|
| Новое на сайте |
Елена Лапшова
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
в феврале 1997 года
В течение февраля продолжалось активное обсуждение областного бюджета на 1997 год.
По словам заместителя главы обладминистрации Г.Р.Хасаева, экономическая ситуация в области остается достаточно сложной и противоречивой. Весьма болезненно происходит структурная перестройка промышленности. Объемы производства в 1996 году увеличила лишь четвертая часть предприятий. Доля убыточных предприятий приблизилась к 40%, долг по зарплате превысил 460 млрд. рублей [1].
Согласно прогнозам социально-экономического развития Самарской области, в текущем году безработица может достигнуть 6%. При этом в Тольятти она составит 3% активного населения, в Самаре 4%, в Чапаевске — 6%, в Сызрани — 7%, в Отрадном и Жигулевске — по 12%, в Кинеле — 20%, в Октябрьске — 27% экономически активного населения. При этом подчеркивается, что в Самаре на производстве занято в три раза больше работников, чем необходимо [2].
Удручающим является и тот факт, что запланирован дефицит бюджета в 15%.
Депутаты губернской Думы Геннадий Звягин и Николай Уткин, обсуждая проект бюджета, отметили сложное положение со сбором налогов. Не оставлен без внимания и тот факт, что при существующем положении дел финансово-промышленные группы “уводят” из области финансовые потоки наиболее доходных предприятий. Ряд из них перечисляет налоги в федеральный бюджет, игнорируя областной [3].
Мэр Самары Олег Сысуев предложил депутатам губернской Думы сократить расходную часть бюджета на 500 миллиардов рублей за счет ряда программ областного значения. Глава города считает, что бюджет следует привести в соответствие с реальным экономическим положением региона. Мэр сетовал, что Самара, являющаяся бюджетным донором, не имеет средств на самые неотложные нужды. Критике были подвергнуты дорогостоящие финансовые проекты — строительство онкологического центра, программа “Дети Самарской области”, и т.д.
25 февраля во втором чтении губернская Дума приняла Закон Самарской области “Об областном бюджете на 1997 год”. По расходам бюджет составит 4,5 триллиона рублей, по доходам — 3,8 триллиона.
Глава области К.А.Титов и его заместитель Г.Р.Хасаев провели встречу с представителями самарских банков. Темой совещания было, по словам губернатора, “согласование действий по инвестиционной политике”, а поводом для его проведения — неблагополучная ситуация в сфере инвестиций. Так, только в 1996 году жители нашей области приобрели 557 млн. долларов, подавляющая часть из которых осталась в “чулках”. Большинство банков предпочитают операции с ценными бумагами и краткосрочные кредиты (таких было 97% от общего объема кредитов). Однако, по прогнозам губернатора, доходность на рынке ГКО в ближайшем будущем резко снизится, в связи с чем мелкие банки ждет банкротство или поглощение более крупными. (В минувшем году у 9 из 36 банков области были отозваны лицензии, а еще шесть закончили финансовый год с убытками.)
Областные власти предложили создать инвестиционный консорциум с целью инвестирования денег в промышленность. Пойдут ли на это банки — вопрос открытый [5].
26 февраля состоялось первое в 1997 году заседание высшего экономического совета, действующего при губернаторе области. Собравшиеся заслушали доклад заместителя главы обладминистрации, председателя комитета по экономике и финансам Г.Р.Хасаева. Тема доклада — “Прогноз, концепция и программа социально-экономического развития Самарской области на 1997-2005 годы”.
По существу, был представлен пакет документов, содержащий анализ социально-экономического развития области и прогноз развития экономики региона. Документ также определил стратегические направления работы, приоритетные сферы приложения сил и средств. Было решено одобрить разработанные комитетом по экономике и финансам обладминистрации документы, определяющие жизнь области до 2005 года, и вынести их на обсуждение общественности. На первом этапе, по всей видимости, это будут парламентские слушания в губернской Думе [4].
Не утихают споры о результатах выборов главы администрации пригородного Волжского района. По результатам второго тура голосования победу в декабре прошлого года одержал В.Брызгалов, чье доверенное лицо А.Адамов сумел разоблачить подтасовку в пользу бывшего главы администрацию В.Явона. Тогда результаты выборов на одном из участков были признаны недействительными. В интервью, опубликованном в газете “Волжская коммуна”, В.Адамов описывал события той горячей декабрьской ночи следующим образом: “Машины по пути от сельских избирательных участков к Самаре сворачивали в укромные места. Далее все было отработано: располагая неограниченным количеством чистых (“лишних”) бюллетеней, члены комиссии быстро изъяли из мешка часть бюллетеней и заменили их фальшивками, а затем переделали протокол. Дабы пресечь всевозможные нарушения, по пути следования каждую машину избиркома после второго тура голосования сопровождала машина с наблюдателями и сотрудником милиции. Тем не менее одна из машин потерялась в пути. Именно на участке в с.Просвет было обнаружено существенное расхождение между протоколом голосования, составленным на участке и протоколом, предоставленным в территориальную комиссию.”
Итак, главный элемент аферы — лишние чистые бюллетени. Так как бюллетень становится учетным документом лишь при наличии печати участковой комиссии и подписи минимум двух ее членов, то достаточно было “правильно подобрать” минимум двух членов комиссии, и искомый результат обеспечен [6].
Не желая мириться с поражением, бывший глава района, депутат губернской Думы В.Явон предпринял попытку сбора подписей среди населения юга территории за создание новой административной единицы — Дубовоуметского района. Согласно проекту, Волжский район подлежит разделу на так называемую “промышленную зону” и “сельскохозяйственную” с центром в селе Дубовый Умет, на “малой родине” самого В.Явона. По замыслу автора идеи, территория севернее Самары должна остаться под началом нового главы администрации В.Брызгалова, а на остальное “нацелился” его менее удачливый соперник. [7]
А тем временем была сформирована по принципу родственных связей и личной преданности новому главе “команда” Брызгалова. Так как в уставе района не был предусмотрен законодательный механизм увольнения работников аппарата в случае смены главы администрации, то Брызгалов решил проблему, побуждая сотрудников к увольнению по собственному желанию. “Команда” Явона сдалась без боя [8].
Район будоражат слухи о самоуправстве нового руководителя и о его пристрастии к спиртному.
Прошло более двух месяцев после выборов, но точку в этой истории ставить еще рано. По сообщению прокурора области А.Ефремова, проведенная прокуратурой проверка выявила такие нарушения в ходе выборов, что необходимо возбуждать уголовное дело. Итоги декабрьских (1996) выборов главы администрации Волжского района, согласно которым бывшего главу В.Явона победил нынешний, В.Брызгалов, теперь придется пересмотреть [9].
В феврале возобновилась политическая активность региональных отделений партий и общественно-политических движений. Началась подготовка к предстоящим 1 декабря текущего года выборам в губернскую Думу.
23 февраля в Самаре прошла очередная конференция регионального движения “Наш дом — Россия”. Итоги деятельности движения за последний год подвел возглавляющий региональное отделение НДР губернатор К.Титов. На сегодня областная организация насчитывает в своих рядах 3780 членов и, таким образом, почти равняется по численности самой массовой в области организации — КПРФ, в которой, по последним данным, насчитывается около 4 тыс. человек.
Таким образом, движение заявило о себе как об одной из двух реально действующих в области политических сил. Тем не менее, по мнению К.Титова, оставляет желать лучшего координация деятельности членов руководства регионального движения и дисциплина в их рядах. Критике была подвергнута деятельность члена НДР, известного промышленника- газовика Г.Звягина, который “в результате некоторых ошибочных решений действовал во вред интересам НДР”. Особенный гнев губернатора вызвало то, что Г.Звягин, действуя от имени НДР, поддержал на выборах в Приволжском районе области кандидата, выдвинутого от КПРФ. В то же время Звягин создал параллельную НДР общественно-политическую структуру под названием “Единство”, что может, по мнению губернатора, привести к разобщению участников движения.
Самые серьезные претензии участники конференции предъявили центральному руководству НДР. По мнению К.Титова, действия В.Черномырдина на посту премьер-министра РФ расходятся с программными установками движения на поддержку отечественного производителя и упрощение системы налогообложения. По мнению руководства регионального отделения, программа НДР также требует срочной доработки. “Сегодня программа, с которой выступает генерал Лебедь, выглядит более привлекательно для производителей и предпринимателей, чем программа НДР”, — заявил К.Титов. “Возможно, руководство НДР склоняется к тому, чтобы поддержать генерала. Я сам был бы не против такого решения. Но в этом случае нужно объявить об этом внятно”, — сказал К.Титов.
Политика нынешнего правительства, которое фактически руководит НДР, вызвала резкую критику губернатора и по глобальным вопросам. Г-н Титов высказался, во-первых, за то, чтобы НДР как политическое движение поддержало мнение о необходимости изменений в Конституции. В частности, он считает, что необходимо введение поста вице-президента, всенародно избираемого вместе с Президентом РФ. Вице-президент, избранный таким образом, мог бы возглавить верхнюю палату парламента и ликвидировать существующее неравноправие представленных в ней регионов.
С другой стороны, движение НДР должно принять самое активное участие в формировании новой национальной идеи, вытеснив с этого политического поля представителей национально-патриотической оппозиции.
Участники конференции избрали делегатами предстоящего всероссийского съезда движения К.Титова, В.Каданникова, Г.Звягина — постоянных членов Совета НДР, а также В.Автаева, руководителя тольяттинской НДР В.Кожухова и вице-губернатора В.Мокрого.
Согласно итоговому документу конференции, на съезде должна быть высказана “озабоченность расхождением между программными документами НДР и практическими действиями Правительства РФ”. Помимо этого, делегаты съезда от самарской организации НДР должны предложить изменить саму структуру движения и преобразовать его в партию [10].
Несмотря ни на что, компартия не только является крупнейшей по численности, но и обладает наиболее крепкой, разветвленной и хорошо отлаженной структурой региональных организаций среди всех партий и движений, существующих в России. Это не означает, что КПРФ — единственная в губернии организация левой оппозиции. Политическую нишу сектантских микроскопических партий в Самаре занимает враждебная коммунистам ”Партия диктатуры пролетариата” во главе с известными “бунтовщиками” В.Котельниковым и Г.Исаевым. На близких к КПРФ позициях стоит отделение организации “Российские ученые социалистической ориентации” (РУСО), большинство членов которого являются и членами компартии.
Партийные ячейки КПРФ имеются, по данным самих коммунистов, во всех городах и районах области — их 276, 32 районных и несколько городских комитетов КПРФ. В области 4230 членов Компартии РФ.
Проанализировав уроки прошедших в области выборов, самарские “левые” выступили с законодательной инициативой, которая должна помочь им выиграть предстоящие выборы в губернскую Думу.
Депутат Госдумы, глава самарского обкома КПРФ В.Романов, лидер объединения “За социальную справедливость” В.Тимофеев и председатель местного общества “РУСО” профессор Б.Козенко обратились в комитет губернской Думы по законодательству с предложением изменить ранее принятый закон о Самарской губернской Думе и закон о выборах ее депутатов. Они предложили установить порядок, при котором половина депутатов Думы избиралась бы по территориальным округам, а другая — по спискам избирательных объединений. Кроме того, авторы обращения предлагают увеличить численность депутатов губернской Думы до 50 человек.
Авторы обращения рекомендуют при разработке нового закона о формировании губернской Думы учесть существенные недостатки, которые, по их мнению, имели место в 1995‑1996 гг.: обман и подкуп избирателей, использование служебного положения и государственных средств, вмешательство иностранных граждан и организаций в ход избирательных кампаний. Поднимался в обращении и вопрос о порядке формирования избирательных комиссий, который не отражен в существующих законах. Это, как считают “левые”, дает возможность формировать их по указке администрации. Авторы обращения предлагают в ближайшее время провести думские слушания для детального обсуждения затронутых вопросов с привлечением представителей партий, общественных движений, избирательных объединений [11].
В феврале представители партии Диктатуры пролетариата В. Котельников и Г.Исаев получили свидетельство о регистрации газеты “Забастовка”. Это уже вторая попытка организации наладить выпуск собственного печатного органа. Г.Исаев считает, что газета должна придерживаться ленинского принципа и быть не только коллективным пропагандистом и агитатором, но и коллективным организатором. Первая “Забастовка” выходила с марта 1992 по июль 1993 г., было выпущено 32 номера, тираж газеты составлял около 5000 экземпляров. По словам В.Котельникова, в то время деньги на издание газеты присылали рабочие со всего СНГ, особенно помогли шахтеры Воркуты. На этот раз в роли спонсоров выступят некоторые самарские бизнесмены [12].
В феврале прошла региональная отчетно-выборная конференция “Демократической России”, на которую прибыло 56 делегатов. Всего на сегодняшний день самарские “демороссы” насчитывают в своих рядах 104 человека. За последний год членами движения стали еще 5 человек. По словам лидера самарской организации, самарская “ДемРоссия” — четвертая по численности в стране: больше рядовых членов движения только в Москве, Петербурге и Новосибирске.
Основная задача “Демократической России” в этом году — успешно провести предвыборную кампанию в губернскую Думу. Для этого предполагается сотрудничать с партиями, входящими в образованное год тому назад Самарское демократическое единство, и с движением НДР.
На конференции прозвучала мысль о необходимости увеличения числа депутатов представительных органов города и области, так как малочисленный парламент, по мнению выступавших, не может полностью защитить интересы граждан [13].
Региональное отделение Российской народно-республиканской партии, учредительное собрание которой прошло в январе, сегодня насчитывает уже 115 человек. Лидером стал депутат самарской городской Думы С.Тереньев. Ему же поручено курировать отделения партии в Поволжском регионе — в Ульяновской, Пензенской, Саратовской области, Татарстане и Мордовии. Социальная база партии — военные. Большинство из них, как правило, не интересуются ни уставом, ни будущей программой партии. Люди идут “за Лебедем” [14].
Состоялась первая конференция самарского отделения Христианского социального движения. Задача этой организации, по словам ее членов, заключается в том, чтобы нести в массы христианскую мораль. В состав движения могут входить представители всех конфессий, исповедующих христианство.
Конференция была организована при поддержке обладминистрации. На форум был приглашен отец Глеб Якунин. В своем выступлении он призвал единомышленников встать на путь истинного служения Богу и людям [15].
В Самаре создаются различные комитеты родителей военнослужащих. С целью координации действий таких комитетов по инициативе заместителя председателя губернской Думы Г.С.Лиманского состоялось собрание представителей различных общественных родительских организаций военнослужащих. Была создана рабочая группа по подготовке учредительной конференции Ассоциации общественных организаций родителей военнослужащих.
Два года назад по инициативе Г.С.Лиманского в бюджет области впервые был заложен миллиард рублей на реабилитацию воинов, участвовавших в боевых действиях в Чечне. Губернская Дума выступила с законодательной инициативой, направленной на внесение изменений в Закон о ветеранах, так как военнослужащие, прошедшие Чечню, остались безо всяких льгот [16].
Возглавляющий Общероссийское общественное движение “Реформы — новый курс” (РНК) В.Шумейко в феврале посетил Самару. На пресс-конференции, которую гость провел в областном центре, он назвал принятый “думским коммунистическим большинством” новый бюджет антинародным. По мнению известного политика, ”Дума является источником всего негативного, что происходит в России”. При выборах депутатов новой Думы, считает Владимир Филиппович, надо отказаться от системы голосования по партийным спискам.
Цель приезда В.Шумейко в Самарскую область — провести совещание руководителей региональных отделений РНК [22].
В январе квартплата в домах муниципального жилого фонда выросла в среднем в два раза (за 1 кв.м.), плата за отопление — в 2,8 раза, за горячее водоснабжение — в 2,4 раза. По данным облстатуправления, на середину января Самара оказалась по росту цен впереди всего Поволжья: квартплата в домах муниципального жилого фонда за 1 кв. м. в Самаре составила в среднем 638 рублей, в Тольятти — 956, Чебоксарах — 77, Йошкар-Оле — 89, Саранске — 88, Ульяновске — 30 и Саратове — 45 рублей [17].
15 февраля на площади имени Куйбышева в областном центре прошел митинг. Главным требованием собравшихся, а их было около 5 тысяч человек, был пересмотр тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг.
Рост квартплаты не оставил безучастным представителей политических организаций всех цветов спектра. Среди организаторов митинга — общественное движение избирателей “За социальную справедливость”, ФНПР, городской комитет КПРФ.
Главными объектами критики на митинге стали губернатор области и мэр Самары. К.А.Титова прямо объявляли нарушителем предвыборных обещаний. В случае, если власти не одумаются и не вернутся к прежним тарифам, организаторы митинга прямо пригрозили им проведением референдума о доверии губернатору, председателю губернской Думы Л.И.Ковальскому и мэру Самары О.Н.Сысуеву.
В резолюции митинга, опубликованной в газете самарских коммунистов “Трудовая Самара”, также было выдвинуто требование к Президенту РФ оставить свой пост из-за неспособности управлять страной. Также было выражено недоверие правительству и некоторым представителям Администрации Президента. Для переговоров с администрацией области и города об отмене решения о тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг в 1997 году была образована комиссия, в состав которой вошли коммунисты и сочувствующие им граждане, представляющие общественное движение избирателей “За социальную справедливость”, депутаты городской и губернской Дум [18].
Власти Самары и области отказались принять резолюцию, вынесенную участниками митинга, состоявшегося под лозунгом “Нет обнищанию народа!”. Истолковав этот отказ как полное попустительство дальнейшему ухудшению положения населения, избранная на митинге общественная комиссия во главе с депутатом губернской Думы В.С.Громом заявила, что приступает к подготовке референдума о недоверии органам власти и их руководителям [19].
Депутат губернской Думы, председатель комитета по законодательству Н.А.Боброва, не дожидаясь реакции представительного органа власти в целом, откликнулась на факт вздорожания жилья открытым письмом. Письмо направлено против постановления Самарской городской администрации, равно как и аналогичных постановлений, вышедших в других населенных пунктах области. Критикуя эти решения, Наталья Алексеевна предложила отменить (или приостановить) действие прошлогоднего постановления Правительства РФ № 707, согласно которому и действуют местные власти.
Содержится в письме Н.А.Бобровой и более радикальное требование: “провести инвентаризацию всех коттеджей, особняков и частных дворцов, построенных в Самаре и на территории области. В случае существенного расхождения между стоимостью строения по оценке БТИ и декларацией о доходах за последние 5 лет его владельца, а также в случае необнаружения собственников строений, последние передать в собственность государства” [20].
Самарские учителя не принимали участия в прошедших по всей России акциях протеста против несвоевременной выплаты зарплаты. (Зарплату в нашей области педагоги получают вовремя). Тем не менее 17 февраля представители педагогических коллективов Самары пришли к мэрии, чтобы высказать свое недовольство по поводу повышения тарифов на жилье и коммунальные услуги. Они также требовали повышения зарплаты, так как средняя зарплата учителей не индексировалась почти два года и колеблется от 360 до 650 тыс. рублей.
Подобная акция прошла и в Тольятти. Наряду с требованиями восстановить в прежнем объеме 50-процентную льготу на оплату жилья и коммунальных услуг, участники вспомнили также лозунги позапрошлогодней длительной забастовки: доведение уровня учительской зарплаты до среднего уровня зарплаты в промышленности, регулярная ее индексация и хотя бы постепенное обеспечение муниципальным жильем. В акции приняли участие 200 педагогов [21].
Источники
1. Ривлин Г. Экономический климат не изменится // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 31 января.— №22.— С.2.
2. Кондратьев О. Нас станет на 20 тысяч меньше // Губернский вестник. — Самара, 1997. — 7 февраля. — №6. — С.2.
3. Бюджет критикуют и газовики и коммунисты //Самарское обозрение. — Самара, 1996. — 3 февраля. — №5. — С.2.
4. Губернский вестник. — Самара, 1997. — 28 февраля. — №9. — С.2.
5. Манаенков И. Доллары в чулках. Губернатор проявил озабоченность // Губернский вестник. — Самара, 1997. — 28 февраля. — №9 — С.2.
6. Привалов В. Как навести тень на бюллетень // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 8 февраля. — №28. — С.4.
7. Петров Ю. Явление Явона Дубовоуметского // Волжская коммуна. Самара,— 1997. — 22 января. — №13-14. — С.1.
8. Тихомирова О. Похмельный синдром // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 1 марта. — №46. — С.5.
9. Вернется ли Явон на район? // Губернский вестник. — Самара, 1997. — 28 февраля. — №9. — С.2.
10. Перла А. “Партия власти” критикует власть // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 24 февраля. — №8. — С.2.
11. Коммунисты начали “поход на Думу” // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 24 февраля. — №8. — С.3.
12. Самарские пролетарии снова выпустят “Забастовку” // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 24 февраля. — №8. — С.3.
13. “ДемРоссия” хочет как в Марселе // Самарское обозрение. — Самара, 1997. —3 февраля. — №5. — С.4.
14. Тихомирова О. Партия Лебедя. Исполняет хор военных, казаков и “обиженных” // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 21 февраля. — №39. — С.2.
15. В Самаре создают “христианскую”партию // Самарское обозрение. — Самара, 1997. — 3 февраля. — №5. — С.4.
16. Лаврик А. Отстоять своих сыновей! // Самарская газета. — Самара, 1997. — 27 февраля. — №31. — С.3.
17. В.Г. Игра в догонялки по квартплате // Самарская газета. — Самара, 1997. — 26 февраля. — №30. — С.2.
18. Трудовая Самара. — Самара, 1997. — 19 февраля. — №4. — С1.
19. Вручить резолюцию не удалось // Губернский вестник. — Самара, 1997. — 28 февраля. — №9. — С.2.
20. Г.С. Не могла молчать //Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 22 февраля. — №40. — С.4.
21. Андропова Н. “Администрации — зарплату учителя” // Волжская коммуна. — Самара, 1997. — 21 февраля. — №39. — С.1.
22. Макеев В. Реформатор Шумейко ополчился против Думы // Самарская газета. — Самара, 1997. — 1 марта. — №32. — С.2.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|