|
| Новое на сайте |
А. Цепилов
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
в сентябре 1996 года
Общественно-политическая жизнь Омска в сентябре 1996 г. в первую очередь определялась предстоящим проведением выборов депутатов органов представительной власти области и городского местного самоуправления.
24 сентября на первом после летних каникул заседании Законодательного собрания был принят областной Закон “О выборах депутатов Законодательного собрания Омской области”. Первое чтение этого законопроекта состоялось в июле, после чего к нему было предложено 70 поправок, 26 из которых внесла областная администрация. Несмотря на определенные разногласия, принятие документа в окончательной редакции состоялось удивительно быстро. Согласно этому закону, количество депутатов ЗС возрастет на 15 человек и составит 45 обладателей мандата. Доизбрание дополнительных депутатов будет проведено по партийным спискам, в то время как 30 ранее избранных депутатов сохраняют свои полномочия еще на 2 года. В дальнейшем предполагается проводить выборы 15 депутатов по партийным спискам каждый високосный год, а выборы 30 депутатов по мажоритарной системе - через 2 года после високосного. Такая форма обновления депутатского корпуса, не имеющая пока аналогов в других российских регионах, по мнению большинства депутатов ЗС, дает возможность обеспечивать как регулярную ротацию законодателей, так и преемственность в их работе. Кроме того, новая избирательная система повысит зависимость местной законодательной власти от электората. После подписания губернатором и опубликования в СМИ Закон о выборах вступит в силу. Точная дата голосования пока официально не называлась, но, по всей видимости, оно состоится в середине декабря [1].
Вопрос о выборах был центральным и на очередном заседании горсовета. Ситуация здесь была достаточно сложная: хотя депутаты горсовета в свое время избирались до декабря 1996 г., в соответствие с недавно принятым Уставом г. Омска они получили право не идти на перевыборы еще два года. Тем не менее, депутаты единодушно решили провести выборы в этом году одновременно с выборами в Законодательное собрание. Дискуссия возникла только по поводу количества мест в будущем совете. По мнению ряда депутатов, численность депутатского корпуса следует увеличить вдвое, однако в итоге обсуждения было решено оставить нынешнее число народных избранников. В ходе дискуссии вносились и другие предложения. Предлагалось, например, часть депутатов выбирать по партийным спискам. Однако все эти проекты не прошли, и система выборов депутатов горсовета не претерпела изменений [2]
В скором времени предстоят и выборы в другие органы самоуправления в связи с развернувшейся с сентября разработкой уставов районов области. Одним из первых в начале месяца такой устав принял Нижнеомский район. Принятие этого документа произошло на конференции представителей, избранных на 39 сходах граждан и собраниях трудовых коллективов. Согласно этому документу, в районе будет избираться Совет в количестве 13 депутатов; глава районной администрации также будет избираться народом. Аналогичное положение закреплено и в уставе Омского района, где в ближайшем будущем намечено образовать избирательные округа по выборам депутатов представительного органа [3].
Среди принятых в сентябре постановлений и распоряжений прежде всего следует отметить постановление, в соответствие с которым на территории Омской области приостановлено действие указа Президента РФ “О повышении собираемости налогов”. Это решение, которому предшествовало специальное совещание в администрации области с участием руководителей ГУ Центробанка по Омской области, областной налоговой инспекции, предприятий и организаций, мотивировано тем, что указ существенно сказывается на положении предприятий-должников. Глава обладминистрации Л. Полежаев, кроме того, внес предложение об обсуждении этого указа на внеочередном заседании Совета Федерации [4].
Губернатором подписаны постановления “О комиссии по разработке постановления о разграничении предмета ведения между субъектом РФ - Омской областью и органами районного самоуправления Омской области”, о проведении в октябре 1996 г. межрегиональной конференции по вопросам фондового рынка и др. [5]
На сентябрьском заседании ЗС, кроме уже упомянутого Закона о выборах, был обсужден ряд других важных законопроектов. В частности, рассматривались проекты законов “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Омской области”, “Об охране здоровья населения Омской области”, “О целевой комплексной программе обеспечения функционирования на территории Омской области единой системы государственного земельного кадастра”, “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” и ряд других. В конце заседания депутат А. Алехин (КПРФ) обратился с депутатским запросом к прокурору области С. Казакову: по его мнению, проведенные за последний месяц в сельских районах области конференции по принятию уставов муниципальных образований противоречат действующему законодательству. В частности, в законе “О местном самоуправлении в Омской области” говорится, что “Устав (положение) о местном самоуправлении принимается представительным органом местного самоуправления и (или) может утверждаться населением непосредственно”. Но в регионе такие представительные органы в районах пока не созданы. Запрос поддержали лишь 6 депутатов из 25. Поэтому председатель ЗС В. Варнавский предложил коллегам ознакомиться с уставами районов, а затем на очередных заседаниях принять по ним соответствующие решения. [6]
Заметным событием в жизни Омского региона стала прошедшая 18-21 сентября выставка военной техники и вооружения, организованная в рамках традиционной международной универсальной ярмарки “Содружество-96”. Ее целью был выход предприятий ВПК Урала и Зауралья на международный рынок. Необходимость такого шага обосновывалась, среди прочих, и тем аргументом, что из $420 млн, вложенных “Росвооружением” в оборонное производство за последнее время, ни один доллар не попал даже на Урал (не говоря уж о Сибири) - все средства осели в центральных районах России.
В подготовке этой выставки, помимо областной администрации, промышленных и коммерческих кругов региона, приняли участие Министерство обороны, Госкомитет по военно-технической политике, “Росвооружение”, межрегиональные ассоциации “Сибирское соглашение” и “Большой Урал”. На выставке было представлено свыше ста участников из 20 регионов России, Украины, Казахстана и Белоруссии, делегации прибыли из 43 стран Дальнего Зарубежья. Правда, вопреки ожиданию, ранг прибывших на выставку представителей московских ведомств оказался довольно низким - на уровне заместителей начальников департаментов Миноборонпрома и ГК “Россвооружение”.
Экспонировалось 74 натурных образца военной техники и вооружения, 386 образцов конверсионной продукции. Экспозиция развернулась в одном из корпусов производственного объединения “Полет”, кроме того, военная техника демонстрировалась на полигоне 242-го Учебного центра ВДВ (общая экспозиционная площадь составила 6000 кв. метров).
В рамках выставки состоялись совещание по вопросам развития экспорта военной техники, вооружения и конверсионной продукции предприятий Сибири и Урала, заседание Координационного совета межрегиональной ассоциации “Сибирское соглашение” по внешнеэкономическим вопросам и презентация Свердловской области.
Детали коммерческих итогов прошедшей акции гласности не предавались, однако стало известно, что Южная Корея намерена заключить контракт на поставку танков Т-80, Япония проявила интерес к танку, мостоукладчику и БМП-80, Сирию привлекли авиационные двигатели и АН-74, Китаю понравились гаубицы, Египту и Румынии - радиоаппаратура омского АО “Релеро” и т.п. Важным результатом выставки стало подписание “Протокола №1” о взаимодействии межрегиональных ассоциаций “Сибирское соглашение” и “Большой Урал”, Миноборонпрома и “Росвооружения”. Сообщается, кроме того, что сейчас идет работа по созданию в Омске представительства “Росвооружения”, а это позволит оперативно решать многие вопросы местного ВПК. Предполагается, что такие выставки станут проводиться в Омске ежегодно [7].
В связи с ожидавшимся наплывом на выставку военной техники “шпионов всех мастей” незадолго до ее открытия начальник УФСБ по Омской области В. Миронов провел пресс-конференцию об итогах работы контрразведывательной службы. По словам В. Миронова, за последние полтора года среди посетивших Омск иностранцев выявлено по признакам причастности к иностранным спецслужбам (в частности китайским) около 40 человек, в том числе 18 кадровых разведчиков. В. Миронов подчеркнул, что, как правило, агенты получают информацию легально во время встреч с руководящими работниками, политиками и специалистами. Более того, наши граждане охотно идут на вербовку. Дело доходит до курьезов: недавно широкую огласку получила деятельность некоего А. Долгова, который длительное время выдавал себя за работника французского радио и агента разведки, “завербовал” несколько человек, смог за их счет съездить в США и неоднократно летать в Москву, пользоваться оргтехникой и т.д. В результате ему удалось получить секретные документы по продукции завода им. Баранова, сведения о военном арсенале, компрометирующую информацию на областное руководство и т.п. Но в связи с психическим заболеванием А. Долгова уголовное дело против него возбуждено не было. В. Миронов привел также некоторые данные о работе УФСБ по пресечению наркобизнеса и экономических преступлений. Так, за последние два года предотвращено проникновение в Омскую область 400 килограммов наркотических веществ, пресечена утечка стратегического сырья на 3,6 млрд. рублей, предотвращены мошеннические операции на сумму 3 трлн. руб. и $500 млн., которые в основном исходили от представителей зарубежных фирм.
На пресс-конференции была затронута и чеченская тема: хотя местная диаспора чеченцев в основном ориентирована не в пользу сепаратистов, она держится под контролем. Недавно у одной из чеченских групп была изъята грифованная карта всех подземных коммуникаций Омска; вразумительного ответа на вопрос, зачем им эта карта понадобилась, чеченцы не дали. Определенный интерес представляет и такое заявление В. Миронова: по данным его ведомства, в избирательную кампанию на местных выборах в декабре 1995 г. были вложены значительные средства криминальных структур, однако у ФСБ нет сведений о том, что кто-то из ставленников криминалитета на выборах победил [8].
Громкие убийства, похоже, начинают принимать в Омске регулярный и чуть ли не обыденный характер. Еще одно преступление такого рода произошло поздним вечером 3 сентября: в подъезде собственного дома по улице Спартаковской, расположенном в самом центре города, в нескольких сотнях метров от зданий обладминистрации и УВД, был убит генеральный директор АО “Торговый дом Сибвест”, президент союза предпринимателей Омской области Ю. Кожевников. Убийство совершено явно профессионалом шестью выстрелами в тело и в голову. Основная версия областной прокуратуры - заказное убийство на почве экономических отношений. Фирма “Сибвест” является одной из крупнейших и наиболее устойчивых в Омском регионе. Спектр ее деятельности весьма широк: от торговли нефтепродуктами, продовольствием и товарами народного потребления до производства минеральной воды. При этом “Сибвест” работал преимущественно по заказам государственных структур. Видимо, целью убийства было “обезглавливание” фирмы и устранение ее с рынка. По мнению экспертов, наиболее вероятным полем деятельности, на котором “Сибвест” мог кому-то мешать “по-крупному”, являются торговля нефтепродуктами и зерном (кстати, в последнее время эта фирма стала активно подключаться к продовольственной программе Севера, у нее сложились хорошие отношения с властями Тюмени и Ханты-Мансийска).
Ю. Кожевников не дожил всего несколько дней до своего 51-летия и церемонии вручения ему авторитетной международной награды “Факел Бирмингема”, которой награждаются лидеры бизнеса за успешное экономическое выживание в трудных условиях зарождающихся рыночных отношений [9].
Эпидемия заказных убийств стала темой пресс-конференции, которую 20 сентября провели прокурор области С. Казаков и его заместитель по следственной части В. Гринь. Отмечалось, что с 1993 г. в области совершено 15 подобных преступлений, по одному в 1993 и 1994 гг., 7 - в 1995г., а текущем же, еще не закончившемся году - уже 6. Пока раскрыто только два из них. Волна убийств существенно повлияла на экономическую и политическую обстановку в области, так как среди убитых были такие фигуры, как главный инженер АО “Омский завод по розливу минеральной воды”, заместитель генерального директора завода им. Баранова А. Иванов (ему принадлежал 51% акций этого предприятия), первый заместитель по экономике АО “Омскшина”, депутат ЗС О. Чертов, генеральный директор АО “Охотный ряд” (одного из лидеров местного авторынка) П. Гуляев и др. Все это лишний раз свидетельствует о проникновении в экономику криминальных структур и огромных сумм “грязных” денег. Показателен такой факт: прокуратура трижды получала от различных лиц признания в совершении ими убийства П. Гуляева, но всякий раз эти показания оказывались самооговором; по мнению В. Гриня, это делалось за большие деньги с целью отвлечения следствия от настоящего убийцы. Подчеркивалось также, что расследование заказных убийств требует огромных финансовых затрат. Так, только О. Чертов подписал незадолго до гибели 36 контрактов с партнерами, находящимися за пределами региона и даже страны, а ведь каждый документ требовал всесторонней проверки. Или еще пример: в связи с убийством Ю. Кожевникова пришлось опросить полторы тысячи человек, проверить 800 автомашин, в помощь следователям было привлечено 150 работников УВД. Поэтому облпрокуратура настаивает на создании в своей структуре специального подразделения, которое занималось бы подобными преступлениями [10].
И еще одно сообщение из разряда хроники происшествий: 16 сентября в центре Омска на улице Ленина водитель автомобиля “УАЗ-3303”, говоря языком милицейского протокола, “допустил наезд на пожилого мужчину” - бывшего председателя Омского облисполкома, бывшего первого секретаря обкома КПСС, кандидата на пост губернатора во время выборов 1995 г. Е. Похитайло. С многочисленными травмами пострадавший был доставлен в больницу скорой медицинской помощи. Его состояние врачи определяют как удовлетворительное [11].
В начале месяца в Омске состоялась учредительная конференция областной организации Народно-патриотического союза России (НПСР). В нее вошли региональные отделения КПРФ, КРО, ЛКСМ, Русского национального собора, Всероссийского женского союза, городской Совет ветеранов, Общество мусульман города Омска, общество “Дети - сироты войны” и организация Российского общества ученых социалистической ориентации, а сопредседателями стали депутат Государственной Думы О. Смолин, депутаты областного Законодательного собрания Л. Горынин и А. Алехин. Как и ожидалось, омские сторонники РКРП и Российского общенародного союза С. Бабурина войти в НПСР категорически отказались. Главным своим принципом новое движение провозгласило восстановление социальной справедливости, российскую государственность и патриотизм. Члены НПСР намерены принять активное участие в подготовке местных выборов [12].
В связи с намерением представителей ряда омских демократических группировок обратиться к местным властям с предложением демонтировать памятник Ленину на одноименной площади, омское отделение РКРП и “Трудовой России” приступили к ежевоскресному пикетированию этого монумента под девизом “Живое кольцо памяти”. Каждый раз немногочисленные активисты РКРП в течение нескольких часов простаивают возле памятника под красными знаменами, не вызывая, впрочем, повышенного интереса среди прохожих [13].
В сентябре после весьма длительной паузы снова напомнило о себе СЭО “Зеленый город”. Это экологическое общество возникло еще на заре перестройки и стало одним из первых в Омске неформальных политизированных объединений, ратующих за демократические преобразования и ликвидацию диктатуры КПСС. На рубеже 1980-90-хх гг. “Зеленый город” провел серию шумных акций, направленных против строительства в Омске метро, мусоросжигательного завода и т.п., причем экологические лозунги неразрывно переплетались с политическими. Постепенно активность СЭО стала спадать, и казалось, что это объединение кануло в Лету. Однако в начале сентября ветераны “Зеленого города” почти в полном составе участвовали в собрании местных экологов и, отметив обострение экологической ситуации в регионе, провозгласили необходимость возобновить активную деятельность. Несколько дней спустя состоялась отчетно-выборная конференция СЭО, на которой председателем “Зеленого города” был избран Н. Шпынов, его заместителями - Г. Любашенко и В. Морозов. Реанимация СЭО явно связана с предстоящими местными выборами: активисты этого объединения не скрывают, что намерены принять участие в избирательной кампании по избранию депутатов Законодательного собрания в рамках недавно созданного предвыборного объединения “Экология и здоровье” [14].
В сентябре состоялось совещание руководителей ряда мелких общественных объединений г. Омска, в том числе областного движения общественного самоуправления. Темой обсуждения стало налаживание контактов “общественников” с местными властями; правда, представители последних приглашение на встречу проигнорировали. Участники совещания, однако, не смутились этим обстоятельством и практически без дискуссий приняли программу-минимум: попросить себе у властей помещение в центре Омска, выслушать их проблемы на заседаниях горсовета и принять решение по продлению действия детских льгот на общественном транспорте. При этом “общественники” пригрозили: если власти не выполнят эти предложения, то начнется кампания по отзыву непокладистых народных избранников [15].
По инициативе Гражданского клуба и Комитета по духовному возрождению Омского Прииртышья в Общественно-политическом центре прошла дискуссия о российской национально-государственной идее, разработка которой официально ведется сейчас по известному указу Президента. В обсуждении, не вызвавшем большого притока публики, приняли участие преподаватели омских вузов, активисты ряда демократических структур и просто любители пофилософствовать. Никаких конкретных выводов, естественно, по результатам дискуссии сделано не было. Единственной неожиданностью стало плавное перерастание дебатов по национальной идее в обсуждение программы легализации публичных домов, активно пропагандируемой Общественным комитетом по правам человека и Комитетом по духовному возрождению Омского Прииртышья. Пожалуй, именно это общественно-политическое мероприятие вызвало наибольший резонанс в омских СМИ [16]; в целом же большинство омских партийных и общественно-политических структур от публичных акций в сентябре воздерживались.
Примечания
1. Р. Ан. После летних каникул депутаты работали продуктивно. // Омский вестник - Омск - 1996 - 26 сентября; В. Алексеев. И у нас будут выборы // Омская правда - Омск - 1996 - 26 сентября. С.1; А. Токарев. О здоровье, о власти и земле // Крестьянское слово - Омск - 1996 - 27 сентября. С.1
2. Б. Куркин. Арифметика выборов // Омский вестник - Омск - 1996 - 26 сентября. С.2; В декабре опять пойдем на выборы // Зеркало - Омск - 1996 - №33. С.2
3. Советы возвращаются // Омская правда - Омск - 1996 - 12 сентября. С.1; Приняты уставы // Крестьянское слово - Омск - 1996 - 17 сентября. С.1; Глава администрации будет избираться // Вечерний Омск - Омск - 1996 - 17 сентября. С.1; Ю. Ватага. Сельская власть размножается делением, но по “Уставу” // Позиция - Омск - 1996 - №38. С. 4
4. Хроника недели // Омский вестник - Омск - 1996 - 25 сентября. С.1; Губернатор требует созвать Совет Федерации // Омская правда - Омск - 1996 - 18 сентября
5. Приняты постановления // Омская правда - Омск - 1996 - 26 сентября. С.1
6. Р. Ан. После летних каникул депутаты работали продуктивно // Омский вестник - Омск - 1996 - 26 сентября
7. Сегодня в Омске открывается выставка военной техники и вооружения // Омский вестник - Омск - 1996 - 18 сентября. С.1; На мирный рынок - достойную продукцию // Омский вестник - Омск - 1996 - 18 сентября. С.2; Показав миру военную технику, совершили прорыв // Омский вестник - Омск - 1996 - 24 сентября. С.1; Боевая техника и оружие: экспортный потенциал // Омская правда - Омск - 1996 - 18 сентября. С.2; А. Миронов. Выставка началась, выставка работает // Омская правда - Омск - 1996 - 19 сентября; А. Колтышев. “Получится - одобрят, провалимся - пожурят” // Омская правда - Омск - 1996 - 20 сентября. С.1; В. Кузнецов. ... И танки наши быстры // Омская правда - Омск - 1996 - 21 сентября. С.1; А. Колтышев. Открытие сибирской “Америки” состоялось // Омская правда - Омск - 1996 - 25 сентября. С.1; В. Кузнецов. Под эгидой “Сибирского соглашения” // Омская правда - Омск - 1996 - 26 сентября. С. 1; А. Колтышев. 5 триллионов рублей для “Компомаша” // Омская правда - Омск - 1996 - 27 сентября. С.1; Выставка вооружений в Омске // Крестьянское слово - Омск - 1996 - 24 сентября. С.1; М. Лебедев. Мы покажем всем свой потенциал и потенцию // Вечерний Омск - Омск - 1996 - 19 сентября. С.1; М. Лебедев. Впервые во время выступления губернатора все затыкали уши // Вечерний Омск - Омск - 1996 - 21 сентября. С.1; Н. Шокуров. Военно-выставочный роман // Коммерческие вести - Омск - 1996 - №38. С. 1-2
8. Е. Павлушкин. В ожидании шпионского заезда // Омская правда - Омск - 1996 - 10 сентября. С.1; Восемнадцать разведчиков западных спецслужб // Вечерний Омск - Омск - 1996 - 12 сентября. С.1; Н. Егорова. Боевики хлеб сеять не будут // Коммерческие вести - Омск - 1996 - №36. С.1; О. Серебренникова. Шпионов становится больше // Позиция - Омск - 1996 - 1996. №37. С.4; Криминальные деньги вкладывали на местных выборах // Новое обозрение - Омск - 1996 - №38. С. 3
9. Е. Назаренко. Кому мешал Юрий Кожевников? // Омская правда - Омск - 1996 - 6 сентября; Еще одно “громкое” убийство // Вечерний Омск - Омск - 1996 - 5 сентября. С.1; Выстрелы на Спартаковской // Зеркало - Омск - 1996 - №31. С.1; Л. Сергеева. Раньше убивали из-за угла, сегодня стреляют в лоб // Коммерческие вести - Омск - 1996 - №36. С.1; П. Шагнахметов. Убит еще один лидер омских бизнесменов // Ореол - Омск - 1996 - №36. С. 2
10. Е. Максимов. Раскрывать тяжело, но результаты есть // Омская правда - Омск - 1996 - 24 сентября. С.1; Ю. Васильев. Все больше убивают по заказу // Крестьянское слово - Омск - 1996 - 27 сентября. С. 3; О. Одинцова. Заказные убийства: реальность сегодняшних дней // Позиция - Омск - 1996 - 1996. №39. С. 4
11. “Первый” попал под машину // Зеркало - Омск - 1996 - №33. С. 3
12. Под флагом патриотизма - навстречу выборам // Вечерний Омск - Омск - 1996 - 10 сентября; М. Машкарин. Новый оппозиционный союз // Сибирское время -Омск - 1996 -№37. С. 2; Л. Горынин. “Перед лицом опасности, которая нависла над Россией” // Там же; Политика. Сообщения // Ореол - Омск - 1996 - №36. С.5; Б. Куркин. Тайны оппозиционного двора // Омский вестник - Омск - 1996 - 5 сентября. С.2; Создан еще один “Союз” // Сибирское время - Омск - 1996 - №36. С. 4
13. Г. Бородянский. Запоздалые страсти по Ильичу // Вечерний Омск - Омск - 1996 - 11 сентября. С.3; Глаза Ильичу мозолят напрасно // Ореол - Омск - 1996 - №37. С.3
14. Политика. Сообщения // Ореол - Омск - 1996 - №36. С. 5; Избрали руководителей // Омский вестник - Омск - 1996 - 25 сентября. С. 2
15. Не хочешь дружить -слазь с кресла // Ореол - Омск - 1996 - №36. С. 11
16. Б. Куркин. Публичный дом и национальная идея // Омский вестник - Омск - 1996 - 19 сентября. С. 2; М. Юрьев. Национальную идею ищите в публичном доме // Омская правда - Омск - 1996 - 21 сентября. С.2; и др.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|