|
| Новое на сайте |
Независимый информационно-аналитический центр "ГАБИТУС"
Н.ПОГОДАЕВ
КЕМЕРОВская область
в декабре 1996 года
В обзоре за прошлый месяц уже была информация о подготовительном этапе выборов в Законодательное собрание Кемеровской области. По информации председателя областной избирательной комиссии Евгения Разыграева, к сбору подписей было допущено 150 кандидатов. 3 декабря (в последний день приема подписных листов) они были приняты у 114 кандидатов. Напомним, что в первом составе Законодательного собрания было 35 депутатов. Теперь же, согласно Указу Президента от 17 июля 1996 года, количественный состав определила администрация области – 21 человек. Каждый из претендентов получил в окружных избиркомах по 400 тысяч рублей на ведение своей предвыборной кампании. Из своих собственных средств кандидат может привлечь сумму до 100 минимальных окладов – то есть около 7 млн. 600 тыс. рублей. Столько же могут перечислить на его счет избирательные объединения, партии. Столько же может составить сумма пожертвований от физических и юридических лиц. После выборов каждый кандидат обязан представить финансовый отчет. По решению облизбиркома каждому кандидату за счет бюджета были предоставлены 10 минут эфирного времени на телевидении и 10 минут на радио. Все остальное эфирное время кандидаты приобретали за свой собственный счет. На агитационную печатную продукцию никаких ограничений наложено не было.
В местной прессе опубликована Инструкция о предоставлении эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных телерадиокомпаний кандидатам в депутаты, избирательным объединениям, избирательным блокам и публикации предвыборных материалов в периодических печатных изданиях. Инструкция включает ряд разделов. Первый из них – Общие положения – содержит перечень видов предвыборной агитации с краткой аннотацией каждого из них. Второй раздел – Порядок предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний. Третий раздел посвящен порядку публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях. Четвертый – организации контроля, разрешения споров, ответственности. Также от имени областной избирательной комиссии опубликованы "Разъяснения о порядке деятельности доверенных лиц кандидатов в депутаты Законодательного собрания Кемеровской области второго созыва, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателей, представителей средств массовой информации при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Кемеровской области второго созыва". [1]
3 декабря губернатор области Михаил Кислюк провел в Москве несколько важных встреч. Особо выделяется беседа с председателем Совета Федерации Егором Строевым. Сообщается, что стороны пришли к мнению о том, что не все шаги, предпринятые Председателем правительства России, находят поддержку в самом правительстве, а также в обеих палатах Федерального Собрания. В тот же день М.Кислюк принял участие в состоявшемся в Доме правительства совещании с повесткой дня "О неотложных мерах в социально-экономической сфере и проекте федерального бюджета на 1997 год". Выступивший на совещании министр финансов РФ Александр Лифшиц заявил, что правительство полностью рассчиталось с задолженностью федерального бюджета перед шахтерами, перечислив в последние дни в отдельные регионы 1300 млрд. рублей. Самая значительная часть этой суммы, 430,6 млрд. рублей, отправлена в Кузбасс.
М.Кислюк дал пресс-конференцию, посвященную итогам своей двухнедельной работы в Москве. Касаясь проблемы денег, он проинформировал, что Кузбассу выделены 240 млрд. рублей на содержание жилищно-коммунальной сферы и 31 млрд. рублей угольных дотаций. Это половина от тех сумм, которые признало даже Министерство экономики. В марте-апреле ожидаются деньги по второму угольному траншу. Уточняя приоритеты деятельности Чрезвычайной экономической комиссии, М.Кислюк сказал, что главным принципом, по которому будут судить о дееспособности предприятия и перспективах его банкротства, станет отношение к Пенсионному фонду. Сначала предприятие обязано рассчитаться с ПФ, а уже затем сделать платежи в городской, областной и федеральный бюджеты. По его словам, бюджетная поддержка угольной отрасли Кузбасса в 1997 году ожидается в объеме 10 трлн. рублей.
Характеризуя реакцию Кремля на создание Кузбасского угольного конгресса, М.Кислюк сказал, что и премьер-министр и президент страны весьма серьезно отнеслись к этому явлению, ибо оно продемонстрировало федеральным властям высокую организованность и взаимодействие разнополярных сил Кузбасса в стремлении спасти угольную отрасль области. Многих поразило, что вместо стихийных диких забастовок на арену политической борьбы вышло высокоорганизованное и высококвалифицированное объединение политических сил.
М.Кислюк сказал и о том, что в администрации президента еще раз подтвердили его права как члена Совета Федерации. Этим же правом располагает и председатель Законодательного собрания Кузбасса.
По оценке М.Кислюка, Россия стоит на пороге очередной революции, теперь уже компрадорско-буржуазной... К власти, по словам губернатора, стремится прийти компрадорская буржуазия, для которой нет таких понятий как "граница РФ", "российский народ", "национальные интересы народа и государства".
М.Кислюк встретился и с лидером фракции "Наш дом – Россия" Государственной Думы Сергеем Беляевым. Между ними была достигнута договоренность о проведении в Кузбассе в 1997 году научно-практического семинара по проблемам структурной перестройки экономики и реструктуризации угольной отрасли. С.Беляев предложил губернатору Кузбасса войти в состав официальной делегации, которая в январе 1997 года должна будет посетить Соединенные Штаты и встретиться с президентом США Б.Клинтоном. [2]
10-11 декабря Кемеровскую область посетил первый заместитель председателя Правительства РФ Владимир Потанин. Его сопровождали заместители министров экономики, финансов, топлива и энергетики, путей сообщения, руководители других федеральных ведомств. Спустившись в шахту, В.Потанин признался, что в таких жутких условиях работать людям сегодня нельзя. Он предложил закрывать устаревшие шахты, но подходить к этому процессу осторожно. Вице-премьер не стал встречаться с представителями Кузбасского угольного конгресса. Вместо этого он предпочел побеседовать за закрытыми дверями с представителями профсоюзов. Из этого местные наблюдатели сделали вывод, что для вице-премьера сейчас главное сбить волну выступлений шахтеров и бюджетников, а решение проблем откладывается на будущее. Начавшаяся следом встреча с промышленниками и предпринимателями носила, по оценкам того же источника, явно дежурный характер. Заместитель главы областной администрации С.Лопарев сказал, что область ждет второй транш угольного займа. Эти деньги необходимы для дальнейшей реализации программы реструктуризации угольной отрасли в Кемеровской области. Что касается Кемеровской железной дороги, то "не надо эксперементировать на теле Кузбасса", отметил он. Дорога – единственная отрасль области, работающая стабильно. Нельзя превращать ее в очередной очаг социальной напряженности. Выступившие генеральные директора угольных разрезов в очередной раз подчеркнули, что железнодорожные тарифы душат экспортеров угля. Слишком громоздкую процедуру представляет собой таможенное оформление грузов. НДС на вводимое жилье косит под корень жилищное строительство. Председатель Федерации независимых профсоюзов Кузбасса А.Чекис сделал упор на необходимости выплаты зарплаты. Иначе вполне возможен социальный взрыв. Председатель Совета рабочих комитетов Кузбасса В.Строканев и председатель комитета спасения Прокопьевска В.Зуев высказали крайнее неудовлетворение работой приехавших представителей правительства. Вице-премьер не оправдал ожиданий кузбассовцев, никаких документов по результатам визита подписано не было.[3]
В обзоре за ноябрь 1996 г. уже шла речь о создании Угольного конгресса Кузбасса. По мнению местных обозревателей, создание этой организации несколько ослабило напряженность в регионе и предотвратило дальнейшее обострение конфликта. Конгресс открыл двери всем заинтересованным сторонам. Напомним, что в работе учредительной конференции приняли участие и представители исполнительной власти, и угольные "генералы", и руководители горняцких предприятий, и оба шахтерских профсоюза, и даже комитеты спасения. [4]
Проблемы Кемеровской железной дороги, как одного из крупнейших предприятий Кузбасса, достаточно редко попадают на страницы прессы. В настоящее время внимание к деятельности этого предприятия привлечено в связи с возможным слиянием Кемеровской и Западно-Сибирской железных дорог. Пресс-служба одного из правительственных ведомств распространила сообщение об окончательном решении слить эти две дороги воедино. Судя по публикациям прессы Кузбасса, этот вариант здесь воспринимается без восторга. Одна из составляющих проблемы объединения двух дорог – будущие взаимоотношения транспортников и шахтеров. По последним сведениям Управления стратегических исследований компании "Росуголь", эти взаимоотношения к концу октября выглядели не совсем нормальными. Кузбасские шахтеры отгрузили потребителям с начала года 74 млн. 251 тысячу тонн угля, что меньше соответствующего уровня прошлого года более чем на 5,5 млн. тонн и меньше запланированных объемов на 8,5 млн. 15 октября железнодорожники снова подняли тарифы на перевозку. Стоимость ее на среднее расстояние в 1145 километров с учетом НДС и скидок на классность груза до этой даты составляла 87,29 тысячи рублей, а стала 88,61 тысячи. В начале года перевезти тонну на среднее расстояние стоило около 75 тысяч рублей. Не без участия руководства Кемеровской железной дороги положение с платежами стало выправляться, по крайней мере в интерпретации "Росугля" это выглядит так. Вопрос об осуществлении потребителями платежей за перевозку угля на станциях примыкания Кемеровской железной дороги снят для АО "Кузбассэнерго", "Томскэнерго", "Новосибэнерго", частично для "Мосэнерго", для Нижнетагильского, Череповецкого и Западно-Сибирского металлургических комбинатов. Они платить будут. Заставить шахтеров рассчитываться с железной дорогой мог лишь такой авторитетный арбитр, как областная администрация. Высказывается опасение, что после того, как дело перейдет к новосибирской администрации, не разбирающейся в сложных отношениях угольщиков и дорожников, ситуация может выйти из-под контроля.
Далее, кемеровские обозреватели делают упор на то, что технико-экономическое обоснование объединения двух дорог не просчитывалось вообще.
Проблемой дороги занимался и Аман Тулеев, ныне занимающий пост министра по делам СНГ. А.Тулеев получил в правительстве окончательный ответ о том, что будет принято решение об объединении двух дорог в одну. Последней точкой в решении данного вопроса стало принципиальное согласие начальника КЖД В.Старостенко о слиянии дорог. А.Тулеев считает, что в то время, пока он отстаивал интересы кузбасских железнодорожников, за его спиной руководство КЖД практически "сдало" дорогу. Министр считает это предательством интересов Кузбасса. [5]
Чрезвычайная комиссия по финансовой стабилизации экономики юга Кузбасса под председательством А.Н.Ткаченко, советника главы областной администрации, заслушала представителей компании "Кузнецкуголь". Компания объединяет шестьдесят предприятий, в числе которых 18 шахт и 2 фабрики. В нынешней ситуации, когда потребителям нечем рассчитываться за продукцию, у компании образовались большие долги. Только бюджетная задолженность составляет 700 млрд. рублей. В критической ситуации оказались не только сами предприятия, но и ряд городов юга области. Компания стремится идти по пути сокращения собственных затрат. Рассмотрение финансово-экономической ситуации компании "Кузнецкуголь" – предварительное. В течение декабря запланировано тщательное изучение обстановки на ее предприятиях в Междуреченске, Осинниках, Калтане, после чего материалы будут переданы в областную чрезвычайную комиссию. [6]
В начале декабря в Кемерово состоялась пресс-конференция председателя областного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов С.М.Малахова. Причиной для ее проведения послужили опубликованные в СМИ данные международного центра медико-биологических исследований по вопросам загрязнения ртутью поверхностных вод реки Томи и концентрации предельных ароматических углеводородов (ПАУ) в воде, получаемой из скважин. Председатель прокомментировал сложившуюся ситуацию и перечислил принятые меры по устранению загрязнений. По словам С.Малахова, в этом году центром медико-биологических исследований (ЦМБИ) было проведено детальное обследование на ртуть 100-километровой зоны Кемерово-Поломошное, находящейся ниже Кемерово. Исследования проводились про заказу природоохранного комитета и на средства экофонда Кузбасса. Экологи считали, что источник утечки ртути находится в местах возможного захоронения ртутьсодержащих отходов. В ходе исследований выяснилось, что в сбросах предприятий Кемерово и в притоках рек на проверяемом участке соединений ртути нет. Экспедиция расширила свою задачу и в рамках этого же договора отобрала ряд проб на участке Междуреченск-Кемерово. Здесь обнаружилось наличие ртути в некоторых местах до 14 ПДК. Это позволило предположить, что источник загрязнения находится выше Кемерово, в бассейне реки Тайдон. Возник вопрос о наличии ртутных соединений в водопроводной воде Кемерово, так как водоочистные сооружения не регламентируют очистку от этого загрязнения. Обследовав Ленинский район, экологи обнаружили содержание ртути до 4-х ПДК. Это подтвердило гипотезу о том, что источник загрязнения находится выше Кемерово. А в связи с тем, что с наступлением холодов концентрация ртутного загрязнения начала резко снижаться и в конце ноября упала до нуля, экологи видят подтверждение своей гипотезе – источник загрязнения в притоках Тайдона перемерз и потому выхода ртути нет. Областным природоохранным комитетом принято решение при первой возможности, когда вскроется река, провести системное обследование данного участка и выйти на источник загрязнения. Им, предположительно, являются либо участки золотодобычи, либо законсервированные со времен Великой Отечественной войны места добычи углеродной ртути. Также планируется провести обследование водопроводной воды в Мысках, Новокузнецке, Ленинске-Кузнецком, то есть в тех городах, которые снабжаются водой из Томи. В ходе исследования артезианских вод было установлено, что в подземной питьевой воде содержится до 200 ПДК ПАУ. Этот загрязнитель во всем мире признан классическим канцерогеном и его наличие в питьевой воде очень опасно. Ссылаясь на проведенный областным комитетом анализ заболеваемости, председатель упомянул о том, что в районах, снабжаемых водой из скважин, высокий уровень онкологических заболеваний. Поэтому, по мнению С.Малахова, нужно требовать внесения существенных изменений в федеральную программу "Питьевая вода Кузбасса".[7]
В ноябре прожиточный минимум в Кузбассе в среднем на душу населения составил 376.704 рубля, что на 3,5% больше, чем в предыдущем месяце. Прожиточный минимум для детей в возрасте до 7 лет вырос по сравнению с октябрем на 1,5% и составил 320.938 рублей. Самый же высокий показатель – для детей в возрасте от 7 до 15 лет – 456.551 рублей. [8]
За ноябрь миграционная служба области выдала 26 семьям вынужденных переселенцев 270 миллионов рублей ссуд на строительство или приобретение жилья. Кроме этого, 7 млн. рублей выделено на выплату единовременных пособий и оказание помощи в оздоровлении детей. [9]
ИСТОЧНИКИ
1. Выборы в Законодательное собрание: борьба обещает быть острой // Наша газета.– Кемерово, 1996. – 6 декабря. – № 137. – С.2; Инструкция... // Кузбасс. – Кемерово, 1996. – 4 декабря. – № 225. – С.3; Разъяснения // Кузбасс. – Кемерово, 1996. – 5 декабря. – № 226. – С.3.
2. Московские встречи губернатора // Наша газета.– Кемерово, 1996. – 5 декабря. – № 136. – С.1; Косвинцев А. К власти стремится компрадорская буржуазия // Наша газета. – Кемерово, 1996. – 14 декабря. – № 139. – С.1-2; Одним абзацем о важном и интересном // Кузбасс. – Кемерово, 1996. – 3 декабря. – №224. – С.1.
3. Косвинцев А. Чем больше будете бастовать, тем меньше правительство будет работать на Кузбасс // Наша газета.– Кемерово, 1996. 14 декабря. – № 139. – С.1-2.
4. Синявский Б. Почему запах оказался сильнее удара? // Наша газета. – Кемерово, 1996. – 6 декабря. – № 137. – С.1.
5. Дорога уходит, дорога уводит // Наша газета.– Кемерово, 1996.5 декабря. – № 136. – С.2; Одним абзацем о важном и интересном // Кузбасс. – Кемерово, 1996. – 4 декабря. – № 225. – С.1.
6. Гибнерс С. ЧК выслушала "Кузнецкуголь" // Кузбасс. – Кемерово, 1996. – 3 декабря. – № 224. – С.1.
7. Половников В. Есть ли ртуть в Кузбассе? // Наша газета. – Кемерово, 1996. – 10 декабря. – № 138. – С.1-2.
8. Жизнь подорожала // Наша газета. – Кемерово, 1996. – 10 декабря. – № 138. – С.2.
9. Ссуда беженцу // Наша газета. – Кемерово, 1996. – 10 декабря. – № 138. – С.2.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|