С. Ю.

Чувашская республика

“День действий” 27 марта
и его социально-политический контекст

1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Попытка автора этих строк составить более или менее объективное представление о развитии социально-экономической ситуации в Республике в период 1985-1997 годов, используя доступные статистические данные, натолкнулась на неожиданное препятствие — за эти годы неоднократно менялась методика подсчета статданных и контролируемые показатели. Пришлось использовать то, что было.

Итак, в период с 1985 по 1990 год, если верить официальным статистическим данным, в республике наблюдался постепенный рост по большинству основных показателей работы народного хозяйства. Приводятся следующие цифры (в %).

Таблица 1

Динамика объемов производства в Чувашии в 1985-1990 годах

	1985 год	1986 год	1987 год	1988 год	1989 год	1990 год
Продукция промышленности	100	107	113	118	125	129
Продукция сельского хозяйства	100	111	109	109	109	114

Таблица 2

Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих (в рублях)

1980 год	1985 год	1986 год	1987 год	1988 год	1989 год	1990 год
147,7	169,4	173,6	178,8	192,9	211,9	242,6

Но тем не менее по уровню жизни Чувашия в те годы стабильно занимала последнее место в Волго-Вятском регионе, косвенное подтверждение чему — сведения таблицы 3.

Таблица 3

Денежные доходы в расчете на душу населения (рублей в год)

	1985 год	1990 год
Нижегородская область	1693	2397
Кировская область	1609	2336
Марийская ССР	1400	2037
Мордовская ССР	1501	2185
Чувашская ССР	1331	1965

Относительное благополучие республики зиждилось исключительно на плановом хозяйстве и распределительной системе, так как практически все крупнейшие промышленные предприятия строились у нас отнюдь не из соображений региональной экономической целесообразности. Крупнейший в Европе химический комбинат "Химпром" изначально проектировался, если верить председателю Российского антидиоксинового комитета Льву Федорову, для производства химического оружия с маскировкой в виде производства анилиновых красителей и искусственного волокна, причем волокно так и не начали выпускать. Огромный хлопчатобумажный комбинат, который должен был дать работу тысячам чебоксарских женщин, целиком зависел от поставок среднеазиатского хлопка, которые сейчас попросту прекратились. Тракторный завод проектировался под производство такого количества тяжелых промышленных тракторов, которое не могло быть востребовано даже в масштабах СССР в его лучшие времена, и уж тем более России. И так далее и тому подобное.

Могут возразить, что эти процессы были характерны для всего бывшего Союза, и с этим можно только согласиться. Однако в Чувашии ситуация обострялась такими факторами, как, например, высокая плотность населения, вынуждавшая более "мобильных" и инициативных граждан десятилетиями уезжать в поисках лучшей доли, относительно менее высокий уровень образования населения, неразвитые промышленные традиции (большая часть нынешних горожан — выходцы из деревни, доля сельского населения в республике до сих пор довольно велика, около 40%), и другие. В результате в 1990-е годы производство в Чувашии падало значительно более высокими темпами, чем в среднем по России.

Таблица 4

Общий объем продукции по промышленности

	1991 год	1992 год	1993 год	1994 год
В процентах к 1990 году	99,0	76,6	66,4	41,3
В процентах к предыдущему году	99,0	77,4	86,6	62,2

Примерно такая же ситуация складывалась с безработицей.

Таблица 5

Безработица в Чувашии

	1991 год	1992 год	1993 год	1994 год	1995 год
Численность официально зарегистри-рованных безработных, тыс. чел.	0,10	9,60	21,1	34,0	48,00
Уровень официально зарегистри-рованной безработицы, %.	0,01	1,33	2,91	4,7	6,62

Правда, в последние полгода — год темпы роста безработицы, по официальным данным, снизились. Но связано это скорее не с оздоровлением экономики, а, во-первых, с ужесточением правил регистрации безработных, и во-вторых, задержками в выплате пособий по безработице, что делает малопривлекательным само обращение в службу занятости.

Неплохо отражают материальное состояние населения сведения о структуре потребительских расходов.

Таблица 6

Структура потребительских расходов населения Чувашии

	1990 год	1991 год	1992 год	1993 год	1994 год
Продукты питания	32,5%	33,7%	39,9%	39,1%	44,7%
Непродовольственные товары	47,6%	50,9%	44,5%	47,3%	41,1%

Постепенно падают доходы населения. Реально располагаемые денежные доходы в 1995 году составили 68% от 1994 года, реальная начисленная заработная плата на одного работника в 1995 году составила лишь 65,7% от прошлогодней.

Первые случаи задержки зарплаты на предприятиях и в учреждениях в широких масштабах относятся к 1994 году. На 1 января 1996 года просроченная задолженность достигла 107,8 млрд. руб.

В 1995 году, по официальным данным, денежные доходы 10% населения с наивысшими доходами (на долю которых пришлось 24% в общем объеме денежных доходов) превысил среднедушевой доход 10% беднейших сограждан (3% от общего объема) в 7,9 раза. В 1994 году это соотношение составляло 8,8 раза.

В январе — ноябре 1995 года 35,4% населения республики (482,2 тыс.) имели среднедушевой денежный доход ниже величины прожиточного минимума.

При всем этом в последние годы Чувашия на фоне других регионов Волго-Вятки выглядит не так уж и плохо. Прежде всего потому, что есть соседи, у которых дела и похуже. Уже к концу 1995 года она обогнала соседнюю республику Марий Эл по уровню средней заработной платы и по этому показателю заняла четвертое место после Нижегородской и Кировской областей, Мордовии. Средняя зарплата в ЧР в ноябре 1995 года составила 54% от среднероссийского уровня (в январе того же года — 52,4%). В последние годы постоянно растет площадь построенного жилья, высокими темпами продолжается газификация.

В 1996 году социально-экономическая ситуация в республике отнюдь не улучшилась. Индекс физического объема промышленного производства составил 84,5% к предыдущему году, сельского хозяйства — 94%. Объем различного товарооборота за год сократился на 23,9%. На 1 января 1997 года в органах труда и занятости состояло на учете 44,8 тыс. человек, из них статус безработного имели 44 тыс. человек, то есть 6,8% экономически активного населения. Величина прожиточного минимума в декабре 1996 года составила 307,6 тыс. руб. Суммарная задолженность по заработной плате возросла за 1996 год на 109,3 млрд. рублей и составила на конец декабря 273,9 млрд. рублей.

2. Традиции протестной активности в регионе

Если говорить о протестной активности, то Чувашия в этом смысле вряд ли когда-нибудь отставала от соседних регионов. Не было, пожалуй, в последнее десятилетие ни одной животрепещущей общероссийской проблемы, которая в нашей республике не стала бы поводом для проведения забастовки, митингов протеста или, на худой конец, пикетов. Почти каждая сессия Госсовета, например, сопровождается пикетами или митингами на площади перед Домом правительства.

Первый всплеск разнообразных акций протеста в Чувашии следует отнести, очевидно, к 1991 году. Обстановка в республике в то время была довольно сложная — тотальный дефицит, все, от мяса до хозяйственного мыла и зубной пасты, продается по талонам, громадные очереди, резкое увеличение темпа роста цен. Накануне референдума о судьбе СССР, 15 марта,"Демократическая Россия" провела во втором по величине и значению городе республики Новочебоксарске митинг с требованием отставки президента СССР М.Горбачева. Через два дня, 17 марта, жители республики в подавляющем большинстве высказались за сохранение СССР.

В тот период в Чувашии были довольно часты различные заранее спланированные или спонтанные акции протеста. Например, 1 апреля 1991 года в Чебоксарах состоялась четырехчасовая забастовка водителей городского автотранспорта с требованием повысить заработную плату (ни до, ни после транспортники городов республики не бастовали). Другой случай — 29 апреля из-за отсутствия водки в магазине "Шупашкар" (крупный универмаг в Чебоксарах) люди перекрыли движение по близлежащему проспекту Тракторостроителей. 26 июня после долгого перерыва в Чебоксарах появился сахарный песок. В гастроном №111 его завезли во второй половине дня, торговали им до закрытия, но большую часть желающих до вечера обслужить не успели. Народ потребовал торговать сахаром и дальше, толпа перекрыла все выходы из помещения, чтобы продавцы не убежали. Торговля продолжалась до двух часов ночи, пока не был обслужен последний покупатель. Это лишь характерные примеры.

Апофеозом же протестной деятельности того времени можно считать митинг, состоявшийся в феврале 1991 года на Центральном стадионе и собравший около 10 000 человек. Организован он был демократическими партиями и движениями республики, люди протестовали против тотального дефицита, падения уровня жизни, критиковали коммунистов. Выступал на нем, в частности, будучи народным депутатом Верховного Совета СССР, будущий президент Чувашии Н.Федоров. Активное участие принимали национальные лидеры.

Вряд ли можно серьезно говорить о судебных и внесудебных репрессиях властей того времени по отношению к участникам различных акций протеста. В Чувашии власти жили ожиданием больших перемен и по причине неопределенности будущего старались никого сильно не обижать. Нарушителей общественного порядка, само собой, отвозили в участки, но серьезных последствий это для них, как правило, не имело. Исключением, подтверждающим правило, выглядит случай в селе Красноармейском, где 11 июня местным райкомом компартии был оборудован стенд с материалами в поддержку претендента на пост президента России Н.И.Рыжкова. Главный зоотехник Красноармейской МХП подошел к стенду и на глазах у прохожих сорвал эти плакаты, в том числе портрет кандидата. Суд вынес решение — взыскать с него в виде штрафа 100 рублей.

Дух времени неплохо передает и такой факт — в конце июня 1991 года съезд Крестьянского союза Чувашии (общественная организация, объединившая прежде всего руководителей колхозов и совхозов) объявил своеобразный бойкот правительству и Верховному Совету республики — принято решение с 1 июля до 1 августа прекратить продажу мяса государству. Если и эта мера не даст результатов. гласило решение, то с осени государству не будет продаваться и молоко.

После 1991 года протестная активность спадает, хотя отдельные митинги, шествия и пикеты по разным поводам проводятся, регулярно отмечаются 1 мая и 7 ноября, участники этих событий исправно критикуют "антинародный режим Ельцина".

События августа 1991 года и осени 1993 года в Чувашии не стали причиной более или менее активной митинговой деятельности. Из акций антивоенного протеста можно отметить одну. 8 января 1996 года, в дни радуевского "мероприятия" в Кизляре, в Чебоксарах состоялся митинг против войны в Чечне. Организован он был местной организацией солдатских матерей, принимали в нем участие также националы — лидер Чувашского национального конгресса Атнер Хузангай, бывший первый секретарь райкома комсомола Чувашии, затем Союза молодежи Чувашии, а теперь просто деятель национального движения Олег Цыпленков. Однако налицо постепенный рост количества самых разных акций “чистого” социально-экономического протеста, напрямую связанный с падением уровня жизни, ростом безработицы и задолженности по зарплате, пенсиям и детским пособиям.

В конце января 44 учителя Кучесьской школы положили на стол директору заявления о предоставлении им административного отпуска — раз денег, мол, не платят, отпустите в отпуск, мы сами заработаем.

Нарастает напряжение в среде обманутых вкладчиков разнообразных банков, финансовых и страховых компаний. По самым скромным подсчетам, от финансовых афер в Чувашии пострадало не менее 25 000 человек, они потеряли около 30 млрд. рублей. Естественно, что люди объединялись, митинговали и пикетировали Дом правительства в дни проведения сессий Госсовета. Любопытный момент — Госсовет поручил заниматься проблемами обманутых вкладчиков первому секретарю Чебоксарского горкома КПРФ И.Ю.Молякову. Человек молодой и энергичный, он проявил в этом деле недюжинную энергию. Совместно со своим коллегой А.Н.Соловкиным они наводили различные справки, проводили многочисленные встречи с этими несчастными людьми. Не обходилось, по-видимому, без того, чтобы направить возмущение обманутых вкладчиков против нынешнего правительства республики и президента Н.Федорова. Во всяком случае, в печати упоминалось об одном из митингов, на котором Моляков с Соловкиным по сути обвинили персонально Н.Федорова в том, что вкладчики акционерно-страховой компании "Защита" не могут получить своих денег.

Самой громкой акцией протеста минувшего года стала забастовка на одном из крупнейших предприятий республики — заводе промышленных тракторов. К началу 1996 года ситуация на предприятии сложилась более чем сложная — выпуск тракторов по сравнению с 1990 годом упал в 10 раз, задолженность только по зарплате достигла 12 млрд. рублей, рабочие не получали зарплату за октябрь, ноябрь, декабрь. В конце января на конференции представителей работников предприятия было принято решение объявить бессрочную забастовку, если в течение 10 дней руководство предприятия не предпримет ничего для выплаты зарплаты. В организации забастовки на тракторном решающую роль сыграли активисты РКРП, вошедшие в стачком.

Началась забастовка митингом, состоявшимся 12 февраля на главном конвейере предприятия, где собралось 7-8 тысяч человек. Выступил и сорвал бешеные аплодисменты специально приехавший из Москвы Виктор Анпилов.

19 февраля бастующий коллектив АО “Промтрактор" провел марш протеста по проспекту Ленина в Чебоксарах (центральная улица города) и митинг у Дома правительства. Событие это было беспрецедентным для Чебоксар, в нем приняли участие 15-17 тысяч человек (именно в этот день был впервые превзойден "рекорд" уже упоминавшегося февральского митинга 1991 года на Центральном стадионе).

Акцию организовал стачком завода, Совет рабочих республики, движение "Трудовая Чувашия" и Коммунистическая рабочая партия Чувашии. Помимо активистов этих партий и движений перед митингующими выступили председатель Госсовета ЧР, первый секретарь ревкома КПРФ В.Шурчанов, полномочный представитель Президента РФ М.Тимофеев, министр соцзащиты В.Мидунов. После криков "Президента!" вышел к микрофонам и Н.Федоров. Речи были очень политизированы, говорили о войне в Чечне, ругали "режим Ельцина". Тимофееву выступить не дали, Федоров говорил сквозь многочисленные выкрики, Шурчанову аплодировали. Резолюция требовала немедленной отставки правительств Чувашии и России. Федоров заявил тогда, что "готов вместе с вами пикетировать здание правительства России”.

Можно предположить, что руководство АО "Промтрактор" поначалу отнеслось к забастовке чуть ли не с радостью — была надежда, что федеральные власти окажут, наконец, финансовую помощь предприятию (еще в сентябре 1995 года В.Черномырдин подписал распоряжение о выделении 15 млрд. рублей, но эти деньги так и не были получены). Однако федеральные власти помочь не захотели, местные не смогли, хотя и сделали все от них зависящее — перевели в муниципальную и республиканскую собственность объекты соцкультбыта объединения на сумму 52 млрд. рублей в счет долгов бюджету (общая сумма которых 150 млрд.), выделили определенную сумму денег для выдачи рабочим и т.д.

С 11 марта забастовка была приостановлена — стачком учел заверения руководства АО, что меры будут приняты.

2 апреля арбитражным управляющим на предприятии назначен бывший министр экономики И.Ю.Миронов. Он начинает проводить реструктуризацию, постепенно меняет руководство объединения, принимает меры к удешевлению тракторов и повышению качества. Появились предпосылки к выходу из кризиса.

14 мая около 6000 человек по призыву стачкома решили возобновить забастовку. К этому моменту с начала акции протеста в несколько приемов каждому работнику предприятия было выдано по 500 тыс., налажен отпуск товаров в счет зарплаты, общий долг по зарплате снизился с 14 до 9 млрд. руб. Тем не менее стачком выдвинул требование, чтобы все причитающиеся деньги были выплачены работникам до 20 мая, что было абсолютно нереально. 20 мая забастовка была продлена до 27 мая.

К осени положение на АО “Промтрактор" несколько улучшилось, хотя и продолжает оставаться крайне тяжелым. По итогам 1996 года тракторов выпущено несколько больше, чем в предыдущем году. Стачком попытался вновь провести забастовку, но она была признана незаконной. Новое руководство АО уволило всех членов стачкома, причем на предприятии по этому поводу не было никаких заметных эксцессов.

С января 1997 года инициативу в проведении акций протеста перехватили учителя школ республики — задолженность по зарплате достигла 2-3 месяцев. Властям с колоссальным трудом удалось уговорить педагогов вновь приступить к работе.

С 11 марта начали забастовку торговцы на всех рынках города Чебоксары, протестуя против введения контрольно-кассовых машин и квитанций. Забастовка прекратилась через две недели, после того, как правительство пошло на некоторые уступки — ввело положение о патентах на торговлю в мелкую розницу и т.п.

3. Протестная активность в марте 1997 года

28 февраля состоялось заседание республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Комиссия отметила, что в результате проделанной в 1996 году работы из 60 мероприятий, предусмотренных трехсторонним соглашением, выполнено полностью 40, частично — 20, в том числе 8 мероприятий правительством, 10 — объединениями работодателей и 2 — Чувашским рессовпрофом. Подведение итогов выполнения прошлогоднего соглашения, таким образом, особых разногласий не вызвало. Была отмечена недостаточность работы сторон по ликвидации долгов по заработной плате, пенсиям, стипендиям и иным государственным социальным выплатам. В основном бесконфликтно был утвержден план работы на текущий год. Самым острым моментом переговоров было обсуждение хода реализации пункта 14 соглашения на 1997 год, разрешающего резервировать в первом квартале этого года 30% поступающих на расчетные счета средств на оплату труда и иные неотложные нужды предприятий и организаций сферы материального производства. Тема предстоящей всероссийской акции не поднималась.

Зато состоявшаяся 15 марта 47-я конференция республиканской организации КПРФ эту тему стороной не обошла. На ней было принято даже специальное обращение "Ко всем коммунистам и трудящимся республики", которое призывало их “принять активное участие в подготовке и проведении 27 марта Всероссийской акции протеста против антинародной политики Президента и Правительства Российской Федерации", главными лозунгами которой должны стать требования "радикальной смены социально-экономического курса и немедленной отставки Президента и Правительства Российской Федерации, полностью утративших доверие своего народа".

14 марта провел пресс-конференцию, на которой изложил основные требования профсоюзов, председатель рессовпрофа Чувашии П.В.Ивантаев. Преимущественно он освещал позицию состоявшегося в столице пленума ФНПР и выдвинутые Федерацией требования. Что касается претензий к правительству республики, то можно было сделать вывод, что его работа не вызывает у местных профсоюзов такой антипатии, как правительство России. Тем не менее Петр Васильевич заявил, что "если не будет выполнен ряд серьезных условий", на митингах 27 марта может прозвучать и требование сместить правительство Чувашии. Под "серьезными условиями" подразумевалось, очевидно, помимо прочего, требование прекратить попытки изъять у рессовпрофа здание Дома Союзов в Чебоксарах. Сообщил председатель рессовпрофа и о плане проведения в республике предстоящей акции протеста. Во всех городах и районах республики должны состояться митинги; на предприятиях — где одночасовые, где однодневные забастовки. Главный митинг республики должен был состояться в Чебоксарах. Ввиду того, что наплыв участников ожидался довольно большой, предполагалось собрать три колонны в трех разных районах города, пройти маршем и собраться в одном месте, на Красной площади.

Так оно, собственно, и случилось. Хотя от Северо-западного района колонной на Красную площадь пришли всего около сотни человек, эскортируемых почти таким же количеством милиционеров, остальные два района не подкачали, и на Красной площади собралось, по разным оценкам, от 5 до 15 тысяч человек.

Несколько раньше на площади Республики (бывшей Ленина), месте сбора Ленинского района (да по сути и всей центральной части города), где скопилось большое количество народу, состоялся импровизированный митинг, на котором инициативу перехватили активисты РКРП со своим стандартным набором лозунгов. В Чувашии, и особенно в Чебоксарах, РКРП, кстати, имеет довольно сильные позиции, недаром частым гостем в республике стал В.Анпилов.

В этот раз, однако, лидер РКРП в Чебоксары не приехал. Зато приехал С.Терехов, глава Союза офицеров, и с успехом его заменил. Его призывы к последнему и решительному бою с буржуазным правительством сильно "подогрели" аудиторию, стали раздаваться предложения пройти маршем не по согласованному с горадминистрацией маршруту, а мимо Дома правительства. Профсоюзным активистам и более умеренным деятелям из КПРФ не без труда удалось пресечь эту идею в корне.

В митинге на Красной площади инициатива принадлежала коммунистам из КПРФ. Первый секретарь Чебоксарского горкома КПРФ, депутат Госсовета И.Моляков пригрозил власть имущим албанским развитием событий, выразил свое неудовольствие расширением НАТО на восток, одобрил воссоединение с Белоруссией и резко высказался против проходящего в республике обсуждения проекта новой Конституции — он-де буржуазный и все равно не сулит ничего хорошего рабочему классу. Выступил и первый секретарь рескома КПРФ, председатель Госсовета ЧР В.Шурчанов. От имени Госсовета он выразил солидарность с митингующими, а от себя лично обвинил российские власти в преднамеренном развале народного хозяйства страны в угоду иностранным монополиям.

Остальные выступающие — рабочие, учителя и врачи — говорили о бедственном положении в своих отраслях. Снова взял слово С.Терехов, по ходу его выступления в толпе стали раздаваться редкие выкрики "К оружию!", которые, однако, поддержаны не были. Толпа неоднократно начинала скандировать: "Долой правительство России! Долой Ельцина!" Подводя итоги, профсоюзный лидер В.Ивантаев заявил, что нынешняя акция — это "предпоследний звонок" для власть предержащих.

Митинг продолжался около часа. Была принята резолюция с осуждением политики российского правительства и действий президента РФ. Выдвинуто требование отставки правительства РФ во главе с В.Черномырдиным, а Ельцину предложено "добровольно подать в отставку”. “Высшим органам государственной и исполнительной власти России" предложено рассмотреть вопрос о персональной ответственности членов правительства, допустивших "разворовывание и разбазаривание" богатств страны, разработать и реализовать комплекс антикризисных мер, вернуть долги по зарплате и т.д.

От президента и правительства Чувашии соответственно потребовали погасить в первом полугодии долги по зарплате бюджетникам, долги по пенсиям и детским пособиям, не повышать квартплату и стоимость коммунальных услуг, принять действенные меры по борьбе с преступностью, обеспечить паритетное участие профсоюзов в управлении внебюджетными фондами, а также "прекратить незаконные притязания на собственность и имущество профсоюзов".

В большинстве районов и городов республики прошли аналогичные акции.

В парламентской газете "Республика" сообщалось, что, по сведениям отдела труда Государственного комитета ЧР по статистике, 27 марта в Чувашии бастовала одна больница и школы двух районов республики, на производстве же все было тихо. В тот же время по другим данным (чьим именно — не указывается, очевидно, профсоюзов), в этот день в Чувашии бастовали 13210 работников 84-х предприятий и организаций. При этом администрации двух предприятий — АО "Чебоксарский агрегатный завод” и АО "Промтрактор", пытались оказать противодействие акции протеста.