|
| Новое на сайте |
Т. Драбкина
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
“День действий” 27 марта
и его социально-политический контекст
Приведем их по данным обзоров “Политического мониторинга” [1-41].
Таблица 1
Зарплата
и прожиточный минимум
|
|
|
1 |
2 |
1/2 |
|
1992 |
Июль |
4,098 |
|
|
|
|
Сентябрь |
4,408 |
3,420 |
1,3 |
|
|
Ноябрь |
7,015 |
|
|
|
|
Ноябрь |
|
4,438 |
|
|
1993 |
Январь |
|
8,002 |
|
|
|
Февраль |
13,200 |
|
|
|
|
Май |
33,438 |
|
|
|
|
Июнь |
|
16,232 |
|
|
|
Июль |
41,805 |
24,064 |
1,8 |
|
|
Август |
|
25,032 |
|
|
|
Октябрь |
79,400 |
|
|
|
|
Ноябрь |
92,100 |
352,600 |
|
|
|
Декабрь |
|
36,739 |
|
|
1994 |
Август |
214,800 |
91,500 |
2,2 |
|
|
Сентябрь |
|
89,182 |
|
|
|
Ноябрь |
|
120,454 |
|
|
|
Декабрь |
|
137,730 |
|
|
1995 |
Январь |
|
136,800 |
|
|
|
Февраль |
|
155,400 |
|
|
|
Март |
|
168,400 |
|
|
|
Май |
415,500 |
259,000 |
1,6 |
|
|
Июнь |
|
279,000 |
|
|
|
Декабрь |
|
299,300 |
2,7 |
|
1996 |
Март |
|
324,600 |
2,5 |
|
|
Июнь |
|
|
2,7 |
|
|
Октябрь |
863,000 |
|
|
|
|
Декабрь |
1000,000 |
|
3,3 |
|
1997 |
Февраль |
|
454,953 |
|
|
|
Март |
|
459,520 |
|
Таблица 2
Субъективная
оценка населением показателей уровня жизни (тыс. руб.)
(По данным регулярных
опросов, проводимых Санкт-Петербургским социологическим
научно-исследовательским центром — СНИЦ.)
|
|
Уровень |
Уровень |
Уровень |
Реальный |
|
1992, сентябрь |
|
2,5 |
8-10 |
|
|
1993, май |
|
7,5 |
70,0 |
|
|
1995, апрель |
177,0 |
352,9 |
892,8 |
|
|
1996, октябрь |
242,2 |
481,2 |
1618,9 |
491,2 |
Таблица 3
Безработица
(тыс. человек или процент трудоспособного населения)
|
|
|
|
Скрытая (% работников или тыс. чел.) |
|||
|
|
|
Официальная |
Всего |
Неполн. |
Вынужденные отпуска |
|
|
|
|
|
|
раб. день |
тыс. чел. |
средняя продолж., дни |
|
1992 |
Июль |
21,800 |
|
|
|
|
|
|
Сентябрь |
25,000 |
38,7% |
|
|
|
|
|
Ноябрь |
41,500 |
13,8% |
|
|
|
|
1993 |
Январь |
42,748 |
|
|
|
|
|
|
Июнь |
42,000 |
|
|
|
|
|
|
Июль-август |
33,100 |
до 90 |
|
|
|
|
1994 |
Ноябрь |
42,414 |
|
|
|
|
|
1995 |
Декабрь |
55,300 |
67,9 |
|
57,7 |
10 |
|
1996 |
Март |
2,2% |
|
|
|
|
|
|
Июнь |
50,4 (2,0%) |
|
|
|
|
|
|
Декабрь |
54,2 |
|
|
|
|
Социально-экономические показатели в период 1991-1995 годов по данным Санкт-Петербургского комитета государственной статистики [42] выглядят следующим образом.
Таблица 4
Денежные доходы и расходы населения (на душу населения в год, тыс.
руб.)
|
|
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Доходы |
6,3 |
37,2 |
518,2 |
2679,0 |
7970,6 |
|
Расходы, в том числе: |
6,3 |
35,1 |
528,6 |
2862,2 |
8809,7 |
|
на покупку товаров |
4,1 |
26,9 |
362,5 |
1759,5 |
5491,0 |
|
на оплату услуг |
0,6 |
3,1 |
52,8 |
295,7 |
1049,0 |
|
обязат.платежи и взносы |
0,5 |
3,1 |
37,3 |
165,4 |
343,5 |
|
накопление сбережений во вкладах и цен. бум. |
1,1 |
1,4 |
31,7 |
171,3 |
375,0 |
|
покупка валюты |
0,0 |
0,6 |
44,3 |
470,3 |
1550,3 |
Таблица 5
Среднемесячная
заработная плата по отраслям экономики (тыс. руб.)
|
|
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Всего |
0,5 |
4,9 |
51,0 |
212,2 |
446,6 |
|
Промышленность |
0,6 |
4,8 |
46,1 |
181,8 |
419,9 |
|
Сельское хоз-во |
0,7 |
5,1 |
50,6 |
190,9 |
477,6 |
|
Строительство |
0,6 |
6,3 |
60,3 |
224,9 |
452,8 |
|
Транспорт |
0,6 |
7,6 |
80,9 |
293,0 |
650,0 |
|
Торговля и общ.пит.; мат.-тех. снабж. и сбыт; заготовки |
0,5 |
3,8 |
36,2 |
146,8 |
300,2 |
|
ЖКХ; непроизводств. виды быт. обслуж. |
0,4 |
4,4 |
56,4 |
227,4 |
505,3 |
|
Здравоохранение, физич.культ., соц. обеспечение |
0,4 |
3,2 |
44,0 |
163,7 |
341,0 |
|
Образование |
0,4 |
3,1 |
36,3 |
151,5 |
295,8 |
|
Культура и искусство |
0,4 |
2,8 |
32,4 |
131,7 |
298,0 |
|
Наука и научн. обслуживание |
0,5 |
3,3 |
34,0 |
147,9 |
323,1 |
|
Кредитование, финансы и страхование |
0,9 |
12,3 |
150,1 |
423,6 |
733,3 |
|
Аппарат органов управления |
0,6 |
5,0 |
56,9 |
199,3 |
582,7 |
Таблица 6
Индекс потребительских цен (в разах, декабрь к декабрю предыдущего
года)
|
|
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Всего |
3,6 |
21,8 |
8,1 |
3,3 |
2,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
продовольственные товары |
3,8 |
24,2 |
7,3 |
3,2 |
2,3 |
|
непродовольственные товары |
3,7 |
18,8 |
7,5 |
2,6 |
2,1 |
|
платные услуги |
1,8 |
20,9 |
18,6 |
8,2 |
2,5 |
Таблица 7
Численность экономически активного населения (тыс. человек)
|
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Экономически активное население — всего |
2565,6 |
2558,0 |
2588,0 |
2593,5 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
занятые |
2386,6 |
2368,6 |
2352,7 |
2339,6 |
|
безработные |
179,0 |
289,4 |
235,3 |
253,9 |
|
из них: зарегистрированных в службах занятости |
40,7 |
31,3 |
45,2 |
55,3 |
В 1992 году наблюдались очереди за мясом, рыбой, вермишелью, крупами, растительным маслом, которые поступали в город с перебоями. Наибольшие проблемы были в торговле сахаром. Из непродовольственных товаров отмечался повышенный спрос на верхнюю одежду. В целом текущая товарная обеспеченность города основными видами продовольственных товаров была достаточно высокой — стабильно были в продаже хлеб, молоко, овощи, однако обеспечение продуктами все в большей степени осуществлялось за счет поставок из других республик и регионов и закупок по импорту. Отдельные проблемы с товарной обеспеченностью отмечались и в 1993 году. В дальнейшем эти явления практически исчезли.
Зимой отмечалась активизация профсоюзов и Союза трудовых коллективов (СТК; бывший Союз коллективов Ленинграда), связанная, в частности, с началом приватизации.
Рабочее и профсоюзное движение, не находя адекватного выражения своих интересов в структурах власти города, смещалось в сторону внепарламентской оппозиции. Всплеск активности СТК породил январский визит в Санкт-Петербург президента и его обещание передать Морской торговый порт в собственность трудового коллектива. Обещание выполнено не было, но СТК под руководством Сергея Андреева усилил давление на Госкомимущество и на городской комитет по управлению имуществом (КУГИ). Столкнувшись с жесткой позицией Анатолия Чубайса и зампреда КУГИ Альфреда Коха, Союз заявил о подготовке к началу всеобщей забастовки (которая не была осуществлена).
Происходили локальные забастовки (январь-февраль), основным орудием основных отраслевых профсоюзов и стачкомов оставалась угроза забастовок в отраслях. Наиболее характерные требования — повышение зарплаты за счет бюджета ("скорая помощь", "Спецтранс", детские сады) или отмена ограничений на цены за услуги (метрополитен, пригородная дистанция железной дороги). Особняком стоит забастовка таксистов во время приезда в Санкт-Петербург Ельцина, одним из требований которой, помимо снижения тарифов, была передача таксопарков в собственность коллективов — это требование выполнено не было и даже не рассматривалось. В целом забастовочная готовность в городе была невысокой.
В марте совет Ленинградской Федерации профсоюзов вслед за советом Ассоциации промышленных предприятий (АПП) осудил правительственный "Меморандум об экономической политике" как обрекающий крупную индустрию на банкротство и потребовал повышения заработной платы в бюджетных отраслях и сохранения рабочих мест, а также расширения прав трудовых коллективов при приватизации. Кроме того, профсоюзы потребовали немедленного открытия именных приватизационных счетов. Эти требования поддержал СТК, вошедший с "официальными" профсоюзами в неоформленный официально союз. (Дотаций на культуру и социальных гарантий потребовал также объединенный пленум творческих союзов Петербурга). Требования политического характера не предъявлялись. Крупных забастовок не было, но угроза их оставалась.
2 апреля, накануне открытия 6 съезда народных депутатов, профсоюзы организовали 30‑тысячную демонстрацию и митинг на Дворцовой площади. В поддержку требований профсоюзов высказался также совет движения "Коммунисты — за права граждан". На митинге основными ораторами (помимо организаторов) выступили коммунисты, в то время как представителю социал-демократов слова предоставлено не было.
Весной и летом проходили забастовки работников бюджетной сферы: медиков, педагогических работников, части работников ГУВД и городского электротранспорта. Забастовки медиков и учителей носили типичный характер частичной остановки работы отдельных подразделений на один день и относительно спокойно гасились переговорами и обещаниями повышения зарплаты.
Забастовка работников ГУВД имела нетипичный характер. Поводом к ней послужило непринятие 14-й сессией горсовета подготовленного самим ГУВД проекта решения об улучшении работы правоохранительных органов (по сути, проект сводился к увеличению дотаций из городского бюджета без изменения характера работы ГУВД). Через день пикеты работников милиции блокировали горсовет. Лозунги милиционеров носили отнюдь не только экономический характер: "Не хотим быть сторожами на базарах и в кооперативах" и "Жителям солнечного Кавказа, не имеющим прописки — льготный билет на Родину". Начальник ГУВД А.Крамарев заявил, что пикетчики не выражают мнение всех работников ГУВД и отмежевался от этих требований. Возглавлял акцию протеста профсоюз работников ОВД Санкт-Петербурга, лидер которого был близок к националистической организации "Отечество". Конкретных результатов акция не имела.
Профсоюз и стачком объединения "Горэлектротранс" потребовали от комитета мэрии по транспорту и связи увеличения зарплаты до 10 тысяч рублей водителям трамваев и троллейбусов (позднее — до 10 минимумов, т.е. 9 тысяч рублей). Несмотря на принятое мэрией решение о повышении зарплаты в 1,8 раза, 16 июня трамваи и троллейбусы на улицы не вышли, движение было открыто лишь в середине дня, а некоторые парки бастовали 24 часа. В результате забастовки зарплата была повышена в 1,8 раза, удовлетворен ряд других требований бастующих. Неординарную позицию в этом конфликте занял профсоюз "Независимость" (непримиримое социалистически-синдикалистское крыло профсоюзного движения), который первоначально не поддержал забастовку, считая ее инспирированной администрацией, а после ее окончания призвал к проведению повторной забастовки с целью полного удовлетворения требований бастующих (призыв поддержан не был).
Октябрь: резкая активизация деятельности официальных профсоюзов, которые привлекли на свою сторону и некоторые новые профсоюзы, включая рабочий комитет Кировского завода. В рамках общероссийской акции профсоюзов 22 октября возле проходной завода прошел митинг, в котором приняли участие около 3000 человек. Митинг прошел под лозунгами восстановления государственного регулирования цен на продукты и товары первой необходимости и требований отставки российского правительства.
23 октября собрание профсоюзного актива Санкт-Петербурга и области (1400 делегатов от 38 предприятий) выразило недоверие правительству России и потребовало его отставки на VII Съезде народных депутатов России. В ответ на это профсоюзный комитет объединения ЛенТЭК заявил о выходе из ФНПР (вслед за несколькими отраслевыми профсоюзами на федеральном уровне). Эта активизация была реакцией как на очередной виток цен, общее обострение политической напряженности и недовольство профсоюзов ходом и характером приватизации, так и на обострение ситуации с имуществом и финансами профсоюзов. После тяжелейшего удара, который был нанесен по профсоюзам в августе 1992 г. президентским указом "О фонде социального страхования", лишавшим ФНПР права распоряжения фондом соцстраха, в октябре на ФНПР было предпринято наступление со стороны Санкт-Петербургского горсовета. В ответ на решение Совета Санкт-Петербургской федерации профсоюзов об объявлении собственностью профсоюзов всего имущества, находящегося на балансе профсоюзов, 21 октября малый Совет принял решение о пересмотре актов передачи имущества в собственность и на баланс профсоюзов, а мэру Санкт-Петербурга было предложено прекратить регистрацию предприятий на базе собственности профсоюзов. Контрольная комиссия Совета начала поиск компромата, который позволил бы в перспективе обойтись с имуществом и финансами профсоюзов так же, как некогда с имуществом КПСС. Следует учесть, что еще весной 1992 года отраслевыми профсоюзами города был создан Невский финансовый союз — финансовая группа с уставным капиталом в 10 млн. руб. В результате совет Федерации профсоюзов создал собственный Фонд имуществ и запретил ему предоставление информации депутатам об использовании профсоюзами имущества. В ответ на это 4 ноября малый Совет принял решение о национализации имущества профсоюзов (объектов социально-культурного назначения) на территории Санкт-Петербурга.
В ноябре обозначилась дальнейшая диверсификация и активизация профессиональных движений города. В ходе приватизации ряда крупных предприятий ("Ижорский завод", "Ленинец", "Электросила" и др.) их профсоюзные организации вышли из отраслевых профсоюзов и вошли напрямую в Ленинградскую федерацию профсоюзов, тем самым заметно изменив соотношение сил в ее руководстве. Во-вторых, не только "новые", но и официальные профсоюзы стали осознавать естественность противоречий между трудом и капиталом. Примером этого стала безуспешная попытка формирования в городе единой региональной делегации на Второе всероссийское совещание товаропроизводителей (19-20 ноября), предпринятая по инициативе комитета ВС РФ по промышленности и энергетике. Против этой затеи выступили и зампред ЛФП Г.Лысюк, и лидер независимого профсоюза "Справедливость" В.Гомельский, заявившие о неправомерности объединения в одну структуру в качестве "товаропроизводителей" администрации и наемных работников.
Попытки "официальных" профсоюзов найти свое место в условиях приватизации в качестве политического объединения успеха не имели. ЛФП ограничивалась лишь требованиями к властям, но не была в состоянии выдвинуть собственной позитивной программы. Проявлением этого стало принятие 27 ноября пленумом ЛФП очередной резолюции — на сей раз к VII Съезду народных депутатов России с призывом обеспечения зарплаты не ниже прожиточного минимума и регулирования цен на основные продукты питания, медикаменты и детские товары.
С другой стороны, союзники и конкуренты "официальных" профсоюзов все больше перехватывали инициативу. В числе проявлений активности новых профсоюзов наиболее значимыми стали участие профсоюза авиадиспетчеров в подготовке второй всероссийской забастовки 30 ноября (во время забастовки 15 августа питерские авиадиспетчеры блокировали движение в аэропорту "Пулково" в течение 10 часов). Примечательно, что новым профсоюзам удавалось заработать очки в ходе трудовых конфликтов, зарождавшихся без их участия — как в ходе забастовки "Горэлектротранса" в июне 1992 г. (см. выше). Это получило развитие в ходе приватизации. Так, на акционируемом молокозаводе №3, где дирекция с согласия "официального" профсоюза в целях уменьшения числа акционеров уволила почти всех сотрудников, профсоюз "Справедливость" возглавил коллективные действия уволенных работников, которые под угрозой самозахвата завода добились рассмотрения вопроса о пересмотре данных решений.
В феврале мэром Петербурга А.Собчаком, председателем федерации профсоюзов Е.Макаровым и председателем Союза ассоциаций предприятий В.Харченко было подписано соглашение между мэрией, профсоюзами и работодателями о социально-экономической политике на 1993 г. Соглашение фактически устанавливало мораторий на массовое высвобождение рабочей силы на предприятиях в обмен на отказ профсоюзов от коллективных действий, направленных против мэрии и работодателей.
Март: Двухчасовая предупредительная забастовка рабочих и служащих Морского порта с угрозой бессрочной забастовки. Причина — попытки Правительства РФ вернуть в государственную собственность недавно созданное АО "Морской порт Санкт-Петербурга".
Группа пострадавших от фирмы "Амарис" (одна из первых в РФ финансовых пирамид) совершила попытку перекрыть движение по Невскому проспекту. В результате столкновения с работниками милиции один из демонстрантов был травмирован. В ответ демонстранты попытались избить одного из милиционеров.
Наблюдалась также резкая активизация митинговой политической активности перед IX съездом народных депутатов РФ, в которую были вовлечены профсоюзы.
21 марта мэр Санкт-Петербурга А.Собчак выступил по телевидению с обращением к согражданам поддержать президента и выйти на митинг на Дворцовую площадь 23 марта. В этот же день прошли митинги на нескольких заводах города. Коллективы судостроительных заводов им. Кулакова, "Северная верфь" и фирмы "Алмаз" приняли обращение в поддержку Ельцина и заявили, что если Верховный Совет выступит против Ельцина, трудовые коллективы оставляют за собой право забастовки. 22 марта клуб творческой интеллигенции "Петербургская трибуна" и ряд членов Санкт-Петербургского Союза писателей приняли заявление о поддержке президента и предложенных им мер для осуществления политики реформ. 23 марта на Дворцовой площади состоялся многотысячный митинг в поддержку Ельцина (от 10 до 30 тысяч). 25 марта собрался Совет Ленинградской Федерации профсоюзов, чтобы высказать свое отношение к политическому кризису в России. Вслед за центральной организацией профсоюзов Пленум Совета осудил выступление Президента как несущее ненужную конфронтацию и предложил Б.Ельцину оценить, в состоянии ли он решить социально-экономические проблемы в обществе.
Лето 1993 года — активизация отраслевых профсоюзов, в первую очередь — работников бюджетных отраслей. 1 июня о своей готовности к началу с 4 июня массовых акций протеста — вплоть до блокирования автомагистралей — заявила ассоциация студенческих профсоюзов Санкт-Петербурга, возмущенная невыполнением президентского указа о повышении стипендий до 4,5 тыс. рублей (указ, подписанный накануне апрельского референдума, повсеместно не выполнялся). Акции были отменены после подписания в Москве протокола о соглашении между Правительством и студенческими организациями. Чуть позже в аналогичной ситуации оказались вузы и академические институты, которые также не получили средств для поднятия зарплаты в соответствии с апрельским постановлением правительства о повышении минимального оклада. 29 июня областной комитет профсоюза работников науки и образования принял решение о приостановке работы вузов 1 июля на два часа и подготовке к пикетированию Смольного с 5 июля. Профсоюз потребовал безусловного финансирования всех учреждений науки и образования, а также введения дополнительного районного коэффициента к единой тарифной сетке в "дорогих" городах, включая Санкт-Петербург. Помимо этого, в случае невыполнения требований профсоюз предложил прекратить прием вступительных экзаменов в вузы, а с осени — приостановить занятия. Эти требования были поддержаны 1 июля на митинге сотрудников и преподавателей Технического университета, собравшем несколько сотен человек. Итогом данных событий стало создание Совета совместных действий областных комитетов профсоюзов работников здравоохранения, культуры, науки и образования, который поставил своей целью добиться повышения уровня минимальной оплаты труда бюджетников и его ежеквартальной индексации. В результате этих протестов средства были выделены, но с большим опозданием, что заметно обесценило их — и буквально, и политически. В результате 1 сентября, в день начала учебного года, в Университете состоялся митинг работников учебных заведений, организованный по инициативе профсоюзов, где в очередной раз от правительства было потребовано выделение финансирования в срок и в полном объеме и было заявлено о готовности к забастовочным действиям (в чем преподавателей поддержали студенческие профсоюзы).
Другим крупным конфликтом, связанным с недофинансированием и общим положением дел в организации, стало создание стачкома городской СЭС Санкт-Петербурга. Участники стачкома пригрозили прекращением работы СЭС и попытались добиться выражения недоверия главному санитарному врачу города И.Курчанову (для решения о недоверии конференции трудового коллектива не хватило голосов). В обоих конфликтах поддержку участникам протестных акций выразили политические организации: работникам науки и образования — РКРП и КПРФ, а санитарной службе — СДПР.
Всего, по данным ГУВД, за январь-май 1993 года в Санкт-Петербурге состоялось 47 митингов, 19 шествий и демонстраций, 75 пикетирований и 10 съездов и собраний. В них приняло участие 122935 человек.
27 октября в рамках всероссийской акции протеста в Санкт-Петербурге прошли демонстрации и митинг на Дворцовой площади (30-50 тысяч человек). Главный мотив протеста — отставание зарплаты от роста цен, задержки выплаты зарплат, высокая скрытая безработица. В резолюции требуется до 1 января 1995 г. погасить задолженность бюджетникам, своевременно индексировать пенсии и зарплату с учетом прожиточного минимума, до реализации механизмов социальной защиты и полного погашения долгов остановить рост цен на основные продукты питания, лекарства, тарифы на жилье и транспорт.
Год ознаменовался значительным усилением протестной активности, в связи с чем мы даем ее помесячную хронику.
Коммунистический митинг на Дворцовой площади, собравший несколько тысяч человек — гораздо больше, чем митинги протеста против войны в Чечне. Лозунги собравшихся: "Мира! Хлеба! Работы! Зарплаты"; "Дайте России работать, а не воевать!"; "Долой капитализм" и т.п. В речах депутатов Законодательного собрания Ю.Терентьева (секретарь ЦК РКРП) и Б.Борнелинера, секретаря обкома КПРФ Ю.Белова звучали призывы к борьбе с "прогнившим режимом", к подготовке всеобщей политической стачки и т.п.
Обострение ситуации на Балтийском заводе из-за длительной задержки зарплаты в подразделениях, работающих на государственный заказ. По инициативе профсоюзного комитета было принято решение войти в коллективный трудовой спор с администрацией, тем самым ситуация, грозившая перейти в стихийные забастовки, введена в законные рамки. Понимая, что администрация объединения не единственный и не главный виновник происходящего, балтийцы поддержали политические требования российских шахтеров.
28 февраля — студенческий митинг на Дворцовой площади против готовящейся отмены отсрочки от службы в армии. Среди инициаторов акции был и областной комитет профсоюзов работников высшего образования и науки. Требования студентов поддержал директор департамента мэрии по науке и высшей школе А.Ельяшевич. Второе требование — введение бесплатного проезда студентов на городском транспорте.
Активизация протестных действий работников науки (пикеты, собрания).
22 марта представители профсоюзов работников бюджетной сферы провели пикетирование на площади у Мариинского дворца в знак протеста против постановления Правительства РФ "О повышении тарифных ставок единой тарифной сетки" (согласно которому была установлена новая ставка 1-го разряда ЕТС, но одновременно резко снижены тарифные коэффициенты, что практически свело на нет повышение зарплаты работников, имеющих разряды выше 4-го). При этом впервые работники бюджетной сферы выступили совместно: объединились профсоюзы работников здравоохранения, народного образования, культуры, профтехобразования, Российской академии наук. Требования: немедленно привести ставку первого разряда ЕТС в соответствие с прожиточным минимумом. Выдвигались также требования отставки правительства. 29 марта образовано новое профсоюзное объединение — Объединения профсоюзных организаций высших учебных заведений Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Выработана программа мероприятий "Тактика профсоюзных организаций в условиях экономического кризиса".
В рамках общероссийской акции протеста 12 апреля проведены общегородское шествие и митинг на Дворцовой площади (около 60 тысяч человек). Участвовали работники бюджетной сферы. Кроме предприятий Санкт-Петербурга, были представлены и предприятия и бюджетные организации Ленинградской области, в том числе шахтеры из Сланцев. Участвовали многие оппозиционные партии и движения: КПРФ, РКРП, ВКПБ, Русский национальный собор и другие (первоначально РКРП планировала провести свой митинг после профсоюзного, но затем заявку сняла, чтобы не противостоять профсоюзам) В числе прочих требований на этот раз выдвигались и политические — отставка правительства РФ и досрочные выборы президента, а также немедленное прекращение кровопролития в Чечне. Содержалось требование к Федерации независимых профсоюзов России и российским отраслевым профсоюзам отозвать подписи под Договором об общественном согласии, а также призыв ко всем социальным и демократическим учреждениям системы ООН, включая Международную организацию труда (МОТ), мировой общественности, профсоюзам СНГ и других зарубежных стран оказать давление на властные структуры России, систематически нарушающие международные нормы по правам человека.
В рамках всероссийской акции протеста учителей (23-24 мая) в Санкт-Петербурге должна была состояться общегородская забастовка работников народного образования. Однако вместо нее была проведена профсоюзная конференция с участием председателя комитета по образованию мэрии О.Лебедева и заместителя мэра В.Мутко. В.Мутко признал, что все решения властей, принятые в сфере образования, до сих пор были "слабыми". Однако это были осознанные и вынужденные шаги, а не ошибки. В.Мутко не согласился с тем, что правительство города не уделяет внимания образованию. В частности, в отличие от других сфер, с 1992 года в Санкт-Петербурге ни разу не была задержана выплата зарплаты учителям, тогда как в 40 регионах России еще даже не введено постановление о повышении окладов.
Союз защиты прав акционеров и вкладчиков (насчитывающий несколько тысяч членов) начал кампанию за то, чтобы городской суд Санкт-Петербурга вынес определение, обязывающее принимать к рассмотрению групповые иски от пострадавших в результате махинаций на финансовом рынке (существующее законодательство позволяет рассмотрение таких исков, но не обязывает делать это, суды же уклоняются от подобных дел из-за большой рутинной работы). Число пострадавших вкладчиков в Санкт-Петербурге насчитывает полмиллиона человек. Союз берет на себя все заботы по защите прав своих членов, уже формируются группы для подачи исков, есть адвокаты, готовые помогать Союзу. Союз обратился в арбитражный суд с просьбой признать банкротами три крупнейшие финансовые компании и представил соответствующие документы. В тот период прецедентов подобного рода в стране не было. В недрах этой общественной организации зрело решение преобразовать ее в общественно-политическое движение в преддверии парламентских выборов, однако реализовать это не удалось.
26 сентября в рамках общероссийской акции состоялась однодневная предупредительная забастовка работников образования. Накануне забастовки на этих работников было оказано давление со стороны городской администрации. Комитет по образованию мэрии Санкт-Петербурга заявил, что действия Регионального совета профсоюза работников народного образования и науки противоречат закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". Руководителям районных отделов народного образования, школ и детских садов было направлено письмо, в котором "комитет предлагал воздержаться от забастовки, которая проводится в период предвыборной кампании". В Петродворце директоров школ и заведующих детскими садами вызывали в РУНО и, по свидетельству председателя районного комитета профсоюзов, угрожали увольнением. Возможно, в связи с этим участников забастовки оказалось меньше, чем ожидалось. В акции приняли участие 273 образовательных учреждения Санкт-Петербурга. На Дворцовой площади был проведен митинг под названием "Открытый урок". Работники образования выступали с давно известными требованиями — выполнить Указ президента №1 об уровне зарплаты в сфере образования, установить ставку 1-го разряда единой тарифной сетки на уровне бюджета прожиточного минимума с последующей постоянной индексацией и т.п. Участники объявили о сохранении забастовочного состояния до полного удовлетворения своих требований, в противном случае начнется бессрочная забастовка. На митинге большую активность проявляли коммунисты.
30 ноября были проведены мероприятия в рамках общероссийской акции протеста профсоюзов против падения жизненного уровня населения. Во дворце спорта "Юбилейный" состоялось собрание представителей профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в котором приняли участие более 3 тысяч активистов. Собрание пикетировали активисты избирательного блока "Коммунисты — Трудовая Россия — За Советский Союз" с предвыборными плакатами. Собрание подтвердило требование профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области о необходимости смены правительства России и проводимого курса реформ, а также призвало граждан не поддерживать на выборах в Государственную думу партии, связанные с нынешним правительством, и действующих депутатов, которые при голосовании по законопроектам профсоюзов занимали проправительственную позицию.
14-15 декабря во всероссийской двухдневной забастовке работников образования в Санкт-Петербурге приняли участие коллективы 173 школ и 218 детских садов, а также некоторых вузов. Чтобы избежать политических провокаций накануне выборов, решили митингов и демонстраций не проводить. Состоялась двухдневная конференция региональной организации профсоюза работников образования, присутствовали 210 делегатов; 15 декабря состоялось собрание работников вузов, присутствовали делегаты от 29 вузов. Руководители районных отделов образования и представители мэрии отсутствовали. В принятой резолюции бастующие потребовали от Законодательного собрания и правительства Санкт-Петербурга принять и обеспечить реализацию программы социальной поддержки. В очередной раз высказано требование привести уровень оплаты труда в соответствие с законом РФ об образовании. Декабрьская акция протеста отличалась от предыдущей (сентябрьской) меньшей численностью. Существенно, что изменился и адресат требований — теперь резолюции обращены к местной власти, а не федеральной. В преддверие забастовки мэр Санкт-Петербурга подписал недавно принятый Законодательным собранием закон, предусматривающий налог (1%) на нужды образования. Однако механизма его реализации пока нет. Программа социальной поддержки, о которой шла речь в резолюции конференции, была согласована после сентябрьской забастовки, однако не принята.
22 января лидеры профсоюзов 16-ти вузов Санкт-Петербурга начали бессрочную голодовку в связи с невыплатой зарплаты преподавателям вузов в течение 2-х месяцев. Голодовщики не оставляли своих профессиональных обязанностей — принимали экзамены у студентов. Профсоюзные комитеты вузов начали сбор 1 миллиона подписей о недоверии политике президента и правительства РФ в области образования. Коммунисты и Конгресс русских общин предложили свою помощь в сборе подписей. Профсоюзные лидеры утверждали, что их поддерживают ректоры всех вузов, хотя вслух заявить об этом решаются не все. О поддержке преподавателей заявили городские власти. В Законодательном собрании состоялась встреча представителей голодовщиков и ректоров вузов с правительством Санкт-Петербурга. На встрече присутствовали представитель правительства РФ — заместитель председателя Госкомитета по высшему образованию А.Тихонов и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты РФ Юрий Болдырев. Проблема невыплаты зарплаты преподавателям петербургских вузов обсуждалась в Государственной думе по инициативе новоизбранных депутатов от Санкт-Петербурга, правительству было дано поручение рассчитаться с долгами петербургским вузам до 31 января. Премьер-министр В.Черномырдин заверил, что необходимые средства уже отправлены в Санкт-Петербург, а долги по стипендиям уже ликвидированы. Однако профсоюзные лидеры высказали недоверие традиционным объяснениям, что деньги долго идут из Москвы в Санкт-Петербург. 26 января преподаватели вузов при участии работников школ и депутатов ЗС провели шествие от здания университета до площади Декабристов, где состоялся митинг. Принята резолюция о приостановке голодовки.
30 января, в день общероссийской акции протеста работников просвещения, петербургские учителя не бастовали. Региональный совет профсоюзов работников народного образования принял такое решение исходя из того, что все прежние забастовки учителей никаких результатов не дали. Был проведен пикет у Смольного. Требования к местным властям все те же — принять социальную программу помощи работникам просвещения. Региональный совет принял решение выразить недоверие правительству и президенту, планируется начать сбор 1 миллиона подписей.
Продолжались акции профсоюзов работников образования. Состоялось городское собрание представителей учреждений образования. Приняты обращения к президенту и Государственной думе, в котором Б.Ельцину предложено назначить дату для переговоров. Участники собрания настаивают на прямом телевизионном эфире. В обращении к депутатам Государственной думы содержится просьба провести корректировку бюджета с учетом положений закона об образовании. Работники Академии наук приняли участие во всероссийской акции протеста. На своем собрании представители институтов РАН говорили о том, что правительство РФ проводит политику сознательной деморализации ученых. Сформулированы экономические требования Под давлением акций протеста министерство финансов РФ распорядилось выделить Академии наук 50 млрд. рублей и погасить оставшиеся долги к 25 февраля.
Активизация профсоюза медицинских работников (пикетирование мэрии). На этот раз основные требования касались не зарплаты (хотя и по ней оставался долг), а обеспечения медицинских учреждений лекарственными препаратами, оборудованием, питанием для больных. Речь шла о 100 млрд. рублей долга со стороны правительства Санкт-Петербурга. Впервые протест медиков поддержали представители других отраслевых профсоюзов. Пикетчикам удалось встретиться с первым заместителем мэра Владимиром Путиным. Он заверил в том, что правительство города понимает их проблемы и стремится их решить, говорил о необходимости разработки графика погашения долгов за 1995 год. Однако не смог ответить на вопрос о судьбе аналогичной программы за 1994 год — долги двухгодичной давности полностью не погашены. Пикетчики передали свои требования также представителю президента РФ в Санкт-Петербурге.
С началом осени практически во всех сферах жизни города до крайности обострились проблемы, связанные с неплатежами — бюджетными и в расчетах между хозяйствующими субъектами. В числе особенно пострадавших оказались объекты культуры и образования, а также энергетики. Под угрозой закрытия оказались учреждения культуры федерального подчинения — сокровищницы и памятники мирового значения. Их руководители предприняли моральное давление на В.Черномырдина — текст обращения к нему был публично зачитан в Большом драматическом театре перед началом премьерного спектакля. В нем, в частности, говорится, что деятели культуры надеются, что потомкам не придется говорить: при правительстве Черномырдина была уничтожена российская культура.
В начале учебного года в большинстве государственных вузов Санкт-Петербурга (все они находятся в федеральном подчинении) из-за долгов по платежам за коммунальные услуги сложилась невыносимая ситуация — отсутствовало отопление, во многих отключены телефоны, ожидалось отключение света; Министерство образования РФ предупредило: в сентябре на заработную плату преподавателей и сотрудников вузов Санкт-Петербурга выделено 49% запланированных средств. Профсоюзы работников высшего образования Санкт-Петербурга приняли решение о проведении в октябре серии "акций позора правительству РФ". Объявлено, что если эти действия не принесут результата, на следующем этапе в них примут участие студенты. Лидеры профсоюзов заявили о своей готовности обратиться за помощью к международным организациям и мировому сообществу.
Некоторые виновники описанных кризисов — энергоснабжающие предприятия ("Ленэнерго") сами оказались в кризисном положении из-за неплатежей потребителей, а также федерального и городского бюджетов. Налоговые службы, действуя в обход законодательства, списали налоги прежде, чем была выплачена зарплата за август, что привело к блокировке счета АО "Ленэнерго". Совет председателей профсоюзных комитетов "Ленэнерго" распространил обращение к губернатору и правительству Санкт-Петербурга, руководителям предприятий и общественности города, в котором говорится, что "в создавшейся ситуации руководство "Ленэнерго" не может поступить по схеме, практикующейся на других предприятиях, и отпустить работников в неоплаченный отпуск", так как это означает остановку подачи электроэнергии, что неминуемо приведет город и весь Северо-Западный регион к катастрофическим последствиям. Совет призывает власти "обратить наконец внимание на нужды энергетиков, срочно вмешаться и попытаться разрубить гордиев узел неплатежей, прекратить нарушение Конституции РФ и Гражданского кодекса".
Профсоюзные лидеры вузов сдержали свое сентябрьское обещание и провели акцию протеста в Москве перед зданием Государственной думы в день первого рассмотрения проекта федерального бюджета на 1997 год. Состоялись встречи с депутатами Думы от Санкт-Петербурга, лидером фракции "ЯБЛОКО" Г.Явлинским, заместителем министра общего и профессионального образования Тихоновым. Профсоюзные лидеры считают, что внесли свою лепту в отклонение Государственной думой проекта бюджета, в котором расходы на высшую школу были сокращены. Тем временем в Санкт-Петербург стали поступать деньги на задержанную зарплату. Губернатору В.Яковлеву удалось договориться с предприятиями энергоснабжения о том, чтобы в вузах-должниках не отключали электроэнергию, воду и т.п. Октябрьский этап борьбы высшей школы завершился 29 октября грандиозным митингом студентов на Дворцовой площади. Число участников было беспрецедентным для студенческих акций — по разным оценкам от 5 до 7 тысяч. Главными требованиями были повышение стипендии до установленного законом уровня в 2 минимальных размера оплаты труда (стипендия тогда составляла 75 тыс. руб., что в 2 раза ниже этого уровня) и снижения стоимости льготного студенческого проездного билета (незадолго до описываемых событий его цена была поднята от 15 до 45 тыс. руб.), а также повышение и выплата в срок зарплаты преподавателей вузов. В выступлениях ораторов звучали обвинения в адрес правительства РФ в преступном развале высшего образования, в обмане молодежи, которую призывали летом голосовать за Ельцина. Получил слово лидер коммунистической фракции в Законодательном собрании Санкт-Петербурга, один из лидеров РКРП Юрий Терентьев, выступление которого не вызвало резкого отторжения площади, хотя отдельные выкрики "Долой!" звучали. После митинга студенты прошли по улицам до здания университета. Шествие было санкционировано и сопровождалось милицией, однако в конечном пункте — при сходе с Дворцового моста группа студентов перекрыла движение транспорта по набережной. Порядок был восстановлен милицией без каких-либо инцидентов, но этот эпизод дал повод некоторым наблюдателям прогнозировать, что если не будет снята острота экономической ситуации, в которой оказались студенты, в дальнейшем можно ожидать более серьезных инцидентов. Один из лидеров профсоюзов преподавателей вузов Владимир Бадалов призвал студентов в случае невыполнения требований каждые 10 дней собирать на площади все больше и больше людей. Правительство РФ не оставило без внимания выступление петербургских студентов — в тот же день В.Черномырдин отдал распоряжение министру образования РФ В.Кинелеву срочно отправиться в Санкт-Петербург и разобраться в причинах, заставивших студентов Санкт-Петербурга выйти на площадь. Правда, создается впечатление, что правительство в большей степени было озабочено не исправлением экономического положения в системе высшего образования, а тем, чтобы студенческие выступления не приобрели политической окраски, каковую оно (правительство), видимо, усмотрело в петербургской акции — все федеральные телеканалы отметили выступление на митинге Ю.Терентьева. К тому же акция состоялась 29 октября — в день, который в прежние времена отмечался как день рождения ВЛКСМ (врочем, похоже, никто, кроме членов правительства, связи между этими событиями не усмотрел). Одной из задач визита в Санкт-Петербург министра Кинелева было надавить на руководителей вузов и предупредить их об ответственности за студенческие выступления. На встрече с ректорами министр добивался объяснений, почему студенты вышли на площадь, да еще в день рождения комсомола. Он сообщил, что В.Черномырдин просил передать руководителям вузов, что "все неприятности начинаются не с забастовок шахтеров, а со студенческих волнений". Заверения ректоров, что акция носила экономический характер (что следует из преобладавших на площади лозунгов типа "Хочу есть!"), похоже, не убедили министра. К нему присоединился и первый вице-губернатор Санкт-Петербурга В.Щербаков, который заявил, что не следует упрощать то, что произошло. Щербаков также заявил, что располагает сведениями от спецслужб о том, что молодежью якобы управляют некие силы, которые, в частности, финансировали акцию 29 октября. Вдогонку событиям оргкомитет прошедшего митинга (председатели профкомов вузов) распространил заявление, где говорится, что участники акции протеста "не разделяют политических взглядов депутата ЗС Санкт-Петербурга Ю.Терентьева, как это можно предположить из многочисленных публикаций и сообщений". В этом же заявлении приносится извинение "всем студентам и представителям других политических организаций — "ЯБЛОКА" и "Демвыбора России", участвовавших в митинге, но не получивших слова". Позднее представители профсоюзов вузов посетили действующие в Санкт-Петербурге генеральные консульства ряда государств для передачи открытых писем о помощи мирового сообщества петербургской высшей школе.
17 октября по решению Совета судей была приостановлена работа районных судов. Акция протеста вызвана чрезвычайной дезорганизацией финансовой и материальной базы судов. В связи с задержками зарплаты и пособий (из федерального бюджета) не выходил на работу технический персонал судов (из-за невозможности оплатить транспортные расходы). Обсуждалось предложение судьям рассматривать гражданские дела в отсутствие секретарей с исполнением их функций заседателями. Нависла угроза отключения за неуплату телефонов и сигнализации, приостановки почтовых отправлений. Усилиями юридического комитета и управления юстиции Санкт-Петербурга удалось добиться выделения 1 млрд. 800 млн. рублей для погашения задолженности техническому персоналу. Как и в случае с вузами, губернатору удалось договориться с организациями телефонной и почтовой связи о том, что без уведомления губернатора они не будут отказывать судам в своих услугах. Впрочем, кредиторы согласились терпеть только в течение месяца. По решению губернатора из фонда непредвиденных расходов были выделены средства для срочного погашения долга по зарплате работникам судов.
В рамках всероссийской профсоюзной акции протеста 5 ноября около 8 тысяч представителей всех отраслей собрались на площади перед Федеральным домом и провели пикетирование резиденций полномочных представителей президента по Санкт-Петербургу и по Ленинградской области. На Кировском заводе была приостановлена работа на полчаса. На многих предприятиях прошло пикетирование профсоюзными активистами зданий администрации.
27 ноября начали голодовку четверо инвалидов-чернобыльцев (так называемые "ликвидаторы") в знак протеста против продолжительной невыплаты положенного по закону пособия. Губернатору В.Яковлеву удалось получить обещание Правительства РФ о погашении долга.
Санкт-Петербург был одним из первых регионов, где стали заключать трехсторонние соглашения о социальном партнерстве. В Санкт-Петербурге трехсторонняя комиссия (мэрия, Федерация профсоюзов, Ассоциация промышленников и предпринимателей) работала уже в 1992 г.
В 1992 г. между сторонами было достигнуто соглашение о необходимости сохранить в муниципальной собственности аптеки, молочные магазины, булочные, магазины по продаже товаров для детей. Стороны также договорились о том, что представители профсоюзов войдут в Наблюдательный совет территориального фонда социальной поддержки населения.
Соглашение на 1993 г. фактически устанавливало мораторий на массовое высвобождение рабочей силы на предприятиях в обмен на отказ профсоюзов от коллективных действий, направленных против мэрии и работодателей.
В соглашении на 1994 г. предусмотрена индексация заработной платы в случае задержек ее более чем на 1 месяц. Согласно документу, уровень безработицы не должен в Петербурге превысить 3,5%. Правительство города взяло на себя обязательства анализа финансового состояния предприятий, заявивших о массовом высвобождении работников. Союз ассоциаций промышленников и предпринимателей обязался содействовать созданию на предприятиях страховых фондов на случай остановки производства или банкротство. В период действия соглашения федерация профсоюзов пообещала не устраивать забастовок, а работодатели — локаутов (при условии выполнения включенных в соглашение пунктов). Лидеры ФНПР заявили, что две другие стороны должны участвовать в заседаниях правительства Петербурга, куда их не приглашают. В октябре при обсуждении хода выполнения трехстороннего соглашения на 1994 г. лидеры профсоюзов обвинили мэрию в невыполнении целого ряда обязательств соглашения: не разработано положение о выплатах денежных пособий работникам бюджетной сферы, не утверждена программа помощи промышленным предприятиям в условиях кризиса, не контролируется сохранение профиля приватизироаванных предприятий, профсоюзы недостаточно информируются о предстоящих повышениях тарифов, без согласования с профсоюзами в Санкт-Петербург в массовом порядке привлекаются иностранные рабочие, в основном в сферу строительства и реставрации зданий. Мэр и его заместители не согласились с такой оценкой, назвав большинство претензий предвзятыми или не соответствующими действительности. По заявлению членов правительства, соглашение 1994 года выполнено на 80% (38 пунктов из 46). Приняты меры по социальной защите малообеспеченных граждан. Так, с 1 апреля введены ежемесячные пособия студентам, инвалидам, сиротам и семьям, имеющим детей (на каждого ребенка) в размере 50% минимального размера оплаты труда. Принято решение о выплате пособий на детей, родившихся в 1994 г. Подготовлен и проходит согласование проект распоряжения мэра об утверждении правил предоставления и выплаты гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг. Было отмечено также, что, в отличие от администраций почти всех других регионов России, мэрия Санкт-Петербурга обеспечила своевременное повышение пенсий и зарплат в бюджетной сфере. По поводу привлечения иностранных рабочих представителями мэрии были названы значительно меньшие цифры, чем профсоюзами. Мэр в связи с этой проблемой заявил, что нашим рабочим сначала нужно научиться работать на должном уровне, а потом уже возмущаться тем, что вместо них приглашают иностранцев. Все же некоторые недоработки были признаны. Так, КУГИ задерживает подготовку распоряжения мэра о "Комиссии по контролю за соблюдением условий договоров купли-продажи, заключенных по итогам конкурсов, и льгот трудовым коллективам приватизированных предприятий". Не готов жилищный кодекс города (из-за задержки разработки федерального Кодекса). Трехсторонняя комиссия постановила включить в проект трехстороннего соглашения на 1995 год раздел, посвященный социальным последствия приватизации и банкротств предприятий.
В соглашении на 1995 г. зафиксировано, в частности, что доля петербуржцев в оплате жилья не превысит 30%. Правительство Санкт-Петербурга обязалось не позднее 1 июля 1995 г. утвердить концепцию социально-экономического развития города до 2000 года, а также сохранить бесплатный проезд на городском транспорте для пенсионеров, детей-инвалидов, многодетных семей и льготный проезд для школьников и студентов. По инициативе профсоюзов решено проработать совместно с Законодательным собранием Санкт-Петербурга возможность придания трехстороннему соглашению статуса городского закона о социальном партнерстве, обязательного для всех хозяйствующих субъектов (такой закон пока отсутствует). Мэр Санкт-Петербурга А.Собчак предложил дополнить положения о лицензировании различных видов деятельности пунктом о том, что отказ работодателя от заключения коллективного договора влечет за собой лишение лицензии. В момент официального подписания соглашения правительственная сторона пыталась внести поправку в уже согласованный текст, касающуюся статьи об ограничении размера оплаты жилья и коммунальных услуг, а именно, было предложено убрать слова "коммунальные услуги". Однако профсоюзы этого не допустили.
В августе 1995 г. Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области выступила с протестом в адрес координаторов трехсторонних комиссий города и области по регулированию социально-трудовых отношений — заместителя мэра Санкт-Петербурга В.Мутко и заместителя председателя правительства Ленинградской области Ю.Павлова. Протест связан с совместным распоряжением мэра Санкт-Петербурга и губернатора Ленинградской области о повышении с 10 августа тарифов на пригородные железнодорожные перевозки в 2 раза. Профсоюзы напомнили, что в соответствии с трехсторонним соглашением введение новых тарифов возможно лишь после проработки со всеми участниками соглашения. Этого сделано не было. Кроме того, власти брали на себя обязательство установить на летний период льготный тариф. Профсоюзы предложили приостановить действие распоряжения о повышении тарифов до конца летнего периода и созвать по этому поводу внеочередное заседание трехсторонней комиссии. Однако летний сезон закончился при новых тарифах. В последний день августа все-таки состоялось внеочередное заседание президиума трехсторонней комиссии. Городское правительство признало нарушения нескольких пунктов трехстороннего соглашения. В конце 1995 г. на заседании трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга первый заместитель председателя комитета по городскому хозяйству А.Трегубов сообщил о намерении городской администрации значительно повысить в начале следующего года тарифы на жилье и коммунальные услуги для населения. Представители профсоюзов отвергли предлагавшиеся методики расчетов, исходящие из средней заработной платы и совокупного дохода семьи, ссылаясь на то, что у 70% населения Санкт-Петербурга зарплата ниже или равна бюджету прожиточного минимума. Председатель Федерации профсоюзов Евгений Макаров подчеркнул, что вместо того, чтобы компенсировать прорехи в бюджете за счет горожан, необходимо развивать промышленность города. В протоколе заседания была сделана запись "Информацией о тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг профсоюзы не удовлетворены". Профсоюзы настаивали на совей позиции: не повышать тарифы до заключения Трехстороннего соглашения на 1996 год.
В январе 1996 г. администрация до созыва Трехсторонней комиссии и без консультаций с профсоюзами повысила тарифы на холодную воду, электроэнергию, абонентскую плату за телефон и радиоточку. Федерация профсоюзов направила мэру Санкт-Петербурга протест в связи с очередным нарушением трехстороннего соглашения. В феврале на заседании Трехсторонней комиссии председатель Федерации профсоюзов Евгений Макаров заявил, что дальнейший рост тарифов может привести к акциям протеста в виде неоплаты коммунальных услуг как населением, так и на производстве. Он заявил, что при утверждении тарифов необходимо учитывать мнение работодателей. Однако мэр Санкт-Петербурга А.Собчак сообщил, что впредь лично будет утверждать ставки тарифов. Договориться с правительством по спорным вопросам Трехстороннего соглашения удалось только в апреле (накануне выборов губернатора Санкт-Петербурга). В течение предшествующих 4-х месяцев правительство стремилось не включать в соответствующий пункт соглашения конкретную величину оплаты жилья и коммунальных услуг населению. Профсоюзы вначале требовали установить оплату в размере 40% от фактических расходов, а после уточненных расчетов стали настаивать на 35%. В этом споре профсоюзы одержали победу — правительство Санкт-Петербурга согласилось утвердить данный пункт в редакции профсоюзов.
В августе 1996 г. состоялось первое после избрания губернатора В.Яковлева и формирования нового правительства Санкт-Петербурга заседание Трехсторонней комиссии. Заседание провел новый координатор комиссии, первый вице-губернатор Дмитрий Сергеев. Комиссия дала ряд рекомендаций администрации города. Предложено создать группу по предупреждению социально-трудовых конфликтов (в рамках комиссии по решению оперативных вопросов управления городом), рассмотреть на трехсторонней основе вопрос о консолидации фондов социального назначения. Комиссия рекомендовала администрации с участием профсоюзов и работодателей активизировать работу Межведомственной комиссии по промышленной политике (созданной в правительстве А.Собчака еще в 1994, но вскоре фактически прекратившей свою деятельность). Предложено изменить состав комиссии с учетом предложений профсоюзов, разработать к концу года программу демонополизации экономики и развития конкурентной среды, добиться включения в бюджеты всех уровней средств на охрану труда отдельной строкой. Предложено во втором полугодии реализовать законодательную инициативу по принятию городских законов "Об объединениях работодателей" и "Об охране труда".
Перед 27 марта наблюдался всплеск забастовочной и протестной активности.
3 марта ЦНИИ "Морфизприбор" — единственное предприятие в РФ, выпускающее гидроакустическую аппаратуру для подводных лодок — объявил бессрочную забастовку вплоть до погашения долгов по зарплате (за выполненный государственный заказ). Работники этого предприятия полную зарплату не получали с марта 1996 года. Общий долг федерального бюджета составляет 18,5 млрд. рублей. 19 марта (в День подводника) по инициативе коллектива "Морфизприбора" состоялась демонстрация и митинг на Дворцовой площади работников предприятий ВПК, в которой приняли участие коллективы НИИ "Гидроприбор", "Гранит", "Вектор" и АООТ "Ленполиграфмаш". На митинге выступил лидер Региональной партии центра ("ЯБЛОКО"), депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Михаил Амосов. Он зачитал коллективный запрос депутатов Государственной думы от Санкт-Петербурга — членов фракции "ЯБЛОКО" О.Дмитриевой, А.Мазура и С.Никифорова к руководителям Министерства финансов РФ и Министерства обороны РФ с требованием немедленно рассмотреть проблему ликвидации задолженности ЦНИИ "Морфизприбор". В резолюции митинга содержалось требование направить в Санкт-Петербург полномочную правительственную комиссию для решения проблемы задолженностей и требование проведения расчетов из бюджета только через казначейство, причем оплату осуществлять только деньгами, а не налоговыми льготами. Заявлено, что в случае невыполнения этих требований работники предприятий ВПК будут добиваться отставки правительства. Как стало известно, незадолго до 27 марта задолженность "Морфизприбору" была частично погашена.
20 марта состоялась акция протеста (шествие и митинг) сотрудников и студентов петербургских вузов. Участники (примерно 1000 человек) протестовали против политики российских властей, приведшей к резкому сокращению финансирования высшего образования и научных институтов, задержкам выплаты зарплаты. Одна из причин "досрочного" выступления работников высшего образования — опасение, что в ходе массовой акции 27 марта о их проблемах никто не услышит.
На 13 марта была запланирована забастовка авиадиспетчеров авиапредприятия "Пулково". Требование — повышение зарплаты с 2,5 до 3,4 млн. рублей согласно тарифному соглашению. Однако накануне городской суд признал забастовку незаконной. Профком направил в Верховный суд РФ жалобу на решение городского суда. Одновременно инициирован судебный иск к руководству авиапредприятия о нарушении тарифного соглашения.
В начале марта по инициативе коммунистов была создана
инициативная группа по сбору подписей за проведение городского референдума о
недоверии губернатору В.Яковлеву. Предполагалось вынести на референдум вопрос:
"Считаете ли вы, что, повысив квартплату и тарифы на коммунальные услуги,
губернатор не выполнил предвыборные обязательства не снижать жизненный уровень
жителей города и поэтому должен уйти в отставку?". Коммунисты рассчитывали
воспользоваться массовыми акциями 27 марта для сбора подписей (необходимо
собрать 150 тысяч подписей жителей Санкт-Петербурга). Однако 21 марта
Горизбирком отказал в регистрации инициативной группы на том основании, что
формулировка вопроса не соответствует закону Санкт-Петербурга "О
референдуме", так как в ней объединены два разных вопроса. Получив отказ в
регистрации, коммунисты использовали акцию протеста 27 марта для сбора подписей
под заявлением о создании инициативной группы для возбуждения процедуры
референдума с новой формулировкой вопроса: "Считаете ли вы, что губернатор
Яковлев должен уйти в отставку в связи с резким ухудшением вашего жизненного
уровня в результате проводимой им социально-экономической политики?".
Подписи были собраны, однако городская избирательная комиссия отказала в
регистрации и этой группе по тем же основаниям — вопрос опять содержал сразу
несколько положений, что недопустимо.
Хотя первая попытка коммунистов возбудить процедуру референдума была отбита, события вокруг этой инициативы имели продолжение и привели к столкновению некоторых представителей исполнительной власти с Законодательным собранием и к очередному расколу внутри ЗС. Администрация Санкт-Петербурга решила обезопасить себя от подобных явлений в будущем и подготовила законопроект о внесении изменений в закон Санкт-Петербурга о референдуме. Поправка предусматривала запрет на вынесение на референдум вопросов о досрочном прекращении полномочий губернатора и Законодательного собрания (последнее явно имело целью обеспечить лояльность депутатов). Законопроект был внесен фракциями "Адмиралтейская" и "Законность" (по утверждению ряда депутатов, это делалось по указке из Смольного [43]). Предполагалось, что рассмотрение законопроекта состоится 26 марта (т.е. накануне акции протеста). Однако это предложение не встретило безоговорочной поддержки депутатов и за включение законопроекта в повестку дня 26 марта проголосовали только 12 депутатов. Тогда представители администрации осуществили давление на депутатов. Перед началом очередного заседания ЗС 2 апреля трое высокопоставленных чиновников городской администрации, в том числе вице-губернатор, руководитель канцелярии губернатора В.Яцуба и председатель комитета по печати и связям с общественностью А.Мокров останавливали депутатов перед входом в зал заседаний и очень настойчиво предлагали им проголосовать за включение в повестку дня данного законопроекта. В результате число сторонников обсуждения этого вопроса увеличилось вдвое — "за" проголосовали 24 депутата, т.е. для включения в повестку дня не хватило всего 2-х голосов. В ответ депутатами-сторонниками предложения администрации было сорвано включение в повестку дня двух животрепещущих вопросов — о тарифной политике и о казначействе. Другим следствием настойчивости администрации в попытках изменить закон о референдуме стало прекращение существования влиятельной фракции "Мариинская": ее покинул депутат К.Серов (выступавший на стороне администрации), после чего во фракции осталось 4 депутата, тогда как необходимый минимум — 5 депутатов. Координатор теперь уже бывшей фракции "Мариинская" заместитель председателя ЗС С.Миронов усматривает в этом прямую месть чиновников. Миронов уверен, что сторонникам изменения закона о референдуме рано или поздно удастся добиться обсуждения этого вопроса в ЗС, и тогда он намерен добиваться поименного голосования. Он считает все происходящее грубым вмешательством некоторых особо ретивых представителей исполнительной власти в парламентскую работу и предполагает, что эти действия осуществляются без ведома губернатора, который, по имеющейся информации, говорил, что имеет смысл не противодействовать попыткам проведения референдума [43].
В ходе подготовки акции Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявила, что поддерживает протест населения Санкт-Петербурга против повышения тарифов на жилье и коммунальные услуги. Поэтому наряду с требованиями, общими для всей России, будут выдвинуты также требования к городской администрации. Это, в частности, повышение зарплаты бюджетникам на 15% (в соответствии с договоренностью, достигнутой на заседании трехсторонней комиссии).
Федерация профсоюзов готовила акцию очень основательно. Постоянно осуществлялись контакты с правоохранительными органами, политическими партиями и движениями, заявившими об участии в акции. Большая работа проводилась с отраслевыми профсоюзами. В частности, среди профсоюзных комитетов распространялись листовки с сообщениями об экономическом положении трудящихся Санкт-Петербурга. Разъяснялись возможные формы участия в акции: забастовка, пикет, митинг, демонстрация.
Накануне акции, 26 марта, газеты "Невское время" и "Смена" опубликовали попавший в распоряжение журналистов любопытный документ, утвержденный генеральным директором объединения "Русский дизель" В.Яшиным и представляющий собой разнарядку на участие сотрудников предприятия в мероприятиях 27 марта [44]. Газеты приводят следующий текст:
"1. Ленинградский дизельный завод (производство, расположенное в Ленинградской области. — Т.Д.) должен отрядить 50 человек.
2. Головная площадка — 50 человек,
а) механосборочный цех №1 — 50 человек,
б) цех механообработки №2 — 15 человек,
в) специальное конструкторско-технологическое бюро — 10 человек,
г) энергомеханический отдел — 5 человек,
д) общ. организация + транспортный цех — 5 человек".
Коммунисты очень активно готовились к акции протеста — достаточно упомянуть настойчивые попытки инициировать референдум о недоверии губернатору. 9 марта по инициативе коммунистов у Федерального дома состоялся митинг протеста против повышения тарифов на коммунальные услуги — второй акт "Общественного суда над властями города" (см. [45]). Собралось около 4 тысяч человек. Митингующие требовали отменить распоряжение губернатора от 28 января 1997 года о повышении тарифов. Представители администрации к собравшимся не вышли. На митинге выступили лидеры РКРП В.Тюлькин и Ю.Терентьев, первый секретарь РПК Козлов, представители КПРФ, Международного союза инвалидов и даже один анархист, который призывал граждан вносить плату за коммунальные услуги непосредственно работникам коммунальных служб, минуя администрацию. Тюлькин обратился к собравшимся с предложением провести референдум о доверии губернатору. Эта идея была отражена в резолюции митинга. Здесь же проходил сбор подписей за организацию референдума. Организаторы митинга отбили попытку прорыва к микрофону небольшой, но очень активной экстремистской молодежной группы "Рабочая борьба".
Региональная партия центра — "ЯБЛОКО" поддержала профсоюзную акцию и приняла решение об участии в акции. В заявлении политсовета РПЦ "О позиции РПЦ в связи с проведением 27 марта Всероссийской акции протеста" говорится, что объединение "ЯБЛОКО", безусловно поддерживая справедливые требования трудящихся, в то же время решительно отвергает лицемерную и ложную позицию, выраженную представителями КПРФ, ЛДПР и НДР в Государственной думе по голосованию за премьер-министра и бюджет, ставший причиной невыплаты зарплат и пенсий. В заявлении содержится требование немедленного изменения политического и экономического курса правительства РФ, скорейшего принятия Государственной думой бюджетного кодекса, подготовленного фракцией "ЯБЛОКО", незамедлительного осуществления налоговой реформы.
Позиция региональной организации ДВР ничем не отличалась от позиции федерального руководства партии. Она призвала горожан не участвовать в акции 27 марта. Признавая законность и обоснованность выдвигаемых требований, ДВР опасается использования профсоюзной манифестации экстремистами. Подготовку к акции протеста ДВР использовала для усиления критики городских властей. Незадолго до 27 марта ДВР выступила с крайне резким заявлением в адрес городской администрации, где выражен протест против методов проведения жилищно-коммунальной реформы, новых правил частного извоза и некоторых других действий администрации. В вину городской администрации ставится также проигрыш в борьбе за проведение в Санкт-Петербурге Олимпиады-2004. В заявлении говорится: "попытки правительства Петербурга в своих действиях угодить "и красным, и белым" (имеется в виду предвыборная позиция Яковлева — не делить город на красных и белых. — Т.Д.) с треском провалились, в городе назревает острейший социальный кризис". Лидер петербургской ДВР Виталий Сычев заявил, что в основе всех бед лежит принцип формирования правительства, "когда новый губернатор вынужден был пригласить в правительство не известных городу хозяйственников, а предложенных поддерживающими его партиями и финансовыми кругами". Как всегда, со стороны ДВР были высказаны претензии политическим оппонентам из "ЯБЛОКА": "непонятно, как лица, ответственные за политику городского правительства, пойдут в рядах демонстрантов 27 марта". Несмотря на критику, ДВР не поддерживает идею референдума о недоверии губернатору.
Отделение Партии экономической свободы также отказалось от участия в акции протеста — признавая законные требования профсоюзов, ПЭС не считает акцию целесообразной, так как не исчерпаны все методы воздействия на правительство. Лидеры ПЭС положительно оценивают перспективы правительства РФ в связи с переменами в его составе. Отношение к правительству Санкт-Петербурга — прямо противоположное. Руководитель отделения ПЭС Владимир Радушнов считает, что там работают только три профессионала: вице-губернатор Меттус, начальник ГУВД А.Пониделко и председатель юридического комитета Д.Козак.
Только что созданная Партия демократического капитализма (ПДК), возникшая на базе объединения свободных профсоюзов "Справедливость", заявила о неучастии в акции, так как не считает официальные профсоюзы выразителями интересов трудящихся, тем более — интересов малого и среднего бизнеса (на чьи интересы ориентируется ПДК).
Как известно, в преддверии 27 марта в российских СМИ высказывались опасения возможных провокаций и беспорядков. Обстановка в Санкт-Петербурге оставалась спокойной, о чем сообщали и СМИ, и представители ГУВД. Тем более странным выглядело нагнетание обстановки со стороны депутата Государственной думы Галины Старовойтовой, которая в интервью газете "Смена" заявила, что "национал-экстремисты намерены использовать акцию протеста для организации беспорядков в Санкт-Петербурге". Такой вывод она сделала на том основании, что 22-23 марта в Санкт-Петербурге состоялись Дни газеты "Завтра" и на мероприятие прибыли генерал А.Макашов и редактор газеты А.Проханов. Г.Старовойтова ехала в одном с ними поезде и якобы слышала их воинственные речи. На презентации газеты также звучали радикальные призывы ("сплотиться и свергнуть ненавистный режим" и т.п.). Последовало обращение "Демократической России" и ДВР к петербуржцам с призывом в этот день не выпускать на улицу детей, "поскольку существует реальная угроза спровоцировать национал-экстремистов на применение вооруженной силы" [46]. Надо отдать должное газете "Смена", которая, предоставив возможность Г.Старовойтовой и ее партии через СМИ проявить заботу об избирателях и их детях, поместила рядом отклик А.Макашова. Генерал возмущен заявлением Старовойтовой и сообщает, что прибыл в Санкт-Петербург исключительно в связи с презентацией газеты "Завтра" и "желанием посмотреть на искусство и историю своего государства" [47].
19 марта начальник ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области генерал А.Пониделко провел встречу с лидерами политических партий и общественных организаций Санкт-Петербурга. Он заявил, что "никому не удастся столкнуть петербургскую милицию с народом", хотя, по его словам, "такие попытки есть". А.Пониделко сообщил, что из администрации города к нему поступило письмо, подписанное чиновником среднего ранга, с требованием не допустить проход людей по некоторым улицам. Начальник ГУВД крайне негативно расценил такие попытки нажима и заверил, что в сопровождении милиции колонны пройдут по тем маршрутам, которые избрали сами демонстранты. ГУВД находится в контакте со всеми организаторами готовящейся акции. А.Пониделко отметил, что беспокойство вызывают лишь национал-патриоты — на основании имеющейся в ГУВД информации "об уровне подготовки" этих организаций. Начальник ГУВД сообщил, что каждому сотруднику милиции, который будет участвовать в охране порядка во время акции, выдана памятка с точным указанием прав и свобод митингующих и статей Уголовного кодекса, которые могут быть нарушены. Через СМИ распространялись памятки участникам мероприятий 27 марта, где ГУВД доводило до их сведения, что закон запрещает строить баррикады, переворачивать машины и ларьки, устраивать митинги и шествия в местах, не предусмотренных в заявке; рекомендуется воздерживаться от призывов к насильственному свержению органов власти и от совершения действий, провоцирующих насилие.
По данным ГУВД, в мероприятиях по охране общественного порядка были заняты 1200 работников ГУВД, ОМОН не привлекался. Начальник ГУВД генерал А.Пониделко лично присутствовал на Дворцовой площади во время митинга. Никаких инцидентов в ходе акции протеста не было.
По предварительным оценкам Федерации профсоюзов ожидалось, что в митинге на Дворцовой площади примут участие около 100 тысяч человек из Санкт-Петербурга и Ленинградской области, еще около 10 тысяч намерены участвовать в однодневной забастовке на рабочих местах. Ряд предприятий сообщил о намерении протестовать в виде приостановке работы на некоторое время.
Социологический опрос жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, проведенный Независимым аналитическим центром 18 марта, показал, что в акции протеста собираются принять участие в той или иной форме 21% жителей Санкт-Петербурга и 25% жителей Ленинградской области. Согласно данным того же опроса, в 47% семей в Санкт-Петербурге и в 81% семей в Ленинградской области кому-нибудь не платят зарплату, или пенсию, или пособие, или стипендию. 81% респондентов в Санкт-Петербурге и 85% — в Ленинградской области считают, что продолжение невыплат может привести к социальному взрыву. 54% респондентов в Санкт-Петербурге и области считают, что необходимо выдвигать не только экономические, но и политические требования. Социологи не отметили существенного различия в отношении к акции протеста в зависимости от социально-демографических параметров респондентов.
Администрация Санкт-Петербурга по представлению Федерации профсоюзов утвердила порядок проведения акции. Были назначены места сбора и маршруты следования колонн к Дворцовой площади. Начало митинга на Дворцовой площади назначено на 15 часов, продолжительность митинга — 1 час. Информация об этом была размещена во всех ведущих газетах.
Приняли участие коллективы крупнейших промышленных
предприятий города и Ленин-градской области — Кировский завод, Балтийский
завод, Адмиралтейский завод, Ижорский завод, "Светлана",
Металлический завод, ЛОМО, "Глинозем" (расположен в г. Пикалево — 250
км от Санкт-Петербурга), "Русский дизель", Ленинградский Северный
завод, "Полиграфмаш", Сталепрокатный завод, Обуховский завод, Завод
им. Калинина, завод "Знамя труда", "Красный выборжец",
"Буревестник", "Лакон", "Арсенал",
"Импульс", "Морфизприбор" и др. В манифестации участвовали
не только рядовые работники, но и представители руководства ряда предприятий и
холдингов.
По данным разных источников, в целом в мероприятиях приняли участие от 80 до 100 тысяч человек, количество собравшихся на Дворцовой площади — от 40 до 80 тысяч. По всем оценкам, число участников оказалось меньшим, чем рассчитывали профсоюзы (не в последнюю очередь из-за отвратительной погоды — шквальный ветер, метель). Тем не менее по массовости митинг уступал разве что митингу против ГКЧП 20 августа 1991 года. Впрочем, минут через 15-20 люди стали постепенно покидать площадь.
Несмотря на заявленное Федерацией профсоюзов намерение дистанцироваться от каких-либо политических сил, на площади преобладали красные флаги. В акции приняли участие практически все коммунистические и левые организации — КПРФ, РКРП, РПК, ВКПБ, "Трудовой Ленинград" (по оценкам Федерации профсоюзов, в целом коммунисты вывели на площадь около 15 тысяч человек)), а также ЛДПР, РОД, анархисты, Народно-республиканская партия А.Лебедя, Социал-демократическая партия. В преддверии 27 марта представители ЛДПР пытались договориться с организаторами акции о выступлении своего оратора на митинге, однако получили отказ — председатель комитета единых действий Федерации профсоюзов Г.Лысюк сослался на то, что ЛДПР вовремя не подала в оргкомитет заявку. Демократическая оппозиция была представлена только "ЯБЛОКОМ" — РПЦ и молодежным союзом "ЯБЛОКО", которые шли в колонне работников высшего образования и науки (хотя место сбора этой колонны было самым близким к Дворцовой площади, милиция пропустила ее последней и колонна вступила на площадь уже после начала митинга). Не было замечено никого из представителей право-либеральных объединений (ДВР, "Демократическая Россия"), а также НДР.
Перед началом митинга на трибуне неожиданно появился губернатор В.Яковлев. Ему предоставили слово вторым (после председателя Федерации профсоюзов Евгения Макарова). Все выступление Яковлева проходило под свист и крики "Долой", "В отставку". Он говорил о том, что городу осталось тяжелое наследство, о долгах федерального правительства, о сопротивлении чиновников, многие из которых привыкли "получать, ничего не делая". "Но вместе мы победим — сказал Яковлев — "Я не имею права и не могу подвести горожан. Вы должны знать, что обещания, данные мною во время выборов, выполняются: дороги ремонтируются, зарплаты и пенсии из городского бюджета выплачиваются вовремя. Растет количество заказов на городских предприятиях, в оборонку возвращаются заработанные средства". Комментируя свое внезапное появление на митинге, губернатор подчеркнул, что основная цель — общение с народом без посредников, "власть должна смотреть в глаза народу и не бояться этого". Одобрительными криками и аплодисментами встречали выступления коммунистов. Лидер региональной организации РКРП, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Юрий Терентьев резко критиковал политику администрации Санкт-Петербурга в области жилищно-коммунальных тарифов. Говоря о противодействии Горизбиркома инициативе РКРП по проведению референдума о недоверии губернатору, Терентьев предложил участникам митинга проголосовать за это предложение и был поддержан большинством собравшихся. Выступление депутата Государственной думы, одного из лидеров КПРФ Юрия Белова было посвящено критике правительства РФ, "которым управляют МВФ и НАТО", пагубности приватизации "по Чубайсу". Белов сказал: "Правительство и президент не уйдут добровольно от власти, но они должны услышать сегодня мощный голос протеста города-героя Ленинграда". Выступление представителя "ЯБЛОКА" депутата Государственной думы Юрия Нестерова от начала до конца сопровождалось криками "Долой", "Позор". На митинге выступили также представители профсоюзов химической, текстильной и легкой промышленности, студенчества, работников агро-промышленного комплекса, ветеранов и инвалидов. В конце председатель профкома Автотранспортного предприятия АТП-3 В.Горяев зачитал резолюцию — ультиматум участников акции протеста. В нем содержится требование к президенту и правительству немедленно вернуть все долги, разработать и реализовать новую, социально ориентированную программу экономических реформ. В ультиматуме говорится: "При невыполнении этих требований — правительство и президента — в отставку!". От работодателей требуют компенсировать рост жилищно-коммунальных тарифов равнозначным повышением зарплаты. Содержится также требование приостановить распоряжение губернатора Санкт-Петербурга о повышении платы за жилье и коммунальные услуги до принятия эффективных мер социальной защиты.
По итогам акции председатель Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Евгений Макаров провел пресс-конференцию вечером 27 марта. Он сообщил об уже достигнутых результатах: в ближайшее время задолженность Балтийскому заводу уменьшится на 19 млрд. рублей, НПО "Импульс" — на 18, заводу "Арсенал" — на 5 млрд. руб. Всего в списке на получение денег из федерального бюджета числятся 16 крупных предприятий ВПК: завод им. Калинина, НИИ точной механики, заводы "Балтэлектро", "Малахит", "Россия", НИИ "Системотехника", ЦНИИ "Морфизприбор" и др.
Источники
1. Гельман В. Политический процесс в Санкт-Петербурге. Январь-февраль 1992 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1992. — №2.
2. Гельман В. Политический процесс в Санкт-Петербурге. Март 1992 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1992. — №3 (14).
3. Гельман В. Политический процесс в
Санкт-Петербурге (апрель-июнь 1992 года) // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1992. — №6.
4. Гельман В. Политический процесс в Санкт-Петербурге (июль 1992 года) // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1992. — №7.
5. Гельман В. Политический процесс в
Санкт-Петербурге. Октябрь 1992 года // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1992. — №10.
6. Гельман В. Политический процесс в
Санкт-Петербурге. Ноябрь 1992 года // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1992. — №11.
7. Гельман В., Зеликова Ю. Политический процесс в Санкт-Петербурге. Декабрь 1992 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1992. -№11.
8. Гельман В., Зеликова Ю. Политический процесс в Санкт-Петербурге. Январь 1993 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1993. — №1 (12).
9. Гельман В., Зеликова Ю. Политический процесс в Санкт-Петербурге. Февраль 1993 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1993. — №2 (13).
10. Гельман В., Зеликова Ю. Политический процесс в Санкт-Петербурге. Март 1993 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1993. — №3 (14).
11. Зеликова Ю. Санкт-Петербург в апреле 1993 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1993. — №4 (15).
12. Гельман В. Санкт-Петербург и
Ленинградская область в июне 1993 года // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1993. — №6 (16).
13. Гельман В. Санкт-Петербург и Ленинградская область в июле 1993 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1993. — №7 (17).
14. Гельман В. Санкт-Петербург и
Ленинградская область в августе 1993 года // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1993. — №8 (18).
15. Макаревич М. Санкт-Петербург и Ленинградская область в ноябре-декабре 1993 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1993. — №12 (23).
16. Макаревич М. Санкт-Петербург и
Ленинградская область в январе 1994 года // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1994. — №1 (12).
17. Макаревич М. Санкт-Петербург и
Ленинградская область в апреле 1994 года // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1994. — №4 (27).
18. Макаревич М. Санкт-Петербург и
Ленинградская область в мае 1994 года // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1994. — №5 (28).
19. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург и Ленинградская область в сентябре 1994 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1994. — №9 (32).
20. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург и
Ленинградская область в октябре 1994 года. // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1994. — №10 (33).
21. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург и
Ленинградская область в ноябре 1994 года. // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1994. — №11 (34).
22. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург и
Ленинградская область в декабре 1994 года. // Политический мониторинг. —
М.: ИГПИ, 1994. — №12 (35).
23. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в январе 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №1 (36).
24. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в феврале 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №2 (37).
25. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в марте 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №3 (38).
26. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в апреле 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №4 (39).
27. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в мае 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №5 (40).
28. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в июле 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №7 (42).
29. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в августе 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №8 (43).
30. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в сентябре 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №9 (44).
31. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в ноябре 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №11 (46).
32. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в декабре 1995 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1995. — №12 (47).
33. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в январе 1996 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №1 (48).
34. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в феврале 1996 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №2 (49).
35. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в апреле 1996 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №4 (51).
36. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в июле 1996 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №7 (54).
37. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в августе 1996 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №8 (55).
38. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в октябре 1996 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №10 (57).
39. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в ноябре 1996 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №11 (58).
40. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в декабре 1996 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №12 (59).
41. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в январе 1997 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1997. — №1.
42. Регионы России. Санкт-Петербург в цифрах. Краткий статистический сборник // Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Санкт-Петербургский комитет государственной статистики. — СПб. — АОЗТ "РОСК". — 1996. — 39 с.
43. Максимова К. Вице-спикер ЗС Сергей Миронов: "Губернатору оказывают медвежью услугу" // Смена. — СПб, 1997. — 5 апреля. — №76. — С. 3.
44. Логинов М. Социальный взрыв по разнарядке? // Невское время. — СПб, 1997. — 26 марта. — №52. — С. 1.
45. Драбкина Т.М. Санкт-Петербург в феврале 1997 года. // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1997. — №2.
46. Травинский Я. Галина Старовойтова: оппозиция готовит погром // Смена. — СПб, 1997. — 25 марта. — №65. — С. 1.
47. Сердитов А. Альберт Макашов: мы просто будем вместе с народом // Смена. — СПб, 1997. — 25 марта. — №65. — С. 1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|