|
| Новое на сайте |
В.Вагин, В.ОХОТА
Псковская область
в январе 1997 года
Потребительские цены и тарифы на товары народного потребления и платные услуги населению за январь – ноябрь 1996 года по отношению к декабрю 1995 года выросли в г. Пскове на 19,5%, что выше среднеобластного уровня (прирост цен составил 18,6%).
Продовольственные товары подорожали на 15,2% (по области на 14,2). Наибольший рост цен произошел в общественном питании – на 81,8%, на алкогольные напитки – на 47,9%, муку пшеничную – на 20,8%, молоко и молочную продукцию – на 20,5%. Наряду с ростом происходило снижение цен на отдельные продукты питания. Так, маргарин стал дешевле на 14,2%, сахар-песок – на 10,8%, масло растительное – на 10,3%.
Стоимость набора из 19 основных продуктов питания на конец ноября составила по г.Пскову в расчете на месяц 220,3 тыс. руб. (по области 214 тыс. руб.) и возросла к уровню декабря прошлого года на 4,3% (по области – на 3,1%).
Цены на непродовольственные товары увеличились с начала года на 12,6% (на среднеобластном уровне).
Рост цен и тарифов на платные услуги населению был опережающим по сравнению с ценами на товары и составил 162,5% (по области – 158,8%). Более других подорожали жилищно-коммунальные услуги – на 94,1%, услуги санаторно-курортных и оздоровительных учреждений – на 73%, пассажирского транспорта – на 56,3%, связи – на 37,3%. [4]
С начала 1996 года в бюджеты всех уровней поступило более 800 миллиардов рублей. Задание по сбору налогов в федеральный бюджет выполнено на 69,6%. За 11 месяцев прошлого года недоимка составила 228,1 миллиарда рублей, в том числе в федеральный бюджет – 119 миллиардов. За ноябрь недоимка выросла на 11,5 миллиарда, в том числе в федеральный бюджет – на 2,9 миллиарда. Региональной межведомственной комиссией проведено четыре заседания, на которых заслушано около двух десятков руководителей предприятий-недоимщиков. На последнем, ноябрьском заседании рассмотрены “СМП-674” и ТОО “Водоканал” из Пскова, ТОО “Мостопоезд 64” и АО “Великие Луки – мебель” из Великих Лук. В определенные сроки им предложено предоставить графики погашения задолженностей в госналогинспекцию по Псковской области и Территориальное агентство федерального управления по делам несостоятельности (ТА ФУНД). [9]
В Псковской области на 1 января 1997 года зарегистрировано более 250 предприятий с участием иностранного капитала. Сумма уставного капитала этих предприятий составляет около 60 млрд. рублей. Основными видами деятельности являются лесозаготовка и переработка древесины, торгово-закупочная деятельность, производство товаров народного потребления, строительно-монтажные работы, оказание транспортных и иных услуг. Введено в действие по области основных фондов на 1424 млн. рублей. Число работающих предприятий едва достигает 100. [19]
С 1 января 1997 в Пскове введена система повременного учета на телефонных сетях ОАО “Псковская ГТС”. Теперь каждый житель Пскова платит абонементную плату и повременную. Для предприятий и организаций без НДС абонементная плата составит 110 тысяч рублей, для населения с НДС – 14 тысяч. Повременная оплата за каждую полную или неполную минуту разговора будет начисляться одинаково: как для предприятий, так и для населения в размере 60 рублей. Телефонные же разговоры с 0 до 6 утра по местному времени оплачиваются в размере 70 процентов от всей стоимости разговора. За разговоры со спецслужбами по телефонам 01, 02, 03, 04, 07, 08, 09 повременная плата взиматься не будет. Если кто-то засомневается в правильности начислений за пользование телефоном, то лишь за отдельную плату потребитель получит полную распечатку разговоров за любой месяц. В Пскове все уличные телефоны-автоматы были бесплатные, теперь же первые две минуты разговор будет бесплатным, свыше – оплачивается тем, кому позвонили. [5]
Многие горожане помнят первый опыт введения повременной оплаты за разговоры по телефону несколько лет назад. Тогда “восстало” большинство владельцев квартирных телефонов, в средствах массовой информации велась большая компания против действий связистов. И на этот раз нововведение вызвало общественный резонанс. Местные газеты публикуют письма недовольных псковичей. Многим не нравится, что счетчики установлены не в квартирах владельцев, а на ГТС и доступа к ним абонент не имеет. Так, один пскович пишет: “Где гарантия того, что цифры не будут взяты с потолка. В прошлый раз так и было. Люди были в отпусках, месяцами жили на дачах, а счета (и немалые) получали регулярно...”. Пожилые люди высказывали такие предположения: “Господь Бог накажет вас за бесчеловечное отношение к пожилым и больным людям”. Пенсионеры не получают пенсии по два месяца, и многие из них болезненно восприняли новость о увеличении платы за телефонные переговоры. “Для одинокого пенсионера и инвалида телефон – это единственный источник общения со знакомыми, друзьями, врачами, аптекарями”, “Очередной удар по малоимущим!” [6]
10 января пущен второй энергоблок Псковской ГРЭС. Теперь Псковская область производит до 320 мегаватт при максимальной потребности в 430 мегаватт. По мере выхода блока на эксплуатационный режим можно будет покрыть дефицит электроэнергии в 100 мегаватт, который поставляется Ленинградской АЭС. С пуском второго блока себестоимость производства электроэнергии снизилась на 15 процентов.
Для
общего развития и стабилизации в энергетике необходимо решить еще одну проблему
– взаиморасчетов с потребителями электроэнергии и поставщиками топлива для ГРЭС
– “Лентрансгазом”. Сегодня газовики держат Псковскую область “на голодном
пайке”, понижая давление в газопроводах до критического, при котором ГРЭС не
может выйти на расчетные режимы работы. Причина в задолженности газовикам 110
миллиардов рублей, но и местные потребители электроэнергии не заплатили 142
миллиарда рублей.
В 1996 году валовой сбор зерна в области составил 164 тыс. тонн, из которых 78% процентов произведено сельхозпредприятиями, 18% – населением, 4% – крестьянскими хозяйствами. По сравнению с 1995 годом производство зерна выросло на 15%, или на 22 тыс. тонн, в основном, за счет увеличения урожайности в сельхозпредприятиях. Средний сбор с одного гектара составил 10,4 центнера.
Картофеля собрано 610 тыс. тонн или на 14 тыс. тонн больше прошлогоднего. Средняя урожайность картофеля составила 144 центнера с одного гектара: от 83 в сельхозпредприятиях до 150 – в хозяйствах населения.
Овощей собрано 124 тыс. тонн, или на 12% меньше прошлогоднего, в основном, за счет сокращения посевов в хозяйствах населения. Удельный вес сельхозпредприятий в производстве картофеля и овощей составил 4 и 6%.
На 1 января 1997 года в хозяйствах всех категорий насчитывается 284 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе коров – 162 тыс., свиней – 122 тыс., овец и коз – 121 тыс. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось по сравнению с 1995 годом на 10%, в том числе коров на 7, свиней – на 14, овец и коз – на 5%. Сокращение поголовья наблюдается как в сельхозпредприятиях, так и в хозяйствах населения. В индивидуальных хозяйствах у фермеров сосредоточено 32% поголовья крупного рогатого скота, 48% коров, 41% свиней и 99,6% овец и коз.
За 1996 год в области произведено 56 тыс. тонн мяса (в живом весе), 414 тыс. тонн молока и 192 млн. штук яиц, что составляет 86, 96 и 88 процентов уровня прошлого года. Сельхозпредприятиями производство мяса сокращено на 15%, молока – на 8%, яиц – на 15%.
Продуктивность коров, хотя и выросла по сравнению с соответствующим периодом на 3%, составляет в среднем по сельхозпредприятиям области 4,2 кг. молока в сутки, а в хозяйствах 16 районов – ниже среднеобластного уровня. Удельный вес сельхозпредприятий в производстве мяса составил 43%, молока – 34%, яиц – 65%.
На
1 января 1997 года в области насчитывается 3058 крестьянских хозяйств. За год
их количество выросло на 86 единиц, а площадь предоставленной им земли с 62,5
тыс. гектаров до 72,2. Половина крестьянских хозяйств имеет в среднем менее 10
гектаров земли и только 5% – более 50 гектаров. С 1 января 1992 года прекратили
свою деятельность 1086 крестьянских хозяйств, или 36% к наличию. Удельный вес
фермеров в производстве зерна составил 4%, картофеля – 2%, овощей – 1%, мяса –
2%, молока – 2%, яиц – 1%. [20]
Комиссия
из Пскова несколько дней проводила проверку сельского хозяйства и
промышленности Невельского района Псковкой области. В районе отмечено резкое
сокращение производства, поголовья скота, высокий уровень безработицы, снижение
заработной платы. Комиссия выяснила, что приватизация перерабатывающих
предприятий в районе была проведена несправедливо. Колхозы и совхозы остались
без акций молокозавода. Руководители области заверили актив, что
несправедливость устранится в ближайшее время. “Товаропроизводители получат
свою долю акций молокозавода, а приватизация в районе будет развернута на 180
градусов. Она коснется и “Сельхозтехники”, ее преобразуют в машинно-тракторную
станцию, и 49 процентов акций МТС также достанется товаропроизводителям”. [17]
На основании распоряжения мэра города Пскова от 20 ноября 1996 года образовано муниципальное учреждение “Социальная гостиница”. По предварительным подсчетам, эта затея обойдется городскому бюджету в 1997 году более чем в миллиард рублей. По мнению директора Центра срочной социальной помощи С. Ряховского, это позволит провести учет лиц без определенного места жительства, оказать им помощь в восстановлении, их гражданских прав, направить при необходимости в лечебное учреждение, в дома для престарелых, инвалидов. “Помощь в социальной адаптации будет оказана бездомным в государственном учреждении, которое контролирует своих подопечных не только внутри здания, но и за его пределами” – считает С.Ряховский.
Депутаты Псковской городской думы высказали свое мнение об этом социальном проекте. Многим из них непонятно, что мешает Центру срочной социальной помощи выполнять большую часть вышеперечисленных функций самостоятельно, без образования дорогостоящей ночлежки. “Чем вызвано такое особое внимание к бомжам, когда большинство жителей города отнюдь не благоденствует, денег в городской казне не хватает на выплату зарплаты, катастрофически растут долги за энергоносители. Почему администрация города подписывает договоры, выделяет деньги из бюджета города, который еще не рассматривался и не утвержден думой...”. Должностные лица, разрабатывавшие этот социальный проект, должны представить на рассмотрение депутатов городской думы все документы, касающиеся создания социальной гостиницы [7].
Более 90 учительских коллективов области поддержали начавшуюся 13 января всероссийскую акцию протеста работников образования. Только по учреждениям образования, финансируемым из местного бюджета, долг в области составляет 22,5 миллиарда рублей, а с начислениями – 54.
23 декабря учителя Белорусской средней школы Пыталовского района Псковской области встречались с представителем комитета по социальной политике областной администрации В.В.Литвиновым, заместителем начальника Главного управления образования Л.П.Ильиной и руководителями районной администрации. Во время этой встречи представители власти оценили поведение учителей, объявивших о своем желании принять участие во всероссийской забастовке, как “недостойное”. А на вопрос, что они делали бы на месте учителей, ответили: “Терпеть надо и работать дальше. Или идти на таможню”.
Псковские профсоюзы решили провести экстренное заседание согласительной комиссии под председательством заместителя главы администрации области Ю.А.Демьяненко. [10]
Учителя Плюсской средней школы подали заявления об увольнении. Всего – более 40 человек. К этой своеобразной форме гражданского возмущения учителя прибегли, так как не помогли ни забастовки, ни суд, по которому требования учителей в выплате долгов по зарплате признаны правомерными.
15 января на Псковском заводе АДС состоялась
однодневная забастовка, в которой приняли участие более 500 работников.
Причинами массового выступления стали низкий уровень зарплаты и невыплата ее
почти за пять месяцев. Вслед за экономическими появились политические лозунги:
“Довольно терпеть Ельцина и Чубайса!”, “Чубайса – в тюрьму, Березовского – в
Израиль!” и другие. В акции протеста приняли участие представители коллективов
АО “ПЗ АТС”, “ПЭМЗ”, “Завод механических приводов”, “ТЭСО”. [13]
Распоряжением главы администрации области исполняющим обязанности первого заместителя главы администрации области по сельскому хозяйству назначен Тулькин Анатолий Александрович. Согласно Уставу области, кандидатура А.А.Тулькина будет представлена на согласование в областное Собрание депутатов.
Распоряжением главы администрации Псковской области Е.Э.Михайлова начальник главного управления образования области А.Т.Изъянов освобожден от занимаемой должности в связи с заявлением о добровольной отставке.
Губернатор Е.Э.Михайлов подписал постановление “О введении государственного земельного кадастра в Псковской области”. В целях активизации работ и в соответствии с Законом области администрациям городов, районов и комитету по землеустройству области вменено в обязанность, как одна из первоочередных задач, создание до 2000 года государственной автоматизированной системы земельного кадастра Псковской области. Главам районов, мэрам городов рекомендовано ежегодно выделять средства от платежей за землю на проведение мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга, охране земель. [8]
8.01.97. принято распоряжение № 39-р администрации Псковской области. Этим распоряжением бюджетным организациям запрещается использовать финансовые средства для приобретения продукции (услуг) за пределами области при наличии производственных (коммерческих) возможностей изготовления (приобретения) этой продукции (услуг) предприятиями Псковской области. Комитету по промышленности и производственной инфраструктуре администрации области поручено привлекать к изготовлению продукции (услуг) для бюджетных организаций предприятия различных форм собственности на конкурсной основе. При прочих равных условиях приоритетное право исполнения “Социального заказа” будут получать предприятия приграничных районов, как имеющих наибольшую напряженность на рынке труда. Приобретение сложных приборов, аппаратов, механизмов разрешается за счет средств бюджета за пределами области при наличии согласующей подписи комитета по промышленности и производственной инфраструктуре администрации области, подтверждающей невозможность поставки этой продукции предприятиями области. Бюджетным организациям области до 31 января 1997 года поручено представить в комитет по промышленности и производственной инфраструктуре администрации области заявки на непродовольственные товары (услуги), необходимые в 1997 году. [28]
Е.Э.Михайлов участвовал в работе пленума областной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. В администрации области состоялась встреча главы администрации области Е.Э.Михайлова с представителями регионального отделения общественно-политического движения “Женщины России”, “Союз женщин Псковщины”, регионального комитета солдатских матерей, Ассоциации женщин-предпринимателей, секции сталинградцев клуба ветеранов Великой Отечественной войны “Отечество” и других общественных организаций. Они обменялись мнениями по проблемам участия женщин в управленческих структурах, обсудили вопросы, связанные с выплатами детских пособий, проведением государственной семейной политики в Псковской области и созданием специальной комиссии, призванной отстаивать интересы женского населения Псковщины. [23]
28 января 1997 года областная газета “Псковская правда” поместила эксклюзивное интервью губернатора Псковской области Евгения Эдуардовича Михайлова. Приводим диалог журналиста с губернатором в сокращении:
“– Ваша университетская работа “История взаимоотношений Коминтерна и
фашизма”. Кандидатскую диссертацию в МГУ пишете по истории русского либерализма
начала 20-го столетия. Почему?
– Все обуславливает мой личный интерес. Данные темы очень важны, хотя в те годы многие думали, что изучать фашизм не актуально... Что касается русского либерализма, то тоже не случайно пал на него выбор. Это как раз тот третий путь развития, который возможен был в России без диктатуры революционной или реакционной...
– Объясните роль в Вашей жизни Владимира Жириновского?
– Жириновский – это политический лидер, которого узнали только в 1991 году. Его идеи казались наиболее созвучными моим. Его политическая фигура и поведение в политике тоже привлекали. Это неординарный человек. Он говорил то, о чем я думал... К сожалению, большинство политических сил были ориентированы неправильно и вели не туда. Это относится и к демократам, и к коммунистам, и кому угодно.
– В своей книге Вы утверждаете, что сильное русское государство сможет быть только унитарным. Однако не упущено ли время сделать равными среди равных разные там “Тюркостаны”?
–
Если время упущено, то и нашего государства не будет. Унитарное – это значит
должна быть сильная центральная власть...
– ...Вы используете перефразированное выражение, мол, у России только
три союзника: ее армия, флот и Сербия...
–
...Но там говорилось о союзниках. А с точки зрения общих интересов можно найти
много стран, с которыми у нас совпадают взгляды на те или иные проблемы...
– ...как понимать ваш предвыборный союз с коммунистами?
– ...В идеологическом плане, конечно, мы расходимся с коммунистами. Однако в плане политическом с компартией у нас много общего. Оценки ситуации в стране у нас во многом складываются одинаковые. Вот почему я не вижу временности нашего союза. Наоборот, мы готовы к самому длительному союзу... В России есть несколько политических сил. Если они не смогут найти компромисс, то страна просто погибнет.
– ...Чечня должна быть выведена из состава России?
– Теперь, когда, как я считаю, в Чечне произошло предательство, нужно ее от России отделить. Пусть там они сами разбираются... Надо по факту поставить границу и прекратить как можно больше с ней взаимоотношения. Потом разбираться. Немцы ведь с ГДР 50 лет разбирались и разобрались. Ничего страшного, что мы временно потеряем контроль над этой территорией. Просто надо четко сказать, что да, это территория России. Временно мы ее не контролируем. А так как Чечня является рассадником преступности и коррупции, надо от нее временно отгородиться. Пусть чеченский народ сам придет к пониманию выгодности жить вместе...
– Цитата из Вашей книги: “Поэтому необходимо, прежде всего, выбросить на помойку растлевающие нацию останки советской интеллигенции. Только отстранение этой, ведущей свое происхождение от Коминтерна, интеллигенции станет залогом нашего национального возрождения. Нам нужна русская интеллигенция!”
– ...интеллигенция не выполняет свою основную функцию разъяснения народу понимания того, что происходило и происходит в стране, всем очевидно. Она не предлагает и путей выхода из кризиса. Интеллигенция, придя к власти все развалила... Да этот процесс идет, но искревленным путем. Если мы не сумеем это сделать, то будет продолжаться сегодняшнее положение. И я боюсь, что мы можем просто не успеть. Придут более сильные народы и нас очень сильно потеснят.
– Как Вы относитесь к утверждению, что каждый народ достоин своего правителя?
– В целом оно может быть и правильным, нов первую очередь за правительство отвечает элита народа – та же самая интеллигенция. Она не справляется со своей функцией... Конечно, это проблема, что президент болен и не может работать в полную силу, но хотел бы сказать честно – новая президентская кампания может сейчас дестабилизировать ситуацию.
– Скажите, действует ли в ЛДПР принцип демократического централизма? Если действует, то как он влияет на работу губернатора Михайлова?
– В какой-то степени действует. Это нормальный принцип партийного строительства. Как он влияет? Я вхожу в партию. Есть лидер партии. Естественно, он не вмешивается в вопросы оперативной работы. Но с ним я согласовываю свою политику по наиболее важным направлениям.
– Какова практическая помощь ЛДПР Псковской области?
– Партия помогла мне сформировать команду на посту губернатора. Наиболее сильные позиции ЛДПР в Думе. Именно там удается решать вопросы включения тех или иных статей в бюджет и их увеличение. Пользуясь влиянием в Госдуме при обсуждении бюджета удалось добавить нашей области около 200 млрд. рублей.
– Произошло ли нынче снижение доли средств для Псковской области, предусмотренных бюджетом страны?
– Фактически не произошло... В бюджете деньги записаны, а на места они не поступают. Сейчас тоже через нашу партию оказываем давление на Минфин...
– Как губернатору, какой вам видится экономическая основа Псковщины?
– ...Мы продолжаем работу по оживлению наиболее быстро окупаемых сфер. К ним относим ликеро-водочное производство. Мы изменим тарифную политику по электроэнергии. Будет происходить сближение тарифов для промышленности и для населения... Надо понять, что при сохранении нынешней тарифной политики, в конечном счете, население проигрывает... Здесь нужно меньше популизма, а больше учитывать интересы экономики...
Уже три месяца область не получает средств из Москвы. А связано это с тем, что правительство слабо работает... Наша область стала чуть ли не донором, ведь федеральные налоги мы платим, а нам тот же трансферт не дают.
– В народе поговаривают, мол, в составе команды есть не граждане России?
– Были люди, которые имели другое гражданство. Они приняли российское. Считаю, что эта проблема надумана. Как так Белоруссия или Украина не Россия? Та же самая Россия... Ну и что из этого? Это наш один народ. Его искусственно разделили и мы должны сделать все, чтобы его снова собрать.
– Скажите, сама идея местного самоуправления во время кризиса не смахивает ли чем-то на феодальную разобщенность?
– Местное самоуправление по многом искусственно к нам перетащили из той же Европы. У нас же другие традиции, история другая. У нас всегда была четкая вертикаль власти снизу доверху. Поэтому должен быть разумный баланс между инициативой снизу, то есть самоуправлением в полном смысле этого слова, и вертикально власти снизу доверху.
– Нельзя не затронуть нынешние некоторые изменения в самом принципе формирования областного бюджета?
– Тенденция здесь совершенно ясна – привести в более разумных соотношениях доходную базу двух бюджетов: областного и местного. Дело в том, что в отличие от всей России, у нас собственные доходы почему-то отдали на уровень районов и городов. Что, в общем-то, неправильно. Получается, разная бюджетная устойчивость районов, городов и области... У нас теперь так не будет. Это была ошибка. Сейчас мы берем на себя не только доходы, но и обязанности, например, по выплате детских пособий. С 1 марта и они будут более-менее равномерно выплачиваться во всех районах... Все финансы должны быть сбалансированы. Вот девиз нового проекта бюджета области.
– Каково Ваше отношение к газете “Псковская правда”?
– Надо отдать должное – по отзывам читателей, и не только по моим, газета меняется в лучшую сторону. Я лично приложу все усилия, чтобы “Псковская правда” была на высоте.” [25]
На XXXIX сессии областного Собрания депутатов было рассмотрено около 30 вопросов. Основным стало обсуждение выступления начальника областного финансового управления В.И.Полещенко. В своем выступлении он подчеркнул, что областной бюджет на 1997 год еще не утвержден и от имени администрации области предложил налог на добавленную стоимость и акцизы перечислять из городов и районов в областной бюджет. А на эти суммы восполнять местные бюджеты за счет трансферта из Москвы. У многих депутатов это предложение не нашло поддержки. Глава администрации Е.Э.Михайлов подкреплял выдвинутое предложение необходимостью стимулировать развитие местной промышленности, неравномерными по районам доходами от получения акцизов. Депутат В.Г.Шлюнько назвал такую политику неверной, так как она заставляет глав районов и городов, не имея средств, стоять с протянутой рукой перед областью. В.И.Полещенко сказал, что с главами районов вопрос не прорабатывался. Это подтвердил в своем выступлении А.А.Котов, глава Стругокрасненского района. Депутаты Г.Н.Бубнов, З.В.Кравченко, М.И.Савельев критически отнеслись в своих выступлениях к предложению администрации. Е.Э.Михайлов не стал отстаивать дальше свои позиции и предложил компромиссное решение: отчисления от НДС оставить в районах, а акцизные сборы перечислять в областной бюджет: “Это необходимо для поддержки местных производителей винно-водочной и другой продукции”. В результате Собрание утвердило порядок финансирования расходов из областного бюджета с учетом последнего предложения главы администрации на январь 1997 года, а на квартал решено рассмотреть после утверждения годового на следующей сессии. [2]
Очередное
заседание комитета по экономике собственности и природопользованию областного
Собрания депутатов предполагало обсудить ряд вопросов. Но первый из них (“О
временном положении о формировании и использовании регионального
продовольственного фонда”) пришлось снять с обсуждения по просьбе
представителей областной администрации, так как не смог ознакомится с
документами недавно назначенный исполняющим обязанности первого заместителя
главы администрации А.А.Тулькин. То же произошло и с вопросами “О концепции
областного бюджета на 1997 год” и проекте Закона о бюджете. Представители
администрации считают, что “чем торопиться, лучше поработать скурпулезнее”.
Представители главы администрации области сумели убедить членов комитета в
преждевременности проекта Закона “О прогнозировании и программах
социально-экономического развития области”, гототовившегося к ближайшей сессии.
Специалисты администрации считают, что такой закон нужен, но после детальной
проработки. [16]
Председатель Псковской городской думы В.С.Асадчий, опубликовал в городской газете обращение в главе администрации Псковской области Михайлову Е.Э. и председателю областного Собрания депутатов Псковской области Шматову Ю.А. В обращении говорилось, что Псковская городская дума как орган местного самоуправления, призванный представлять и защищать интересы жителей города Пскова, с недоумением восприняла информацию о повышении цен на проезд в городском общественном транспорте. Депутаты узнали об этом вместе со всеми псковичами из сообщений в печати и на телевидении. Асадчий В.С. высказал надежду, что впредь должностные лица будут согласовывать подобные решения с органами местного самоуправления и совместно будут искать “наиболее приемлемые решения”. [1]
24 января 1997 года состоялась XI сессия Псковской городской думы. Депутаты обсудили вопросы: “О порядке принятия Устава города Пскова” и “О ходе выполнения постановления городской думы №18 от 11.07.96 г. “О приоритете выплаты платы работникам бюджетной сферы””. Дума решила, что Устав Пскова будет принят на сессии представительного органа города. Из выступления мэра Пскова А.В.Прокофьева следовал вывод: город может справится со всеми своими проблемами, если администрация области и областное Собрание откажутся от фискального принципа формирования местных бюджетов. Мэр подчеркнул, что причиной нынешнего бедственного положения городского хозяйства является изъятие в 1996 году из городских доходов 250 млрд. рублей. Поступают сообщения, что область намерена изъять из местных доходов налоги на прибыль, акцизные сборы. “Если так будет, – считает А.В.Прокофьев, – никакого улучшения жизни горожан и города не предвидится”.
Сессия приняла решение не высчитывать из зарплаты учителей деньги за дни, которые они не работали из-за январских забастовок. [24]
В Пыталовском районе на внеочередной сессии районного Собрания депутатов 13 января был избран глава администрации района. Им стал Андреев Дмитрий Григорьевич, работавший ранее председателем районного Собрания депутатов. В Пыталовском районе данное событие произошло только сейчас потому, что там (по схеме проводимого эксперимента по отработке местного самоуправления) глава администрации района нанимался на работу по контракту сроком на два года. В процессе подготовки Устава района было внесено предложение избирать главу администрации на сессии районного Собрания из числа депутатов. Шестого января депутаты приняли Устав, провели 13 января сессию, на которой и избрали тайным голосованием главу администрации. [12] Однако 16 января депутаты вынуждены были вновь решать этот вопрос на внеочередной сессии в связи с протестом главы администрации Псковской области Михайлова Е.Э. Депутаты 13 января поторопились, еще не был зарегистрирован Устав района в областном управлении юстиции, и они не могли решать кадровые вопрос.
Собрание решило:
“Приостановить действие решения 7-й сессии районного Собрания депутатов по выборам главы района.
В связи с принятием Устава района расторгнуть договор-контракт с главой администрации района Самуйловым Е. Ф.
Учитывая рекомендацию администрации Псковской области (письмо №6/76 от 16.01.97) назначить исполняющим обязанности главы района Андреева Дмитрия Григорьевича на срок до 3-х месяцев.”
Через
несколько дней после публикации в “Псковской правде” интервью губернатора (см.
выше, раздел 2.2) координационный совет Псковского регионального отделения
движения “Демократическая Россия”, рабочей группы “Гражданская инициатива
Пскова” и Псковского отделения Свободной Демократической партии России
опубликовали Заявление, в котором заметили, что их наблюдения за действиями
областной администрации позволяют говорить о сползании новой власти Псковского
региона на позиции партийного руководства и изжившие себя порочные методы
административно-командной системы. “Вместо относительно независимой газеты,
какой ранее являлась “Псковская правда”, мы имеем теперь сугубо партийный
административный орган печати в виде государственного унитарного предприятия”,
– считают вышеуказанные общественные организации. Особенно отмечалась попытка
новой администрации изъять из районных бюджетов поступления от НДС и заменить
их областным трансфертом. “Цель прозрачна – полностью подчинить субъекты
области новой администрации, ибо в условиях нехватки бюджетных денег получать
хоть какие-то будут самые лояльные и послушные главы районов”. В завершении
общественные организации заявили о своей оппозиции обозначившемуся курсу
областной администрации. [27]
Под Новый год состоялся очередной пленум Псковского городского комитета Коммунистической партии РФ. Главным вопросом повестки дня были итоги 9-го пленума ЦК КПРФ от 14 декабря и итоги пленума Псковского областного комитета КПРФ от 21 декабря 1996 года. Пленум принял постановление, связанное с проведением 18 января 1997 года 26-й областной отчетно-выборной конференции, где “четко определена задача каждого члена пленума горкома партии и каждой первичной организации”. Секретарем Псковского горкома партии КПРФ избрана Акимова Н.А. [3]
18
января 1997 года состоялась XXVI отчетно-выборная конференция Псковской областной организации
КПРФ. На ней было представлено 77 делегатов от 26 городских и районных
партийных организаций области. Конференция избрала новый состав областного
комитета партии, контрольно-ревизионной комиссии и делегатов на IV съезд КПРФ. [21]
Движение “Наш дом – Россия” перечислило отделению Российского Детского фонда полтора миллиона рублей на оказание помощи семьям, усыновившим (взявшим на воспитание) троих и более детей.
Общество защиты прав ветеранов в своей деятельности присоединилось к движению “Наш дом – Россия”. Региональная организация направила свои предложения в Совет общероссийского общественного движения “Ветераны России”, в исполком всероссийского общественно-политического движения “Наш дом – Россия”, руководителю депутатской фракции НДР в Госдуме С.Г.Беляеву с предложением объединить усилия для скорейшего решения вопросов. Суть предложений состоит в следующем. До девятого мая текущего года выдать ветеранам, награжденным медалью “За победу над Германией” или “За победу над Японией”, удостоверения участника войны, а для других категорий ветеранов исключить из статьи 23 закона “О ветеранах” фразу: “Указанные ветераны по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, приобретают льготы, установленные для ветеранов труда”.
Второе предложение связано с защитой прав обманутых вкладчиков, в первую очередь людей преклонного возраста:
– сделать полную индексацию вкладов и произвести их перерасчет в сберегательных книжках в сбербанках России по состоянию на первое января 1992 года, согласно роста цен на основные продукты питания и промышленные товары;
– чтобы не брать денежные средства из бюджета 1997 года, которых в казне сегодня нет, найти возможность выплатить проиндексированные вклады (независимо от возраста) инвалидам и гражданам с серьезными хроническими заболеваниями нынче;
– гражданам шестидесяти и старше лет начать выплату из госбюджета в 1998 году. В случае смерти вкладчика – выплату произвести его родственникам немедленно. [26]
Пресс-служба организации ЛДПР на страницах областной газеты поздравила Сланцевскую районную организацию (район Новгородской области, граничит с Псковской областью). В результате выборов избиратели района “оказали доверие пяти кандидатам от ЛДПР – они стали депутатами районного Собрания”. Заметка была помещена на первой полосе “Псковской правды” и называлась “Великолепная пятерка”.
19 января 1997 года состоялась областная партийная конференция ЛДПР. На повестке дня стояли вопросы: отчет о работе областной организации в ходе выборов главы администрации, кандидатуры нового координатора областной организации. С основным докладом выступил координатор областной партийной организации Ю.А.Кусов. После обсуждения, его работа была признана удовлетворительной. В связи с его переходом на административную работу координатором областной организации ЛДПР был выбран В.Н.Сукманов, представлявший на конференции городскую организацию ЛДПР города Великие Луки. [15]
Активисты областной организации Русской партии провели утром 20 января пикетирование Псковской городской думы. В своей резолюции пикетирующие поставили в вину городскому представительному органу и продолжающийся спад в экономике, и увеличение сроков задержки выплаты зарплаты бюджетной сфере, и “неудержимый рост численности работников администрации”, и отсутствие Устава города. По мнению пикетчиков, именно из-за думцев бездарно растрачивается и разрушается муниципальная собственность, растет криминализация города. Среди пикетчиков находился руководитель псковского отделения этой партии депутат городской Думы В.М.Гузинин [18]. В думе Гузинин работает заместителем председателя комитета по бюджету и налогам. Такое пикетирование городской думы под руководством депутата явилось следствием следующей истории.
В конце сентября прошлого года председатель думы В.С.Асадчий провел экстренное совещание, на котором присутствовали депутаты В.С.Асадчий, В.Ф.Левченко, Ю.Г.Носов, В.М.Гузинин и управляющий делами думы Г.М.Семенков (также член Русской партии). Предметом этого совещания был вопрос об отставке Семенкова, так как его пребывание в думе стало нестерпимо для большинства депутатов. В июле за активную политическую деятельность в стенах думы Г.М.Семенков получил выговор, а шесть депутатов (более трети состава думы) проголосовали за недоверие управляющему делами и потребовали его увольнения. Кабинет управляющего превратился в офис партии. Появилась возможность использовать в своих интересах факс, множительную технику. Учет междугородних переговоров вел сам Г.М.Семенков. Стремясь предотвратить превращение сессии в служебно-политическое разбирательство, В.С.Асадчий решил “поговорить по душам” с Семенковым на вышеуказанном совещании. Последний написал В.С.Асадчему записку, в которой уведомил, что после отпуска он уйдет из думы. Эту записку председатель городской думы зачитал на сентябрьской сессии. Выйдя на службу в канун 7 ноября, Г.М.Семенков заявил, что уходить из думы не намерен. Документы к сессии управляющий не готовил, сессии не посещал, контроль за принятыми решениями не осуществлял. За что получил очередной выговор. Комитет по законодательству проверил делопроизводство и пришел к выводу, что дела в полном запустении. За систематическое неисполнение должностных обязанностей Г.М.Семенков отстранен от своих обязанностей. За это решение проголосовали шестнадцать депутатов, кроме одного – соратника по Русской партии В.М.Гузинина. [22]
11 января в Псков прибыл командующий ВДВ генерал-лейтенант Георгий Иванович Шпак во главе с большой группой генералов и старших офицеров штаба. Это был первый планово-ознакомительный объезд вверенных командующему десантных частей.
Г.И.Шпак возложил венок к часовне Державной Божьей Матери, а затем цветы и гирлянду к стеле с именами воинов-десантников, погибших в мирное время при исполнении воинского долга. Далее московский гость посетил первый псковский воинский храм Св. благоверного князя Александра Невского. В храме состоялась краткая панихида по убиенным на поле брани воинам, которую провел протоиерей О.Теор.
После осмотра храма и экскурсии по Александровкому музею, командующий заявил, что дивизия, не смотря на кадрирование двух гвардейских полков, останется десантной, что он всячески намерен отстаивать эту линию наверху, в генштабе. Максимум, что возможно в соответствии с планом модернизации армии, это изменение названия. [11] Журналистам Г.И.Шпак сказал, что дивизия производит хорошее впечатление: “Приятно удивило, что в это тяжелое время офицеры продолжают нести боевое дежурство, исключительно добросовестно относятся к своим обязанностям”.
Секретарь Совета безопасности РФ И.Рыбкин прислал телеграмму в адрес главы администрации Псковской области, в которой, в частности, говорилось: “Ваша озабоченность судьбой 76-й гвардейской Краснознаменной воздушно-десантной Черниговской дивизии, дислоцированной на территории Псковской области и ее ветеранов, вызывает понимание. Вопрос о необходимости сохранения дивизии как полнокровного соединения Воздушно-десантных войск, также неоднократно поднимался при разработке концепции и планов реформирования Вооруженных Сил. Несмотря на сложные условия, переживаемые Вооруженными силами, и необходимость их резкого сокращения, было принято непростое решение о сохранении 76-й гвардейской воздушно-десантной дивизии. При штатной численности Вооруженных сил 1,5 млн. военнослужащих сокращение 76-й гвардейской воздушно-десантной дивизии не предусматривается”. [14]
16 января глава администрации области Е.Э.Михайлов вместе с командующим Воздушно-десантными войсками генерал-лейтенантом Г.И.Шпаком вылетел в район расположения псковских десантников, выполняющих миротворческую миссию в Боснии. Е.Э.Михайлов проехал по всем постам, где несут службу псковичи, ознакомился с условиями их жизни, вручил подарки.
Источники:
1. Асадчий В. С. Обращение // Новости Пскова – Псков, 1997 – 6 января, стр.1.
2. Иванов И. С тридцать девятой сессии областного Собрания депутатов // Псковская правда – Псков, 1997 – 6 января, стр.2.
3. Избран секретарь // Псковская правда – Псков, 1997 – 6 января, стр.2.
4. Кельчевская Г.Где жить дешевле? // Новости Пскова – Псков, 1997 – 7 января, стр.5.
5. Старовойтов А. Болтун платит дважды // Псковская Правда – Псков, 1997 – 9 января, стр.2.
6. Ваши письма. // Новости Пскова – Псков, 1997 – 7 января, стр.1 – 2.
7. Ночлежный дом на Крестовском: два взгляда на одну проблему // Новости Пскова – Псков, 1997 – 9 января, стр.1.
8. Пресс-центр администрации области сообщает // Псковская Правда – Псков, 1997 – 9 января, стр.1.
9. Столяров А. Наша РМК та же ВЧК // Псковская правда – Псков, 1997 – 9 января, стр.2.
10.Сажина М. Достаточно искры // Псковская правда – Псков, 1997 – 14 января, стр.1.
11.Константинов О. Псков благословляет нового командующего // Новости Пскова – Псков, 1997 – 14 января, стр.1.
12.Выборами по... контракту // Псковская правда – Псков, 1997 – 15 января, стр.1.
13.Васильева Л. Отдайте то, что заработано // Новости Пскова – Псков, 1997 – 17 января, стр.1.
14.Главе администрации Псковской области Е. Э.Михайлову // Псковская правда – Псков, 1997 – 21 января, стр.1.
15.В областной организации ЛДПР. Отчеты и выборы // Псковская правда – Псков, 1997 – 21 января, стр.1.
16.Иванов Н. Нет вопросов маловажных // Псковская правда – Псков, 1997 – 21 января, стр.1.
17.Тиханов А. “Постиг полный паралич” – в таком состоянии оказалась экономика Невельского района // Псковская правда – Псков, 1997 – 21 января, стр.1.
18.Пикет по... понедельникам // Псковская правда – Псков, 1997 – 22 января, стр.1.
19.Зарубежный капитал на Псковщине: иностранные инвесторы ждут гарантий // Псковская правда – Псков, 1997 – 22 января, стр.3.
20.Пикалева В. Сельское хозяйство Псковщины в 1996 году // Псковская правда – Псков, 1997 – 22 января, стр.3.
21.Конференция областной организации КПРФ // Новости Пскова – Псков, 1997 – 24 января, стр.1.
22.Левченко В.Ф. Что такое “друзья” КПРФ и почему они воюют против депутатов // Новости Пскова – Псков, 1997 – 24 января, стр.11.
23.Разговор о наболевшем // Псковская правда – Псков, 1997 – 24 – 25 января, стр.1.
24.Михайлов В. На сессии городской думы // Новости Пскова – Псков, 1997 – 28 января, стр.1.
25.Кустов Ю. Сильным – право на богатство, бедным – право на государственную защиту // Псковская правда – Псков, 1997 – 28 января, стр.1-2.
26.Объединились движение и общество // Псковская правда – Псков, 1997 – 28 января, стр.3.
27.Заявление // Новости Пскова – Псков, 1997 – 30 января, стр.30.
28.Распоряжение администрации Псковской области // Псковская правда – Псков, 1997 – 30 января, стр.1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|