|
| Новое на сайте |
С.Ю.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
в декабре 1996 года
Выборы глав местных самоуправлений и депутатов местных Собраний, состоявшиеся 8-22 декабря, во многом прояснили, а во многом, наоборот, запутали картину расстановки сил в республике.
Общее впечатление от выборов несколько двойственное – с одной стороны, на избирателей, пожалуй, впервые обрушились такие объемы компромата на кандидатов, борьба за власть была нешуточной, а с другой, противостояние нынешних властей и коммунистической оппозиции имело не такой выраженный акцент, как это можно было предположить. Все понимают, что местные выборы – прелюдия к предстоящим в будущем годк президентским и что российская реальность такова – от позиции, занятой главой района, во многом зависит результат голосования в этом районе.
Разумеется, не обошлось без всевозможных накладок и нарушений. Собственно, к этому предрасположено само законодательство о выборах. Принятый Госсоветом ЧР 1 марта 1996 года Закон "О выборах главы местного самоуправления" содержит много спорных положений и недоработок. В нем не оговорены такие моменты, как порядок и условия выдачи избирательного бюллетня взамен испорченного, не запрещена повторная выдача бюллетеня, если избиратель уже проголосовал, а потом заявил, что ошибся. Не оговорен и способ погашения неиспользованных бюллетеней, участковые избирательные комиссии не обязаны оглашать число погашенных неиспользованных бюллетеней и заносить его в итоговый протокол до вскрытия ящиков для голосования. Таким образом, возможность манипулирования итогами голосования законом не исключается.
Зафиксированы и случаи прямого нарушения законодательства о выборах.Например, председатель участковой избирательной комиссии №13 Чебоксар Л.М.Долгова не только не старалась соблюдать нейтралитет по отношению к кандидатам, но и через местную прессу сообщала о своих симпатиях к бывшим председателю исполкома горсовета Чебоксар С.В.Шалимову (кандидату в мэры) и главе Калининской районной администрации И.А.Басканову (кандидату в депутаты). Позднее решением городской избирательной комиссии Л.М.Долгова была освобождена от должности председателя УИК №13.
Насколько можно судить, в рядах народно-патриотической оппозиции в Чувашии происходят сложные процессы, вызванные, очевидно, летним поражением коммунистов на президентских выборах. Наблюдаются, так сказать, разброд, нарушения партийной дисициплины и тому подобное. В Ибресинском районе, например, пленум райкома КПРФ выдвинул кандидатом на пост главы самоуправления бывшего первого секретаря райкома Эдуарда Николаева. Однако вскоре оказалось, что бывший второй секретарь РК КПРФ Д.Елизаров и секретарь самой многочисленной поселковой ячейки Г.Клочков выступают доверенными лицами другого кандидата. Более того, в командах каждого из других кандидатов тоже есть коммунисты! Для "моральной поддержки" Э.Николаева в район прибыл из Чебоксары секретарь рескома КПРФ Игорь Моляков. Однако во время встречи кандидатов с избирателями в одном из сел района коммунист-депутат Госдумы РФ Валентин Агафонов просил сельчан поддержать на выборах кандидатуру нынешнего главы района Г.Яковлева.
Если говорить о результатах выборов, то важнейшим из них является, пожалуй, провал "красного проекта" в местном масштабе. В преддверии президентских выборов коммунистам нужно было занять как можно больше постов глав районных самоуправлений. Однако желаемого результата им достичь не удалось. В двух крупнейших городах республики – Чебоксарах и Новочебоксарске – кандидаты от КПРФ Станислав Шалимов и Михаил Редькин уступили ранее назначенным президентом ЧР исполняющими обязанности глав администраций этих городов Анатолию Игумнову и Николаю Иванову. Из поддержанных коммунистами кандидатов главами районных самоуправлений и мэрами городов стали 8 человек (избиралось 24). Что касается выборов в Чебоксарское городское Собрание депутатов, то здесь они прошли скорее по профессиональному , чем по политическому признаку. Большую часть из 45 депутатских мандатов получили учителя и врачи, в подавляющем большинстве не входящие в политические движения или партии.
Обобщая, можно констатировать, что в последнее время коммунисты в республике переживают не самый лучший период. Им не удалось на выборах сплотить вокруг своих кандидатов большую часть населения. Причин тому скорее всего несколько – и, как уже говорилось выше, внутренние разногласия (если не открытие, то подспудные) и поражение "патриотов" на российских президентских выборах, и отсутствие популярного в народе лидера (что ни говори, а председатель Госсовета Валентин Шурчанов все-таки больше опытный аппаратчик, чем публичный политик), и отсутствие конструктивных предожений в программе. Несомненно, свою роль сыграла и однозначно пропрезидентская позиция, занятая большинством республиканских средств массовой информации.
Еще одной явной ошибкой коммунистов в Госсовете, сказавшейся и на результатах выборов, стало намерение сократить финансирование республиканским газетам и журналам на 4 млрд.рублей (подробнее об этом в предыдущем обзоре). Эту попытку национальные организации расценили как желание "ортодоксальных коммунистов – депутатов во главе с И.Моляковым, А.Соловкиным и Л.Боландиной перекрыть кислород изданиям на чувашском языке и Чувашскому гуманитарному институту".
19 декабря состоялся шумный митинг-пикет под лозунгом "Товарищ – нет!" На площади перед Домом правительства можно было увидеть людей с плакатами "Долой Баландину, Соловкина и Молякова – душителей национальной прессы" и т.п. В резолюции митинга, направленной в адрес сессии Госсовета, содержатся требоваия не урезать статьи в госбюджете, связанные с развитием чувашской культуры; вернуться к обсуждению проекта Закона "О статусе ЧНК" (разработчики этого законопроекта предлагают придать Чувашскому национальному конгрессу – организации общественной – государственного статуса, что позволило бы регулярно финансировать его из бюджета); провести аттестацию работников государственных органов в соответствии с законом "О языках в ЧР", поставить вопрос, чтобы законодательный орган "обязал депутатов Баландину, Соловкина и Молякова извиниться перед чувашским народом”; “осудить назначение на должность руководителя комитета по молодежной политике человека, не знающего чувашского языка” и т.д.
Трудно сказать, чего добивались вышеназванные депутаты, требуя сократить финансирование республиканской прессы на заседании согласительной комиссии по формированию бюджета на 1997 год. С любой точки зрения, это не приносило никакой выгоды. Так или иначе, этот инцидент стал хорошим поводом для активизации и сплочения чувашских “националов” на борьбу с общим врагом – “коммунистами-шовинистами". К слову, "национальная" тема, занимавшая в наших обзорах доминирующее положение в 1992-1993 гг., не случайно в последнее время довольно редко появлялась на страницах мониторинга – у “националов”, переживавших тяжких кризис и практически утративших былое влияние, не было повода проводить каких-либо активные действия, предпринимать разнообразные акции и демарши. И вот – такая замечательная подача.
В конце декабря в республиканской прессе стали появляться упоминания о якобы сделанном президенту Чувашии предложении занять высокий пост в российских структурах власти. Называлась даже конкретная должность – руководитель Администрации Президента РФ. Поначалу многие в республике отнеслись к этим слухам как и очередной газетной "утке", но последующие события дали основания думать, что какое-то предложение сменить работу имело место быть.
До последнего времени Н.Федоров заявил, что намерен выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих выборах президента республики и баллотироваться на второй срок – чтобы завершить начатое. Однако на пресс-конференции 27 декабря он неожиданно заявил, что не намерен выдвигаться кандидатом в президенты ЧР.
Собственно, сама встреча президента с журналистами была посвящена итогам последнего визита в Москву, куда Н.Федоров в этот раз выезжал вместе с председателем Кабинета министров ЧР Э.Аблякимовым и руководителем администрации президента П.Красновым. Президент рассказал о встрече с главой РАО "ЕЭС России", который согласился выделить республике 5,7 млрд.рублей на восстановление исторической части Чебоксар (большая часть которой была затоплена при строительстве Чебоксарской ГЭС) и 9 млрд.рублей на демонтаж остатков временных сооружений ГЭС на берегу Волги в районе Новочебоксарска. Встретился Н.Федоров и с председателем федерального пенсионного фонда Барчуком, в результате которой фонд, по словам президента, должен "сохранить тенденцию сокращения долгов по пенсиям". Сообщил президент и о том, что с 16 декабря по 16 марта объявлен конкурс среди российских нефтяных компаний "на коммерческую разработку нефтного месторождения на Турмытском блоке". К этому тендеру, заявил Николай Васильевич, проявляют интерес европейские, американские и турецкие фирмы. Здесь уместно напомнить, что идея возобновления поисков нефти на территории республики (изыскания проводились несколько десятилетий назад, но окончились безрезультатно) принадлежит Николаю Федорову. На поиски нефти уже израсходовано более 10 млрд.рублей из федерального бюджета, пробурено несколько скважин, но до до сих пор не было слышно, что нефть найдена. Поэтому наблюдателям не совсем понятно, почему президент говорит о добыче нефти в Чувашии с такой уверенностью.
Но главной сенсацией этой пресс-конференции, как уже говорилось выше, стало заявление Н.Федорова о том, что он не намерен выдвигаться кандидатом в президенты на второй срок. На вопрос о том, соответствуют ли действительности слухи о предполагаемом назначении на один из ответственных федеральных постов, Николай Васильевич ответил, что " 99% слухов об этом несостоятельны". Относительно своих планов на будущее он заявил: "Я доработаю до конца своего срока честно и буду достойно представлять интересы Чувашии, вам не будет за меня стыдно. Все это я обязан делать в соответствии с Конституцией. Кроме того, это мой моральный долг. Но на второй срок выдвигаться не намерен".
Трудно сразу оценить возможные последствия отказа Н.Федорова баллотироваться на второй срок (если, конечно, это заявление не было тактическим приемом в предвыборной борьбе – с тем, чтобы вызвать поток просьб не оставлять республику заботой и т.д., а затем согласиться на выдвижение уже “по воле народа”). Раньше, прогнозируя результаты предстоящих осенью 1997 года президентских выборов в республике, можно было говорить о двух главных претендентах – Николае Федорове и председателе Государственного Совета ЧР первом секретаре рескома КПРФ Валентине Шурчанове. Шансы последнего оценивались очень высоко, однако и победа Н.Федорова была бы весьма вероятна (особенно учитывая итоги декабрьских выборов органов местного самоуправления). Впрочем, и В.Шурчаков еще ничего не говорил о намерении выдвигать свою кандидатуру в президенты.
На упоминавшейся выше пресс-конференции журналисты напомнили Н.Федорову, что он открывает прямую дорогу в президенты лидеру коммунистов республики. Тот отшутился, заявив, что коммунистам номер один в Чувашии является он сам, так как делает все, чтобы сохранить бесплатное образование, медицинское обслуживание, социальную защиту инвалидов. Но, если серьезно, уход Федорова из предвыборной борьбы открывает широчайшее поле для предположений относительного будущего республики.
11 декабря под председательством президента Чувашии состоялось заседание Кабинета министров республики. В числе прочих вопросов обсуждалось положение на Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате. На 1 октября комбинат задолжал кредиторам 98,4 млрд.руб. Согласившись с выводами республиканской междуведомственной балансовой комиссии, Кабинет министров рекомендовал территориальному агентству по банкротству обратиться в Арбитражный суд Чувашии с заявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности этого предприятия. Очевидно, в скором будущем комбинат ожидает введение внешнего управления. Как ни странно, руководитель комбината В.Заворзаев не явился на заседание правительства и вопрос решался в его отсутствие.
Кратко о сути дела. Хлопчатобумажный комбинат является одним из крупнейших предприятий Чебоксар. В последние годы он попал в трудное финансовое положение, производственные мощности по большей части простаивают из-за отсутствия хлопка и оборотных средств. Комбинат имеет большие долги в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Постоянные задержки и без того мизерной зарплаты на этом предприятии создают постоянный очаг напряженности в городе. В то же время руководство ХБК не предпринимает никаких решительных мер для вывода предприятия из кризиса. Комбинат имеет статус общества с ограниченной ответственностью и отказывается от предложений стать открытым акционерным обществом и привлечь капитал со стороны.
В такой ситуации введение на предприятии внешнего управления, похоже, становится для руководства республики уже привычном ходом. Около года назад арбитражным управляющим на Чебоксарский завод промышленных тракторов назначен Игорь Миронов, ранее министр экономики и вице-премьер правительства республики. Ситуацию на заводе ему удалось стабилизировать, увеличился выпуск тракторов, выросла зарплата, а главное – у предприятия появилась перспектива развития. Прекратились забастовки, многотысячные митинги и демонстрации, а увольнение членов последнего стачкома произошло даже без особых эксцессов. Летом прошлого года арбитражным управляющим на производственное объединение "Химпром" назначен В.Кисин, до этого представитель Чувашской Республики при высших органах государственного управения Российской Федерации. На этом предприятии также наблюдаются перемены к лучшему. И вот теперь на очереди, похоже, ХБК.
Как уже сообщалось, орган Государственного Совета ЧР газета "Республика" вынуждена была стать ответчиком по иску руководителя администрации президента Чувашии Петра Краснова о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда. 14 декабря Ленинский районный суд под председательством судьи С.Н.Комиссаровой пришел к выводу, что "Республика" распространяла сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь и достоинство П.С.Краснова. Суд обязал газету опубликовать опровержение недостоверных сведений и выплатить истцу в возмещение нанесенного ими морального вреда 2,5 млн. рублей. Редакция намерена обжаловать решение суда в более высоких судебных инстанциях.
18 декабря в Чувашии проездом побывал В.Жириновский, возвращавшийся из поездки по Марий Эл, где он поддерживал кандидата от ЛДПР на президентских выборах. В аэропорту то ли случайно, то ли не случайно произошла встреча Владимира Вольфовича с президентом Чувашии Н.Федоровым, в свою очередь, возвращающимся из Москвы. Состоялась беседа с глазу на глаз, после которой оба политика вышли к корреспондентам и заверили журналистов, что эпоха конфронтации в России прошла и все проблемы надо решать совместно. Демонстрируя готовность к дружбе Н.Федоров впервые назвал ЛДПР реальной политической силой, а В.Жириновский признал, что без совместных усилий Центра и региональных властей не удастся войти в год примирения и согласия без социальных потрясений.
В декабре получила свое разрешение конфликтная ситуация, начало которой было положено в прошлом месяце. В предыдущем обзоре нами рассказывалось о скандале в Госсовете, когда двое депутатов, А.П.Леонтьев и В.Т.Яруткин подали в суд исковое заявление о нарушении регламента при голосовании по преодолению вето президента ЧР Н.Федорова на проект закона "О порядке согласования при назначении прокурора Чувашской республики". Леонтьев и Яруткин считали, что председательствующий нарушил регламент, проведя тайное голосование при том, что несколько депутатов (более одной пятой от числа присутствовавших) требовали проведения поименного голосования. Напомним, что на парламентской сессии 11 ноября, с которой и начался конфликт, повторно рассматривалось три законопроекта, возвращенных Госсовету президентом. Преодолеть президентское вето депутатам удалось только в случае с законопроектом "О порядке согласования при назначении прокурора Чувашской республики".
4 декабря Коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской республики завершила рассмотрение этогоскандального дела и вынесла свой вердикт: решение Госсовета ЧР от 11 ноября 1996 года о проведении тайного голосования при одобрении Закона ЧР "О порядке согласования при назначении прокурора Чувашской республики" признать недействительным. Автоматически ставятся под сомнение и сами итоги голосования по законопроекту.
ИСТОЧНИКИ
1. Тимофеев А. Крестьянин должен получить свою долю земли. Как с ней поступить – это его дело // Советская Чувашия. – 1996 – 3 декабря
2. Максимов Н. Лидеры коммунистов держат нас за дураков // Советская Чувашия.– 1996 – 3 декабря
3. Герасимов И. Четверка определила свой выбор // Советская Чувашия. – 1996 – 3 декабря
4. Тимуков В. Раскол в стане коммунистов? // Советская Чувашия. – 1996 4 декабря
5. Горчаков О. Столица назвала своих кандидатов // Советская Чувашия. – 1996 – 4 декабря
6. Васильев Н. Госсовет снова сел в лужу // Советская Чувашия. – 1996 – 5 декабря
7. Тарасов С. В чью пользу ошиблись депутаты // Советская Чувашия. – 1996 – 5 декабря
8. Соловьев А. Правительство – работадатели – профсоюзы: Никто не хотел воевать... // Советская Чувашия. – 1996 – 6 декабря
9. Антонов И. А не хотите лапши на уши... За красную карамельку // Советская Чувашия. – 1996 – 6 декабря
10. Горчаков О. Выборы состоялись, но второго тура избежать не удалось // Советская Чувашия. – 1996 – 10 декабря
11. Степанов П. Что скрывать депутатам от народа // Советская Чувашия. – 1996 – 11 декабря
12. Алексин В. Язык до штрафа доведен // Советская Чувашия. – 1996 – 11 декабря
13.Соловьев А. Текстильщикам могут назначить внешное управление // Советская Чувашия. – 1996 – 14 декабря
14. Горчаков О. Избран всего один депутат // Советская Чувашия. – 1996 – 14 декабря
15. Васильев Н. Тирожированная ложь на тираж не сработала // Советская Чувашия. – 1996 – 15 декабря
16, Горчаков О. Лидер либерал-демократии... // Советская Чувашия. – 1996 – 17 декабря
17. Николаев В. Митинг-пикет: шовинизму – нет // Советская Чувашия. – 1996 – 18 декабря
18. Никонов М. Наказание двоеженством // Советская Чувашия. – 1996 – 18 декабря
19. Горчаков О. В поисках формула взаимодействия // Советская Чувашия. – 1996 – 19 декабря
20. Васильев Н. А за счиной кандидата – ложь // Советская Чувашия. – 1996 – 19 декабря
21. Алексин В. По ком звонит колокол // Советская Чувашия. – 1996 – 20 декабря
22. Горчаков О. Цензоры с депутатскими мандатами // Советская Чувашия. – 1996 – 20 декабря
23. Васильев Н. Использовали последнее средство-клевету // Советская Чувашия. – 1996 – 20 декабря
24. Железнов В. Рыцарский "макияж" // Советская Чувашия. – 1996 – 20 декабря
25. Герасимов И. Накаи выборных страстей // Советская Чувашия. – 1996 – 20 декабря
26. Герасимов И. Новая местная власть в Чувашии // Советская Чувашия. – 1996 – 24 декабря
27. Соловьев А. Газетное слово оценено в 10 миллиардов руб. // Советская Чувашия. – 1996 – 26 декабря
28. Встреча в пользу Чувашии // Советская Чувашия. – 1996 – 26 декабря
29. Нашего президента заманивают в Москву // Советская Чувашия. – 1996 – 26 декабря
30. Горчаков О. Сенсационное заявление Николая Федорова // Советская Чувашия. – 1996 – 28 декабря
31. Герасимов И. Президент доволен результатами выборов // Советская Чувашия. – 1996 – 28 декабря
32. Васильев Н. Чебоксарские избиратели судили о кандидатах по деловым качествам // Советская Чувашия. – 1996 – 28 декабря
33. Соловкин А. Забытые миллиарды // Республика – Чебоксары. – 1996 – 5-12 декабря
34. Смирнов В. Избранные главы из жизни главы района // Республика – Чебоксары. – 1996 – 5-12 декабря
35. Борисов А.Удивительные приключения // Республика – Чебоксары. – 1996 – 15-19 декабря
36. Сергеев А. Основной инстинкт // Республика – Чебоксары. – 1996 – 15-19 декабря
37. Избиратели в черных масках // Республика – Чебоксары. – 1996 – 15-19 декабря
38. Ташкова А. Моргаушцы берут КРУто // Республика – Чебоксары. – 1996 – 15-19 декабря
39. Глебов В. Чебоксарский мэр воюет с законом // Республика – Чебоксары. – 1996 – 20-26 декабря
40. Буров А. Шумерлинский феномен // Республика – Чебоксары. – 1996 – 20-26 декабря
41. Баранов И. Москва рассудит // Республика – Чебоксары. – 1996 – 20-26 декабря
42. Никитина Н. Продолжают давать наказы // Товарищ – Чебоксары. – 1996 – 14 декабря
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|