Сергей ФУФАЕВ

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

в феврале 1997 года

1.    ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

1.1.    Президент

Месяц президент республики Муртаза Рахимов начал выступлением перед заместителями глав администраций — начальниками управлений сельского хозяйства районов республики, которые завершали недельную учебу в академии госслужбы и управления [1]. М.Рахимов напомнил аграрным руководителям, что в 1996 году из бюджета республики на село было направлено более 2 триллионов 200 миллиардов рублей, и упрекнул их в том, что должной отдачи не последовало. Было высказано предупреждение, что впредь не следует ждать товарных кредитов в виде горюче-смазочных материалов и удобрений. Льготные кредиты возможны, но товарные кредиты — нет, поскольку на селе, по мнению президента, созрели все условия для перехода на “истинные рыночные отношения”.

М.Рахимов вновь высказался за сокращение посевных площадей и передачу скота с нерентабельных ферм крестьянским дворам. Он подчеркнул, что колхозы и совхозы в республике будут существовать, но надо “смелее производить реорганизации внутри хозяйств” [2].

В тот же день, 1 февраля, после выступления в академии госслужбы башкирский президент отправился в Магнитогорск на празднование 65-летия Магнитогорского металлургического комбината.

Магнитогорск, сказал М.Рахимов, выступая на торжествах, “не только все эти годы питал металлом всю нашу промышленность; шесть десятилетий Магнитогорск, образно говоря, был главным городом башкирского Зауралья. Именно к нему тяготели прилегающие районы. Но сегодня ситуация меняется. Благодаря суверенитету республика совершила огромный шаг вперед в развитии этого региона. Сюда пролегли современные дороги, пришел сетевой газ, башкиры за дремучим Уралом наконец-то могут смотреть телепрограммы на родном языке. Благодаря своим неисчислимым природным богатствам и красоте башкирское Зауралье стало притягательным районом, где остается жить молодежь и охотно селятся люди из других республик и областей...

Невозможно провести границы между областью и республикой. Ведь большая часть социальных объектов магнитогорских предприятий находится на территории Абзелиловского и Белорецкого районов. Разве не обидной была бы такая граница для рабочих и специалистов горно-металлургического дела Белорецка, Учалов, Сибая, представители которых уже много лет трудятся на Магнитогорском металлургическом комбинате” [3].

Надо отметить, что крупнейшее металлургическое предприятие республики АО “Белорецкий металлургический комбинат” действует сейчас вместе с АО “Магнитогорский металлургический комбинат” в рамках одной организационной структуры — финансово-промышленной группы “Магнитогорская сталь”. Тем более странно звучит заявление башкирского президента о границе и возможных “обидах” жителей приграничных районов. Ведь об изменении границ республики или изменении их режима не заговаривал за последние годы никто, кроме самого президента да самых рьяных энтузиастов башкирского национализма.

Вторую неделю месяца все главы администраций городов и районов республики провели в Уфе — на организованном аппаратом президента недельном семинаре. Открывая семинар, М.Рахимов поделился с администраторами своими мыслями о том, что

— необходимо осуществлять “более настойчивое, последовательное государственное регулирование процессов реформирования всей хозяйственной жизни”;

— ”нужно заняться поиском путей включения наших оборонных и других предприятий в систему государственного заказа России”;

— пора “отказаться от демобилизующей роли безусловной социальной поддержки всех без исключения слоев населения”;

— ”настало время разобраться с работой убыточных хозяйств и провести их реформирование”;

— нужно усилить борьбу с пьянством и возродить добровольные народные дружины;

— государственной философией для республики “должна являться и является идея создания демократического правового государства в Башкортостане, идея его государственного суверенитета”. А толковать суверенитет нужно таким образом, что “многонациональный народ республики, остающейся неотъемлемой частью великой России, является хозяином своей судьбы, своими руками создает будущее”.

Президент поставил цель “во что бы то ни стало” остановить в 1997 году спад промышленного производства [4].

Кроме первого лица республики, с главами работали ответственные сотрудники Госсобрания, правительства и президентского аппарата. Отличался семинар беспрецедентной закрытостью. Любые несанкционированные контакты его участников пресекались. И даже дозвониться до номеров санатория “Зеленая роща”, где главы жили эту неделю, можно было только через коммутатор, на котором вежливо интересовались, кто звонит, кому и зачем. Скорее всего закрытость и интенсивность работы связаны с теми установками на досрочные президентские выборы, о которых много говорят в последнее время (см. наш предыдущий обзор) и которые администраторы обязаны будут провести с результатом, не уступающим татарстанскому или как минимум московскому.

В те же дни М.Рахимов выступил на открытии весенней сессии Палаты представителей Госсобрания. В своей речи он с осуждением высказался в адрес людей, “которые до сих пор не воспринимают признание Россией нашей республики суверенным государством в своем составе”, и посетовал на то, что “все еще трудно изживаются сложившиеся во времена тоталитаризма представления о том, что законами, принимаемыми в одном центре такой огромной страны, как наша, можно регулировать все и вся”. В связи с этим президент похвалил депутатов Госсобрания за “последовательное преодоление этого синдрома подчиненности и неверия в свои силы”. А вот в некоторых министерствах, сказал он, до сих пор сидят люди, “продолжающие думать о своих ведомствах как о местных органах центральной власти” [5].

Особенно раздражает М.Рахимова то, что к числу таких ведомств относится республиканская прокуратура. Об этом он прямо сказал, выступая — в присутствии Генерального прокурора РФ Юрия Скуратова — на расширенном заседании коллегии прокуратуры республики:

“В ряде обращений в высшие органы власти республики прокуратура стала ставить вопросы, которые в соответствии с законодательством не относятся к ее ведению. В этих обращениях делаются попытки подвергнуть сомнению принципиальные положения нашей Конституции, добиться подтверждения за прокуратурой правомочий надзора за Конституцией и законами республики.

Прежде всего о Конституции Республики Башкортостан. Очень жаль, что прокурорские работники легко втянулись в политические дискуссии по ее содержанию и своими протестами требуют немедленных изменений и дополнений.

Три дня назад Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин в своем радиообращении к россиянам прямо осудил тех, кто носится с легковесными идеями внесения изменений в Конституцию Российской Федерации. Все сказанное им прямо относится и к нашим прокурорским работникам, требующим пересмотра Основного закона.

Конституция республики — основа нашего движения вперед, документ исключительной важности. Конечно, исходя из требований жизни, в нее могут и будут вноситься изменения и дополнения. Но это будет делаться не по протестам прокурора республики, а в соответствии с нашим, уже принятым законом о порядке таких изменений и дополнений. Все новое здесь должно быть основано на зрелом опыте и пройти испытание временем. Конституция — самое неподходящее поле для непродуманных экспериментов.

Кое-кто забывает, что Договором Российской Федерации и Республики Башкортостан от 3 августа 1994 года признано: республика имеет свое законодательство о прокуратуре” [6].

Однако президент и сам забыл, что ровно год назад, отвечая в интервью газете “Труд” на вопрос о несоответствии республиканской конституции Конституции РФ, он сказал, что в таком случае следует изменить российский Основной закон.

М.Рахимов упрекнул прокурорских работников еще и в том, что защиту интересов конкретных граждан они подменяют “абстрактными лозунгами защиты прав человека вообще”. Президент имел в виду Указ президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 21 сентября 1993 года “О дополнительных мерах по предупреждению и пресечению преступных проявлений”, за отмену которого выступает прокурор РБ Юрий Титов. Этот указ дает органам МВД право задерживать людей без предъявления обвинения “по подозрению” в совершении практически любого преступления на срок до тридцати суток. За время действия указа через задержание прошло несколько тысяч (!) людей, претензии милиции к которым оказались впоследствии безосновательными.

Прошлогодняя обмолвка М.Рахимова об изменении российской Конституции не случайна. Муртаза Губайдуллович по-прежнему считает, что Башкирия в государственном строительстве идет впереди России. Об этом он говорил в конце месяца на встрече женщин-депутатов всех уровней:

“Руководство республики всегда выступало за усиление роли государства в осуществлении преобразований, за то, чтобы оно в этот трудный переходный период учило человека работать эффективно, а пожилого и малого защищало от тягот и лишений.

Однако, как вы помните, мы часто в этих вопросах поддержки со стороны Центра не получали. Более того, республика не раз подвергалась грубой критике и обвинениям в консерватизме, противодействии политическим и экономическим реформам.

Сегодня нас радует то, что более продуманной становится в последнее время позиция руководства страны. И правительство, и законодательные органы государственной власти Российской Федерации все активнее говорят о повышении роли государства в осуществлении реформ, усилении их социальной направленности. Нельзя не заметить и некоторые результаты в этом деле” [7].

В феврале президент республики по-прежнему интенсивно занимался нормотворческой деятельностью. Им изданы следующие указы:

— ”О мерах по усилению государственного контроля за качеством и оборотом алкогольной продукции”.

Указ постановляет создать при государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей специальную службу по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию. На нее возлагаются функции контроля за производством, розливом, хранением и продажей водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукцией. Установлено, что выдача лицензий на реализацию алкогольной продукции в системе розничной торговли производится администрациями городов и районов только по согласованию с этой службой.

До 1 марта 1997 года правительству поручено образовать в республике сеть оптовых рынков по реализации алкогольной продукции, завозимой из-за пределов территории Республики Башкортостан. После этой даты торговля спиртным крепостью свыше 6%, произведенными за пределами РБ, разрешена только после сертификации этой продукции на оптовых рынках. До того, как эта система будет создана, приостанавливается ввоз и реализация на территории РБ крепких спиртных напитков кроме коньяков (бренди), кальвадоса, виноградных и плодово-ягодных вин. Контроль за соблюдением режима ограничения возложен на МВД РБ и Башкирское таможенное управление [8].

— ”О социальной защите военнослужащих, участвовавших в вооруженном конфликте в Чеченской Республике”.

Предусматривается содействие в трудоустройстве участников боевых действий в Чечне, их обучении, предоставлении ссуд на жилье, медицинском обслуживании, а также издание Книги памяти [9].

В вооруженном конфликте на территории Чечни участвовало несколько тысяч жителей Башкирии, из них 130 погибли [10].

— ”Об утверждении плана дополнительных мероприятий по реализации Программы борьбы с преступностью в Республике Башкортостан”.

План этот, в частности, предусматривает разработку специального нормативного акта о порядке получения сведений, составляющих коммерческую тайну, разработку комплекса мер по пресечению преступлений, совершенных с помощью компьютерных технологий. Есть также пункт о повышении ответственности за предоставление деклараций о доходах.

— ”О мерах по сокращению задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды и оказанию финансовой помощи предприятиям и организациям Республики Башкортостан”.

Указ предоставляет предприятиям и организациям РБ отсрочку от уплаты начисленных до 1 марта 1997 года пеней и штрафов за допущенные нарушения налогового законодательства по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды [11]. Замораживаются до 31 декабря пени и штрафы, которые накапливались у предприятий годами [12].

Неопубликованными указами президент утвердил Положение о передаче в залог государственного и муниципального имущества, а также Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ с участием государственного капитала. Последний документ поручает правительству определить порядок выплаты вознаграждения представителям государства в акционерных обществах [13].

К этим актам примыкают указы, утверждающие также непубликующиеся положения “О порядке начисления стажа государственной службы Республики Башкортостан” [14], “О порядке и условиях предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим государственные должности государственной службы Республики Башкортостан” [15], “О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы” [16]. Принятие этих указов напомнило о кампании по выборам президента республики в 1993 году, которая началась с того, что М.Рахимов, тогда председатель Верховного Совета, щедро раздавал своими актами льготы государственным служащим.

1.2.    Правительство

Наиболее значительным событием месяца стало расширенное заседание Кабинета министров, на котором подводились итоги 1996 года и ставились задачи на 1997 год.

Премьер-министр Рим Бакиев констатировал, что положение в экономике республики стабилизировать не удалось. Валовый внутренний продукт в 1996 году сократился против 1995 года на 4, а объем промышленного производства — на 6,8%. С убытками закончили год около трети предприятий в промышленности, на транспорте и в строительстве. Продолжает ухудшаться ситуация в сфере платежей и расчетов, растет просроченная задолженность предприятий друг другу, по платежам в бюджет, заработной плате своим работникам.

Р.Бакиев призвал не валить все на общероссийский кризис, а искать собственные возможности и резервы для выхода из прорыва.

Согласно докладу министра экономики Валентина Власова, в 1996 году Башкирия оставалась в числе 10 регионов — доноров бюджета Российской Федерации. Производя 4,3% промышленной продукции в России, мы занимаем 6-е место, уступая лишь Москве, Тюменской, Челябинской, Свердловской и Самарской областям. По росту промышленной продукции в 1996 году республика заняла 22 место. Из 10 основных отраслей промышленности по шести республика имеет лучшие показатели роста, чем в среднем по России, а по объему прибыли в промышленности Башкирия уступает только Москве и Красноярскому краю. По темпам роста и объему производства товаров народного потребления, как по продовольственной, так и по непродовольственной группе, в течение прошлого года Башкирия оставалась единственной в Уральском регионе территорией, которой удалось превысить уровень предыдущего года. На уровне прогноза оказались денежные доходы населения и товарооборот. Однако результаты прошлого года, отметил В.Власов, в полной мере нас удовлетворить не могут, поскольку мы не вышли на все прогнозные значения по ключевым показателям. Если в 1995 году из 20 городов республики в семи был увеличен объем промышленного производства, то в истекшем году только три, причем малых, города (Агидель, Благовещенск и Давлеканово) обеспечили прирост. Более чем на 10% снижены объемы промышленного производства в Уфе, Ишимбае, Стерлитамаке, Туймазах, Учалах, Баймаке.

В прошлом году инфляция снизилась до 25%, но достигнуто это за счет того, что большая часть оборота обслуживается не деньгами, а разного рода суррогатами, за счет того, что происходит принудительное кредитование бюджета населением из-за задержки по заработной плате и выплате социальных пособий, пенсий [17].

В феврале Кабинет министров издал постановления:

— ”О мерах поддержки животноводства в Республике Башкортостан в 1997 году”.

Решено в 1997 году продолжить практику выплаты дотаций за счет средств республиканского бюджета на реализуемую животноводческую продукцию:

— животноводческим комплексам и птицефабрикам... на общую сумму 115,9 млрд. рублей;

— остальным сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности... на общую сумму 31,4 млрд. рублей;

— на поддержку племенного дела... на общую сумму 28 млрд. рублей.

Особенно дорого обойдется бюджету мясо, произведенное на комплексах. Ставка дотации за тонну живого веса скота, реализуемого свиноводческими комплексами, составляет 3 млн. 600 тыс. рублей, комплексами по производству говядины — 2 млн. 450 тыс. рублей, птицефабриками мясного направления — 4 млн. рублей.

Для остальных же товаропроизводителей ставки дотации составляют (за тонну): по говядине, баранине, конине — 650 тыс. рублей, свинине — 1 млн. 350 тыс., птице — 1 млн. 400 тыс. рублей [18].

— ”О порядке осуществления материальных взносов в зачет уплаты налогов в Дорожный фонд Республики Башкортостан”  [19].

— ”О порядке реализации строительных материалов, конструкций и изделий в кредит” [20].

— ”О мерах по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции”.

Постановление принято во исполнении указа президента РБ “О мерах по усилению государственного контроля за качеством и оборотом алкогольной продукции”. На госинспекцию по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей возложено осуществление лицензирования производства, розлива, хранения, оптовой торговли алкогольной продукцией. Вводятся новые правила розничной и оптовой торговли спиртным. Министерству внутренних дел, таможенному управлению и почему-то минсельхозпроду предложено разработать и представить на утверждение порядок изъятия алкоголя, находящегося в незаконном обороте [21].

Утверждены положения:

— О порядке лицензирования отдельных видов деятельности, связанной с геологическим изучением и использованием недр в РБ.

Принятие этого документа стало возможным благодаря делегированию Комитетом РФ по геологии и использованию недр соответствующих прав РБ [22].

— О порядке лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов в Республике Башкортостан [23].

— О лицензировании деятельности ломбардов в Республике Башкортостан [24].

Кабинет министров поручил министерству по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности разработать и внести на рассмотрение правительства республики проект республиканской программы “Чистый воздух”. Акционерным обществам “Башнефтехим” и “Салаватнефтеоргсинтез” с 1 марта 1997 года запрещена отгрузка этилированных бензинов и дизельного топлива с содержанием серы свыше 0,2% в адрес потребителей республики [25].

В планах правительства регламентировать в ближайшее время порядок предоставления услуг в сфере культуры и искусства, по перевозке пассажиров легковым автотранспортом, по охране личного имущества, организации оптовой и мелокооптовой торговли [26].

Среди других инициатив правительства отметим акцию гуманитарной помощи населению Чеченской Республики. Складскому комплексу предприятия оптовой торговли “Башопторг” было поручено собрать товары от предприятий Республики Башкортостан и отправить их в Чечню. “Башопторг” скомплектовал железнодорожный состав со строительными материалами и товарами народного потребления [27].

1.3.    Парламент

Законодательной палатой Государственного собрания приняты законы:

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Республики Башкортостан”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “Об урегулировании коллективных трудовых споров в Республике Башкортостан”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “Об образовании” (после повторного рассмотрения — с учетом поправок согласительной комиссии палат).

На обсуждении находились законопроекты:

— ”Об основах политики жилищного строительства в Республике Башкортостан”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан””;

— ”Об обращениях граждан в Республике Башкортостан”.

— ”Об административной ответственности за нарушения в сфере оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности”;

— ”О социальной защите осужденных, отбывающих наказание и лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих уголовные наказания”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “О научной деятельности и государственной научно-технической политике”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан”.

Принято постановление “О внесении изменений в Положение о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Башкортостан” [28].

14 февраля состоялось очередное заседание Палаты представителей Госсобрания.

Перед депутатами с напутствиями на весеннюю сессию выступил М.Рахимов (см.выше).

Палата одобрила принятые Законодательной палатой законы:

— ”О рекламе”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Лесной Кодекс Республики Башкортостан”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “О референдуме Республики Башкортостан”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “О праздничных днях в Республике Башкортостан”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “О выборах депутатов Государственного собрания Республики Башкортостан”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “О статусе судей в Республике Башкортостан”;

— ”Об административной ответственности за нарушение общественного порядка и порядка управления”;

— ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “Об образовании”;

— ”О сельскохозяйственной кооперации в Республике Башкортостан”.

Эти акты направляются президенту на подписание.

Ввиду неприемлемости отдельных положений отклонены законопроекты:

— ”Об экологической экспертизе”;

— ”Об органах общественной самодеятельности правоохранительного характера в Республике Башкортостан” [29].

25 февраля в Уфе открылась республиканская встреча женщин-депутатов всех уровней, организованная Госсобранием. Депутаток собрали для обсуждения Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации [30]. Среди прозвучавших на встрече предложений отметим идею создания специального министерства по проблемам семьи, молодежи, охраны детства и материнства [31].

Другим массовым мероприятием, организованным Госсобранием, стали зональные семинары председателей сельских, поселковых Советов, которые прошли в течение месяца по всей республике [32].

1.4.    Вступившие в силу законы

В феврале опубликованы и вступили в силу два закона РБ:

— ”О государственной политике в области экологического образования в Республике Башкортостан” [33].

— ”О погребении и похоронном деле в Республике Башкортостан”.

Закон запрещает установку надгробий и оград, возложение венков и установку других предметов вне мест захоронения, устанавливает гарантированный перечень услуг по погребению, которые должны оказываться на безвозмездной основе. Но тот, кто воспользуется этой гарантией, лишается права на пособие по погребению. Те же, кто откажется от гарантированных услуг, напротив, имеют право на пособие. Закон требует, чтобы отведенное под кладбище место обеспечивало неопределенно долгий срок существования погребений, и запрещает любое строительство на территориях кладбищ, где более 20 лет не было захоронений. Там возможны только зеленые насаждения. Закон устанавливает виды кладбищ: общественные, вероисповедальные, воинские, семейные (родовые) [34].

1.5.    Суд

В середине месяца в Уфу приезжал председатель Верховного Суда РФ В.Лебедев.

Визиту предшествовало заявление министра юстиции Башкирии Фаниля Сафина по поводу принятия федерального Конституционного Закона “О судебной системе Российской Федерации”, согласно которому судьи всех рангов в России назначаются Президентом РФ. По мнению министра, такой порядок нарушает суверенные права республики и Конституцию Российской Федерации, “в Республике Башкортостан недопустимо назначение районных судей Президентом Российской Федерации” [35].

Эти проблемы и стали главной темой обсуждения башкирских руководителей и главы высшей судебной инстанции России.

Официальное сообщение о переговорах М.Рахимова и В.Лебедева было крайне невразумительным:

“Было констатировано, что с принятием федерального Конституционного Закона “О судебной системе в Российской Федерации” в Республике Башкортостан, имеющей, в соответствии с Федеративным Договором и Приложением к нему от Республики Башкортостан, Конституцией Республики Башкортостан и Договором Российской Федерации и Республики Башкортостан от 3 августа 1994 года о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий, собственную систему законодательства о судебной системе, возникли определенные правовые коллизии по вопросам назначения судей, их статуса и полномочий, применения законодательства Республики Башкортостан в судебной деятельности и другим вопросам.

Подчеркивалось, что совершенствование организации и деятельности судебных органов в Республике Башкортостан должно осуществляться на основе федерального Конституционного Закона и системы законодательства Республики Башкортостан по этим вопросам.

Признано необходимым осуществить дополнительные мероприятия по разработке механизма согласованного применения федерального законодательства и законодательства Республики Башкортостан о судебной системе, подписанию соглашения о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий в области судопроизводства и судебной деятельности” [36].

Конфиденциальные же источники утверждают, что диалог был очень острым, и ни на какие уступки в пользу “суверенных прав” республики В.Лебедев не соглашался. Судя по всему, компромисс так и не был достигнут.

1.6.    Прокуратура

Менее категоричен был приехавший сразу же вслед за В.Лебедевым Генеральный прокурор РФ Юрий Скуратов. Он, по утверждениям тех же конфиденциальных источников, уклонился от прямого “да” или “нет” в ответ на претензии президента Башкирии по поводу подчиненности и прав республиканской прокуратуры (см.выше).

А официальная информация утверждает, что Скуратов похвалил руководство республики за поддержку в укреплении материально-технической базы органов прокуратуры [37] и выразил “искреннюю радость”, что в республике сохраняется стабильность и “прокурорский спрос посильнее, чем в других регионах” [38].

В сообщениях СМИ о расширенном заседании коллегии прокуратуры с участием Ю.Скуратова обратило на себя с внимание признание прокурора республики Юрия Титова, что во многих городах и районах республики “задерживали граждан по подозрению в совершении преступлений, но действительные основания отсутствовали” [39]. Речь идет о применении вышеупомянутого указа президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 21 сентября 1993 года “О дополнительных мерах по предупреждению и пресечению преступных проявлений”.

1.7.    Комитет госконтроля

По-прежнему напористо продолжает действовать Государственный контрольный комитет РБ, созданный три года назад по настоятельному требованию М.Рахимова (это был один из немногих случаев, когда Верховный Совет в течение многих месяцев сопротивлялся первому лицу, требовавшему учредить новую государственную структуру).

В минувшем году ГКК провел 997 проверок, из низ 378 — по обращениям граждан. Больше всего проверок выполнено в учреждениях органов государственной власти и управления (394), на предприятиях сельского хозяйства (142), энергетики и топливной промышленности (110), торговли (65) [40].

Материалы проверок дали основание для возбуждения 55 уголовных дел, вынесено 26 судебных приговоров. Всего же в правоохранительные органы передано 307 дел. Более 150 руководителей различного ранга освобождены по представлению ГКК от занимаемых должностей, 312 за различные финансовые нарушения привлечены к материальной и административной ответственности. В бюджет республики возвращено 13,23 млрд. рублей и 149,8 млрд. — во внебюджетные фонды [41].

Предметом интереса контролеров стали неудовлетворительное исполнение служебных обязанностей, нарушение законов РБ и РФ, финансовые нарушения, злоупотребление служебным положением, нецелевое использование государственных бюджетных и внебюджетных средств [42].

Однако председатель комитета Петр Бобылев не вполне удовлетворен. “Люди, чья вина у работников правоохранительных органов уже не вызывает сомнений, — заявил он в интервью “Советской Башкирии”, — не привлекаются к ответственности, потому что у них есть высокопоставленные покровители.” В то же время он особо подчеркнул, что М.Рахимов к таким “покровителям” не относится [43]. Собственно, иначе быть не может, ведь для президента госконтроль является решающим инструментом для проведения кадровых чисток, которые волнами накрывают то одну, то другую сферу. Именно для этого комитет и был создан.

Скорее всего П.Бобылев (сам человек, по всем отзывам, исключительно порядочный) понимает, что в республиканской политике он играет роль достаточно сомнительную. Его руками под лозунгами борьбы с коррупцией президентская власть решает свои задачи по перетряске бюрократического аппарата. Видимо, П.Бобылев расценивает свою работу как единственную реальную возможность хоть как-то повлиять на ситуацию в республике. Никого, кроме многочисленных недоброжелателей, он этой работой не нажил. Не нужно быть большим провидцем, чтобы предсказать, что придет час, когда глава госконтроля станет нежелательным и для президента — уж очень много он знает о закулисной стороне башкирской политики и экономики. И что в таком случае будет с накопленным в этом ведомстве компроматом, можно только гадать.

1.8.    Кадровые изменения

Изменения произошли в статусе двух членов правительства. До ранга вице-премьеров — с сохранением своих министерских обязанностей — были повышены указами президента министр финансов Фоат Хантимеров [44] и министр внешних связей РБ Рафиль Гарифуллин [45].

Если о предстоящем повышении Ф.Хантимерова было известно уже несколько месяцев, то вице-премьерство Р.Гарифулина стало неожиданностью даже для самых осведомленных людей.

Р.Гарифуллин занимает особое место в башкирской иерархии. Из всех приближенных сегодня к президенту он работает с М.Рахимовым дольше всего. Во времена директорства Муртазы Губайдулловича на нефтеперерабатывающем заводе Р.Гарифуллин был у него заместителем. Не имея собственных политических амбиций (чуть ли не единственный из членов кабинета, он отказался в 1995 году баллотироваться в Палату представителей Госсобрания), Р.Гарифуллин отличается личной преданностью М.Рахимову, чем, видимо, объясняется его долгожительство в коридорах республиканской власти и самый большой среди министров стаж работы в правительстве. Кроме того, Р.Гарифуллин является для М.Рахимова своего рода громоотводом — все оппоненты М.Рахимова, как местные, так и московские, критику башкирского президента обязательно сводят к претензиям по поводу Р.Гарифуллина. Ведь именно на Р.Гарифуллина замыкаются все вопросы, связанные с экспортом нефтепродуктов (а это миллиарды долларов), и оппоненты сегодняшних башкирских властей сильно подозревают Рафиля Хакмулловича, а значит, и его патрона, в злоупотреблениях на этом поприще. Эти подозрения подогреваются биографией нового вице-премьера, в которой имела место судимость.

Повышение Р.Гарифуллина породило волну слухов о том, что его новый статус — еще не вершина и президент готовит своего верного соратника на пост главы правительства. Ходят также упорные слухи о предстоящих рокировках в силовых ведомствах. Говорят, что престарелый (ему уже под 70) секретарь совета безопасности Виктор Антипин уйдет на пенсию. Его место займет нынешний министр внутренних дел Рафаэль Диваев, а во главе МВД встанет нынешний начальник республиканского департамента налоговой полиции Энгельс Кульмухаметов.

25 февраля произошла официальная смена руководства акционерного общества “Башкирэнерго”. Пост генерального директора занял бывший руководитель Уфимских городских электросетей Рафаэль Байдавлетов. Судьба экс-директора АО Владимира Крайнова решается руководством РАО ЕЭС России [46]. Отставке В.Крайнова предшествовал скандал на одном из совещаний в правительстве, когда М.Рахимов устроил буквально истерику и, не стесняясь в выражениях, потребовал от премьер-министра Р.Бакиева немедленно заменить руководство “Башкирэнерго”, в уставном капитале которого есть доля башкирского правительства. Собственно, серьезных претензий к В.Крайнову нет. Единственная его вина состоит в том, что он считается “человеком Копсова”, бывшего председателя правительства республики, на которого у М.Рахимова настоящая аллергия (сегодня сделавший свою карьеру в энергетике Анатолий Копсов занимает пост вице-президента РАО ЕЭС России).

Продолжается перманентный процесс замены глав районных администраций. В начале месяца главой администрации приуральского Архангельского района указом президента назначен работавший до сей поры управляющий отделением банка в Альшеевском районе Василь Кинзягулов [47]. Соответственно А.Аристов, работавший в свое время еще первым секретарем Архангельского райкома партии, освобожден от обязанностей главы администрации Архангельского района — “в связи с переводом на другую работу” [48].

1.9.    Визиты

Кроме названных выше государственных деятелей, на один день 15 февраля в Башкирию приезжал вице-премьер российского правительства Олег Лобов. Его сопровождали министр промышленности РФ Юрий Беспалов, председатель комитета по промышленности, транспорту и связи Государственной Думы Владимир Гусев, заместитель министра финансов РФ Андрей Астахов, заместитель председателя Госкомитета РФ по управлению госимуществом Александр Андреев и другие.

О.Лобов провел совещание на строительстве промышленного комплекса по производству полиэфирных волокон (АО “Полиэф”), подчеркнув, что за счет внутреннего производства удовлетворяется лишь 9% потребностей России в полиэфирных волокнах. По результатам совещания составлен протокол, в котором названы меры по продолжению строительства и определены исполнители.

В АО “Уфаоргсинтез” О.Лобов провел совещание с представителями химических и нефтехимических предприятий республики по проблемам развития этих отраслей.

Завершился визит большим совещанием директоров крупнейших предприятий республики с участием М.Рахимова. Здесь Р.Бакиевым и Ю.Беспаловым было подписано соглашение между правительством РБ и министерством промышленности РФ [49].

В Национальном банке республики впервые побывала представительная комиссия в составе двух заместителей председателя и главного бухгалтера Центрального банка России. Они проверяли систему внутрирегиональных расчетов, используемую Нацбанком [50].

В начале месяца в Уфе был председатель комитета Государственной Думы по науке и образованию Иван Мельников. Непосредственным поводом для его приезда был третий съезд Компартии Башкирии, на котором депутат представлял ЦК КПРФ (см. ниже). Встретившись с журналистами, И.Мельников раскритиковал проводимую правительством России социально-экономическую политику [51].

3-6 февраля в Уфе находилась делегация французской фирмы “Текнип” во главе с вице-президентом фирмы Э.Гори. Визит связан с реализацией французской кредитной линии по межправительственному соглашению между Россией и Францией от 15 февраля 1996 года.

Предусматривается выделение кредитов на общую сумму $180 млн. для строительства “под ключ” производственных мощностей на Новоуфимском нефтеперерабатывающем заводе АО ”Уфанефтехим”. Открытие финансирования ожидается в ближайшее время.

5 февраля французов принял М.Рахимов [52]. С “Текнип” М.Рахимов связан еще со времен работы на заводе. В конце 70 — начале 80-х годов фирма проводила там реконструкцию. Утверждают, что у М.Рахимова очень хорошие личные отношения с руководителями “Текнип”.

2.    ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

2.1.    Довыборы в Госсобрание

На 16 марта назначены выборы на вакантные депутатские места в Государственном собрании РБ. Большинство вакансий возникло из-за того, что все действовавшие на март 1995 года (время проведения выборов в Госсобрание) главы городских и районных администраций были избраны в палату представителей, но затем некоторые из них были освобождены президентом от своих административных должностей. По сложившейся за последние два года традиции, сразу вслед за отставками с руководящих постов они “добровольно” слагают с себя и депутатские полномочия, сохраняя таким образом монолитное единство исполнительной и представительной властей. Ведь преемники отставников на постах глав администраций получают, естественно, после выборов и освободившиеся места в парламенте. Исключений из этого правила еще не наблюдалось. Скорее всего не принесут неожиданностей и мартовские довыборы.

По сообщению Центральной избирательной комиссии РБ, кандидатами в депутаты Палаты Представителей Госcобрания зарегистрированы:

по Кумертаускому избирательному округу №17

— Афонин Сергей Иванович, 1959 года рождения, глава администрации города Кумертау, проживающий в городе Кумертау;

— Смирнова Валентина Григорьевна, 1951 года рождения, временно не работающая, проживающая в городе Кумертау;

— Широков Николай Михайлович, 1952 года рождения, директор Кумертауского педагогического училища, проживающий в г.Кумертау;

по Балтачевскому избирательному округу №33

— Магзумов Айрат Муллыевич, 1959 года рождения, глава администрации Балтачевского района, проживающий в селе Старобалтачево;

— Хакимов Загир Ахсанович, 1963 года рождения, председатель Союза татарской молодежи “Азатлык”, проживающий в городе Уфе;

— Василов Васигат Азгатович, 1940 года рождения, председатель колхоза “Правда” Балтачевского района, проживающий в селе Старобалтачево;

по Гафурийскому избирательному округу №43

— Галин Галинур Халимович, 1948 года рождения, глава администрации Гафурийского района, проживающий в р.п.Красноусольский.

Кандидатами в депутаты Законодательной палаты Государственного собрания по Стерлинскому избирательному округу №27 зарегистрированы:

— Амеров Фанис Садыкович, 1946 года рождения, заместитель начальника службы криминальной милиции Министерства внутренних дел РБ, проживающий в городе Уфе;

— Дмитриев Геннадий Васильевич, 1945 года рождения, заведующий Стерлитамакской районной юридической консультацией Башкирской коллегии адвокатов, проживающий в городе Стерлитамаке [53].

2.2.    Национальные движения и межнациональные отношения

2.2.1.    Башкирское национальное движение

25 февраля в селе Алексеевка пригородного Уфимского района состоялся районный курултай башкир, на котором присутствовали 219 делегатов, а также руководители хозяйств, директора средних школ, заведующие детскими садами, учителя башкирского языка, главы администраций сельских советов. Была продолжена традиция отчетов представителей власти перед этой общественной организацией. На этот раз о работе по развитию башкирской культуры в районе перед делегатами отчиталась заместитель главы районной администрации Валентина Андриянова. А примечателен курултай был присутствием на нем Верховного муфтия Талгата Таджуддина, который находится в конфронтации с Духовным управлением мусульман РБ, религиозной структурой, отделившейся от возглавляемого Т.Таджуддином Центрального духовного управления мусульман России по национальному признаку как организация мусульман-башкир [54].

В последнее время исполком всемирного курултая башкир вновь активизировал работу за пределами республики.

В Челябинске в салоне возрождения башкирской культуры имени Акмуллы состоялось расширенное заседание исполкома курултая башкир Челябинской области, на котором был рассмотрен вопрос о проведении в феврале-апреле в городах и районах Челябинской области курултаев башкир, а также областного курултая. Выступавшие отмечали, что в области, где башкирское население по переписи 1989 года составляет более 160 тысяч, или 4,5% населения, для решения проблем социально-экономического и духовного развития башкир делается очень мало. Безработица, обнищание, пьянство, утеря национального самосознания — пути решения этих проблем предложено искать на курултаях.

На заседании был поставлен вопрос о возрождении Аргаяшского башкирского национального округа. Эта проблема не раз поднималась на разных уровнях. В начале 90-х годов по этому поводу были обращения даже к Организации Объединенных Наций. Администрацией Челябинской области в свое время была подготовлена программа развития Аргаяшского и Кунашакского районов, где наиболее компактно проживают башкиры. Но, по мнению активистов башкирского движения, идея возрождения округа более приемлема, так как ее реализация предусматривает формирование собственного бюджета, возможность прямых связей с Башкирией.

Со своей стороны исполком всемирного курултая решил привлечь к организации курултаев челябинских башкир районы РБ, сотрудничающие с районами и городами Челябинской области [55].

В городе Медногорске Оренбургской области, где проживает более пяти тысяч башкир, состоялись дни башкирской культуры. В мероприятиях, организованных администрацией города и исполкомом городского курултая башкир, принимала участие делегация исполкома всемирного курултая башкир. В рамках дней прошла научно-практическая конференция “Возрождение родного языка и национальной культуры башкир г. Медногорска” [56].

2.2.2.    Татарское национальное движение

Тем временем объявили о начале подготовки к своему республиканскому курултаю татарские общественные и национально-культурные организации. Татарский курутлтай намечено провести в Уфе 19-20 апреля [57]. Пока ничего не известно о том, поддержат ли его государственные структуры, полностью организовавшие всемирный курултай башкир 1995 года.

Кроме того, татарские общественные организации республики получили уведомление от исполкома Всемирного конгресса татар, штаб-квартира которого находится в Казани, о том, что в августе 1997 года в столице Татарии планируется провести Второй всемирный конгресс татар. Представители 28 общественных и культурных организаций татар Башкирии должны составить, если ничего не помешает, самую крупную извне Татарии делегацию участников будущего конгресса [58].

2.2.3.    Марийское национальное движение

Председатель действующей в Башкирии марийской общественной организации “Марий Ушем” Павел Бикмурзин счел необходимым выступить с заявлением по проводу прошедших в Марий Эл выборах президента республики.

“Состоявшиеся в Республике Марий Эл президентские выборы, — сказал он в интервью “Известиям Башкортостана”, — высветили целый ряд политических и правовых проблем, стоящих на пути развития России как подлинно демократического государства. Особую тревогу и озабоченность вызывает тот факт, что в пылу предвыборной борьбы были грубо нарушены основные положения Декларации о государственном суверенитете и Конституции Республики Марий Эл. В отличие от рядовых избирателей и даже многих руководителей Республики Марий Эл, видевших во всем этом лишь борьбу тех или иных кандидатур за власть, некоторые политики в Москве вели более сложную политическую игру с далеко идущими целями.

Была предпринята попытка противопоставить Конституцию Российской Федерации Конституции Марий Эл по выборам президента республики, доказать, что пункт об обязательном знании марийского языка в Конституции республики не соответствует Конституции РФ и Закону “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации”. Формальный по внешнему проявлению, но центристский по существу подход к этому вопросу некоторых политиков и чиновников из центра чреват весьма тяжелыми последствиями, если в будущем эти попытки будут продолжены, например, в Башкортостане, Татарстане, Якутии... Нет сомнения в том, что такие политические деятели из центра получат достойный ответ, но и издержки этой опасной борьбы будут немалыми” [59].

В соответствии с планом министерства народного образования РБ в Мишкинском районе республики, населенном в основном марийцами, прошла научно-практическая конференция учителей марийского языка и литературы. В ее работе приняли участие 93 представителя из 15 районов и четырех городов республики. Конференция приняла рекомендации и пожелания в адрес министерств народного образования РБ и Марий Эл. Конкретно: увеличить выпуск методической литературы, привести материалы учебников в соответствие с современной жизнью, обратить внимание Башкирского радио и телевидения на недостаточной выход передач на марийском языке как для взрослых, так и для детей [60].

2.3.    Политические партии и движения

2.3.1.    Коммунистическая партия

1 февраля 1997 г. в Уфе состоялся III съезд Коммунистической партии Республики Башкортостан (региональной организации КПРФ). В его работе участвовали 242 делегата из 63 городских и районных партийных организаций, члены рескома и контрольно-ревизионной комиссии КПРБ, коммунисты — депутаты Госдумы РФ и Госсобрания РБ, ветераны партии и представители молодежи.

Среди гостей съезда были секретарь ЦК КПРФ, председатель комитета по образованию и науке Государственной Думы РФ И.Мельников, председатель рескома Компартии Республики Татарстан, депутат Госдумы РФ А.Салий, а также представители партийных организаций КПРФ Удмуртии, Оренбургской и Пермской областей.

Повестка состояла из семи вопросов:

1. Отчет о работе республиканского комитета КПРБ после II съезда партии;

2. Доклад контрольно-ревизионной комиссии КПРБ;

3. О внесении изменений в устав КПРБ;

4. Отчет коммунистов-депутатов Государственной думы РФ об исполнении депутатских обязанностей;

5. Выборы нового состава рескома КПРБ;

6. Выборы нового состава контрольно-ревизионной комиссии КПРБ;

7. Выборы делегатов на IV съезд Коммунистической партии РФ [61].

В отчетном докладе председателя рескома КПРБ депутата Госдумы Валентина Никитина впервые была четко определена позиция партии по отношению к существующей в республике власти:

“Суверенизация в том виде, как осуществляется в нашей республике... выступает опасной тенденцией, возможные последствия которой не трудно прогнозировать, учитывая уроки развала Советского Союза и двухлетие чеченской трагедии.

Реальное положение дел в экономике, социальной сфере не может скрыть показной оптимизм республиканских властей и всецело им подчиняющихся СМИ.

Власти республики любят повторять о якобы “мягком” вхождении в рынок, в отличие от других регионов России. Этот тезис у них выступает важнейшим аргументом мнимых успехов прошедших шести лет после принятия Декларации о государственном суверенитете республики...”

Резкость оценок объясняется, очевидно, тем, что, по словам В.Никитина, “руководство республики в лице М.Г.Рахимова и его команды перерождается, переходя от неприятия и осуждения политики Ельцина в 1991-1993 годах до одобрения и поддержки его в 1995-1996 годах.”

Говоря о внутрипартийных делах, В.Никитин отметил, что за отчетный период число первичных парторганизаций увеличилось почти на 100 и составляет более 350. За два года парторганизациями республики были приняты в партию более 500 человек. На выборах депутатов Госсобрания добились победы 12 кандидатов, связанных с коммунистами, еще около 30 тех, которых поддерживали партийные организации. По итогам выборов в Госдуму ее депутатами стали 5 членов КПРБ, а также Ю.Уткин, которому КПРБ оказала активную поддержку.

В.Никитин призвал активнее привлекать в партию молодежь, признав, что “значительную часть партии, а в некоторых организациях и основную, составляют люди пожилого возраста”. Тревогу лидеру башкирских коммунистов внушает состояние партийной дисциплины, и он заявил, что реском и контрольно-ревизионная комиссия не будут больше мириться с нарушениями устава КПРБ.

Еще одно важное заявление состоит в том, что компартия будет участвовать в предстоящих в 1998 году выборах президента республики [62].

В резолюции съезда говорится:

“Потерявший популярность в народе республики из-за поддержки Ельцина и организации насилия над волей избирателей президент РБ М.Г.Рахимов встал на путь установления режима личной власти, попустительства коррумпированным элементам в структурах власти, ограничения политических свобод и административного произвола. В полной мере это ощущают на себе партийные организации и их активисты, против которых местными властями устроены гонения. В политике руководства усиливаются националистические и сепаратистские тенденции. Однако искусственно разжигаемые националистической элитой страсти уже не находят отклика в народе, и на первый план выступают социальные противоречия. Массовое недовольство действиями российского и республиканского руководства охватило трудящихся сел и малых городов, и даже в настроениях жителей Уфы, обманутых предвыборными обещаниями, наступает перелом. Все чаще отдельные коллективы и категории населения, прежде всего пенсионеры, поднимаются на активные действия в защиту своих прав и требуют смены курса. У части населения ощутимы настроения найти “спасителя” в лице сильного лидера независимо от его политических взглядов.”

Среди поставленных съездом задач:

— омоложение партии;

— ”превратить разрозненные выступления трудящихся и обездоленных за свои права в массовое движение сопротивления антинародному режиму и возглавить его.”

— ”всем коммунистам принимать непосредственное участие в акциях протеста, направляя их в мирное и конструктивное русло, содействуя переходу от экономических требований к политическим” [63].

На съезде произошла острая пикировка хозяев с гостями — представителями Аграрной партии А.Тухтамышевым и Башкирского народного центра “Урал” А.Бускуновым, которые обиделись на то, что в отчетном докладе политика республиканского руководства была названа националистической [64].

Организационный пленум вновь избранного рескома, состоявшийся сразу после окончания съезда, снова избрал председателем республиканского комитета В.Никитина, его заместителями депутата Госдумы Р.Габидуллина и депутата Законодательной палаты Госсобрания РБ С.Даутова [65].

В прошлом обзоре как успех башкирских коммунистов мы отмечали возбуждение прокуратурой города Туймазы дела о возможной фальсификации голосования на выборах президента России летом 1996 года. В прокуратуру было представлено несколько десятков избирательных бюллетеней со следами подчисток, обнаруженных на берегу ручья, протекающего через город. Однако после некоторых колебаний прокуратура, не без давления городской администрации, в возбуждении уголовного дела отказала [66].

Левые начали работу по созданию в республике молодежной коммунистической организации. Предполагается, что она войдет в состав Российского коммунистического союза молодежи и будет сотрудничать с региональными структурами как Российской коммунистической рабочей партии, так и Компартии Российской Федерации [67].

2.3.2.    “За новый Башкортостан”

20 февраля состоялось заседание совета республиканского общественного объединения “За новый Башкортостан” (ЗНБ), являющегося коллективным членом движения “Наш дом — Россия”. На нем обсуждены итоги работы за период с октября 1995 года, дана оценка деятельности исполкома Совета, принято решение о созыве в начале марта отчетной конференции объединения.

Члены совета говорили о том, что

— надо сконцентрировать все силы и направить их на участие в предстоящих в 1998 году выборах президента республики;

— необходимо создать фракцию сторонников ЗНБ в Госсобрании республики и через нее проводить свои решения;

— не на пользу авторитету объединения то, что на местах его возглавляют представители властных структур;

— необходим собственный печатный орган [68].

Объединение ЗНБ пополнилось еще одним коллективным членом — региональным отделением Партии самоуправления трудящихся (“партии Святослава Федорова”). По утверждению лидера отделения ПСТ Георгия Костюхина, ячейки этой организации созданы в восьми городах республики и объединяют более 300 человек [69].

2.3.3.    ЛДПР

Состоялось заседание координационного совета регионального отделения ЛДПР, на котором присутствовал депутат Государственной Думы от ЛДПР, заместитель председателя комитета по информационной политике Николай Астафьев. Он довел до сведения местных активистов установку В.Жириновского, что следует “перенять опыт партийного строительства бывшей КПСС, но идеологические установки коммунистов для либеральных демократов были и остаются неприемлемыми”.

Как сообщает пресс-служба региональной организации ЛДПР, Н.Астафьев посетил ряд организаций и нанес визит некоторым должностным лицам республики. Он отметил, что в целом руководство Башкирии с пониманием относится к нуждам и проблемам местного отделения партии, демонстрируя тем самым уважение к выбору россиян, поскольку фракция ЛДПР является второй по численности фракцией в депутатском корпусе [70].

В конце месяца отмечено активное распространение путем разброса по почтовым ящикам газеты-листовки “Правда Жириновского” [72].

2.3.4.    Русские национал-патриоты

В начале месяца прошел третий внеочередной съезд недавно созданной Русской национальной партии Башкортостана. РНП была преобразована на нем в республиканское отделение Русского национального единства (группировка А.Баркашова).

По словам лидера организации Дмитрия Алянгина, руководство РНЕ решило отбросить “демократическое камуфлирование” своего движения и выйти на новый уровень развития, подразумевающий, в частности, введение жесткой военной дисциплины среди своих “соратников” [72].

2.4.    Общественные организации

Минюст республики зарегистрировал в феврале республиканские общественные объединения:

Союз мусульман Башкортостана — председатель Рим Ниязгулов;

Федерация софтбола Республики Башкортостан — президент Анатолий Локотченко (глава администрации пригородного Уфимского района).

Перерегистрирован устав Союза татарской молодежи “Азатлык” — председатель Загир Ахсанович Хасанов [73].

Зарегистрирован также Союз советских офицеров Республики Башкортостан. Эту организацию следует отметить особо. Офицеры-отставники охотно вступают в нее, предполагая найти здесь защиту своих социальных интересов. Однако организовал и возглавил новую структуру лично близкий к Виктору Анпилову подполковник в отставке Владимир Гореславец, активный участник московских событий осени 1993 года, находившийся до объявления амнистии в подполье. И уже первые акции нового союза (празднование 23 февраля) вызвали недовольство офицеров попытками В.Гореславца превратить организацию в радикально-коммунистическую структуру [74].

6 февраля состоялась десятая конференция республиканской ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских кооперативов. Делегаты представляли более трех тысяч фермеров республики (около половины процента всех занятых в сельскохозяйственном производстве). В прошлом году ими поставлено государству 36,9 тысяч тонн зерна, или 3% от общего объема закупок. Однако до сих пор им не выплачены 25 миллиардов рублей за сданное зерно [75].

— Для правительства республики все формы хозяйствования и собственности на селе равны, в одинаковой мере мы будем стремиться решать проблемы тех и других, — заверил фермеров аграрный вице-премьер Ш.Вахитов [76].

Собрались на свою конференцию и члены Ассоциации женщин-предпринимателей, в которую входят 118 физических и около 20 юридических лиц. Участницы встречи также услышали слова поддержки из уст государственных чиновников и представителей Торгово-промышленной палаты. Но в кулуарах конференции преобладали пессимистические настроения. “Быть коммерсантом в Башкирии очень трудно”, — единогласно решили деловые женщины. “Надеяться можно лишь на себя”, — таков сделанный ими вывод из практической деятельности [77].

2.5.    Профсоюзы

Наметился конфликт республиканских профсоюзов с президентской администрацией. В Государственное собрание республики президентом РБ внесен проект постановления “Об отнесении санаторно-курортных учреждений и административного здания бывшего Башкирского областного Совета профессиональных союзов к государственной собственности”. Этот документ, со ссылкой на межправительственное соглашение о разграничении полномочий по государственной собственности между Россией и Башкирией, предусматривает оформление законодательным путем права госсобственности на перечисленную недвижимость с последующей передачей “в оперативное управление Фонда государственного социального страхования Республики Башкортостан”.

По мнению разработчиков — специалистов администрации Президента, необходимость смены формы собственности обусловлена тем, что “функции, организационно-правовые формы современных профессиональных союзов отличаются от бывших советских профсоюзных организаций”, а “управление санаторно-курортными учреждениями не входит в компетенцию этих органов”.

В пояснительной записке к проекту, направленной в парламент, утверждается, что указанная недвижимость являлась “общенародной собственностью” и была построена “на средства государства”, из чего проистекает “необходимость подтверждения права государственной собственности” на указанные объекты.

Совет профсоюзов расценил этот проект как противоречащий нормам действующего законодательства и существенно ущемляющий “законные, гарантированные Конституцией Республики Башкортостан права профессиональных союзов как собственника”.

Примечательно, что профлидеры ставят под сомнение и статус Фонда государственного социального страхования республики, который, по их мнению, “является вновь созданным финансово-кредитным учреждением, но не органом государственной власти или управления” [78].

2.6.    Религиозные организации

Не прекращается подковерная борьба за контроль над мусульманскими религиозными организациями России. Лишним косвенным свидетельством этого стало напечатанное в официозных “Известиях Башкортостана” явно в пику имеющему резиденцию в Уфе верховному муфтию Талгату Таджуддину сообщение о пресс-конференции главы московского муфтията шейха Равиля Гайнутдина, проведенной им по случаю завершения священного поста в месяц Рамадан.

Р.Гайнутдин, в частности, сказал, что поскольку во всем исламском мире нет верховного главы, как папа Римский или патриарх вселенский, и сама суть ислама не приемлет иерархии и подчинения, на сегодня создание в России совета муфтиев — единственное правильное решение, предполагающее равенство всех независимых региональных муфтиятов [71]. Но, как известно, именно Т.Таджуддин считает себя первым — верховным — муфтием и претендует на руководство исламскими структурами России.

28 февраля в Уфе в медико-педагогическом центре “Подросток” состоялась конференция “Свобода совести и права человека”. Ее организаторы предоставили педагогам уфимских школ информацию о деструктивной деятельности нетрадиционных религиозных формирований [80].

Между тем в Уфе и одном из сельских районов зафиксировано появление сатанинской секты [81].

2.7.    Средства массовой информации

С конца декабря прошлого года не может выйти в свет очередной номер уфимской газеты “Вместе”. Это частное издание, учредителем и редактором которого является журналист Виктор Шмаков. Директор Уфимского городской типографии №1 прямо не отказывает в печатании газеты, но, постоянно ссылаясь то на ремонт машины, то на большую загруженность, фактически сорвал регулярный выпуск издания. Между тем редакция заплатила вперед за полиграфические услуги.

По мнению В.Шмакова, причина того, что его газета блокирована в типографии, — в содержании номера. Там помещено поздравление по случаю юбилея бывшего первого секретаря Башкирского обкома КПСС Мидхата Шакирова, которого сегодняшние руководители республики поставили в условия политической изоляции, а также текст выступления депутата Государственной Думы от Башкирии Александра Аринина на “Радио России” 11 ноября 1996 года, содержащего острую критику властей республики.

В.Шмаков, по его словам, обращался по поводу конфликта с типографией в министерство печати республики, в аппарат президента РБ. Там ему отвечали, что запрета на выход газеты “Вместе” нет, а приказать директору типографии печатать ее работники государственных органов не могут.

В предыдущем обзоре мы сообщали о нависшей над частными радиостанциями Уфы угрозой закрытия. Минпечати и массовой информации РБ дало по этому поводу свое разъяснение:

“На основании Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации” 120-ю физическими и юридическими лицами были поданы заявления о создании СМИ в виде телерадиовещания.

На основании постановления Совета Министров Республики Башкортостан №67 от 22.02.93 г. многим из них были выданы лицензии на телерадиовещание. Однако, в соответствии с договором между Республикой Башкортостан и Российской Федерацией (ст.5), вопросы регулирования предметов связи переданы в ведение Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принято постановление № 1359 от 07.12.94 г., где установлено, что прежние лицензии, выданные республиканской комиссией по телерадиовещанию, считаются недействительными, и всем телерадиокомпаниям необходимо получить лицензии в Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию и в министерстве связи РФ.

Республиканская комиссия по телерадиовещанию не раз предупреждала телерадиокомпании, но до сих пор ими не выполнено данное требование. Поэтому комиссия решила и поставила вопрос о принятии мер в соответствии с законами, в частности, о возможном прекращении деятельности радиокомпаний, вещающих в Уфе. Это “Шарк-информ”, “Булгар”, “Супер-Волна”, “Европа+Уфа”, “Радио Титан”, “Русское радио — Уфа”, “Радио Ностальжи — Уфа”...

Закон для всех один. Поэтому идентичные меры будут приниматься по всем государственным, муниципальным, коммерческим, частным телерадиокомпаниям, у которых отсутствует лицензия на соответствующий вид деятельности” [82].

Пока ничего не слышно о санкциях к государственным телерадиокомпаниям, а первой жертвой нового порядка стала радиостанция “Радио России — Ностальжи — Уфа”. Неизвестно, вернется ли это радио в уфимский эфир [83].

Министерством печати РБ зарегистрировано новое периодическое издание — “ТУЗ” — первый в истории Башкортостана литературно-художественный журнал на русском языке [84].

В начале месяца в Уфе прошло совещание редколлегии радиожурнала “Между Волгой и Уралом” с участием руководства гостелерадиокомпаний Коми, Татарии, Башкирии, Удмуртии, Мордовии, Чувашии, Марий Эл и Оренбургской области.

Штаб-квартира радиожурнала находится в городе Казани, а в эфир он выходит с июня 1958 года. Тем не менее, по мнению членов редколлегии, передача не изжила себя и даже расширяет сферу своего влияния: к участие в ней решили присоединиться Республика Коми и Оренбургская область [85].

Агентство “Башинформ” распространило в начале месяца обзор вышедших в 1996 году публикаций в российской печати о Башкирии.

В прошедшем году, говорится в нем, в российских периодических изданиях (имеются в виду основные, наиболее крупные) было опубликовано 440 материалов о Башкирии или с упоминанием тех или иных событий в республике.

Почти половина материалов — 197 — по экономической тематике, 86 — по политической, 31 — по правовой, 126 — о культурной жизни, здравоохранении, экологии, спорте.

Среди экономических тем, вызывающих интерес российских СМИ, выделяются:

— положение и перспективы развития нефтедобывающего и нефтехимического, а также топливно-энергетического комплексов;

— инвестиционная политика;

— строительный комплекс, поддержка в республике индивидуального строительства в рамках реализации федеральной программы “Свой дом”;

— налоговая политика, особенно проведение экономического эксперимента по проверке различных режимов налогообложения юридических лиц и присвоение социальных номеров жителям республики;

— внешнеэкономические связи.

Публикации на эти темы периодически появлялись в газетах “Сегодня”, “Коммерсантъ-Дейли”, “Деловой мир”, “Экономика и жизнь”, “Деловая Сибирь”. В целом опубликованные в 1996 году материалы носили позитивный характер и достаточно объективно, по оценке аналитиков “Башинформа”, освещали экономическую жизнь республики.

Публикации о культурной жизни (театр, VI Международный Аксаковский праздник в республике), здравоохранении (сохранение единой государственной системы детского здравоохранения), спорте (проведение чемпионата Европы по хоккею среди юниоров, чемпионат России по волейболу) носили также позитивный характер, но появились они в немногих газетах (“Культура”, “Российская газета”).

В 1996 году много материалов было посвящено аварии на нефтепроводе Туймазы-Омск-Новосибирск и ее последствиям. Об этом писали практически все основные российские газеты. Публикации носили в основном негативный характер.

Немалое число публикаций имело политическую направленность.

Тематически среди них выделяются:

— Визит Б.Ельцина в Уфу в период президентской избирательной кампании (11 публикаций во всех ведущих российских газетах). Публикации на эту тему носили в основном нейтральный характер. Но ряд публикаций (“Сегодня”, “Коммерсант-Дейли”) имели иронический оттенок (к примеру: “В Башкирии Борису Ельцину очень много пели” (“Сегодня”, 1996, №94).

— Шестилетие суверенитета Башкортостана. Это событие российские СМИ отразили более чем скромно. Всего 3 публикации (“Независимая газета”, “Российская газета”, “Российские вести”).

— Башкортостан и региональный сепаратизм. Обвинения в региональном сепаратизме республики обосновываются в основном следующими доводами:

а) несоответствие Конституции РБ Конституции РФ;

б) самостоятельная внешнеэкономическая деятельность как нарушение федерального законодательства;

в) “башкиризация” госструктур и т.д.

Этому, например, были посвящены статьи “89 президентов России” в “Российской газете” (1996, №185), “Чечню можно устроить и в центре России” в “Московском комсомольце” (10 января 1996), или “Цена элитарного сепаратизма” (“Вечерняя Казань”, 1996, №194).

— итоги президентских выборов (“Башкирский избирательный мед” в “Известиях”, 1996, №118 и др.)

Самые негативные материалы, опубликованные в российских газетах, имели в основе правовую тематику. Часть таких материалов посвящена следствию по делу бывшего директора АО ”Уфанефтехим” Александра Воронина (“Громкое дело” в “Труде”, 1996, №79, “Черно-золотая свадьба” в “Общей газете”, 1996, №14 и т.д.).

Но основной поток публикаций негативного плана был вызван закрытием газеты “Вечерний Нефтекамск” и возбуждением уголовного дела за “клевету” на М.Рахимова против его редактора Эдуарда Хуснутдинова. В крупных российских изданиях, таких, как “Сегодня”, “Общая газета”, “Труд”, “Известия”, были опубликованы материалы, в которых содержались обвинения в отсутствии гласности и преследовании оппозиционной прессы в Башкортостане.

Анализируя в целом периодичность и степень освещения жизни республики в российских СМИ, “Башинформ” делает следующие выводы:

1. В российской печати нет целенаправленного систематического всестороннего освещения жизни регионов Федерации, в том числе и Башкирии.

2. Публикации в основном событийные по содержанию, зачастую скандальные по характеру.

3. Многие материалы политической направленности искажают позицию РБ (особенно в вопросах отношений с федеральным центром) [86].

2.8.    Наука

Как уже сообщалось в прошлом обзоре, вышла в свет однотомная краткая энциклопедия “Башкортостан”. Первое, весьма поверхностное знакомство с книгой обнаружило невероятное количество опечаток и фактических ошибок. Тем не менее, согласно независимым оценкам, на энциклопедию ушло около 3 млрд. рублей. И теперь стоит вопрос о создании многотомного универсального издания. В нем планируется выдержать такую тематическую пропорцию: 40% местного материала, 60% — информация о России и всем мире. Параллельно предполагается начать разработку тематических энциклопедических справочников, например, “Салават Юлаев”, “Литературной энциклопедии Башкортостана” [87]. Так что создатели этого весьма сомнительного с точки зрения научной достоверности труда обеспечили себя делом на всю оставшуюся жизнь.

3.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

3.1.    Экономика

3.1.1.    Статистика

6 февраля Госкомстат РБ опубликовал сообщение об итогах 1996 года.

 

	Январь-декабрь 1996 г.	1996 г. в% к 1995 г.	1995 г. в%  к 1994 г.
Валовой внутренний продукт, трлн. рублей (оценка)	50,2	96	100,4
Объем промышленной продукции, трлн. рублей	48,2	93,2	100,1
Производство потребительских товаров, млрд. рублей, в том числе:	7386	104,7	89,1
пищевые продукты	4085	105,7	90,7
алкогольные напитки	1341	95,5	120,1
непродовольственные товары	1960	103,7	77,4
Инвестиции в основной капитал, трлн. рублей	12,3	88,2	97,7
Продукция сельского хозяйства, трлн. рублей	11,9	111,3	99,5
Розничный товарооборот, трлн. рублей	15,2	108,1	89,0
Перевозки (отправление) грузов транспортом общего пользования, млн. тонн	166,9	92,0	94,5
Индекс цен производителей на промышленную продукцию	124,7	154,9	359,3
Денежные доходы на душу населения  тыс. рублей (оценка)
номинальные	5850	в 1,6 раза	в 2,7 раза
реальные	х	104,3	82,9
Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги	126,4	148,1	266,0
без учета товаров и услуг необязательного пользования	124,0	148,5	270,2
Численность официально зарегистрированных безработных (на 1 января), тыс. человек	57,5	133,5	172,9
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади	1281,9	78,0	97,9

 

Число зарегистрированных хозяйствующих субъектов на 1 января 1997 года составило 47 035 единиц. В 1996 году зарегистрирован 3651 хозяйствующий субъект, ликвидировано в связи с отсутствием деятельности 2556 единиц. Из общего числа хозяйствующих субъектов являются частными 61,7%, общественная — 12,2, муниципальная — 9, государственная — 7,7, прочие формы собственности — 9,5%.

Экспорт составил $2048,0 млн., рост — 8,4%. В структуре экспорта 72% составляет продукция топливно-энергетического комплекса, 22% — химической промышленности.

Импорт, по данным Башкирского таможенного управления, составил $396,3 млн. Импортировали машины, оборудование, транспортные средства, продовольственные товары, промышленные потребительские товары.

Среди основных внешнеторговых партнеров: Великобритания, Латвия, Финляндия, Италия, Германия, Турция, Венгрия.

Общая кредиторская задолженность предприятий промышленности, сельского хозяйства, транспорта и строительства составила на начало декабря 1996 г. 27,9 трлн. рублей, увеличившись с начала года в 1,9 раза.

Общая сумма долга по зарплате на 19 декабря составила 1,5 трлн. рублей, или 2,6 месячного фонда оплаты труда предприятий, имеющих такую задолженность.

Численность экономически активного населения составила около 1,9 млн. человек (46% общей численности населения), из них 140 тыс. (7,6%) классифицируются как безработные.

На одного работника в среднем пришлось 30 дней простоев.

Среднедушевой среднемесячный доход составил примерно $96 (в 1995 г. — $67).

Более трети населения имели доходы ниже прожиточного минимума.

Численность постоянного населения республики на начало 1997 года составила 4 096 тыс. человек, прирост за год — 7,3 тыс. человек (0,2%, в 1995 г — 0,4%). Весь прирост — за счет миграционных процессов.

На 12,3% выросла заболеваемость туберкулезом, в 1,7 раза — сифилисом. Зарегистрировано 8 носителей ВИЧ.

Отмечается деприватизация жилых помещений — 1416 случаев за год [88].

По экспресс-информации Госкомстата республики, в январе индекс физического объема промышленности Башкортостана составил 91,1% по отношению к аналогичному периоду 1996 года.

Спад зарегистрирован по следующим направлениям: в полиграфической промышленности (-3,8%), в электроэнергетике (-4,5), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной (-11,5), в микробиологии (-15,1), в топливной (-15,5), в промышленности строительных материалов (-26,1), в цветной металлургии (-37,8), в легкой (-40,3), в машиностроении и металлообработке (-46,8), в стекольной и фарфоро-фаянсовой отрасли (-61,4%).

В то же время специалистами Госкомстата отмечен рост объемов производства в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (+13,5%), на предприятиях черной металлургии (+15), химии и нефтехимии (+31,6) и пищевой промышленности (+62%).

За тот же период объем отгруженной продукции в отпускных ценах предприятий составил 3515 миллиардов рублей, что на 5,7% меньше показателя января 1996 года [89].

3.1.2.    Уфимские автомоторы

Продолжал медленно тлеть конфликт между АО “Уфимское моторостроительное производственное объединение” и АЗЛК, отказавшегося от уфимских моторов для “Москвича” (выпускающихся уже 30 лет) в пользу французских двигателей.

Свои надежды уфимские моторостроители связывают с Ю.Лужковым. В случае передачи контрольного пакета акций АО ”Москвич” в собственность российской столицы Уфимское моторостроительное производственное объединение собирается обратиться к Ю.Лужкову с предложением о пересмотре решения руководства АЗЛК об отказе от закупок башкирского двигателя. По словам директора производства автодвигателей УМПО Виктора Апостолова, импортные моторы уступают по своим техническим характеристикам отечественным аналогам. По его мнению, на АЗЛК игнорируют тот факт, что основные претензии потребителей к автомобилю “Москвич” на затрагивают мотор [90].

3.2.    Трудовые конфликты

Хотя 17-19 февраля учителя Башкортостана не бастовали, во всероссийской акции протеста в защиту образования они все же участвовали. В ходе акции работники двух уфимских школ подали на местные власти в суд за невыплату пособий на детей, во многих учреждениях образования прошли собрания и встречи с главами администраций.

Педагоги достигли цели: местные администрации приступили к погашению долгов. Но профсоюзы недовольны тем, что в ряде районов зарплату и пособия учителям выдают республиканскими налоговыми обязательствами и продуктами [91]. Лишь в двадцати из 54-х сельских районов республики зарплата учителям выдается без задержек, в 25 — педагоги не получили деньги еще за ноябрь [92].

Отказались от участия в забастовке сотрудников радиотелевизионных передающих центров России башкирские связисты, которым государственные каналы задолжали около 5,5 миллиардов рублей. Тем не менее председатель рескома профсоюза работников связи Риф Шаяхметов считает, что ситуация на республиканском радиотелевизионном передающем центре и уфимском радиоцентре относительно благополучна благодаря финансовой поддержке акционерного общества “Башинформсвязь”.

3.3.    Образование

Студентам Башгосуниверситета начали выдавать бланки контрактов, которые они должны заключить с будущими работодателями-госпредприятиями. Таким образом университет приступил к реализации постановления правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 942 “О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием”.

Контракт трехсторонний: студент, университет, работодатель. Заключившим контракт выплачивается госстипендия и даются льготы по общежитиям. Не заключившим придется платить за все [93]. Стипендия после зимней сессии в университете назначалась с учетом заключения контракта. Исключение сделано для отличников, инвалидов, сирот и других льготников. Предполагается, что все вузы республики будут переведены на контрактную систему [94].

4.    ДЕСТРУКТИВНЫЕ ПРОЦЕССЫ

4.1.    Чрезвычайные ситуации

25 февраля состоялось расширенное заседание коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности Республики Башкортостан, на котором были подведены итоги прошлого года. За год МЧС и экобезопасности было зарегистрировано 753 случая чрезвычайных ситуаций, и республика сохраняет за собой сомнительное лидерство по количеству техногенных аварий [95].

Очередное серьезное происшествие случилось 12 февраля. Произошел прорыв нефтепровода “Калтасы — Уфа-2”, в результате чего остановлена перекачка сырья по этой магистрали. Трубопровод был поврежден бульдозером при проведении строительных работ [96]. В результате аварии загрязнена земля на площади около 2,1 га, в том числе лес, площадью около 1,5 га. В работах по ликвидации последствий аварии ежедневно было задействовано в среднем до 70 человек и 30 единиц техники [97].

4.2.    Криминальная ситуация

За 1996 год на территории Башкортостана было зарегистрировано 40 163 преступления, что на 7,2% меньше, чем в 1995 году [98]. По данным Министерства внутренних дел РБ, в республике под стражей находятся 22 300 человек, включая несовершеннолетних. Более пяти тысяч ежегодно выходят на свободу. За прошлый год бывшие заключенные вновь совершили более восьми тысяч преступлений [99].

Сотрудники Управления ФСБ по Тверской области произвели по санкции прокурора Башкирии обыск в служебном кабинете и по месту жительства заместителя губернатора Тверской области Ибрагима Гулаева. Во время обыска в рабочем кабинете Гулаева были обнаружены документы, касающиеся его коммерческой деятельности в Уфе. Местонахождение самого Гулаева неизвестно. Администрация области от каких-либо комментариев до получения официальных сообщений из правоохранительных органов отказалась [100].

Ибрагим Гулаев — человек в Уфе известный. До 1995 года он возглавлял государственную фирму “Башкультинвест”, которая действовала при министерстве культуры республики и в задачи которой входило зарабатывать на коммерческих операциях деньги для развития культуры. Фирме были даны налоговые льготы. Какие-то средства действительно перепадали культуре. Но прославилась фирма крупномасштабным сотрудничеством с режимом Дудаева в Чечне. Уроженец Грозного И.Гулаев заключил непосредственно с Д.Дудаевым договор, согласно которому в Чечню были перекачаны сотни тысяч тонн нефти, отправлено много автомобильной техники. По этим сделкам правоохранительные органы имели к И.Гулаеву серьезные претензии, а его покровитель в органах власти глава президентской администрации Салават Аминев лишился своего поста.

В 1995 году И.Гулаев неудачно участвовал в выборах в Государственную думу от блока “За народовластие” Николая Рыжкова. После чего из Уфы исчез.

Привлекли общественное внимание учения сил МВД республики, в которых, согласно официальной версии, “отрабатывались вопросы взаимодействия личного состава подразделений Уфимского юридического института МВД РФ, Управления внутренних дел Уфы, республиканского отряда милиции особого назначения” [101].

Сценарий учений был примерно таков. На одном из заводов вспыхнули массовые беспорядки. Рабочие, не получавшие долгое время зарплату, вышли за проходную и пошли в направлении городской администрации. Экономические требования стали перерастать в политические. Раздались призывы к грабежам и погромам. Этому способствовали криминальные элементы, затесавшиеся в ряды недовольных рабочих.

За ходом репетиции борьбы с народными волнениями внимательно наблюдали министр ВД РБ Р.Диваев, мэр Уфы Ф.Ямалтдинов, начальник УВД Уфы Р.Фарахов, начальник юридического института МВД К.Толкачев. Они, похоже, остались довольны выучкой своих подчиненных [102].

2 февраля в министерстве безопасности РБ под председательством министра В.Евтушенко состоялось заседание коллегии, на котором обсуждались проблемы борьбы с терроризмом.

Отмечалось, что существуют реальные предпосылки для террористических проявлений. В 1996 году органами МВД и МБ РБ из незаконного оборота изъято значительное количество огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, зафиксировано более 10 анонимных документов и около 100 телефонных анонимных звонков с угрозами террористического характера.

В принятом решении констатировано, что терроризм в настоящее время стал опасным социально-политическим явлением, исходя из чего необходимо сконцентрировать основные силы и средства Министерства безопасности на предупреждении и пресечении внешних и внутренних угроз безопасности России и Башкортостана в области борьбы с терроризмом.

По окончании заседания коллегии МБ РБ состоялось учебно-показательное занятие по освобождению заложников, проведенное сотрудниками спецподразделения Министерства безопасности РБ. На учениях присутствовали М.Рахимов, Р.Бакиев [103].

Источники

1. Завершился очередной семинар // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 23. — 4 февраля. — С. 1.

2. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. —  3 февраля.

3. Дмитриев Дмитрий. Хороший сосед. — половина богатства // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 23. — 4 февраля. — С. 1.

4. Семинар глав администраций // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 28. — 12 февраля. — С. 1.

5. Президент встретился с депутатами // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 32. — 18 февраля. — С. 1.

6. Больше внимания защите прав и свобод человека и гражданина (Выступления Президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова на расширенном заседании коллегии прокуратуры республики 18 февраля 1997 года) // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 34. — 20 февраля. — С. 1-2.

7. Только вместе мы сделаем жизнь лучше. Выступление Президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова на собрании женщин-депутатов Республики Башкортостан 25 февраля 1997 года // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 39. — 27 февраля. — С. 1-2.

8. Указ Президента Республики Башкортостан “О мерах по усилению государственного контроля за качеством и оборотом алкогольной продукции” // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 23. — 4 февраля. — С. 1.

9. Указ президента Республики Башкортостан “О социальной защите военнослужащих, участвовавших в вооруженном конфликте в Чеченской Республике” // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 25. — 6 февраля. — С. 1.

10. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 5 февраля.

11. Указ Президента Республики Башкортостан “О мерах по сокращению задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды и оказанию финансовой помощи предприятиям и организациям Республики Башкортостан” // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 35. — 21 февраля. — С. 1.

12. Зиновьев Александр. Мера назревшая, необходимая // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 38. — 26 февраля. — С. 1.

13. Якупов Амир. По указам Президента республики // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 29. — 13 февраля. — С. 1.

14. Указ Президента Республики Башкортостан “Об утверждении Положения о порядке начисления стажа государственной службы Республики Башкортостан” // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 40. — 28 февраля. — С. 1.

15. Указ Президента Республики Башкортостан “Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим государственные должности государственной службы Республики Башкортостан” // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 40. — 28 февраля. — С.  1.

16. Указ Президента Республики Башкортостан “Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет государственной службы” // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 40. — 28 февраля. — С. 1.

17. Правительство нацелено на стабилизацию // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 40, 28 февраля. — С. 1.

18. Постановление Кабинета мМинистров Республики Башкортостан “О мерах поддержки животноводства в Республике Башкортостан в 1997 году” // Советская Башкирия. — Уфа, 1996. — № 25. — 5 февраля. — С. 1.

19. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 6 февраля 1997 года № 25 “О порядке осуществления материальных взносов в зачет уплаты налогов в Дорожный фонд Республики Башкортостан” // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 42. — 26 февраля. — С. 1.

20. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 17 февраля 1997 года № 32 “О порядке реализации строительных материалов, конструкций и изделий в кредит” // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 40. — 28 февраля. — С. 2.

21. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 12 февраля.

22. К недрам отношение строгое // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 31. — 13 февраля. — С. 1.

23. Лицензирование проникает в быт // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 34. — 20 февраля. — С. 2.

24. Не лишне знать, прежде чем идти в ломбард // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 35. — 21 февраля. — С. 2.

25. ВАЗ — это еще и газ // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 35. — 21 февраля. — С. 2.

26. В защиту прав потребителей // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 38-39. — 21 февраля. — С. 2.

27. Варзанов В. Товары населению Чеченской республики // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 33. — 19 февраля. — С. 1.

28. На заседании Законодательной палаты Государственного собрания Республики Башкортостан // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 29. — 13 февраля. — С. 1.

29. Заседание палаты Представителей Госсобрания РБ // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 34, 15 февраля. — С. 1.

30. О стране можно судить по положению в ней женщин // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 37. — 25 февраля. — С. 1.

31. Рафикова Гульчачак, Супряга Наталья. Станет ли наше общество обществом защиты женщин? // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 38. — 26 февраля. — С. 1.

32. На зональных семинарах // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 36. — 22 февраля. — С. 1.

33. Закон Республики Башкортостан “О государственной политике в области экологического образования в Республике Башкортостан” // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 23. — 4 февраля. — С. 1.

34. Закон Республики Башкортостан “О погребении и похоронном деле в Республику Башкортостан” // Советская Башкирия. — Уфа, 1996. — № 24. — 4 февраля. — С. 3-4.

35. Законотворческая деятельность является приоритетным направлением // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 26. — 7 февраля. — С. 2.

36. Об обеспечении судебной деятельности в республике // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 35. — 18 февраля. — С. 1.

37. Ю.И.Скуратов в Башкортостане // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 34. — 20 февраля. — С. 1.

38. Абраменко Вячеслав. Порядок начинается с блюстителя... // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 41. — 25 февраля. — С. 3.

39. Абраменко Вячеслав. Порядок начинается с блюстителя.. // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 41. — 25 февраля. — С. 3.

40. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 11 февраля.

41. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 13 февраля.

42. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 14 февраля.

43. Галина Кузьмина. Петр Бобылев: “Победит закон диалектики. И законность” // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 41. — 25 февраля. — С. 1-2.

44. Указ Президента Республики Башкортостан о назначении министра финансов Республики Башкортостан Ф.Г.Хантимерова заместителем Премьер-министра Республики Башкортостан. — министром финансов Республики Башкортостан // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 39. — 27 февраля. — С. 1.

45. Указ Президента Республики Башкортостан о назначении министра внешних связей Республики Башкортостан Р.Х.Гарифуллина заместителем Премьер-министра Республики Башкортостан. — министром внешних связей Республики Башкортостан // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 39. — 27 февраля. — С. 1.

46. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 26 февраля.

47. Указ президента Республики Башкортостан “О назначении Кинзягулова В.Х. главой администрации Архангельского района” // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 23. — 4 февраля. — С. 1.

48. Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 23. — 4 февраля. — С. 1.

49. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 17 февраля.

50. Неделя республики // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 37. — 25 февраля. — С. 1

51. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 3 февраля

52. Делегация французской фирмы “Текнип” в Уфе // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 26. — 7 февраля. — С. 1.

53. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 21февраля.

54. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 26 февраля.

55. Тагир Ишкинин. У челябинских башкир будет свой курултай // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 25. — 6 февраля. — С. 1.

56. Тагир Ишкинин. Дни башкирской культуры в Медногорске // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 34. — 20 февраля. — С. 1.

57. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 25 февраля.

58. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 26 февраля.

59. Гульчачак Рафикова. Сегодня нас волнуют процессы, происходящие в Марий Эл // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 35. — 21 февраля. — С. 4.

60. Ялаева Р. В дружной семье равноправных народов // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 43. — 27 февраля. — С. 3.

61. III съезд Коммунистической партии Республики Башкортостан // Наш выбор. — Уфа, 1997. — № 6. — февраль. — С. 1.

62. Отчетный доклад председателя рескома КПРБ В.И.Никитина о работе республиканского комитета Коммунистической партии Республики Башкортостан после III съезда и очередных задачах партии // Наш выбор. — Уфа, 1997. — № 6. — февраль. — С. 1-2.

63. Резолюция III съезда Коммунистической партии Республики Башкортостан // Наш выбор. — Уфа, 1997. — № 6. — Февраль. — С. 3.

64. Тухтамышев Анвер. К чему нагнетать страсти? // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 28. — 12 февраля. — С. 3.

65. Организационные пленумы // Наш выбор. — Уфа, 1997. — № 6. —Февраль. — С. 3.

66. Башкиров Р. Вещественные доказательства. — подлога или халатности? // Наш выбор. — Уфа, 1997. — № 7. — Февраль. — С. 3.

67. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 13 февраля.

68. Лилия Зинова. Партии и движения // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 38. — 26 февраля. — С. 1.

69. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 24 февраля.

70. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 7 февраля.

71. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 26 февраля.

72. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 3 февраля.

73. Зарегистрированы общественные объединения // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 26. — 7 февраля. — С. 1.

74. Офицеры объединились // Вечерняя Уфа. — Уфа, 1997. — № 38. — 28 февраля. — С. 1.

75. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 11 февраля.

76. Кагарманов Валерий. Фермер — фигура политическая // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 28. — 12 февраля. — С. 1.

77. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 13 февраля.

78. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 17 февраля.

79. Люция Ахметкужина. Пресс-конференция московского муфтия // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 27. — 8 февраля. — С. 1.

80. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 27 февраля.

81. Хмурый А. Немного необычная религия // Советская Башкирия. — Уфа, 1996. — № 25. — 5 февраля. — С. 3.

82. Закон для всех один // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 35. — 21 февраля. — С. 1.

83. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 27 февраля.

84. Неделя республики // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 37. — 25 февраля. — С. 1.

85. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 4 февраля.

86. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 5 февраля.

87. Габидуллина Гульшат. Энциклопедия. Начало.. // Советская Башкирия. — Уфа, 1996. — № 24. — 4 февраля. — С. 1.

88. Сообщение Госкомстата Республики Башкортостан // Известия Башкортостана. — Уфа, 1996. — № 25. — 6 февраля. — С. 2-3.

89. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 14 февраля.

90. Уфимский двигатель “Москвич” не портит // Советская Башкирия. — Уфа, 1996. — № 27-28. — 7 февраля. — С. 2.

91. Гатауллин Р. Не бастовали, но протестовали // Вечерняя Уфа. — Уфа, 1997. — № 38. — 28 февраля. — С. 1.

92. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 6 февраля.

93. Прибавилась студентам забота // Вечерняя Уфа. — Уфа, 1996. — № 21. — 4 февраля. — С. 3.

94. Гилязитдинов Д. Благодеяние или капкан // Вечерняя Уфа. — Уфа, 1996. — № 21. — 4 февраля. — С. 3.

95. Нафикова Альфия. Лидеры по числу техногенных аварий // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 40. — 28 февраля. — С. 1.

96. Сергеев Александр. Бульдозером по нефтепроводу // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 30. — 14 февраля. — С. 1.

97. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 17 февраля.

98. Васильков Андрей. Убивают меньше, но взяток берут больше // Известия Башкортостана. — Уфа, 1997. — № 28. — 12 февраля. — С. 2.

99. Сообщение агентства “Башинформ”. — 1997. — 13 февраля.

100. Обыск без комментариев // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 40. — 22 февраля. — С. 1.

101. Аглетдинов А. Учеба делу не помеха // Вечерняя Уфа. — Уфа, 1997. — № 34. — 22 февраля. — С. 1.

102. Кустов Владислав. Мужские игры на свежем воздухе // Версия. — Уфа, 1997. — № 7, 14. — 20 февраля. — С. 1.

103. Центр общественных связей Министерства безопасности Республики Башкортостан // Советская Башкирия. — Уфа, 1997. — № 44-45. — 28 февраля. — С. 2.

 

Эксклюзивные материалы автора.

 

 

 

© Международный институт гуманитарно-политических исследований