|
| Новое на сайте |
М.С.
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
в сентябре 1996 года
10 сентября состоялась 19-я сессия Законодательного собрания области, на которой глава администрации Анатолий Ковлягин и председатель Законодательного собрания области Юрий Вечкасов подписали пензенскую "конституцию" - Устав области[1].
При повторном рассмотрении Устава Пензенской области на 19-й сессии Законодательного собрания депутаты рассмотрели новый текст Устава с учетом замечаний и предложений губернатора, который наложил вето на Устав, принятый 15 августа 1996 г. Комиссия Законодательного собрания рассмотрела внесенные поправки и предложила их принять.
В целом депутаты поддержали Устав единогласно.
Местные законы "О местном самоуправлении в Пензенской области", "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пензенской области", "О выборах главы администрации, главы местного самоуправления муниципального образования в Пензенской области населением муниципального образования", "О выборах в органы местного самоуправления в Пензенской области" также были возвращены губернатором для повторного рассмотрения. С учетом поправок, внесенных губернатором, замечаний членов комиссии Законодательного собрания области и консультаций с юристами эти законы были приняты.
Наиболее долгие дебаты вызвала ст. 11 Устава области - "Виды муниципальных образований". По мнению заместителя начальника департамента по проблемам местного самоуправления Министерства по делам национальностей и федеративным отношениям РФ Александра Широкова, присутствовавшего на сессии, редакция ст. 11 учитывает баланс всех интересов и предполагает любые формы. Он сослался на мировой опыт, исходя из которого, каждая страна выбирает собственные модели применительно к своим условиям. В дореволюционной России, к примеру, существовало более 30 моделей самоуправления. Примечательно уже то, что теперь в области будут сельские и поселковые Советы, свой бюджет, свой выборный глава администрации. Как будет отражен баланс этих сил на районном, городском и областном уровнях, депутаты скромно умолчали. Можно лишь предположить, что подобная самостоятельность накладывает и определенную ответственность на выборных глав всех уровней перед своими избирателями, поскольку главе областной администрации отводится в этом процессе роль арбитра при возникновении споров любого характера.
На сессии принято решение о проведении выборов в местные органы
представительной власти 22 декабря 1996 года.
В общей сложности в повестку дня сессии было включено 17 вопросов. Практически все из них были приняты в спортивном темпе. Однако некоторые вопросы были включены в повестку не проработанными, что осложнило ход сессии. В частности, депутаты поддержали начальника УВД Александра Пронина, выступившего с докладом о внесении изменений в областной бюджетный фонд "Правопорядок", но прокурор области Виктор Костяев напомнил о статье 20 Закона РФ "О бюджетных фондах". Суть заключается в том, что фонд "Правопорядок" предусматривает финансирование не только УВД, но и других правоохранительных структур. Решение по этому вопросу было принято, но с учетом мнения В. Костяева. Плохо проработанными оказались и другие вопросы.
Самым интересным моментом сессии стало обсуждение вопроса о предоставлении льгот по земельному налогу отдельным крупным свиноводческим и птицеводческим хозяйствам области. Как выяснилось, депутаты даже не имели проекта по этому вопросу, но, тем не менее, поставили его на голосование и единодушно подняли мандаты.
Депутатский корпус выразил солидарность с губернатором практически по всем вопросам.
На сессии шел жесткий разговор о монополии газовиков и энергетиков. Некоторые депутаты заявили, что пора принять к ним меры воздействия, а заодно обратить внимание на коттеджи, которые растут в Пензе, как грибы после дождя. Депутатский корпус единогласно поддержал обращение Волгоградской областной Думы о критической ситуации в экономике, которая последует за увеличением тарифов в газовой и энергетической отраслях.
Анатолий Ковлягин подверг резкой критике действия монополистов, которые душат промышленность и сельское хозяйство. Он заявил, что Совет Федерации расписался в бессилии перед этими монополистами, поскольку цены на энергоносители по отдельным регионам увеличились в 20 тысяч раз.
Досталось на сессии и мэру Пензы Александру Калашникову, которого один из депутатов обвинил в том, что администрация Пензы покупает мерседесы. Александр Калашников отпарировал: "Мэрия подарила только один автомобиль ВАЗ-2107 пензенскому ОМОНу, который воевал в Чечне. Других подарков мэрия Пензы никому не делала".
Мэр Пензы внес предложение провести совместные выборы в органы исполнительной и законодательной власти в декабре 1996 года, мотивировав это тем, что необходимо экономить бюджетные средства. Его предложение поддержал глава администрации Первомайского района Владимир Христофоров. Он предложил поставить вопрос на голосование, чтобы депутаты высказались по этому поводу.
Председатель Законодательного собрания Юрий Вечкасов напомнил, что согласно Указу президента от 17 сентября 1995 года выборы депутатов в Законодательное собрание области будут проведены в декабре 1997 года. Он напомнил также, что решение по этому вопросу принято, и надо им руководствоваться. Тем не менее, предложение В. Христофорова было поставлено на голосование со следующей формулировкой: "Кто за то, чтобы не возвращаться к вопросу о выборах исполнительной власти в Пензе?". Депутаты единодушно поддержали спикера. Воздержался только глава Железнодорожного района Василий Бочкарев.
Первый секретарь Пензенского обкома КПРФ Борис Зубков так оценил работу областных законодателей: “В тот период, который назывался застойным, любой документ, если это касалось областной, городской или районной сессий Советов, обсуждался капитально. Если говорить об утверждении бюджета, основном вопросе жизни региона, то об исполнении бюджета прошлого года и перспективах на будущее шло детальное обсуждение. Выступал с докладом один из заместителей председателя облисполкома, начальник плановой комиссии. Делался содоклад и шло обсуждение. Причем в нем принимали участие не единицы, а десятки людей из всех отраслей: промышленники, аграрники, строители, транспортники, работники культуры, здравоохранения, социальной сферы, образования.
Сегодня представительные органы стали менее открытыми для общества. Я был на нескольких последних сессиях еще областного Совета, такая же картина стала характерна для Законодательного собрания области. Все это дело проходит келейно. Откровенно говоря, мне это не нравится. Серьезного обсуждения там не ведется. Естественно, при таком подходе документ не получает необходимой проработки, и по последним решениям видно, что ряд отраслей остается практически без средств. Конечно, это зависит не только от процесса обсуждения, но если это законодательный орган, то поправки там должны приниматься, вноситься изменения, а лучше всего их могут внести отраслевые специалисты”.
7 сентября в Пензе, в Приволжском Доме знаний состоялось собрание представителей трудовых коллективов, находящихся в предзабастовочном состоянии. Собрание проводилось по инициативе Пензенского независимого профсоюза "Возрождение" (председатель - член ДПР Виктор Дюльдин) и блока реформаторских сил Пензенской области (председатель - собкор "Известий" по Поволжью, бывший вице-губернатор Пензенской области, проживающий ныне в Саратове, Александр Кислов). На собрание были приглашены руководители областной и городской администраций, однако никто из приглашенных не почтил своим вниманием акцию немногочисленных пензенских демократов.
Ключевым выступлением на собрании стала речь "двигателя" пензенской демократии Александра Кислова, который в характерной для него манере выступил с новыми разоблачениями областного руководства[2].
По итогам собрания было принято Совместное заявление независимого профсоюза "Возрождение", блока реформаторских сил Пензенской области, представителей трудовых коллективов, текст которого приводится ниже.
Заявление
Участники собрания с тревогой отмечают, что экономика и социальная сфера Пензенской области ускоренно движутся к полному краху. По данным областного управления статистики, в настоящее время ниже уровня бедности живут уже 54% населения области. Этот показатель в два раза превышает общероссийский. В прошлом году бедных было 46%. Как свидетельствует аналитическая справка Совета Федерации за июль текущего года, по уровню зарплаты Пензенская область занимает 70-е место в России и последнее в Поволжье.
Критической отметки достигли демографические показатели: смертность уже в два с лишним раза превышает рождаемость. Население вымирает: от недоедания, различных болезней, алкоголизма (по потреблению спиртного мы находимся в лидерах).
Все эти явления, свидетельствующие об угрозе безопасности жизни тысяч людей, населяющих процветавший в недалеком прошлом регион, связаны в первую очередь с неспособностью и нежеланием местной власти вести реформы. Если соседняя Саратовская область в тех же экономических условиях уверенно набирает темпы развития, находит возможности для своевременных выплат зарплаты, пенсий, социальных пособий, а также сокращения тарифов на электроэнергию и природный газ, то Пензенская по-прежнему уповает на государственные дотации. По данным областной статистики, уже 80% предприятий области являются неплатежеспособными. Исполнение бюджета 1996 года по доходам за первое полугодие едва превысило 30% . Собираемость налогов составила около 50%. Развалено общественное сельское хозяйство: 26 % областной плодородной пашни сегодня не используются совсем.
В условиях, когда необходим строжайший режим экономики, достоянием общественности стал вопиющий факт по изъятию из бюджета 2,3 миллиарда рублей, которые по распоряжению областной администрации были потрачены на строительство в Пензе дома, расположенного по ул. Куйбышева. Престижные квартиры улучшенной планировки разошлись по начальству. Ни один рабочий не получил здесь жилья, хотя дом предназначался для работников строящегося завода стеклотары. На строительстве завода не забили ни колышка, дирекцию по строительству закрыли, зато под маркой завода крупные областные чиновники получили бесплатное жилье.
Серьезного расследования со стороны прокуратуры и органов ФСБ требует информация о манипуляциях областной администрации с так называемым коэффициентом удорожания стоимости строительства объектов, на основе которого, по неподтвержденным данным, из бюджета были изъяты миллиарды рублей. Обойден вниманием правоохранительных органов факт приобретения по распоряжению областной администрации 3400 тонн сливочного масла на сумму 64 млрд. руб. по явно завышенной цене - 20 тыс. руб. за килограмм. Потом это масло было реализовано по цене 12-14 тыс. руб. за килограмм. Чтобы погасить убытки, накрутили цены на запчасти для сельских товаропроизводителей. Ущерб, нанесенный хозяйствам и фермерам, также оценивается в миллиарды рублей.
Этих денег хватило бы для регулярной выплаты зарплаты учителям, врачам, на пенсии и социальные пособия, на помощь ветеранам и малообеспеченным, на то, чтобы обеспечить нормальную работу медицинских, учебных и социальных учреждений.
Мы требуем от областной и городской администраций открытой финансово-хозяйственной политики, опубликования в СМИ подробной информации о доходной и расходной частях областного и городского бюджетов за каждое полугодие, начиная с первого квартала текущего года.
Немало фактов, когда руководители предприятий, хронически не выплачивая в коллективе заработную плату, строят себе особняки стоимостью десятки миллионов рублей. При этом правоохранительные органы упорно не замечают терема, которые только на зарплату, даже "начальника", не построить.
Много на всех уровнях говорится о несвоевременных выплатах пенсий и пособий и гораздо меньше - о многомесячных задолженностях по выплате зарплаты. А положение обостряется. К примеру, в Пензе общая сумма задолженности по зарплате в августе по сравнению с июлем выросла на 21%.
Критическая ситуация, сложившаяся в области, вызывает волну социального протеста. В конце августа в пикет к зданию горадминистрации вышли медицинские работники больницы "скорой помощи". Стихийный митинг рабочих возник на заводе "Пензмаш", голодовки проводят отделения больницы №6, волнения отмечены в совхозе "Панкратовский". На предприятиях создаются забастовочные и стачечные комитеты.
Недавно созданный Пензенский независимый профсоюз "Возрождение" с первых шагов своей деятельности через организуемые на предприятиях первичные ячейки начал выполнять непосредственную задачу профсоюзов: защищать интересы наемных работников от произвола работодателей. Традиционные профсоюзы, объединенные в областную федерацию под руководством функционера КПРФ Глухова А.Ф., занимаются лишь политической борьбой с федеральными властями.
Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения, что общественно-политическая ситуация в области чревата масштабным социальным взрывом.
Блок реформаторских сил Пензенской области заявляет о своей полной солидарности с нарождающимся в регионе под руководством независимого профсоюза "Возрождение" рабочим движением, направленным на защиту интересов людей труда, обеспечение социальной справедливости. Независимый профсоюз "Возрождение" совместно с областными организациями партий и движений, входящими в Блок, будет добиваться, чтобы администрации предприятий и хозяйств, местные и областные власти строили свою работу исходя из интересов простых людей, а не узкой группы чиновников.
Одна из форм такой работы - активное участие в предстоящих выборах представительных и исполнительных органов власти, имеющее цель привести к руководству компетентных и честных людей, способных решать вопросы развития экономики, социальные проблемы. Система власти в области, созданная партийной номенклатурой во главе с бывшими секретарями комитетов КПСС, работала лишь на усугубление социально-экономического положения региона.
Мы обращаемся к рабочим, инженерам, врачам, учителям, предпринимателям, фермерам, ко всем людям труда принять активное участие в рабочем движении под эгидой профсоюза "Возрождение", чтобы организованно бороться за свои законные права. Мы призываем организации партий и движений различной политической ориентации объединить усилия по защите интересов основной массы избирателей.
Принято на совместном собрании Пензенского независимого профсоюза
"Возрождение", Блока реформаторских сил Пензенской области,
представителей трудовых коллективов, находящихся в предзабастовочном состоянии.
14 сентября в Приволжском Доме знаний состоялась учредительная конференция Пензенского областного отделения общероссийского общественного движения "Народно-патриотический Союз России". Ключевым моментом конференции левопатриотов стало заявление первого секретаря обкома РКСМ Олега Миличенко о том, что НПСР должен взять власть в свои руки.
В большом зале Приволжского Дома знаний собрались люди самого разного возраста, от 18 и старше 60 лет. Под черно-желто-белым стягом, соседствующим с флагом СССР, на сцене расположился президиум конференции во главе с главным хирургом области и председателем избирательного блока "Народовластие" Геннадием Демидовым. Рядом с ним находился лидер пензенских коммунистов Борис Зубков.
Зал на 330 мест был заполнен "под завязку". Приглашенным предоставили только 40 мест. Оказавшийся за бортом политической жизни экс-лидер молодежной группировки ПОО ДВР Вадим Мазуревский пытался прорваться на тусовку левых патриотов, но был остановлен молодчиками "Державы" и "Отчизны".
То, чего так опасалась команда губернатора Анатолия Ковлягина и его оппонента Александра Кислова, свершилось: не проявившие после 3 июля политической активности лево-патриотические силы зашевелились. Сигналом к атаке послужил Устав области, принятый пензенскими законодателями 10 сентября. По выражению главного комсомольца области Олега Миличенко, "история предоставила левым силам области еще один шанс укрепить свои позиции в пензенском регионе".
Выступления всех ораторов были выстроены в едином ключе и содержали острую критику президентско-правительственных структур в Центре и на местах. Используя запущенное поле социальной политики, левые подвергли психологической атаке губернатора Анатолия Ковлягина, депутатский корпус области и демократические силы в целом.
Особый восторг делегатов вызвало выступление депутата Думы Юрия Лыжина (депутат по федеральному списку КПРФ из г.Кузнецка Пензенской области, бывший начальник райсельхозуправления), заявившего о том, что НПСР не по пути с правящей кликой Ельцина-Черномырдина-Чубайса и их пензенским единомышленником Ковлягиным, которые привели народ к обнищанию. Оратор весьма резко отозвался о блоке реформаторских сил области, назвав экс-вице-губернатора Александра Кислова и экс-директора фонда поддержки предпринимательства Константина Войцеховского отбросами общества, хотя последний, как известно, в этот блок не вошел. Относительно главы области Юрий Лыжин считает, что избиратели области совершили большую ошибку, проголосовав в апреле 1993 года за "товарища Ковлягина", который на деле оказался "господином-барином", поскольку противопоставил себя большинству населения области. "Это человек, который сегодня может говорить одно, не делая ничего другого. По крайней мере, из реальных дел по улучшению социальной сферы и политики области на сегодняшний день ровным счетом ничего не сделано".
Досталось и областным законодателям, в том числе от фракции КПРФ, которые "совершенно забыли о наказах своих избирателей и вместо того, чтобы заниматься проблемами области, думают о своем личном благополучии. Законодательный орган пензенской власти - это карманный орган главы администрации области. Сегодня можно констатировать, что практически голосов коммунистов в Законодательном собрании области на сегодняшний день не слышно. Это факт, что Законодательное собрание области, нарушив законодательные нормы, келейно продлило свои полномочия. Это маленький такой государственный переворот - ну, может быть, в законодательстве Пензенской области. Практически не были обнародованы никакие мнения об Уставе, никакие предложения, хотя бы от политических партий и движений. И мы демократическими путями будем добиваться того, чтобы справедливость на территории Пензенской области восторжествовала".
В переносе выборов в Законодательное собрание области на декабрь 1997 года депутат Госдумы увидел опасность слияния исполнительной и представительной власти области, которое необходимо Анатолию Ковлягину на предстоящих губернаторских выборах в апреле 1998 года.
Председатель местного отделения Русской партии Владимир Милосердов высказал мнение о том, что на предстоящих выборах в органы муниципальных образований не обязательно поддерживать активистов организаций, входящих в НПСР, поскольку "среди администраторов и хозяйственников есть люди, близкие нам по духу".
С этим высказыванием не согласился заместитель председателя пензенского Союза офицеров Виктор Первун, сославшийся на пример с депутатами Законодательного собрания области от КПРФ. Он также считает, что те не оправдали надежд товарищей по партии и избирателей. Поэтому он призвал выдвигать на выборах кандидатуры не по закрытым партийным спискам, а искать их среди активных членов партии. При этом Первун назвал Милосердова господином, и по залу прокатился холодок враждебности.
Борис Зубков был вынужден поправить младшего товарища и напомнить о том, что "в зале господ нет". Более того, он напомнил присутствующим, что с людьми надо проводить разъяснительную работу, поскольку те же "челноки" и ларечники вынуждены работать на акул капитализма, чтобы прокормить свои семьи. Лидер пензенских коммунистов поддержал предложение Олега Миличенко об активизации пропагандистской работы среди населения поскольку "на почве недовольства людей социально-экономической политикой можно привлечь на свою сторону огромные массы, сделав их если не единомышленниками, то союзниками НПСР в борьбе за освобождение рабочего класса, трудового крестьянства и интеллигенции".
В числе неотложных мер назывались: организация стачкомов на предприятиях и в организациях, бесплатные юридические консультации при штабах, входящих в структуры НПСР, общественные приемные депутатов представительной власти на всех уровнях от фракции КПРФ, других партий и движений, объединяющих НПСР.
Своих коллег поддержал и депутат Госдумы Александр Рыгалов (депутат-одномандатник от АПР, бывший глава администрации Мокшанского района Пензенской области). По его мнению, российские избиратели проголосовали в июле 1996 года за дряхлеющего старца, поскольку действия Бориса Ельцина на инаугурации напоминали движения робота. Так, по крайней мере, показалось парламентарию с восьмого ряда Кремлевского Дворца съездов. По мнению Александра Рыгалова, в окружении Президента началась борьба между политическими группировками, оспаривающими свое лидерство. В частности, он сослался на последние заявления мэра Москвы Юрия Лужкова, на объединение демократических сил вокруг Александра Лебедя, на определенные намеки вождя ЛДПР Владимира Жириновского, на визиты вице-президента США Альберта Гора (в ходе которого на политическую поверхность вновь всплыла фигура Анатолия Чубайса) и канцлера Германии Гельмута Коля (встреча которого с Борисом Ельциным породила много кривотолков у международной и российской общественности). Все эти события выступавший связал с дальнейшим разграблением природных богатств страны и обнищанием народа. К великому сожалению, как отметил оратор, в этот процесс оказались вовлеченными представительные и исполнительные органы Пензы и области, в том числе и губернатор Анатолий Ковлягин, не занявший определенной позиции в диалоге между Центром и областью. Рыгалов оскорблен тем, что губернатор не прислушался к мнению пензенских депутатов в Думе от фракций КПРФ и Аграрной партии, не посоветовался с ними по поводу принятия Устава области.
В целом конференция прошла в деловой обстановке, приближенной к боевой. Исключением явилось некорректное поведение товарища Быкова из движения "Держава", который несколько раз прорывался на трибуну в нарушение регламента. Казус произошел в тот момент, когда конференция предоставила слово Борису Зубкову, а трибуну в это время оккупировал товарищ Быков, не желающий ее уступать лидеру пензенских коммунистов. Борис Федорович понял желание коллеги высказаться, и по-отечески пожурил Быкова, намекнув на то, что есть принятый регламент и, дескать, не лезь вперед батьки в пекло. Тем не менее, товарищ Быков несколько раз вскакивал с места и под самый занавес, когда участники конференции стали расходиться, "оторвался" на трибуне, высказав мнение о том, почему российские избиратели проголосовали за Б.Ельцина и как эту "историческую ошибку" исправить на местах. Дошло до того, что его пришлось снимать с трибуны в прямом смысле слова. Еще один активист "Державы" высказался против одного из решений конференции, а вдобавок взял самоотвод, когда его ввели в члены правления ПОО НПСР.
Конференция долго совещалась, давать ли слово атаману пензенских казаков Виктор Баталову. В конце концов, тот отказался от своего выступления (атаман намеревался внести ясность по поводу атамана Пензенского округа СКВРЗ Дмитрия Мотовилова, которого "красные" казаки-баталовцы считают "самозванцем, дискредитирующим идеи казачества").
Несмотря на отдельные недоразумения, конференция выявила дееспособность левых сил области накануне предстоящих выборов в муниципальные органы власти. Главная борьба между командой А. Ковлягина, реформаторским блоком А. Кислова и лево-патриотическими силами Б. Зубкова развернется за кресла мэра Пензы и глав администраций районов областного центра. По информации из источников, заслуживающих доверия, на каждый из этих постов у левопатриотов есть не менее двух кандидатур. Учитывая рейтинг Геннадия Зюганова у избирателей Пензенской области, некоторые патриотические силы, видимо, сделают ставку на кандидатуры, проходящие по закрытым партийным спискам. Информация о них держится в строгой тайне до определенного времени. В качестве отвлекающего маневра левопатриоты обнародуют списки их дублеров в самое ближайшее время.
Председателем ПОО НПСР был избран депутат Законодательного собрания Геннадий Демидов. Сопредседателями - секретарь обкома КПРФ, помощник депутата ГосДумы Виктора Илюхина Николай Черноусов, председатель областного совета ветеранов Юрий Акимов, преподаватель пензенского педуниверситета Николай Шарошкин.
В пензенское отделение общероссийского общественного движения НПСР вошли партии и движения, входившие в областное избирательное объединение "Народовластие": КПРФ, Аграрная партия, облсовпроф, пензенское отделение ВЛКСМ, областной и городской Советы ветеранов, пензенское Объединение женщин, движения "Отчизна", "Возрождение державы", "Держава", Союз офицеров. Казаки Виктора Баталова пока еще не определились.
В резолюции областной учредительной конференции сказано, что НПСР будет участвовать во всех выборах, начиная от глав администраций и кончая законодательными органами.
19 сентября в Пензе прошла конференция по выдвижению первого кандидата в депутаты городской Думы.
Во дворе первой городской больницы, где намечалась конференция, приглашенных встречал размахивающий российским флагом Александр Гордеев, сопредседатель местного отделения Всемирного Русского собора, также заявленного в группе поддержки новоявленного кандидата.
Не успела очередная политическая тусовка начаться, как в рядах собравшихся распространился слух о том, что у стен областной администрации собралось пять тысяч человек, здание штурмуют, проезжую часть уже блокировали. Массовое разочарование отсутствием на таком историческом событии вскоре сменилось боевым настроем поступивших предложений: поучаствовать в штурме, убрать Ковлягина (правда, без уточнения, в каком смысле убрать - просто с должности или устранить физически), заодно снести монстра с одноименной площади, затем перебазироваться на Советскую площадь и там разнести голову еще одного монстра.
При появлении самого кандидата - 29-летнего Андрея Бабченкова - в сопровождении лица духовного сана воинственный пыл некоторых присутствующих сразу же остыл. В своей 10-минутной речи кандидат сыпал мрачными цифрами, сравнивал Пензу с Барбадосом, где даже нет полиции, и пытался решить вопрос с химическим оружием в Леонидовке: "вывозить его туда, куда Макар телят не гонял. В крайнем случае, грузить в вагоны и отправлять в Москву, если по-хорошему там не понимают". Завершил свое выступление Андрей Бабченков предупреждением о приближении вакханалии мятежа и демонстрацией своей программы, включающей аж 13 пунктов, призванных решить практически все местные проблемы.
Справка. Бабченков Андрей Алексеевич
родился 31 марта 1967 года в городе Пензе, в семье служащих. Подчеркивает, что
мать и отец - русские. Начал свою трудовую деятельность простым рабочим на
заводе "Пензхиммаш". Энергичность и организаторские способности
привели к тому, что в 1988 году был приглашен в Ленинградский культурный центр
"Низкие - высокие частоты" на административную работу. В 1992 году
был принят на руководящую должность во внедренческое предприятие
"Композиционные материалы". В настоящее время руководит созданным по
его инициативе научно-производственным объединением
"Пензпромэлектро", заказчиками которого являются крупные предприятия
оборонного комплекса. Предприятие работает стабильно, увеличивается число
заказчиков. В период всеобщей безработицы штат объединения ежегодно
увеличивается в среднем на 10%. При этом никто из работающих не может
пожаловаться на несвоевременные выплаты заработной платы.
Опыт общественной работы и юридическое образование (Московский институт
экономики и права) привели Андрея Бабченкова к осознанию социальной
несправедливости и трудностей реформирования экономики Пензенской области, что
и заставило его принять предложение ряда общественных организаций и частных
лиц, сформировавших инициативную группу, выставить свою кандидатуру на местных
выборах.
Главной причиной кризиса Пензенской области считает отсутствие в
органах власти способных, профессионально мыслящих, не запятнавших себя
коррупцией управленцев. Уверен, что только приход новых и энергичных людей
может возродить область.
Состоит в Социалистической партии Ивана Рыбкина. Выдвинут четырьмя
общественными организациями, в том числе и движением "Реформы - новый
курс".
13 сентября в 15 часов пензенские пенсионеры устроили несанкционированный пикет у здания областной администрации. Немногочисленные милиционеры спешно вызывали подкрепление по рации. Потоптавшись у входа в здание некоторое время, сотни две пенсионеров вошли в помещение и с топотом и криком поднялись на второй этаж, где были остановлены дежурными милиционерами. Поскандировав "Ковлягин!", собравшиеся уже хотели было внять призыву "идти напролом", когда к ним вышел вице-губернатор Василий Кондратьев.
Он сообщил, что губернатор находится в отпуске, что он понимает проблемы пенсионеров, и что все деньги, поступающие в пенсионный фонд, в ближайшее время будут идти на выплату пенсий. Появившийся через несколько минут мэр Пензы Александр Калашников повторил то же самое, добавив, что 4,8 миллиарда рублей уже направлены для выплаты июльских пенсий.
Информация не до конца удовлетворила пикетчиков, которые все же "пошли напролом" - в Круглый зал областной администрации. Пенсионеры задали чиновникам массу интересных вопросов: "Вовремя ли вы получаете зарплату?", "Где наш кусок хлеба?", "Почему народ морят голодом?", "Почему стоит промышленность?" и т.п. В конце концов, прозвучало предложение "всем собраться и выгнать всех чиновников к чертовой матери". В первую очередь имелся в виду президент.
Василий Кондратьев сообщил, что на состоявшейся коллегии областной администрации обсуждался вопрос о выплате пенсий, общий объем задолженности по которым составляет 125 - 130 миллиардов в месяц. На коллегии было принято решение все поступающие в пенсионный фонд средства (около 1 миллиарда рублей в день) отправлять на погашение задолженности городским пенсионерам. Но отчислений местных предприятий в пенсионный фонд явно недостаточно для выплаты пенсионерам, составляющим треть населения области. Когда вице-губернатор коснулся вопроса об экономических причинах остановки производства, из зала поступило предложение не объяснять, почему нет денег, а попросту их дать. На конкретный вопрос о том, способна ли вообще пенсионная система работать, Василий Кондратьев откровенно признал, что при сегодняшнем уровне промышленного производства в области полностью обеспечить пенсионеров невозможно. Вице-губернатор сообщил, что 10 сентября из областной администрации в Москву отправлена телеграмма с целью привлечь внимание президента и правительства к этой проблеме.
Исполняющая обязанности начальника Пензенского отделения пенсионного фонда Любовь Евдокимова сообщила, что ежемесячная потребность обеспечивается только на 40 процентов, то есть около 50 миллиардов рублей. Остальные средства должны приходить в Пензу из федеральных фондов, но мизерные дотации оттуда поступают крайне нерегулярно.
19 сентября в 8.30 на площади Ленина пенсионеры провели очередное пикетирование областной администрации.
Пикет был явно "санкционирован" обкомом КПРФ (свидетельство тому заранее приготовленные лозунги "Архитекторов перестройки - к ответу!", Кровопийцы-ельцинисты, верните пенсии старикам!", "С кем вы, Ковлягин?").
Пенсионеры блокировали центральный вход в Дом Советов. Вице-губернатор Юрий Лаптев вышел к народу и сообщил, что задолженность по пенсиям будет погашена в течение двух месяцев.
После этого пенсионеры перегородили центральную магистраль Пензы (ул.Кирова/ул.Калинина), пересекающую город с юга на север. Пенсионеры, подогреваемые агитаторами обкома КПРФ, под окнами которого все и происходило, пригрозили прибывшему мэру Пензы Александру Калашникову спалить его особняк, а затем весь день, стоя на проезжей части, пели "Интернационал" и другие революционные песни.
С 11 часов до 18 часов движение в городе было парализовано. Милиция никаких мер не принимала.
26 сентября в 8.30 утра у областной администрации состоялся очередной пикет пенсионеров. В этот раз в рядах пикетчиков не было ни лозунгов, ни агитаторов из обкома КПРФ. В 11 часов часть пенсионеров двинулась в сторону Фонтанной площади, где вновь на перекрестке ул. Кирова и Горького блокировала движение транспорта. Оставшиеся у областной администрации пикетчики были отодвинуты от входа в здание стражами порядка и через некоторое время разошлись.
Основные события происходили у фонтана, где, несмотря на проливной дождь, пенсионеры сдерживали движение транспорта на перекрестке, не пропустив даже машину начальника УВД Владимира Едалова. Исключение сделали только для "скорой помощи".
Тележурналистам пенсионеры сообщили, что 4 октября они намерены перекрыть движение железнодорожного транспорта, и просили заявить об этом во всеуслышание.
Подошедший позже мэр города Александр Калашников сообщил собравшимся, что ничего нового по их вопросу сообщить не может, добавив, что повышение платы за коммунальные услуги находится в компетенции областной администрации. Вновь напомнив мэру о коттеджах в черте города, пенсионеры выдавили его из толпы. Вместе с Калашниковым исчезла милиция.
Прибывшему начальнику из троллейбусного управления пикетчики сообщили, что движение транспорта возобновится ближе к вечеру.
6 сентября в совхозной администрации состоялось очередное собрание работников свинооткормочной фабрики. Директор совхоза Василий Жуланов сообщил в своем докладе о финансово-экономическом положении совхоза, подтвердив информацию о прекращении деятельности главной в области фабрики по производству мяса.
На начало сентября долги совхоза составили 48,7 млрд. рублей, в том числе за электроэнергию - 9,2 млрд., за корма - 26 млрд., за газ - 6,7 млрд. Задолженность "Пензагропрому" - 17 млрд. рублей. За период 1995 - 1996 годов совхозу предъявлены штрафные санкции в размере 9 млрд. 634 млн. рублей, из них со стороны АО "Пензаэнерго" - 2,4 млрд., Семанчиновского комбикормового завода - 4 млрд., Кузнецкого элеватора - 90 млн., Пензенского комбината хлебопродуктов - 3 млрд. 23 млн. рублей.
Задолженность бюджету составляет 900 млн. рублей, в пенсионный, медицинского страхования и другие фонды - 1 млрд. 75 млн. рублей. Выручка от реализованного в этом году мяса по средней цене 5 тыс. 200 руб. составила всего 11,9 млрд. Оставшиеся в совхозе свиньи оцениваются в 1 миллиард рублей.
При уровне рентабельности производства минус 62% убыток совхоза по итогам работы 1996 года составил 19,5 млрд. рублей. Дотации из федерального и областного бюджетов составили всего 6,9 млрд. рублей, из которых получено только 3,1 млрд.
Задолженность по зарплате составляет 762 млн. рублей. Сегодня администрация совхоза выдает выходные пособия уволенным в мае и даже по предписаниям инспекции по труду выплатить больше не сможет.
Практически все автомашины описаны кредиторами. Налоговая полиция арестовала 28 легковых и 8 грузовых автомобилей. Семанчиновский комбикормовый завод в свою очередь описал около 30 машин.
Василий Жуланов сообщил, что, по его подсчетам, сделанным год назад во время вступления в должность, совхоз должен был развалиться еще в феврале 1996 года. В то время кредиторская задолженность совхоза составляла 14,5 млрд. рублей. Мясо удавалось реализовывать по цене в два раза ниже рыночной, при этом среднемесячный расход составлял 7 млрд. рублей. Все приходилось брать в долг, а расплачиваться только за самое необходимое.
15 апреля 1996 г. директор "Панкратовского" в своем письме на имя начальника областного управления сельского хозяйства Николая Слукина сообщил, что "в совхозе из-за отсутствия кормов сложилась критическая ситуация... Приобрести корма практически невозможно, вследствие чего возникает угроза безкормицы и поголовного падежа скота".
Созданная при областной администрации комиссия под председательством бывшего председателя комитета по управлению госкомимуществом области Василия Кондратьева 5 мая 1996 г. провела совещание, где рассмотрела предложения по сохранению совхоза. Было принято несколько пунктов: о возможной передаче социальной сферы совхоза на баланс Богословского сельсовета; подготовка предложений администрации совхоза по сокращению маточного стада; рассмотрение вопроса состоятельности совхоза и поиска возможных инвесторов.
29 мая комиссия посетила совхоз, где выяснилось, что сложившаяся ситуация не продлится более 2 месяцев: поголовье свиней сократилось до 35 тысяч голов, и руководством совхоза подготовлен приказ о сокращении численности работников на 300 человек.
В письме от 10 июня губернатору Анатолию Ковлягину сообщалось, что сложившаяся ситуация вынуждает начать массовый забой маточного поголовья, чтобы не допустить падежа. Руководство совхоза просило срочно рассмотреть вопрос о дальнейшем существовании совхоза.
24 июня комиссия при участии вице-губернатора Владимира Нижегородцева констатировала критическую ситуацию с производством мяса и сохранением поголовья свиней, отметив, что ввиду задолженности и неплатежеспособности совхоз не может закупать корма и оплачивать выставленные счета, а бюджетные дотации не могут оказать существенной поддержки.
30 июля вышло постановление главы областной администрации, фактически упразднившее хозяйство совхоза: "Учитывая тяжелое производственное и финансовое положение совхоза "Панкратовский", отсутствие необходимых средств бюджета для погашения его кредиторской задолженности, согласиться с предложениями комиссии о прекращении деятельности, реализации поголовья свиней и консервации помещений... Руководству совхоза обеспечить сохранность высвобождаемых производственных площадей и оборудования, подготовить документы о передаче объектов соцкультбыта и жилого фонда коммунальному хозяйству...
Директору Жуланову В.Ф. обеспечить сохранность помещений, технологического и другого оборудования... В состав комиссии ввести директора областного центра занятости и рассмотреть вопрос о постановке на учет высвобождаемых работников совхоза... Финансовому управлению областной администрации выделить совхозу для завершения производственного цикла 3,7 млрд. рублей".
В подготовленных позже расчетах Госкомимущества отмечалось, что для консервации и сохранения комплекса потребуется 1 млрд. 150 млн. руб. и 150 работников.
Кроме этого, администрация совхоза запросила 1,6 млрд. рублей для выплаты выходного пособия сокращаемым.
Распоряжение губернатора недвусмысленно гласило о закрытии и консервации комплекса, чем руководство совхоза сейчас и занимается. Чтобы доработать хотя бы до конца года, совхозу потребуется 84 миллиарда рублей, а таких денег в области нет. Основной причиной упадка совхозного хозяйства Василий Жуланов считает диспаритет цен на сельхозпродукты и энергоносители. По его словам, прошлой зимой совхоз ежемесячно платил 730 млн. за электроэнергию и 250 млн. за газ. В то же время себестоимость килограмма произведенного на комбинате мяса равняется 50 тысячам рублей, тогда как средняя цена на рынках города составляет 11 - 12 тысяч.
Вывод: выжить в такой экономической обстановке совхоз однозначно не сможет. В подобном положении находятся все крупные агропромышленные комплексы области, и за "Панкратовским" пойдут многие.
В Пензе создан городской забастовочный комитет работников профтехобразования во главе с заслуженным учителем России Тамарой Гобзовой.
4 сентября в Кузнецке пенсионеры, студенты и работники бюджетных организаций пикетировали здание городской администрации. Люди требовали выплаты пенсий, стипендий и пособий. Особенно возмущены бездействием властей пенсионеры, которые третий месяц не получают пенсий. К бастующим готовы присоединиться коллективы промышленных предприятий, которые практически встали.
9 сентября президиум облсовпрофа направил обращение губернатору Анатолию Ковлягину и председателю Законодательного Собрания области Юрию Вечкасову, в котором предложили им, как членам Совета Федерации, содействовать переводу в государственную собственность энергетического и газового комплексов, горнодобывающей, металлургической промышленности, железнодорожного и авиационного транспорта. В общей сложности обращение содержит 9 пунктов.
Созданную при областной администрации комиссию по защите прав человека возглавил вице-губернатор Виктор Быканов.
Пензенский эколог Юрий Вобликов избран президентом комитета защиты прав территорий, пострадавших от диоксинов, химического и ядерного оружия. В новый комитет вошли представители Пермской, Пензенской, Тамбовской, Липецкой и Тульской областей, а также Хабаровского и Краснодарского краев.
11-12 сентября в Пензу прибыл министр обороны Игорь Родионов. Это был первый визит министра обороны страны за всю историю Пензенской области. 11 сентября министра посетил военные городки в Каменке, Кузнецк-8, Кузнецке-12, побывал в Пензенском НПО "Рубин", встретился с главой области Анатолием Ковлягиным. 12 сентября Игорь Родионов посетил свою родину - село Куракино Сердобскго района пензенской области, где он родился 1 октября 1936 года.
17 сентября правление ПОО ДПР рассмотрело текст соглашения об образовании Союза "За правду и порядок".
В передаче "9 канал" телекомментатор Дмитрий Куликов беседовал с председателем блока реформаторских сил Пензенской области Александр Кислов.
Бывший активист ПОО ДПР Сергей Бучков осужден на 8 лет за совращение малолетних.
17 сентября председатель ПНП "Возрождение" Виктор Дюльдин обсудил с первым вице-губернатором Владимиром Нижегородцевым меры по спасению панкратовской свинофабрики.
Председатель Пензенского регионального отделения ДВР Валерий Маркин принял участие в работе 5 съезда партии "Демократический выбор России".
Председатель ПНП "Возрождение" Виктор Дюльдин направил В.Черномырдину, А.Чубайсу и А.Лебедю письма о необходимости пересмотра кадровой политики в Пензенской области.
Пензенские демократы проводят активные консультации по выдвижению своего кандидата на пост мэра Пензы.
Появилась информация о том, что блок НПСР намерен выдвинуть кандидатом в мэры Пензы начальника областной продовольственной корпорации Николая Аргаткина.
На сходе работников совхоза "Панкратовский" выражено недоверие главе администрации Пензенского района Николаю Кондратьеву и губернатору Анатолию Ковлягину.
Сход решил выйти с предложением о референдуме по вопросу досрочного освобождения губернатора А. Ковлягина от занимаемой должности и совместить выборы губернатора с выборами в муниципальные органы власти 22 декабря.
30 сентября Забастовочный комитет работников профтехобразования обратился в горадминистрацию для проведения митинга и пикетирования в День профтехобразования - 2 октября. Получив отказ, педагоги наметили в пятницу, в День учителя, провести у здания обладминистрации сбор милостыни на выплату стипендий студентам и зарплат педагогам: "Вискас не купи бульдогу - подай малость педагогу!"
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
[1] Текст Устава Пензенской области публикуется в разделе Приложение настоящего выпуска Политического мониторинга.
[2] Выступление А.Кислова и др. участников собрания см. в Приложении.
|
|