постоянно прибывающую воду, ни на какую иную, кроме электрической, энергию не рассчитаны.
Но отключение-таки произошло, и пласт "Мощный" задымил. Нарушения газового режима из-за отключения энергии уже были на шахтах им.Калинина, им.Дзержинского, "Коксовой" и ряде других. Эта же причина вызвала затопление некоторых выработок. Августовский ущерб от акции энергетиков оценен в полмиллиарда рублей. Возникла реальная угроза для здоровья и жизни шахтеров.
По отчетам управления стратегических исследований "Росугля", за первое полугодие 1996-го года отрасль недосчиталась 16 триллионов рублей за отгруженную, но не оплаченную продукцию. Кредиторская задолженность угольщиков превысила 31 триллион рублей. Иными словами, шахтеры полностью усвоили необходимость, не получая заработанное своим трудом, сами не платить смежникам. В АО "Киселевскуголь" кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 4,8 раза, "Беловоуголь" - 2,3 раза, "Северокузбассуголь" - в 2,2. Неоднократные заверения областной администрации, что до отключения шахт дело не дойдет, оказались несостоятельными. Пресса утверждает, что АО "Кузбассэнерго" пошло на данную акцию от безысходности.
Отключение шахт бьет и по населению шахтных поселков, которое вполне исправно платит за электроэнергию согласно показаниям своих счетчиков. В этой ситуации возник еще один печальный прецедент: люди стали вырубать километровые куски обесточенного силового кабеля и сдавать его там, где принимают лом цветных металлов. Если на обрубленный участок подадут электричество, не исключен взрыв метана [14].
Остановилась Междуреченская районная котельная, питающая половину города. Томусинское энергоуправление отключило ее за долги. Часть денег энергетикам перечислены, но гуляют где-то по банкам, а шести миллиардов просто нет [15].
Должниками энергетиков стали кемеровские вузы. Их долг - 80 млрд.руб. Не получая помощи из Москвы, высшая школа Кузбасса сама пыталась обеспечить свои потребности: вводились платные услуги, сдавались в аренду помещения. Не помогло. Общий долг кемеровского университета достиг 8 млрд.руб. Совет ректоров Кузбасса отправил телеграммы в правительство и президенту Союза ректоров России. В первой напоминается об обязательствах правительства перед вузами, во второй - предлагается созвать чрезвычайный съезд по проблемам финансирования высшей школы [16].
Ситуация на Запсибе, крупнейшем предприятии Новокузнецка и Кузбасса, получила в сентябре давно ожидаемое продолжение - завод официально оказался на грани банкротства. 17 сентября арбитражный суд Кемеровской области начал рассмотрение претензий одного из заимодавцев Новокузнецкого металлургического гиганта московского коммерческого "Альфа-банка". Как и положено по закону о банкротстве, на слушание были приглашены и все остальные кредиторы.
По итогам 1995 года Запсиб увеличил производство почти на 250 процентов, реализовал на внешнем рынке продукции на несколько сот миллионов долларов и получил прибыль до уплаты подоходного налога свыше 360 млрд. рублей. В этом году объем производства, по оценкам руководства предприятия, достигнет 7 триллионов рублей. В то же время комбинат, входящий в число 25 крупнейших предприятий России, набрал за два года в общей сложности свыше 2 трлн. рублей долгов, из них бюджету около 400 млрд., поставщикам энергии и сырья на несколько сот миллиардов рублей и банкам свыше 900 млрд. рублей. По ходатайству Запсиба суд отложил слушание по делу о банкротстве на три месяца. По словам зампредседателя суда: "Потому, что дело это неординарное и значимое для региона". Большинство представителей местных заимодавцев, как банков, так и производственных структур, высказались за продолжение сотрудничества с Запсибом в привычном режиме вместо того, чтобы запускать процедуру банкротства [17].
Областной комитет по статистике проводит мониторинг деловой активности сорока промышленных предприятий области. Программа базируется на опросе мнений руководителей предприятий об основных факторах и условиях хозяйственной деятельности. Данные мониторинга свидетельствуют о том, что сохраняется тенденция неполного использования производственных мощностей. В августе уровень загрузки производственных мощностей у 70% предприятий составлял менее 70%, у 25% - от 71 до 100% и у 5% - свыше 100%. В августе спрос на производимую продукцию 22 руководителя считали нормальным, 17 - ниже нормального уровня. Через два месяца, предполагают 30 руководителей, спрос останется без изменений, уменьшение предвидят четыре, увеличение - шесть респондентов. В конце третьего квартала 20 респондентов прогнозируют выпуск продукции сохранить без изменений, 8 - ниже нормального и 12 планируют увеличение объемов выпуска продукции. В августе уровень запасов готовой продукции считали нормальным 19 респондентов, 9 имели запасов ниже, а 10 - выше нормального уровня. Темп роста цен на приобретаемые промышленными предприятиями сырье и материалы должны несколько повыситься (повышение прогнозируют 63% руководителей). На реализуемую продукцию планируют повысить цены половина респондентов. Финансово-экономическую ситуацию на предприятиях в августе 58% руководителей оценивали как плохую, остальные как удовлетворительную. Большинство руководителей (80%) считают, что через два месяца она не изменится.
В первом полугодии текущего года затраты на рубль промышленной продукции составили 97,8 коп. и увеличились по сравнению с тем же периодом прошлого года на 13,7%, в том числе материальные - на 13,1%. Большое увеличение затрат допущено на предприятиях электроэнергетики (на 35%), легкой (на 26%), химической и нефтехимической промышленности (на 22%), цветной металлургии (на 18%). Снизились затраты в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности [18].
В Кемерове побывала делегация Западно-Сибирского венчурного фонда Европейского Банка реконструкции и развития (ЕБРР) во главе с директором фонда Жозефом Киршенбергом. Цель визита - согласование с руководством “Кузбассоцбанка” основных положений договора о совместном осуществлении инвестиционных проектов на территории Кемеровской области. Предполагается, что договор будет подписан в самое ближайшее время. Данное соглашение, по отзывам кемеровских финансистов, является очередным шагом “Кузбассоцбанка” по реализации долгосрочной программы развития региональной экономики. “Кузбассоцбанк” - один из первых в России, к сотрудничеству с которым приступил ЕБРР. Уже третий год проджолжается их успешное сотрудничество по программе кредитования малого и микробизнеса. За это время кредиты банка получили сотни малых производственных предприятий региона. Совсем недавно, в июле, руководством ЕБРР была открыта новая кредитная линия в объеме 37 млн. долларов. И вот очередной инвестиционных проект, на этот раз - для среднего бизнеса.
Западно-Сибирский венчурный фонд создан в январе 1996 года как один из 11 аналогичных региональных фондов. В сферу его интересов входят Новосибирская, Кемеровская, Томская области и Алтайский край. В руководство фонда входят представители консорциума фирм, включающих компанию "F&S Emerging Markets" - крупнейшую компанию в Европе по инвестированию в развивающиеся рынки, и "SIMCo" - специализированную компанию по привлечению инвестиций в Сибирь. Договор о совместной деятельности Западно-Сибирского венчурного фонда и “Кузбассоцбанка” содержит несколько вариантов сотрудничества. В частности, предполагается, что объектами финансирования станут предприятия, в которых банк является держателем контрольного пакета акций, либо влиятельным акционером. Второй вариант предусматривает, что специалистами “Кузбассоцбанка” будет осуществляться предварительный отбор предприятий, желающих получить инвестиции из фонда. При этом банк будет принимать самое непосредственное участие в подготовке бизнес-планов. Кроме того, в отдельных случаях банк и фонд будут выступать соинвесторами в реализации новых проектов. По мнению экспертов, успешное осуществление программы венчурного финансирования значительно повысит инвестиционную активность в регионе. Предприятия получат возможность для модернизации производства, расширения производственных мощностей, создания новых рабочих мест. Это послужит решению многих сложных проблем, стоящих перед экономикой региона [19].
17-18 сентября в Кемерове прошла вторая Международная научно-практическая конференция "Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы". Открыл заседание глава администрации Кузбасса доктор экономических наук М.Б.Кислюк докладом "Финансово-инвестиционная модель стабилизации экономики Кемеровской области". Острые дискуссии развернулись среди участников секции "Качество жизни населения региона". Ими выдвинуто множество предложений по учету экономического фактора при разработке планов социального развития. Актуально прозвучали доклады о месте высшей школы в экономической деятельности. Выдвинуты предложения о создании регионального фонда поддержки вузов. Внимание участников привлекло выступление ведущего специалиста департамента министерства экономики С.А.Сибирякова о создании универсального расчетного инструмента. По его словам, уже в октябре на территории Кузбасса появится финансовый вексель. Главная цель его введения - навести порядок в системе расчетов. Так называемый топливно-энергетический вексель призван решить острейшую проблему неплатежей между основными предприятиями и бюджетом региона. Железная дорога, угольные, энергетические предприятия смогут работать спокойно, а бюджет Кузбасса значительно пополнится за счет увеличения скорости обращения реальных денег. Гарантом векселя являются крупные банки Москвы и "Кузбассоцбанк" [20].
В местной прессе приведены небезынтересные данные с выплатой пенсий в России. На этом общем фоне дается положение Кемеровской области. По данным Пенсионного фонда (ПФ) РФ, на 1 июня 1996 г. было 3 триллиона рублей задолженности по выплатам пенсий, на 1 июля уже 6,5 триллиона и, наконец, на 1 августа - 7,3 триллиона. К этому времени в 14 регионах страны не были выплачены пенсии за июнь на сумму свыше 500 млрд. рублей. К числу наиболее неблагополучных областей относятся Курская, Дагестан, Алтайский край, Воронежская и Кемеровская область. Последняя совершенно неожиданно перешла в разряд дотационных, то есть не способных обеспечивать своих пенсионеров самостоятельно. Причина - задолженность шахтеров ПФ на сумму свыше триллиона рублей. Зоной неблагополучия стали также Красноярский край, Новосибирск, Омск, Иркутская область. В мае, "месяце праздников", недобор средств в Пенсионный фонд вместо традиционно ожидавшихся 10 процентов составил 20 процентов. По мнению экспертов фонда, это произошло после обнародования решения о разработке предложения по передаче сбора средств в ПФ налоговым органам. Это сразу "расслабило" мнегие предприятия, привыкшие к налоговым льготам и индульгенциям. Они стали применять такие же послабления и к своим пенсионным выплатам. Что касается ПФР, то никаких поблажек при сборе средств он старается не делать. Другой причиной кризиса стала индексация пенсий, повышение их минимального размера с одновременным увеличением компенсационных выплат различным категориям пенсионеров. Расходы фонда возросли на 2 триллиона рублей в месяц при снижении его дохода. Задолженность стала нарастать. К тому же федеральный бюджет, с большим трудом выделивший по указу президента 4 триллиона рублей, остался должен фонду 8 триллионов рублей. Долг этот, судя по всему, погашен не будет. Лишь регионы-доноры - Москва, Мурманская область, Хабаровский край, Приморье, Якутия, Чукотка и некоторые другие выполняют свои обязательства перед пенсионерами в срок. К неблагополучным же можно отнести едва ли не 3/4 территории России.
Положение с пенсиями пытается изменить Государственная Дума, приняв, в частности, закон о пересчете их на индивидуальные коэффициенты. Это означает приведение пенсий, назначенных до 1992 года, в соответствие с зарплатой, которая была в то время. Сейчас сложилось положение, когда бывший генеральный директор крупнейшего предприятия или его главный конструктор получают такую же пенсию, что и работник младшего технического звена. Но чтобы приблизиться к существовавшему ранее соотношению между пенсией и зарплатой по части покупательной способности, нужны дополнительные десятки триллионов рублей. Взять их пока неоткуда. Другое решение законодателей - проиндексировать с 1 августа пенсии на 37 процентов - потребовало бы 3 триллиона рублей в месяц сверх установленного бюджетного фонда. Совет Федерации, как известно, наложил вето на это решение. Главы администраций, заседающие в Совете, знают на практике, каких усилий требует обеспечение выплат пенсий даже в нынешних размерах. Что касается ожидающихся задержек с выплатами пенсий, то надо учесть, что оплата за июнь в неблагополучных районах была произведена лишь 15 августа. Чтобы как-то ослабить массовое недовольство пенсионеров, местные власти идут на то, чтобы выплачивать пенсии по частям.
Между тем средний размер пенсий должен выйти на уровень 2/3 от среднего размера зарплаты в народном хозяйстве, составляющем 790 тыс.руб. Пока этого достичь не удается. Пенсии "западного" образца, позволяющие людям не только вести достойную жизнь, но даже путешествовать по белу свету, В Россию придут не скоро. Минимальный размер пенсий с компенсацией составлял в первом полугодии 1996 года 145 тыс. руб., во втором - 220 тыс.руб. Средний размер пенсий - 324 и 373,5 тыс. руб. соответственно [21].
Начало осени ознаменовано в Анжеро-Судженске массовыми забастовками. Второго сентября остановило свою работу крупнейшее угледобывающее предприятие города - шахтоуправление "Сибирская". Здесь прекращены добыча и отгрузка топлива. Ведутся лишь работы по жизнеобеспечению шахты. Забастовка объявлена бессрочной. 2,5 тысячи горняков требуют немедленного погашения 5-месячной задолженности по заработной плате, возврата 6 млрд. рублей за топливо, отгруженное "Северокузбассуглю". Делегация от шахты в составе директора "Сибирской" и представителя стачечного комитета отправилась в областной центр. Главный вопрос, который надеются решить посланцы - получение кредитных ресурсов. В положительном случае этих денег должно хватить на выплату денег за апрель. Горняки митингуют, терпение людей достигло предела.
Забастовал и коллектив управления жилищно-коммунального хозяйства производственного объединения "Северокузбассуголь" Анжеро-Судженска. Из-за отсутствия финансирования это предприятие не может полноценно готовить город к зиме. Заработная плата в управлении не выплачивается с февраля. Кредиторская задолженность коммунальщиков составляет 56 млрд.рублей.
Бастует ремонтно-строительное управление АООТ "Северокузбассуголь". Здесь забастовка продолжается с 17 августа. Денег люди ждут более полугода [22].
Работники здравоохранения г.Прокопьевска, не получающие зарплату с мая, приняли решение поддержать стачку земляков-учителей. Самым сложным оказалось избрание форм протеста. Мнение большинства, высказанное на собраниях трудовых коллективов лечебных учреждений - переход на работу "в режиме выходного дня", то есть ограничение медпомощи до экстренной и неотложной. Горадминистрации выставлено требование - немедленно погасить долги бюджетникам [23].
Представители трудовых коллективов Прокопьевска на чрезвычайной конференции обсудили совместные действия по выводу города из кризиса и создали Профцентр (комитет спасения). Делегаты решили объявить в городе предзабастовочное состояние, потребовали от президента и правительства страны провести национализацию угольных предприятий города. Конференция призвала трудовые коллективы воздержаться от стихийных забастовок, а свой протест выражать такими акциями, как митинги, шествия, блокирование работы учреждений, перекрытие транспортных магистралей, сжигание чучел [24].
На АО "Азот" прекратило работу одно из подразделений предприятия. Из-за несоблюдения всех предзабастовочных формальностей председателю забастовочного комитета Петру Майбороде генеральная дирекция "Азота" грозит уголовным преследованием. Причина забастовки - невыплата зарплаты начиная с апреля. В перечень требований забастовщики включили обязательную ревизию финансово-хозяйственной деятельности объединения [25].
27 сентября в Прокопьевске состоялся общегородской митинг, организованный городским комитетом спасения и собравший до четырех тысяч человек. Выступали горняки, учителя, врачи, пенсионеры. Критиковали и ругали и Президента, и премьера. Общее мнение собравшихся: так жить дальше нельзя, надо выразить недоверие существующей местной власти и передать бразды правления в руки комитета спасения. Управляющий АО "Прокопьевскшахтострой" Николай Козловский прямо заявил, что комитет спасения должен взять власть в свои руки и объявить в Прокопьевске чрезвычайное положение. Глава администрации города Александр Романько выразил готовность сотрудничать с комитетом, призвал горожан выполнять его решения. Собравшиеся единодушно приняли предложенный комитетом план действий: потребовать до 1 октября приезда в Прокопьевск Виктора Черномырдина, а в случае его отказа приехать - уже 1 октября выйти на общегородскую суточную забастовку, 3-го - прекратить отгрузку угля со всех шахт, 5-го октября - перекрыть железнодорожную магистраль Новокузнецк-Кемерово, блокировав прохождение грузов со всего юга Кузбасса.
Очевидно, что созданный в Прокопьевске комитет спасения города, кроме экономических и социальных целей, преследует и политические. В частности, комитет спасения обратился к трудовым коллективам с призывом отозвать членов городского рабочего комитета и прекратить его деятельность, как не отражающего мнения и интересов рабочих коллективов [26].
12 сентября пенсионеры Кемерова перекрыли движение перед одним из двух оставшихся действующим искитимских мостов. Требование пикетчиков - выдача пенсии.
В Прокопьевске введен карантин на все ввозимые фрукты и овощи, усилен контроль за качеством подаваемой в город воды, развернута борьба с грызунами. В дополнение к этим мерам, санитарной милиции и УВД предписано фиксировать (с обязательным информированием центра санэпиднадзора) прибытие в город с торговой или иной миссией граждан КНР. Именно резким обострение эпидемической обстановки в Китае, где вспыхнули холера и чума, вызвана тревога властей за жизнь и здоровье прокопчан [27].
Утром 9 сентября по дороге на службу убит заместитель начальника Ленинск-Кузнецкого межрайонного отдела управления федеральной службы налоговой полиции РФ по Кемеровской области подполковник налоговой полиции Владимир Клюев. По мнению специалистов, убийство было заказным, исполнено профессионалом. Для расследования убийства создана следственная бригада из представителей всех силовых структур области. Ранее в отношении органов налоговой полиции проводились поджоги и взрывы, не говоря уже об угрозах. Но к такому дерзкому убийству криминальные структуры прибегли впервые. Губернатор М.Кислюк пообещал “организовать террор” по отношению к криминальным структурам [28].
Источники
1. Попок В. Торговля вокруг выборов // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 5 сентября.- №101.- С.1.
2. Снова время выбирать // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 12 сентября.- №101.- С.2.
3. Попок В. Проекты Положений о выборах забракованы, но все же не похоронены // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 24 сенятбря.- №109.С.1.
4. Микулаев П. Крошка Цахес по прозванию "Кандидат" // Кузнецкий край.- Кемерово,1996.- 21 сенятбря.- №108.- С.1.
5. Кислюк М. Банковская система России стала тормозом реформ // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 12 сентября.- №101.- С.1,3.
6. Началось выдвижение кандидатов на должность главы администрации области // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 13 сентября.- №102.- С.1.
7. Визитку губернатора - в каждую семью? // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 28 сентября.- №111.- С.1.
8. Торговля углем и металлом - под бдительным оком налоговой службы // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 12 сентября.- №101.- С.2.
9. Комиссия теперь знает, как бороться с недоимками? // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 12 сентября.- №101.- С.3.
10. // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 3 сентября.- №97.- С.1.
11. Сосин Ю. Есть ли будущее у российских демократов? // Кузнецкий край.- Кемерово,1996.- 5 сентября.- №101.- С.3.
12. // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 21 сенятбря.- №108.- С.1.
13. Кузнецов Н. Рабочие комитеты взволнованы. Им не нравится поведение премьера // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 27 сентября.- №108.- С.1-2.
14. Кузнецов Н. Нашу экономику осталось только поджечь // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 3 сентября.- №97.- С.2.
15. Горбунов В. Междуреченск остался без горячей воды, а может и без тепла // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 5 сентября.- №101.С.1.
16. Думенко Т. Учебный год в кузбасских вузах, не успев начаться, может закончиться // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 5 сентября.- №98.- С.1.
17. Лавренков И. Запсиб - кандидат в банкроты? // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 24 сентября.- №109.- С.2.
18. Промышленники прогнозируют // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 24 сентября.- №106.- С.3.
19. Беляков В. Риск, он и для Евробанка риск // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 24 сентября.- №106.- С.2.
20. Абдулова Н. В Кузбасс придет топливно-энергетический вексель // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 24 сентября.- №106.- С.2.
21. Пенсионеров опять ждут трудные времена // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 3 сентября.- №97.- С.2.
22. Лазарев И. Жаркая осень в Анжеро-Судженске обещает лютую зиму // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 5 сентября.- №98.- С.1.
23. Хлопотов В. Медики выбрали забастовку // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 5 сентября.- №101.- С.1.
24. Гревнев М. В Прокопьевске не осталось ни одного чучела // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 14 сентября.- №105.- С.1.
25. Попок В. Готовый к стачке "Азот" просит поддержки у Кузбасса // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 14 сентября.- №105.- С.1.
26. Хлопотов В. На ковер вызывается премьер Черномырдин // Кузнецкий край.- Кемерово, 1996.- 28 сенятбря.- №111.- С.1; Лещенко Л. Прокопьевск сделал первый шаг к самоуправлению // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 13 сентября.- №102.- С.2.
27. Хлопотов В. Китаец - парень просто чумовой // Кузнецкий край. - Кемерово, 1996.- 5 сентября.- №101.- С.1.
28. Убит подполковник налоговой службы // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 10 сентября.- №100.- С.1; Косвинцев А. Убийство было заказным // Наша газета.- Кемерово, 1996.- 10 сентября.- №100.- С.1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|