Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Ростовская область

В.И.

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в декабре 1996 года

1.    ВЫБОРЫ органов МЕСТНого самоуправления

Методы проведения предвыборных кампаний глав администраций были очень похожи на те, что применялись на президентских и губернаторских выборах. Для них была характерна активнейшая работа средств массовой информации с агитацией в поддержку действующих глав администраций, обилие плакатов в витринах и на предприятиях городов, пляски мэров-кандидатов и бодрые отчеты о проделанной работе. Как и во время губернаторской кампании, пропагандировались свершения администрации в хозяйственной деятельности, постоянная забота о нуждах жителей территории. В образах, созданных СМИ, перед избирателем “представали” не только выдающиеся мэры-хозяйственники, но и очень душевные и отзывчивые руководители, помогающие простому человеку в трудную минуту.

Примером такой агитации может служить календарь, выпущенный Партией любителей пива, на котором изображен улыбающийся глава администрации Таганрога С.Шило с кружкой пива и строки:

“Хлебни пивка, бодрей чтоб было

И смело голосуй за Шило!”

 

Особенностью нынешних выборов глав администраций в ряде городов, в том числе в Ростове и Таганроге, стал уход мэров в отпуск на время предвыборной кампании. На примере этих двух городов можно увидеть, что выполнение этого требования закона практически не влияет на возможности использования администраторами муниципального аппарата для ведения компании.

Уход в отпуск мэра Ростова Чернышева особо не афишировался. Формально все дела были переданы его первому заместителю Шепелеву, который, однако, занимался только “текучкой”. Все основные документы Чернышев просматривал сам, делал пометки и только после этого они шли к Шепелеву на подпись. Городская администрация дружно работала на предвыборную компанию Чернышева. Его службы регулярно докладывали ростовчанам о проделанной работе под руководством Чернышева на благо ростовчан. "Вечерний Ростов" печатал под шапкой “”Мерзкие” вопросы и мэрские ответы” по целой странице материала, которые готовили за Чернышева не только все службы администрации и муниципальные предприятия, но и руководители хозяйствующих субъектов (“Водоканал”, “Электросвязь”, Горгаз). Мэр в это время был в отпуске и, как, очевидно, полагал законодатель, “никак не мог” использовать административные рычаги для ведения своей компании.

В поддержке большинства действующих глав администраций активное участие принимал еженедельник “Аргументы и факты на Дону”, имеющий самое большое число подписчиков в области, который, что интересно, не принимал активного участия в агитации на губернаторских выборах за В.Чуба.

Совершенно неожиданная ситуация сложилась для партии власти в Волгодонске, где выборы в местные органы власти должны состояться в феврале. Оппозиции здесь удалось лишить власть контроля над избирательными комиссиями, и эта ситуация вызвала возмущение СМИ.

Множество проблем во время местных выборов создает закрепленное законодательно участие в них военнослужащих срочной службы, части которых расквартированы в черте муниципальных образований, которые в течение полутора лет находятся в данной местности и с местными органами власти связаны в минимальной степени. Однако это несколько тысяч голосов, которые вполне могут быть использованы главами территорий. Побывавший за неделю до выборов в расположении части корреспондент одной из газет выяснил, что рядовые просто не знают, кто баллотируется в мэры. Наглядной агитации на территории воинской части он не увидел.

Сержант В.Попов заверил корреспондента, что они разберутся, когда пойдут голосовать. “Да и заместитель командира по воспитательной, наверное, подскажет...” [1]

1.1.    Предвыборная кампания в Ростове

В Ростове на пост мэра было зарегистрировано 5 кандидатов.

1. Дек Владимир Николаевич, председатель Ростовской региональной общественной организации "Кредитный союз общественных объединений". Сторонник А.И.Лебедя.

2. Толмачев Александр Михайлович, начальник отдела социальных и бытовых проблем газеты СКВО "Военный вестник юга России".

3. Чернышев Михаил Анатольевич, нынешний глава администрации города.

4. Чащин Дмитрий Адольфович – координатор Ростовской областной организации ЛДПР.

5. Колкин Александр Викторович, директор закрытого акционерного общества “Кабель-сервис”. (Предвыборной компании не вел.)

Даже самое поверхностное знакомство со списком этих кандидатов и их биографиями показывало, что у Чернышева достойной альтернативы на этих выборах нет и основной его задачей будет обеспечение явки избирателя на участки.

1.1.1.    В.Дек

Больше всего у представителей власти и прессы города вызывал раздражение кандидат В.Дек. Он подвергался нападкам в течение всей кампании. Журналисты тщательно изучили его биографию, сообщили избирателям сведения, содержавшиеся в ней помимо опубликованных самим кандидатом, инкриминировали ему знакомство с некоторыми личностями из криминального мира, хотя о его личной причастности к криминальным структурам не было сказано ни слова.

Возможно, вся эта шумиха была для того, чтобы избиратель мог увидеть, насколько лучше выглядит Чернышев по сравнению с другими. Кроме того, по аналогии с прошедшими кампаниями, для успеха кандидата “партии власти” необходимо было найти персонифицированный образ врага, а эта задача усложнилась из-за отсутствия в числе кандидатов представителя КПРФ.

Первое, на что упирали журналисты и официальные лица, обсуждая кандидата – вопросы качества подписей. Даже после регистрации Дека кандидатом проверка подписей была продолжена и ее результаты перед самыми выборами было решено передать в прокуратуру.

Избирательная комиссия заинтересовалась и биографией кандидата. Например, в опубликованной биографии Дека значились сведения о том, что он имеет незаконченное высшее образование. Избирательная комиссия, напротив, утверждала, что он был отчислен из университета за неуспеваемость с первого курса. Кроме того, Дек написал в листовке, что выдвинут кандидатом инициативной группой граждан, участников движения «С Лебедем – за правду и порядок», а данная организация еще не зарегистрирована.

Дело закончилось тем, что городская избирательная комиссия приняла решение привлечь прокуратуру города для рассмотрения фактов биографии Дека, вызвавших сомнение у членов комиссии, так как он «вводит в заблуждение избирателей».

В то же время сам Владимир Дек заявил о том, что 16 декабря милиционеры ворвались в его квартиру и отобрали агитационную литературу (опровержения этого факта не последовало). После этого, в знак протеста, Дек снял свою кандидатуру “по собственному желанию”. Он намерен подать в суд на избирательную комиссию и две газеты за обнародование порочащих его сведений, а также на сотрудников милиции Октябрьского района по факту нападения на квартиру.

1.1.2.    А.Толмачев

Другого кандидата, Толмачева, представители власти обходили молчанием, несмотря на то, что он потенциально обладал возможностью занять второе место. Толмачев – корреспондент военной газеты “Военный вестник юга России” Северно-Кавказского округа – провел несколько довольно громких журналистских расследований о коррупции в военной среде. Его статьи дважды печатались в “Московских новостях”.

Толмачев в предвыборной кампании делал упор на необходимости наведения порядка в работе администрации. Для этого он предлагал использовать следующий метод:

Необходимо открыто, гласно выявить коррупционеров в каждой районной администрации. Если одного из них просто показать по телевизору, рассказать в печати, как его судили, и проследить дальнейший его путь по какой-нибудь сибирской магистрали, остальных сразу же сдадут.

Толмачев смог выпустить и распространить по почтовым ящикам листовку формата А3, оформленную как газета. В ней он неплохо подобрал выдержки из своих статей, а также агитационный материал.

1.1.3.    Д.Чащин

В прессе почти не было отзывов или информации о предвыборной кампании представителя ЛДПР Чащина. Кампания была проведена крайне слабо и кроме листовок, расклеенных в центре города, не была отмечена какими-либо другими мероприятиями.

Накануне выборов в прессе было напечатано сообщение о том, что В.Жириновский прислал от имени партии поздравление с Новым годом лично М.Чернышеву, в котором пожелал ему “успехов в личной жизни и нашей общей работе по укреплению Великой России. Вместе мы подымим Россию с колен!”

В чем была срочность такого послания накануне выборов – непонятно. Создается впечатление, что в Москве, посылая такое поздравление, не знали, что в Ростове в этот момент завершается предвыборная компания и представитель ЛДПР участвует в этой борьбе, или же выдвижение Чащина не было согласовано с руководством партии.

1.1.4.    КПРФ

Левая оппозиция относительно вяло провела компанию бойкота выборов мэра в Ростове. В некоторых районах были расклеены листовки, призывавшие к бойкоту выборов, отмечались попытки работы на предприятиях. Представители городской власти аккуратно припугнули отделение партии, заявив, что подобные действия незаконны, но сами старались об этой кампании особо не распространяться. Коммунисты вели кампанию бойкота, не приводя серьезных аргументов против кандидатуры Чернышева, и в результате потерпели закономерное поражение.

1.2.    Нарушения

Больше всего нарушений при проведении предвыборной кампании было у главы администрации Чернышева. Например, было издано два выпуска большим тиражом информационного бюллетеня администрации города (профинансированы из бюджетных средств), рекламирующего его предвыборную программу. Тираж был распространен бесплатно по почтовым ящикам ростовчан. Кроме того, пресс-служба администрации издавала листовки в поддержку мэра со своими выходными данными.

Об одном из “оригинальных” нарушений было сообщено в "Вечернем Ростове". Пассажирское транспортное предприятие АТП-3 сообщило, что в день выборов будет возить пассажиров бесплатно, выражая тем свое уважение к кандидату в мэры Чернышеву. В салонах автобусов были помещены плакаты “Наш кандидат – Чернышев!”. Можно ли это квалифицировать иначе, чем как нарушение законодательства (ведение агитации в день выборов)? Но эта акция даже приветствовалась "Вечерним Ростовом". [2]

В предвыборных отчетах Чернышева ростовчанам столько натяжек, что часть из них можно было бы сразу отдать в прокуратуру за то, что он «вводит в заблуждение избирателей».

В ситуации, когда все понимали, что соперника, который действительно мог бы победить Чернышева и управлять городским хозяйством, не было, такие нарушения при проведении предвыборной компании были совершенно ни к чему и показали кандидата Чернышева не в лучшем свете.

1.3.    Выборы 22 декабря и их результаты

Какой-то рок преследует в области проводимые выборы. Во время губернаторских выборов 29 сентября был ураганный ветер, который только в Ростове повалил около 300 деревьев. Некоторые избирательные комиссии в сельских районах проводили подсчет бюллетеней при свечах. На этот раз 21 декабря в область пришла зима с сильным снегом и ветром. Дороги оказались непроезжими, мокрый снег налипал на провода, а сильный ветер рвал их. К дню выборов два района, Егорлыкcкий и Целинский, в которых проводились выборы, практически полностью остались без света и теперь уже целые районы проводили выборы и подводили итоги при свечах (Только через 5 дней было сообщено, что в районах на жизненно важных объектах восстановлено энергоснабжение.)

1.3.1.    Ростов

В ходе выборов власти Ростова впервые в широком масштабе применили досрочное голосование. Этот инструмент использовался и раньше на отдельных избирательных участках. Так руководители отдельных предприятий, метившие в городские или областные депутатские кресла, организовывали поголовное досрочное голосование в домах, где проживали их работники. Теперь этот инструмент был применен на выборах мэра. По данным избирательной комиссии, 7,13% ростовчан проголосовали досрочно. Каждый седьмой избиратель проголосовал на дому.

За Чернышева отдали свои голоса 78,4%.

Следующая часть избирателей предпочла проголосовать против всех – 7,3%. По сравнению со всеми предыдущими выборами, процент проголосовавших ”против всех” высок. В сельском Егорлыкском районе (2 кандидата) это число еще выше – 9,2%. В городе Аксай (2 кандидата) – 8%.

За Толмачева проголосовало 6,6%, за Чащина (ЛДПР) – 5,1% и за Колкина (“страховал” администрацию от срыва выборов) – 1,3%.

Вопрос о явке избирателя обсуждать сложно. Так, по официальным данным в Ростове проголосовал каждый третий (34,3%), что очень удивляет некоторых наблюдателей, принявших участие в выборах и расписывавшихся практически в пустых регистрационных журналах.

Низкую явку официально объясняют непогодой, однако причина совсем в другом. Так, в Новочеркасске, где шла острая предвыборная борьба между нынешним главой администрации и депутатом Законодательного Собрания и каждый из них имел возможность вести активную предвыборную компанию, процент пришедших перевалил за 51%. В Таганроге, где также была реальная состязательность – почти 42%.

При фактически безальтернативных выборах мэра, когда не было интриги, на явке избирателя в Ростове сказалось то, что здесь не выбирали депутатов городской Думы. Совмещение выборов могло бы несколько повысить число активных избирателей.

"Чем меньше накал реальной политической борьбы, тем меньше избирателей приходит на участки", – признал председатель облизбиркома С.Юсов.

1.3.2.    Таганрог

Серьезное поражение потерпел в Таганроге представитель "ЯБЛОКа" С.Миронов, председатель последнего городского Совета. К сожалению, региональное "ЯБЛОКО" не владело ситуацией и считало, что у Миронова очень большие шансы победить. Для решительного броска на финишной прямой и в целях поддержки Миронова, за два дня до выборов состоялся визит Г.Явлинского в Таганрог. Но Миронов занял второе место с результатом в 11,4%, тогда как у победителя, мэра города Шило – 72%. Миронов мобилизовал, таким образом, лишь часть электората “ЯБЛОКА”. Третье место у представителя коммунистов В.Прокофьевой – 10,2%.

Мэр Таганрога Шило провел довольно бурную предвыборную компанию (если быть точнее, – то наиболее скандальную и популистскую из всех компаний глав администраций). Он перестал перечислять средства в областной пенсионный фонд (и это в то время, когда город из собственных средств может профинансировать пенсии лишь на 50%). Он снизил цены на хлеб на 100-200 рублей, “посоветовал” ГАИ не обращать внимание на то, что водители не пользуются привязными ремнями.

Шило опубликовал Открытое письмо в адрес Президента, Госдумы, Совета Федерации и правительства в “Аргументах и фактах на Дону” и в “Комсомольской правде в Ростове”. Согласно документу, нынешняя государственная политика привела к тому, что социально-экономическая ситуация на местах, в том числе и в Таганроге, выходит из под контроля. Он призывает первых лиц государства “подумать”, а сам становится в оппозицию к нынешней власти (напомним, что он активно агитировал за нее на недавно прошедших выборах). Ряд обозревателей считает, что после такого письма Шило надо было подавать в отставку, но избиратель решил по-другому. [3]

Обращает на себя внимание тот факт, что в последнее время даже некоторые главы сельских администраций, которые пользуются поддержкой Чуба, проводя предвыборную компанию, начинают активно критиковать ситуацию, создавшуюся в стране в результате проводимой федеральными властями политики (при этом пофамильно они не называют никого). Похоже, что областная администрация с пониманием относится к этому способу борьбы за голоса избирателей.

1.3.3.    Новочеркасск

Н.Присяжнюк, глава администрации, получил 42%. Его главный соперник, Г.Недвигин, предприниматель, депутат Законодательного собрания области, проведя очень активную компанию, получил 20,3%.

За представителя КПРФ, доцента Новочеркасского технического госуниверситета проголосовало 17,3%.

Начальник гражданского управления Союза казачьих войск России и зарубежья набрал 15% голосов.

В Новочеркасске власть столкнулась с массовым распространением анонимных листовок с обвинениями в адрес действующего главы за день до выборов. Есть заявления о том, что уже разыскана типография, напечатавшая эти листовки. Ранее, как правило, такими методами пользовались кандидаты, поддержанные “партией власти”, используя против своих соперников в последние дни кампании различный порочащий материал. Их оппоненты, как правило, не имели возможности ответить на него. В этом случае таким вариантом воспользовались соперники.

Но в этой ситуации надо отметить и другое: можно неплохо организовать на подобных листовках новый всплеск массовой пропагандистской компании сразу против всех своих соперников, в тот момент, когда официальная компания уже завершена, что может принести опороченным гораздо больше дивидендов, чем предполагаемым авторам листовок. Между тем, сообщений об организаторах выпуска листовок пока нет.

1.3.4.    Азов

Глава администрации В.Пивнев набрал 45,4% голосов. Второе место – за исполнительным директором ТОО "Азовский комбинат детского питания" О.Бодиковым – 21,7%. На третьем – директор ЗАО "Азовская РПС" В.Моргун – 18%.

Ситуация с выборами в Азове была несколько необычна. Здесь кампанию очень активно провел Бодиков, который был назначен на этот крупный современный комбинат, после того как речь зашла о его возможном банкротстве. Есть данные, что этот человек связан с банком "Донинвест", которому явно покровительствует администрация области. Новый директор улучшил ситуацию на комбинате, стал платить зарплату. Эти успехи он активно использовал в своей пропаганде. Пожалуй, это был единственный претендент, который, не будучи главой администрации, получил поддержку СМИ, достаточно широко освещавших его предвыборную компанию. Было похоже, что область не видит ничего страшного в смене главы в Азове. Однако смены не произошло.

1.3.5.    Целинский район

В районе шла очень непростая предвыборная борьба. Основным соперником главы администрации Д.Вартаньяна была глава Ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств "Елена" Ольга Верещак. От О.Верещак постоянно поступали жалобы на угрозы со стороны неизвестных в адрес доверенных лиц, проводившим в районе ее предвыборную кампанию. По данным избирательной комиссии, Вартаньян набрал 61%, О.Верещак – 30,4%. (Предприниматель Н.Закутнев, третий кандидат – 2,5%.)

1.3.6.    Богаевский район

В этом районе начальник ОВД Н.Кисляков (42,2%) был ближе всех к победе над нынешним главой администрации А.Черниковым (46,3%). Он отстал всего от него на четыре процента.

1.3.7.    Обновления депутатского корпуса

Одновременно проводились выборы депутатов в представительные органы ряда муниципальных образований. Только в Целинском районе они привели к существенной ротации депутатского корпуса – на 65%. В Таганроге из одиннадцати избранных, 9 переизбраны вновь. В Егорлыкском районе ротация – 20%, в г.Аксай – 33%.

На выборах депутатов отмечено редкое событие – два кандидата набрали равное число голосов и победа была отдана собравшему большее число подписей.

2.    деятельность органов ВЛАСТи

2.1.    Областные структуры

2.1.1.    Законодательное Собрание

27 декабря состоялось очередное заседание Законодательного собрания области. Собрание утвердило график проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований. Выборы назначены на 16, 23 и 30 марта.

Во втором чтении был принят областной закон о государственной службе в области. Учитывая состав ЗС, не стоит удивляться тому, что было принято решение о предоставлении всем освобожденным работникам аппарата КПСС (до августа 1991г.) такой льготы, как зачет стажа их работы в КПСС как госслужащих. В числе многих прочих льгот у госслужащих сохраняется санаторно-курортное и медицинское обслуживание после выхода на пенсию, которое распространяется и на супругу пенсионера. Это решение вызвало возражение лишь у депутата Чеботарева, который напомнил о партийном диктате в прежние времена.

Депутаты установили стоимость патентов на будущий год для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

За прошедший год ЗС приняло 20 областных законов.

Председатель ЗС А.Попов заявил, что функции области как субъекта Федерации расширены, но договор с правительством о разграничении полномочий практически не работает.

2.1.2.    Исполнительная власть

Несмотря на то, что особых кадровых перестановок в органах исполнительной власти области не произошло, однако в среднем звене управленческого аппарата происходят довольно существенные перемены. Причем новые сотрудники в основном известны по своей прежней работе в партийных организациях КПСС, и в последние годы не работали на государственной службе. Нынешние коммунисты с гордостью говорят о качестве подготовленных ими руководителей.

В последнее время власти делают заявления о том. что их не касается то, какие посты занимали в прошлом те люди, которых теперь они возвращают на руководящие должности. Главный критерий – профессионализм работника.

2.1.3.    Судебное разбирательство по результатам губернаторских выборов

Коммунисты продолжают бороться в суде за признание результатов прошедших выборов главы администрации недействительными. Они уже представили материалы о нарушениях почти на 400 страницах. Ими выявлены даже умершие, которые принимали участие в выборах губернатора В.Чуба. Представители Л.Иванченко уверены в том, что результаты выборов будут отменены. Однако их оптимизм не разделяют представители областной избирательной комиссии. Все представленные факты они сводят к единичным случаям, которые не могут повлиять на окончательные результаты выборов.

Судебная палата по информационным спорам при президенте РФ признала телерепортаж Нелли Петковой от 28 сентября (выборы были 29 сентября) тенденциозным, представляющим Иванченко в "невыгодном свете".


2.2.    Ростов-на-Дону

2.2.1.    Городская Дума

Изображение герба Ростова

3 декабря состоялось заседание городской Думы.

Была окончательно утверждена городская символика: герб, знамя и должностной знак мэра. Как заявляют разработчики, идет возвращение городу его старинных символов. Однако пока это лишь воспроизведение их по сохранившимся, порой даже неофициальным, описаниям. Больше всего критики достается перегруженному гербу Ростова. За 100 лет своего дореволюционного существования он трижды претерпел изменения. Сейчас депутаты, вместо того, чтобы сделать его более строгим, лишь утяжелили его.

Более интересным было решение Думы о продлении еще на месяц льготы по акцизу заводу шампанских вин (Завод дает около 10% всех доходов бюджета. Сумма акциза, уплачиваемого в бюджет области, в ноябре была снижена на 35%). Предоставление этой льготы в прошлом месяце позволило заводу снизить отпускную оптовую цену бутылки на 1 тысячу рублей, что резко повысило его конкурентоспособность среди оптовиков. Закупки резко возросли, но это не привело к снижению цены на рынке. Возросший объем производства позволил городу получить дополнительно свыше 2 млрд. рублей, несмотря на введенные льготы.

Подобное предоставление льгот несколько противоречит законодательству, что вызвало возражения заместителя прокурора города, который посоветовал предоставить предприятию инвестиционный налоговый кредит. Но депутаты поддержали предложение заместителя главы администрации А.Ефремова.

2.2.2.    Пресс-конференция А.Ефремова

За неделю до выборов в городской администрации прошла пресс-конференция заместителя главы администрации по экономике А.Ефремова.

В тексте его отчета о проделанной работе по данному направлению отметим ряд моментов.

За три года проведена работа по уменьшению числа малозначимых налогов, а три целевых объединены в один.

Заявлено о прекращении практики предоставления индивидуальных льгот и о переходе на предоставление льгот определенным категориям. Сейчас администрация стремится не предоставлять никаких льгот ни по налогам, ни по другим платежам. Создана система инвестиционного кредита. Это может быть поручительство города за полученный предприятием кредит, зачетами налогов в городской бюджет имуществом предприятия или натуральным покрытием. При рассмотрении ходатайств обращается внимание на то, чтобы предприятие могло решать свои проблемы без претензий на иждивенчество.

Принято положение о муниципальном заказе и о проведении конкурса на размещение муниципального заказа. К сожалению, о реальном применении этого документа пока ничего не сообщается.

Прорабатываются вопросы привлечения средств населения. Разработана схема выпуска жилищных сертификатов на 50 млрд. рублей.

Обращает на себя внимание то, что ряд документов, которые принимались городской Думой, такие как Устав города, изменения в налоговой системе, предоставление налоговых льгот, – отнесены к результатам работы данного отдела администрации, что вполне справедливо, так как Дума ни самостоятельно, ни совместно с администрацией не ведет практически работы ни по этим направлениям, ни по многим другим.

2.2.3.    Социальная политика городской администрации

Подписано постановление главы администрации города о том, что со всех 250 тысяч ростовских пенсионеров не будет взиматься пеня за просрочку платежей по оплате жилья и коммунальных услуг. Ранее также действовало подобное положение, однако пенсионеры должны были представить справки о задержке выплаты пенсий. Сейчас, когда задержка пенсий “стабилизировалась” и наблюдается тенденция лишь к ее увеличению, – справки стали бесполезным крючкотворством и были отменены. Для компенсации жилищно-коммунальным предприятиям недополучения пени, вызванное задержкой выплаты пенсий, и из-за федеральных долгов областному пенсионному фонду, только в первом полугодии 1997 года на эти цели из городской казны необходимо взять 3.3 млрд. рублей.

3.    СОБЫТИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

В основном общественно-политическая жизнь протекала в русле местных выборов и наиболее значимые события, связанные с этим, отмечены выше.

3.1.    А.Лебедь

Неожиданное посещение А.Лебедем Волгодонска привело к оживлению интереса к ростовской организации "Честь и Родина". Еще больше интерес вызвал съезд движения в Москве.

Как заявляют местные активисты, Лебедь сейчас занят разработкой плана экономического развития России, а его посещение Волгодонска связано с проектом команды Лебедя по выводу Волгодонска из кризиса.

Представитель движения "Честь и Родина" Решетняк не был зарегистрирован кандидатом в мэры Ростова, так как у него пять тысяч подписей были забракованы. По заявлению однопартийцев, это связано с неправильным оформлением подписных листов, а не с подделкой подписей. Организация не выступила в чью-либо поддержку на местных выборах.

Несколько неожиданным стало столкновение между Шацким и Деком, подробности которого сейчас стали известны и обсуждаются в прессе. Есть данные о том, что Дек был одним из основных спонсоров и организаторов предвыборной компании Шацкого на губернаторских выборах. По его мнению, Шацкому необходимо было бороться до конца, и ни при каких обстоятельствах он не должен был снимать свою кандидатуру. Но Шацкий ее снял. После этого Дек затребовал от Шацкого часть денег, истраченных им. Однако он не получил их и был исключен из движения ”Честь и Родина”. Дек заявляет, что Шацкий за снятие своей кандидатуры получил 50000 долларов отступных. Ответа не последовало.

3.2.    “ЯБЛОКО”

По сравнению с вниманием к деятельности”партии Лебедя”, интерес к посещению области Г.Явлинским и прошедшему съезду "ЯБЛОКа" в Москве не столь высок.

Ростовское "ЯБЛОКО" достаточно активно участвовало в организации предвыборной кампании Чернышева. В ряде районов города оно практически полностью вело организационную работу по ее проведению.

3.3.    С.Шахрай

Избранному в Госдуму от Ростова С.Шахраю Президент вновь нашел место в своей команде, назначив его заместителем руководителя администрации Президента. На организованной Шахраем пресс-конференции выяснилось, что, несмотря на то, что он оставляет Госдуму, он хочет оставить свои нынешние приемные в Ростове и ежемесячно будет вести прием граждан. Шахрай заявил, что на новом посту он сможет делать для ростовчан и Ростовской области не меньше, чем будучи депутатом. Вероятно, Шахрай по-прежнему не отказывается от мысли попытать счастье в борьбе за губернаторское кресло Ростовской области на следующих выборах.

Стоит отметить статью С.Шахрая, напечатанную в газете "ГОРОД N" буквально накануне его нового назначения, в которой он дает анализ политической ситуации в стране и ее дальнейшего развития. [4]

В нынешней стабильности в стране Шахрай видит объединение двух номенклатурных ветвей в одну, каждая из которых поняла, что у нее нет той харизмы, которая позволила бы ей победить на следующих президентских выборах. В рамках такой стабилизации на политической сцене не будет места нестандартным и самостоятельным политикам. В этой обстановке, по его мнению, очень вероятен уход из политики А.Чубайса.

Шахрая беспокоит, что это “объединение” будет стараться перенять опыт экономических реформ и государственного строительства в Китае. Он допускает также возможность изменения конституции в вопросе отмены всенародного избрания президента.

“Минимум волнений, минимум случайностей – вот мечта нынешнего номенклатурного согласия.”

“...похоже, что накануне нового века наше общество шагнуло на очередной виток своего развития. Вопрос только в том, не идем ли мы вверх по лестнице, ведущей вниз.”

3.4.    Казачество

Постепенно атаман Всевеликого Войска Донского (ВВД) Н.Козицин утрачивает свои позиции в среде казачества. Несмотря на то, что новое ВВД-2 еще не прошло регистрации, но именно ему отдается предпочтение власть предержащими. Атаман ВВД-2 Хижняк включен не только в состав администрации области, но и является сотрудником Главного управления казачьих войск при Президенте РФ. А поэтому все деньги, которые будут поступать на развитие казачьих организаций, будут распределяться с участием Хижняка, который, очевидно, будет распределять их с учетом принадлежности структур к его Войску.

4.    СОЦИАЛЬНая сфера

4.1.    Протестная активность

Шахтеры Ростовской области оказались самыми упорными в своих требованиях по выплате долгов по зарплате. Ситуация в шахтерском регионе продолжает оставаться взрывоопасной.

С самого начала ростовские шахтеры активно поддержали общероссийскую забастовку. Поэтому решение президиума углепрофсоюза о приостановке забастовки в середине месяца было встречено ими с возмущением, так как правительство не выполнило принятых на себя обязательств. Первоначально после решения президиума часть шахтеров спустилась в забои, но работа практически не была начата. За 20 дней забастовки люди в АО "Ростовуголь" добились лишь выплаты зарплаты за апрель-май и частично за июнь.

“Удержать людей от стихийных вспышек будет весьма трудно. Мало того, что правительство продолжает кормить их обещаниями, еще и Госдума утвердила весьма урезанный бюджет, выделив на 1997 год финансирование в два раза меньше потребностей отрасли.” – сообщил секретарь территориального комитета профсоюза угольщиков В.Крюков.

Уговоры профсоюзных лидеров начать работу натыкаются на ответ, что голодными в забой шахтеры не спустятся. Все говорит о том, что ожидается новый взрыв возмущения горняков. Усугубляется ситуация еще и тем, что борьба за свои права законными методами не приносит шахтам ничего, кроме убытков. Шахтеры убедились, что против них “играет” очень умная команда в правительстве. Вопрос в том, к каким действиям по защите своих интересов в этой ситуации шахтеров толкает эта команда.

Протестная активность ростовских шахтеров объясняется прежде всего тем, что по сравнению с другими регионами здесь одна из самых больших задолженностей по зарплате. Политика правительства, которое выплачивает зарплату в одних регионах, и не платит ничего в других, служит одной из основных причин раскола в рядах углепрофсоюза России при обсуждении вопроса о проведении общероссийских забастовок.

Несколько лучше, чем в “Ростовугле”, положение с выплатой зарплаты в АО “Гуковуголь”, шахтеры которого приступили к работе.

 

Две недели бастовали водители троллейбусов Волгодонска. В конце концов водителям и ремонтникам была выплачена зарплата, но областным судом забастовка признана незаконной. Коллектив настаивает на коренной реорганизации управления городским транспортом и увольнении директора предприятия.

Со второго декабря не ведутся занятия в большинстве школ Волгодонска. Чтобы снять напряженность, администрация выплатила зарплату за август. На большее денег в бюджете нет и без получения субсидии из федерального бюджета проблему местная администрация решить не сможет.

Общие цифры задолженности учителям по зарплате по области нарастают. Октябрь – 64 млрд. руб., конец ноября – 75 млрд. руб, а на 6 декабря – 87 миллиардов.

 

В Ростове уже и пресса стала обращать внимание на то, что солдаты в городе попрошайничают на буханку хлеба. [5]

Но есть и более смелые, которые начинают грабить торговые точки, причем берут не спиртное, а продукты питания.

4.2.    Пенсии и выплата компенсаций чернобыльцам

26 декабря получены деньги на выплату сентябрьских пенсий. Таким образом, задержка достигла трех месяцев.

Как сообщалось ранее, несколько активистов ростовской организации Союза "Чернобыль" провели в октябре 26-дневную голодовку с требованием выплатить им компенсации по возмещению ущерба. К концу голодовки в ней участвовало лишь двое, – остальные оказались в больнице. Голодовка была прекращена после того, как правительством был принят документ, гарантирующий выплату 40 миллиардной задолженности. “Чернобыльцы” поверили правительству. Прошло два месяца, а на счета пришло лишь 4 млрд. рублей.

4.3.    Занятость

К концу года сообщения о предстоящей волне сокращений рабочих мест на предприятиях поступают все чаще. Пока данные о предстоящих сокращениях числа рабочих мест не приводятся в количественном выражении, но все говорит о том, что ожидаются масштабные сокращения.

Рассматривая ситуацию на АО "Ростсельмаш", где из 4 тысяч увольняемых около полутора тысяч – пенсионеры, можно предположить, что такой метод сокращения штатов несколько сгладит напряженность лишь в отношении официальной статистики безработицы. Однако не следует забывать, что такая политика в масштабах страны приведет к резкому увеличению числа лиц, находящихся за чертой бедности.

Пока что служба занятости уверена, что справится с нынешней волной безработицы. Учитывая то, что в области процент безработных ниже, чем в целом по стране, центр занятости надеется подыскать хотя бы какую-нибудь работу для уволенных. До недавнего времени соотношение вакансий в банке данных и зарегистрированных безработных было примерно один к одному. Одним из основных предложений уволенным становятся предложения руководителей служб занятости стать предпринимателем и открыть свое дело, но эта политика не обеспечена достаточным финансированием, не говоря уж о том, что высвобождаемые работники очевидно не обладают качествами, необходимыми для предпринимательской деятельности.

Создается впечатление, что в области нет четкой политики борьбы с безработицей и создания рабочих мест.

5.    ЭКОНОМИКА

5.1.    Инвестиционный каталог области

Подготовленный областной администрацией каталог инвестиционных проектов для Ростовской области включает в себя 114 предложений.

Данный каталог был проанализирован специалистами КБ “Центр-Инвест”.[6]

Если судить по отраслевому спектру представленных проектов, то они примерно соответствуют сложившейся структуре хозяйства области.

Наиболее капиталоемкими являются проекты предприятий машиностроительного, топливно-энергетического и транспортно-дорожного комплексов. Если рассматривать проекты с точки зрения эффективности размещения средств, то наиболее интересными будут проекты предприятий химического, строительного комплексов, а также проекты по выпуску товаров народного потребления.

Потребность в инвестиционных ресурсах предложенных проектов – 3,3 млрд. долларов, что составляет 6% совокупного объема капиталовложений в 1995 году в России. 84% предложений приходится на долю полностью приватизированных предприятий. Три предприятия предлагают контрольный пакет в обмен на инвестиции, 19 предприятий готовы передать внешнему инвестору до 49% акций.

5.2.    Банки

Анализируя ситуацию на местном финансовом рынке, специалисты отмечают снижении доходности по основным банковским операциям.

Многие ожидают, что правительство сдержит свое слово и доведет доходность ГКО до 20% годовых. Вопрос только в том, сможет ли оно таким образом добиться переориентации банков на инвестирование производства.

Между тем, специалисты отмечают неготовность банков к такой деятельности. У них нет ни опыта, ни профессионалов, готовых квалифицированно проводить отбор инвестиционных проектов. В области нет и сильных маркетинговых фирм, к которым можно было бы обратиться за экспертной оценкой. [7]

Из банков, которые уделяют этой проблеме повышенное внимание и начали активно работать в этом направлении, стоит отметить “Инкомбанк”, “Донинвест” и “Центр-Инвест”.

Более доступным полем деятельности банков в ближайшее время эксперты видят участие в укреплении местного рынка ценных бумаг, обслуживание акций, переданных в трастовое управление.

Предстоящая переориентация банковской деятельности станет очередной проверкой устойчивости каждого банка.

5.3.    АО “Ростов-водка”

Арбитражный суд назначил В.Маркарьяна, директора ТОО “Яблочко”, специализирующегося на торговле продуктами питания, арбитражным управляющим Ростовского вино-водочного завода, чем вызвал нескрываемое удивление у местных обозревателей. Пока у назначенного управляющего нет четкой программы оздоровления завода.

“Почему выбор управляющего был остановлен на кандидатуре Маркарьяна? В чем заслуги этого человека? На эти конкретные вопросы корреспондента газеты “Город N” в территориальном агентстве ФУДН ответили, что “Яблочко” – высоколиквидное предприятие, но точных цифр при этом не приводили.”[8] Похоже, что борьба за этот прибыльный объект завершена.

В момент назначения внешнего управляющего генеральный директор завода В.Бочаров, проработавший на этом предприятии свыше 30 лет, находился в больнице “из-за болезни сердца”. Он подал заявление об увольнении по собственному желанию.

Почти до середины 1996 года многие обозреватели обращали внимание на активную инвестиционную политику, которую проводил Бочаров, модернизируя производство – он превратил завод в современное предприятие и запустил на поток новые виды продукции. Экономические трудности предприятия возникли из-за проводимой правительством налоговой политики в отношении вино-водочной продукции, которая, по мнению наблюдателей, душит крупного производителя и в то же время не защищает потребителя от недоброкачественного товара. Внезапное прекращение минимальной поддержки предприятия из бюджета привело к его банкротству.

5.4.    Кое-что из японского опыта

Побывавший на двухнедельной стажировке в Токио, заместитель председателя регионального антимонопольного комитета заявил, что наиболее интересным моментом в этой учебе было не столько изучение японского опыта тарифного регулирования естественных монополий, сколько более глобальный, с его точки зрения, для России вопрос, который был поднят в лекциях управляющего директора Токийского института экономических исследований профессора Ясусси Ясуда. По его словам, профессор очень резко и нестандартно высказался о российской экономической стратегии, о политике Международного валютного фонда и методах действия западного делового мира в отношении России, заявив, что “экономическое чудо” Японии началось с того, что власти запретили ввозить товары из-за рубежа, даже рис во время голода после войны.

Япония и сейчас, став процветающей страной, не приветствует импортные товары на своем рынке.” [9]

ИСТОЧНИКИ

1. Горявин В. Пусть “командует парадом” тот, кто умеет! // Вечерний Ростов. – Ростов-на-Дону, 1996. – 18 декабря. – №238. – С.1.

2. “Транссервис” 22 декабря повезет нас бесплатно” // Вечерний Ростов. – Ростов-на-Дону, 1996. – 18 декабря. – №238. – С.1.

3. Макаренко В. Таганрог: что было, что будет, чем избиратель успокоиться // ГОРОД N. – Ростов-на-Дону, 1996. – 11-17 декабря. – №49. – С.2.

4. Шахрай С. “Борьба нанайских мальчиков” как символ стабилизации. // ГОРОД N. – Ростов-на-Дону, 1996. – 27-3 декабря. – №47. – С.3.

5. Алексеев В. Подайте российскому солдатику на его пропитание... // Вечерний Ростов. – Ростов-на-Дону, 1996. – 24 декабря. – №242. – С.1.

6. Штабнова А. Инвестиционный климат Ростовской области // Донская Панорама – Ростов-на-Дону, 1996 – 20 декабря. – №48. – С.2.

7. Банки по традиции слегка “приболели” // ГОРОД N. – Ростов-на-Дону, 1996.– 18-24 декабря. – №50. – С.12.

8. Бакеев А. РВВЗ: введено внешнее управление // ГОРОД N. – Ростов-на-Дону, 1996. – 11-17 декабря. – №49. – С.4.

9. Семинар // ГОРОД N. – Ростов-на-Дону, 1996. – 18-24 декабря. – №50. – С.5.