Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Свердловская область

наталья Русакова

Свердловская область

в октябре 1996 года

Октябрь в Свердловской области оказался насыщенным политическими событиями и потрясениями разного уровня. На общественно-политическую жизнь в области значительное воздействие оказали три события.

1. Первая декада октября ознаменовалась в области правительственным кризисом, начавшимся с решения о восстановлении Валерия Трушникова на работе в должности председателя правительства Свердловской области.

2. В течении всего месяца продолжались забастовки и акции протеста, принимающие все более организованный характер.

3. Заместитель председателя Свердловской областной Думы А.Баков активно принялся за осуществление своего намерения баллотироваться на пост губернатора Курганской области. Такое намерение было воспринято в обеих областях очень неоднозначно.

1.    органы власти

1.1.    Конфликт В.Трушникова и губернатора области

Решение о восстановлении В.Трушникова на посту премьера областного правительства вынес 3 октября судья Верх-Исетского суда Александр Осокин. Запись в трудовой книжке об освобождении от должности признается недействительной. Суд постановил взыскать с правительства в пользу В.Трушникова 19 902 тысячи рублей за время вынужденного прогула. В Свердловской области впервые рассматривалось дело о восстановлении на работе руководителя такого ранга.

Валерий Трушников 4 октября вышел на работу и первое его распоряжение, подписанное в этот день, уведомляет о том, что он приступил к исполнению обязанностей, и подпись А.Воробьева считается недействительной. По мнению В.Трушникова, все документы, подписанные А.Воробьевым во время его пребывания в должности премьера, должны пройти экспертизу и приниматься заново.

Правительственный кризис отодвинул на второй план блок вопросов, касающихся взаимоотношений городских и областных властей, обсуждение проектов закона о столице Свердловской области и ряд других. Решение суда не было неожиданным. При увольнении В. Трушникова, как и в случае с В. Костоусовым, имели место формальные нарушения, которые и дали основание восстановить премьера на работе.

Постигший Свердловскую область правительственный кризис разрешился в несколько дней мирным путем. 6 октября под председательством В.Трушникова прошло заседание правительства, где обсуждались текущие вопросы. На следующий день Эдуард Россель и спикер областной Думы Вячеслав Сурганов предложили восстановленному в должности председателя областного правительства Валерию Трушникову подать в отставку. В случае добровольного ухода В.Трушникову была обещана помощь в трудоустройстве. 10 октября председатель правительства подал в отставку, а губернатор тут же принял ее. Э.Россель издал два указа. Первым выполняется решение Верх-Исетского районного суда, вторым – на основании заявления В.Трушникова принимается его добровольная отставка с сохранением для него всех социальных гарантий. Оба указа вступили в силу с момента подписания.

Между В.Трушниковым и Э.Росселем и их доверенными лицами шли переговоры, где обсуждались не только "технические" стороны отставки, но и будущая деятельность В.Трушникова, претендовавшего на ряд серьезных постов, в частности, руководителя Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона, которую сейчас возглавляет Э.Россель. Губернатор категорически отказал Трушникову в его просьбах, а экс-премьера не удовлетворили предложения главы области. И все-таки отставка состоялась, и В.Трушников намерен теперь всерьез заняться политической деятельностью в качестве лидера фонда "Горнозаводской Урал".

В. Трушников из своего возвращения на пост премьера не извлек на сегодняшний день практически никакой политической выгоды, но остался при этом одним из влиятельных политиков, популярным среди жителей малых городов и севера области, что позволяет ему рассчитывать на успех на выборах 1998 г. в областной парламент. При этом у Трушникова будет в запасе целый год до губернаторских выборов, в течении которого он сможет разыграть ту же политическую карту, что и Э.Россель на посту спикера облдумы. На сегодняшний день у экс-премьера нет “своей” сильной общественно-политической структуры, и ему в первую очередь придется заняться объединением своих сторонников. Сейчас для этого потребуются значительные усилия, тем более что в последнее время о себе как о самостоятельном и достаточно сильном политике заявляет депутат облдумы Андрей Выборнов, который в перспективе может претендовать на лидерство в блоке. Пока же Трушников остается несомненным лидером "Горнозаводского Урала" и является единственным кандидатом от этого блока на следующих выборах губернатора.

Характерно, что ведущие политики области пока воздержались от комментариев кризиса. Это касается в том числе и "митинговых" деятелей левой направленности, которые 3 октября в годовщину событий 1993 года вышли на центральную площадь Екатеринбурга. После долгого перерыва "на люди" показались представители Средне-Уральской организации ЛДПР. Авторитет этой партии снижается быстрыми темпами. Вероятно, это связано с многочисленными внутрипартийными скандалами, когда различные областные лидеры ЛДПР обвиняли своих оппонентов в нелегитимности. Процесс потери популярности, видимо, будет продолжаться. В этой связи действия руководства областной организации ЛДПР по укреплению организационной структуры партии (создание городских и районных организаций) и распространению соответствующей литературы в сочетании с участием в выборах любого уровня видятся правильными, но скандальность лидеров, старающихся подобно Жириновскому эпатировать публику, слабая финансовая база, а главное, особенности социально-политической обстановки в Свердловской области не позволяют надеяться, что ЛДПР станет в ближайшее время сколько-нибудь влиятельной политической силой в области.

Губернатора поддержал ряд общественно-политических организаций, среди которых областная ветеранская организация "Тыл-фронту", объединение "Молодежная лига" и другие. Примечательно, что никакой реакции на конфликт Россель – Трушников не последовало от общественного непартийного объединения "Преображение Урала" и от не упускающих случая напомнить о себе екатеринбургской и областной организации КПРФ. Вероятно, отсутствие реакции вызвано тем, что случившееся не имеет ярко выраженной политической окраски, ведь противоборствующие стороны – представители действующей власти.

1.2.    Губернатор Свердловской области

Эдуард Россель принял прибывшего 7 октября в Екатеринбург заместителя секретаря дипломатической миссии посольства США в РФ господина Джона Теффта. Его поездка в один из крупнейших регионов России связана с тем, что нынешний посол США завершает свою работу в Москве и возвращается в Вашингтон. Во время беседы обсуждались проблемы внешнеэкономических отношений между Свердловской областью и США. Особое место в беседе занял вопрос об инвестициях, которые пока не поступают в нужном объеме. В беседе принял участие генеральный консул США в Екатеринбурге доктор Ховард Стиирс.

7 октября Эдуард Россель принял бывшего премьер-министра Канады Мартина Брайана Малруни, прилетевшего для личной встречи с руководителем Свердловской области. В беседе шла речь о перспективах развития канадского бизнеса в регионе. Господин Малруни рассказал о решении нового посла Канады в РФ посетить Средний Урал. Итогом этого визита может стать поездка в Свердловскую область представителей крупнейших канадских фирм. Б.Малруни пригласил Э.Росселя посетить Канаду.

9 октября губернатор Эдуард Россель открыл в Екатеринбурге международную агропромышленную выставку "Фермер-96". В ней принимают участие более 180 предприятий, фирм, совхозов, фермерских хозяйств из Екатеринбурга и области, а также из Москвы, Омска, Челябинска, Казани, Самары.

Поступление денежных средств в отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области и ситуацию с выплатой пенсий рассмотрел совет общественной безопасности при губернаторе под председательством Эдуарда Росселя. Отмечено, что ежемесячно увеличивается разрыв между расходной и доходной статьями бюджета Пенсионного фонда. Растут сроки задержки выплаты пенсий. Сбор страховых платежей происходит несвоевременно и не в полном объеме. По данным контрольно-ревизионного управления, на 29 предприятиях отмечены факты сокрытия и занижения причитающихся в Пенсионный фонд платежей. Э.Россель обязал управляющего Пенсионным фондом Сергея Дубинкина в сжатые сроки предоставить график и комплекс конкретных мер по сокращению сроков задолженности, чтобы полностью погасить ее в первом квартале 1997 года. Э.Россель поручил правительству области создать комиссию, которая возьмет под постоянный контроль пенсионное обеспечение и будет каждую неделю информировать общественность о своей деятельности.

Эдуард Россель принял министра юстиции германской земли Рейнланд-Пфальц господина Питера Цезара, который прибыл в Екатеринбург для участия в Науманновских чтениях. Во время встречи состоялся обмен мнениями по проблеме федерализма. Речь шла о взаимодействии центра и регионов, государственной власти и местного самоуправления.

21 и 22 октября губернатор Свердловской области по личному приглашению Президента Монголии Пунсалмаагийна Очирбата находился с официальным визитом в Улан-Баторе. Э.Россель обсуждал с Президентом Монголии перспективы сотрудничества в банковской деятельности, в гуманитарной сфере, возможность организации авиационного сообщения, туристических связей.

25 октября в аэропорту Кольцово техническую посадку произвел «Боинг-707», совершающий рейс из Улан-Батора в Бонн. На его борту находился министр иностранных дел Германии Клаус Кинкель. Высокого гостя у трапа самолета встретил губернатор области. Был обсужден широкий круг вопросов, касающихся России и Германии. Особое место в беседе было отведено проблеме российских немцев, многие из которых решаются на переезд в Германию. Э.Россель предложил К.Кинкелю решить этот вопрос совместно. 13 ноября предполагается встреча министра и губернатора в Бонне.

1.3.    Областная Дума

Внесение изменений в постановление об исполнении областного закона о бюджете 1996 года обсудили депутаты областной Думы на заседании комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам. Рассмотрено выполнение нескольких постановлений парламента правительством Свердловской области. Отмечено, что в основном постановления выполнены. Так, создан экспертный координационный совет при губернаторе по экономическим вопросам, определен механизм платы за остатки бюджетных средств на счетах в уполномоченных банках.

Депутаты обсудили проект областного закона о внесении изменений в бюджет территориального дорожного фонда. Предложено увеличить базу налогов. Предлагается сделать налогоплательщиками не только предприятия области, но и все их филиалы. Если депутаты одобрят такое решение, филиалы также будут платить налог за пользование дорогами.

9-10 сентября впервые после каникул заседала нижняя палата областного парламента. Сессию предваряли прошедшие накануне депутатские слушания по проекту закона об исполнительных органах государственной власти.

Указом губернатора Эдуарда Росселя создано шесть управленческих округов: Восточный (центр – Ирбит), Центральный (Екатеринбург), Южный (Каменск-Уральский), Горнозаводской (Нижний Тагил), Западный (Первоуральск), Северный (Краснотурьинск). Разработана структура администрации Северного округа. К ведению округов относятся управления социальной защиты, отделы по регистрации субъектов предпринимательской деятельности, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, финансовые отделы, управления сельского хозяйства. Закон призван определить правовые принципы формирования органов государственной власти в области.

На слушаниях выступили депутаты Законодательного собрания и представительных органов местного самоуправления. Участники обсуждения признали, что реформировать структуру органов власти необходимо. Обсуждение свелось к главе законопроекта, касающейся территориальных исполнительных органов государственной власти, управленческих округов. Большинство выступающих предлагало ввести 1-2 округа, проанализировать их работу, и только после этого принимать окончательное решение. Обсуждение будет продолжаться, а Законодательное Собрание с учетом предложений с мест будет принимать отдельный закон по каждому округу.

С согласования назначения Владислава Туйкова на должность прокурора Свердловской области на новый срок полномочий началось седьмое заседание областной Думы. 5 декабря 1996 года истекает срок его полномочий. Поступил запрос от губернатора Эдуарда Росселя о согласовании с депутатами назначения В.Туйкова. В органах прокуратуры Владислав Иванович работает с 1969 года. В представлении Генерального прокурора РФ Юрия Скуратова говорится, что В.Туйков по своим деловым и личным качествам способен обеспечить работу прокуратуры области на должном уровне. Дума согласовала назначение В.Туйкова.

На этом же заседании назначен судья арбитражного суда Свердловской области – Игорь Хачев. Судьями Свердловского областного суда назначены Владимир Рабойников и Татьяна Соболева.

Депутаты преодолели вето губернатора, наложенное Эдуардом Росселем на принятый ранее Законодательным Собранием законопроект "О контрольных функциях Законодательного Собрания Свердловской области в сфере бюджета и финансов". У губернатора было несколько претензий к документу – не указан конкретный орган, который будет осуществлять контроль, усматривается превышение полномочий областным парламентом, особенно – по вопросам, касающимся деятельности банков. Депутаты отклонили все претензии, приняв закон повторно 27 голосами. По мнению Думы, она вправе уполномочивать практически любой орган осуществлять контроль, а пока этим вполне может заниматься контрольно-счетная палата Законодательного Собрания.

Во втором чтении рассматривался законопроект "Об осуществлении миссионерской деятельности на территории Свердловской области". Законопроект является протекционистским для традиционных религиозных конфессий – Русской Православной Церкви, Православной старообрядческой общины, Духовного управления мусульман, Римско-католического церкви, Евангелической лютеранской церкви и религиозных организаций иудаизма. Все остальные религиозные объединения граждан после вступления закона в силу будут проводить миссионерскую деятельность на территории области только в рамках областного закона. Им предстоит регистрация в управлении юстиции и согласование с экспертным органом.

Дума приняла в первом чтении проект закона "Об Уставном Суде Свердловской области". Правовым полем этого органа станут областные законодательные акты в части их соответствия Уставу области, а также вопросы разграничения компетенции между органами государственной власти и местного самоуправления. Закон будет дорабатываться – пока же предполагается, что суд будет состоять из семи судей со стажем юридической практики не менее 10 лет, избранных облдумой по представлению губернатора со сроком полномочий и несменяемостью в течении 12 лет.

На восьмом заседании Облдумы, начавшемся 30 октября, самым острым стало обсуждение вопроса о введении минимальных социальных стандартов. Закон, ввиду его несомненной важности, решено принять в четвертом чтении. Принятые на заседании поправки к закону требуют миллиардных вложений. Этих денег сейчас нет. Более того, уже сейчас, до принятия нового бюджета, необходимо решить задачу по ликвидации долгов по зарплате бюджетникам и детским компенсациям. Спикер заверил прессу, что нынешний бюджет будет более жестким, с дефицитом примерно в 11% (то есть в три раза меньше, чем в этом году).

1.4.    Областное правительство

Под председательством Эдуарда Росселя на заседании областного правительства 14 октября была рассмотрена критическая ситуация, в которой оказалось научно-производственное объединение «Автоматика», находящееся в ведении Министерства оборонной промышленности РФ. Кредиторская задоженность НПО достигла 132 млрд. руб. Губернатор Свердловской области поднял вопрос о перспективах этого уникального объединения на встрече 17 октября с премьер-министром Виктором Черномырдиным.

Заседание правительства Свердловской области, состоявшееся 28 октября, вел заново утвержденный Облдумой на этом посту председатель правительства Алексей Воробьев. В повестке дня заседания кабинета был минимум вопросов. Большую часть времени занял первый из них – назначение на должность руководителей государственных областных унитарных предприятий. В этот раз в списке предприятий, на руководящую должность которых предстояло назначение, были 10 птицесовхозов и птицефабрик области. Директора утверждались прежние, членов правительства они устроили, контракты с ними были продлены.

1.5.    Органы власти Екатеринбурга

Городская Дума Екатеринбурга направила на подпись мэру А.Чернецкому новую программу приватизации, которая была принята взамен действовавшей в 1994-1995 годах. Цель программы – достичь эффективного функционирования городского хозяйства. Теперь приватизация не будет носить массового характера, заявки планируется рассматривать в индивидуальном порядке. Если в 1994 году в частные руки перешло несколько сотен предприятий, то в 1995 году – всего 48. За семь месяцев 1996 года сменили собственность лишь 9 предприятий. До конца года будет разработан пакет документов, которые содержат механизм реализации программы. Приватизации отныне не подлежат административные здания, предприятия городского пассажирского транспорта, аптеки и другие социально значимые объекты.

1.6.    А.Баков – кандидат в губернаторы Курганской области

Заместитель председателя свердловской областной Думы Антон Баков, не имея, по словам председателя свердловской областной Думы, поддержки во властных структурах Свердловской области, баллотируется на пост губернатора Курганской области. В сентябре А.Бакову удалось прописаться в селе Песчано-Каледино Далматовского района Курганской области. При этом, по сообщению прокуратуры Курганской области, был нарушен ряд положений закона. Курганский областной суд под председательством Валерия Доставалова отказал в удовлетворении иска Антона Бакова к избирательной комиссии области, не зарегистрировавшей его кандидатом в губернаторы. Решение суда окончательное и обжалованию не подлежит. Однако в порядке надзора А.Баков обратился в Верховный суд России. Спикер Свердловской областной Думы Вячеслав Сурганов резко отрицательно отозвался о действиях своего заместителя. Властные структуры Курганской области восприняли намерение Антона Бакова как экспансию Свердловской области в Зауралье.

2.    ВЫБОРЫ ГЛАВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ ОБЛАСТИ

Избирательная комиссия Свердловской области разработала для участников местных выборов и референдумов разъяснения, как вести предвыборную агитацию через средства массовой информации. Муниципальные телерадиокомпании и периодические печатные издания должны предоставить время в эфире или площадь на странице для агитационных выступлений кандидатов. Оплата соответствующих расходов компаниям и редакциям производится за счет средств местного бюджета, выделенных на проведение выборов. Если на территории муниципального образования, где проходят выборы, нет своей телерадиокомпании, если невозможно воспользоваться каналами соседнего города или района, то можно обратиться на СГТРК. Оплата в этом случае пойдет из отпущенных на выборы средств областного бюджета. Кандидаты, поддерживающие их избирательные объединения и инициативные группы могут получить эфирное время, газетную площадь и за деньги. При территориальных избирательных комиссиях рекомендовано создать группы по контролю за ходом агитации.

В Талице вступил в должность первый избранный глава – руководитель муниципального объединения «Талицкий район» Ю.Федоров, победивший во втором туре выборов главу местного самоуправления А. Ваниосова.

3.    ЭКОНОМИКА

3.1.    Энергетика

Совет директоров АО "Свердловэнерго" оценил финансовое состояние акционерного общества как сложное. Общий сбор средств за реализованную продукцию не превысил в сентябре 14%. Совет директоров АО решил отказаться от подготовки будущих сотрудников в вузах Москвы, Санкт-Петербурга, Челябинска. Члены Совета сошлись во мнении, что уровень специалистов, подготовленных в екатеринбургских институтах, намного выше, кроме того, экономятся огромные средства на обучение. Рассматривался вопрос исполнения договоров аренды трех крупнейших электростанций области – Рефтинской, Среднеуральской и Верхнетагильской. Принято решение о дальнейшем сохранении единства энергосистемы области. АО "Свердловэнерго" выступает арендатором крупных энергетических объектов, выплачивая миллиардные суммы за пользование ими. Совет директоров обратился с просьбой увеличить объемы работ по ремонту и модернизации трех крупнейших электростанций Свердловской области, финансируя работы из арендной платы.

Администрация Первоуральска бьет тревогу по поводу веерных отключений электроэнергии. В сентябре энергетический кризис принял буквально лавинообразный характер. Об отключении электроэнергии узнают лишь по факту. При веерных отключениях страдают и виноватые, и безвинные. В частности, АО "Динур" – одно из немногих предприятий, не имеющих задолженности перед энергетиками – тоже попадало под отключение. В целом по области ситуация аналогична той, что сегодня сложилась в Приморье.

Планово-предупредительный ремонт начался на третьем блоке Белоярской атомной электростанции. Ведется перегрузка топлива, отклонений от условий безопасной эксплуатации нет. Радиационная обстановка на Белоярской АЭС, в Заречном и тридцатикилометровой зоне наблюдения соответствовала режиму нормальной эксплуатации и была на уровне естественного радиоактивного фона.

К концу первой недели октября стало известно, что область находится на грани топливного кризиса. 10 октября в Свердловскую область поступило четыре тысячи тонн экибастузского угля вместо положенных тридцати тысяч. Из-за отсутствия напряжения на участке Целинной железной дороги от Акмалы до Кокчетава несколько дней стояли без движения составы с предназначенным для области углем. В сложившуюся ситуацию вмешалось Министерство путей сообщения России, определившее 9 октября новый маршрут следования составов. Теперь они последуют по Южно-Уральской железной дороге. Для заключения договора 10 октября в Челябинске побывало руководство "Свердловэнерго".

Статус оптового потребителя-перепродавца присвоен областной энергетической комиссией производственному управлению тепловых сетей Первоуральска. Такое решение было принято в связи с реорганизацией в структуре жилищно-коммунального хозяйства города и передачей тепловых сетей с баланса управления ЖКХ Первоуральского новотрубного завода на баланс ПО тепловых сетей. Согласно положению о перепродавцах, ПО продает тепловую энергию потребителям Первоуральска по тарифам, утвержденным правительством Свердловской области. Новый статус ограничивает ПО в рамках продажи и не позволяет устанавливать собственные тарифы на тепловую энергию, накладывая свои издержки на потребителя. Ограничения существуют и на покупку тепловой энергии у АО "Свердловэнерго". Всего в Свердловской области 26 оптовых потребителей-перепродавцов энергии. Утвержденные для них тарифы колеблются от 71 до 182 рублей за киловатт-час в зависимости от используемого количества энергии.

Завершено строительство линейной части газопровода высокого давления протяженностью 13,3 километра от райцентра до Новых Артей. Более 100 квартир в центре поселка уже готовы к подключению газа. Работы по прокладке газопровода продолжаются. Скоро газ будет подведен к жилому микрорайону ремонтно-технического предприятия.

3.2.    Промышленность

Инвестиции на 7,8 миллиона долларов понадобятся для первого этапа реконструкции АО "Малышевское рудоуправление" (МРУ). На заседании областного правительства, которое вел Валерий Трушников, решено признать работу АО "Малышевское рудоуправление" неудовлетворительной и довести это решение до акционеров, так как окончательную оценку вынесут они. Предприятие переживает кризис, вызванный сокращением госзаказа на добычу танталового и бериллового концентрата. Размер кредиторской задолженности составил 34 миллиарда рублей. Больше всего АО должно бюджету, АО "Свердловэнерго" и облгазу. Дебиторская задолженность составила 28 миллиардов рублей. Создание специализированных предприятий на базе рудоуправления и привлечение средств не дали положительных результатов. Руководство МРУ ссылается также на неправильную методику расчета налоговых отчислений, установленную правительством РФ, которая наносит предприятию большой ущерб. В катастрофическом состоянии находится социальная сфера поселка имени Малышева, где до конца года нечем платить зарплату бюджетникам. Руководство ОАО представило правительству бизнес-план по развитию минерально-сырьевой базы, восстановлению жизнедеятельности предприятия, попросив дать рудоуправлению отсрочку до конца года платежей по налогам в областной бюджет и отсрочку погашения задолженности "Облгазу" и "Свердловэнерго". В соответствии с бизнес-планом ОАО будет вести добычу урана в Зауралье (Далматовское месторождение) вахтовым методом, запасы сырья определены в 40 тысяч тонн. Для реализации программы берутся заемные средства в банках в размере 86 миллионов долларов США сроком на 5 лет. За счет открытия кредитной линии с 1 октября началась реконсервация оборудования и запуск его в работу. Резерв возврата кредита заложен в растущих ценах на уран на мировом рынке. Одобрив бизнес-план, правительство обязало ОАО погасить долг по заработной плате. Следующий кандидат на санацию в поселке имени Малышева, по всей видимости, АООТ "Изумрудные копи Урала". Поручения правительства подготовить рекомендации по этому поводу уже даны соответствующим областным ведомствам.

3.3.    Фондовый рынок

По мнению специалистов Екатеринбургской фондовой биржи, московский капитал не будет допущен на рынок акций единственной в Свердловской области имеющей официальный статус финансово-промышленной группы "Драгоценности Урала". В своих выводах ЕФБ основывается на данных постоянно регистрируемых сделок этого эмитента. Акции обращаются в весьма ограниченном круге уральских владельцев предприятий золотодобычи и переработки. Об этом свидетельствуют число сделок и цены: акции приобретают крупными пакетами по устойчивым котировкам, месяцами не меняющими значений. Так, в сентябре совершено всего 5 операций по 2226 акциям, при этом проданы акции по номиналу – 1 миллион рублей, что лишний раз свидетельствует о небольшом количестве покупателей. Очевидно, до сих пор идет первичное размещение акций среди "своих". Обмен ценными бумагами таких специфичных отраслей активно практикуется во всем мире.

3.4.    Банки

Три коммерческих банка Свердловской области – Уралвнешторгбанк, Уралпромстройбанк и УралКИБ – заключили соглашение о совместной деятельности по созданию в области единой системы безналичных расчетов на базе пластиковых карт. К нему может присоединиться любое финансово-кредитное учреждение Уральского региона.

Главное управление Центрального банка РФ по Свердловской области известило клиентов расчетно-кассовых центров и коммерческих банков о том, что с 11 октября 1996 года на всей территории Российской Федерации вводится в действие система девятизначных банковских идентификационных кодов участников расчетов. В целях своевременного перевода денежных средств необходимо обеспечить правильное оформление платежных документов.

Петр Агафонов избран руководителем Ассоциации банков Свердловской области. П.Агафонов, являющийся председателем совета директоров Уралпромстройбанка, сменил на посту руководителя Ассоциации банков области Алексея Хрычева. С приходом влиятельного банкира на новую должность роль профессионального банковского союза в деловой жизни региона значительно усилится.

Состоялось совещание екатеринбургских банков, выпускающих рублевые и валютные пластиковые карты российской платежной системы "Union Card". Сейчас уже семь банков работают в системе на базе процессингового центра Уралвнешторгобанка: Уралпромстройбанк, Уралсибсоцбанк, ВУЗ-банк, СКБ-банк и Уралвнешторгобанк. Обсуждены особенности тарифной политики и бухгалтерского учета при работе с "пластиком" системы "Union Card". Как показало совещание, интерес к рынку безналичных расчетов в Свердловской области в последнее время заметно увеличился, о желании присоединиться к данной платежной системе заявили и другие банки.

4.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

4.1.     Выплата пенсий и пособий

Растет задолженность предприятий области перед Пенсионным фондом. Долг уже превысил 1 триллион рублей. Найдены варианты погашения долгов. Так, Уралвагонзавод рассчитается векселями одного из московских банков на сумму 85 миллиардов рублей, а НТМК – векселями на сумму 130 миллиардов рублей. Отделение Пенсионного фонда получило кредиты в областных и московских банках на 130 миллиардов рублей. Наиболее благоприятная ситуация с выплатой пенсий в Новоуральске и Красноуральске. В среднем по области в октябре пенсии задержаны на 20 дней.

Общий долг предприятий Свердловской областной службе занятости превысил 82 миллиарда рублей без учета пени и штрафов. Наиболее крупные должники – АО "Севуралбокситруда" (3288 миллионов рублей), АООТ "Вахрушевуголь" (2021 миллион рублей), АООТ "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (2864 миллиона рублей). Во многих городах области безработные по 2-3 месяца не могут получить пособие.

4.2.    Протестная активность

44 работника невьянского муниципального предприятия "Гидробазис", занимающегося обслуживанием очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков, с 1 октября объявили голодовку. Эта акция предпринята в знак протеста против систематической невыплаты зарплаты и грубых нарушений технологических норм. Коллектив "Гидробазиса" требует отстранения от должности недавно назначенного директора, бывшего главного инженера этого предприятия Сергея Паутова. Предупреждение о готовящейся акции протеста было направлено главе администрации района, городскому прокурору, главному врачу центральной районной больницы, редакции местной газеты и руководству "Гидробазиса".

Проголодав почти две недели, рабочие муниципального предприятия «Гидробазис» зарплату получили – областное правительство перечислило в город 200 миллионов рублей. Однако инженерно-техническим работникам «Гидробазиса» денег не хватило, поскольку часть из них была направлена муниципальному предприятию ЖКХ, объявившему предзабастовочное состояние. 20 человек подали иск в городской народный суд. По требованию рабочих уволился «по собственному желанию» директор «Гидпробазиса» Сергей Паутов. Трудовой коллектив готовится к выдвижению нового руководителя.

8 октября стало последним днем Всероссийской акции в защиту образования. В Красноуфимском районе бастовало 20 школ – 647 человек. В Талице 29 школ приостановили учебный процесс на один час и провели митинг. В Нижнем Тагиле четвертого октября бастовали четыре коллектива, а двадцать приостановили работу на три часа, восьмого октября бастовали уже в семи школах. В Пригородном районе забастовки начались еще задолго до всероссийской акции: в начале сентября две школы не работали здесь целых две недели, в этот раз однодневную забастовку провели три школы. На грани отчаяния находятся и вузы Свердловской области. У всех у них без исключения накопилось по три миллиарда долгов по коммунальным платежам. Кредиторы отключают тепло и электроэнергию, телефоны. Из-за отсутствия отопления срывались занятия в Педагогическом университете, Архитектурной и Горной академиях. Зарплату преподавателям, правда, платят, но мизерную, без учета инфляции. Они поручили обкому профсоюза работников образования и науки создать координационный комитет – чтобы объединить усилия людей, придать выступлениям более массовый и организованный характер.

Многочисленный пикет встретил 9 октября членов областного правительства и депутатов Законодательного собрания области. Среди пикетчиков были рабочие Уралмаша (которым для этой цели на предприятии выделили автобусы), турбомоторного, завода имени Калинина, Уралэлектротяжмаша, предприятия "Торгмаш". Совместное совещание председателей профкомов машиностроительных предприятий выработало единые требования: добиться первоочередной выплаты зарплаты, создать условия для сохранения отечественного машиностроения, погасить долги по выплате детских пособий, отменить пеню на просрочку квартплаты и разрешить проезд в транспорте по справкам о задержке зарплаты. С пикетчиками встретился Э.Россель. Он сказал, что понимает их требования, но напомнил, что все эти предприятия акционированные. Губернатор дал поручение первому заместителю председателя правительства Свердловской области Николаю Данилову собрать совещание с представителями пикетчиков, профсоюзов, департамента финансов и решить вопрос при помощи согласительной комиссии.

10 октября губернатор Эдуард Россель в телефонном разговоре довел до сведения председателя правительства РФ Виктора Черномырдина требования рабочих крупнейших предприятий Екатеринбурга, которые накануне пикетировали здание Дома правительства. Э.Россель поддержал требования трудящихся о необходимости приостановить действие указа президента страны за номером 1212 и совместного письма Министерства финансов РФ, федеральной налоговой службы, Центрального банка России, которое вопреки Гражданскому кодексу РФ отодвигает очередность выплаты заработной платы практически на последнее место. Губернатор вместе с десятью представителями пикетчиков 17 октября встретился с премьер-министром В.Черномырдиным.

В районный суд поселка Пышма 11 октября поступило сразу два исковых заявления от рабочих котельной завода подъемно-транспортного оборудования, бастующих уже одиннадцатый день: к администрации района и к руководству градообразующего предприятия. За время забастовки их требование выплатить зарплату за пять месяцев не было удовлетворено. Между тем заводская котельная отапливает полпоселка. В тот же день административный корпус завода пикетировали женщины, не получающие детских компенсаций уже несколько месяцев.

Работники Ревдинского метизно-металлургического завода пикетировали арбитражный суд Свердловской области. Заводчане высказывают несогласие с августовским решением суда, отменившим третью эмиссию акций общества, что, по их мнению, ведет к незаконной скупке градообразующего предприятия, его разорению и ухудшению социального положения жителей города. В прессе сообщалось о конфликте между собственниками Ревдинского завода ОЦМ и руководством РММЗ, сопровождающем скупку первым второго. Ситуация мало изменилась: добившись отмены регистрации проспекта эмиссии, хозяева ОЦМ продолжают скупать акции метизников и организуют новое собрание собственников по смещению генерального директора РММЗ. Тот, в свою очередь, подал апелляцию на решение арбитражного суда и пытается привлечь внимание общественности к социальным последствиям смены руководства на заводе.

Источники:

1. Обзор общественно-политической ситуации в Свердловской области (30 сентября – 6 октября 1996 г.), Европейско-азиатские новости.

2. Обзор общественно-политической ситуации в Свердловской области (7 октября – 13 октября 1996 г.), Европейско-азиатские новости.

3. Обзор общественно-политической ситуации в Свердловской области (22 октября – 29 октября 1996 г.), Европейско-азиатские новости.

4. Хомутова Ю. Взялся за гуж...// Областная газета. – 16 октября 1996 г.

5. Сообщает пресс-служба губернатора. // Областная газета. – 16 октября 1996 г.

6. Минина Л. И детишкам свою валюту. // Вечерний Екатеринбург. – 30 октября 1996 г.

7. Зауралье держит оборону.// Вечерний Екатеринбург. – 30 октября 1996 г.