Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Псковская область

В. вагин,

В. охота

псковская область

в марте-апреле 1997 года

1.    Социальное и экономическое положение

1.1.    Промышленность

1.1.1.    Статистика

В 1996 году на территории области действовало 73 совместных и иностранных предприятия, из них 46 (62% общего числа) с Прибалтийскими государствами и 23 (31%) со странами дальнего зарубежья. Почти половина совместных и иностранных предприятий действует в сфере промышленности, треть — в торговле и общественном питании, десятая часть — в строительной отрасли.

Из общей суммы уставного фонда совместных предприятий почти половину занимают средства иностранных партнеров. Наибольшую сумму средств в уставные фонды совместных предприятий области внесла Швеция (92%). Основные фонды совместных и иностранных предприятий на конец 1996 года составили 118 млрд. рублей. За 1996 год они обновились на 17%. Среднесписочная численность работников совместных и иностранных предприятий в 1996 году составила 1,3 тыс. человек. Доля российских граждан в общей численности работающих составила 94%.

В 1996 году совместными и иностранными предприятиями произведено продукции и услуг в отпускных ценах на 54,4 млрд. рублей, что по стоимости на 48% больше, чем в 1995 году. Из общего объема продукции и услуг (объем реализации) 67% — это продукция промышленных предприятий, 20% — строительных организаций. Совместными и иностранными строительными предприятиями в 1996 году выполнено подрядных работ на 10,8 млрд. рублей, что по стоимости на 20% меньше, чем в 1995 году, при этом доля объема подрядных работ, выполненных совместными и иностранными предприятиями, в общем объеме сократилась с 4% в 1995 году до 3% в 1996 году. Товарооборот совместных и иностранных предприятий торговли и общественного питания составил 82,4 млрд. рублей. В 1996 году по сравнению с 1995 годом в 6 раз возросла доля совместных и иностранных предприятий в общем объеме оптового товарооборота области. Доля розничного товарооборота осталась без изменения и составила 1%.

Совместные и иностранные предприятия в 1996 году поставили на экспорт товаров и услуг на 1,5 млн. долларов, из которых 38% — это продукция собственного производства. В экспорте совместных и иностранных предприятий преобладает древесина и изделия из нее (34% в общем объеме экспорта) и рыба (12%). Почти половина продукции экспортирована в Латвию, 17% — в Швецию, 14% — в Финляндию. По импорту совместными и иностранными предприятиями получено продукции на 5,4 млн. долларов. Основные поставщики импортной продукции — это Швеция (47% общего объема импорта), Финляндия (15%) и Норвегия (15%) [1].

1.1.2.    Проект перехода на торф

Первый заместитель главы администрации области А.П.Копосов вместе с группой специалистов предпринял поездку по 20 районам Псковщины с целью ознакомить глав администраций этих районов с целесообразностью и экономической выгодой внедрения в инфраструктуру того или иного района новых отопительных агрегатов, работающих на местном псковском топливе — торфе.

Прошедший в Острове обмен мнения по поводу внедрения котлов типа “Кт-1”, разработчиком которого является Тверское строительно-монтажное управление “Спецмонтаж”, а производителем — Великолукский опытно-экспериментальный завод, показал, что использование трех таких отопительных установок может дать экономию на разнице стоимости топлива в период отопительного сезона — 390 млн. рублей. “Кт-1”, сейчас действующий в деревне Малая Губа несколько месяцев, отапливает 80 квартир температурой в сети до 90 градусов и полностью снабжает местных жителей горячей водой. Котел, по оценкам псковских специалистов, способен перекрывать диапазон мощностей в пределах 500 кВт, или 0,5 Гкал/час. Сегодня подобных котлов по России установлено 15 штук, включая деревню Малая Губа Островского района. КПД котла составляет 82%. Потребители вынуждены платить порядка 60 млн. за одну цистерну мазута, а установка обходится в 120 млн. рублей.

Расчеты показали, что замена 25-30% угля, завозимого в область извне, торфяным топливом позволит сэкономить от 4 до 6 млрд. рублей в год.

Копосов А.П. заверил, что только разведанных запасов торфа в области хватит на два с лишним века [2].

1.2.    Сельское хозяйство

В области в связи с затяжной весной к весенне-полевым работам приступили в конце апреля. Весенний сев предстоит провести на 121 тыс. гектаров, в том числе на 89 тыс. посеять зерновые и зернобобовые, на 10,2 тыс. — лен, посадить около трех тысяч гектаров картофеля и на 60 тыс. гектаров выполнить весновспашку. Семена всех культур имеются. Область завезла минеральных удобрений в 5 раз больше, чем в прошлом году, на 40% хозяйства и фермеры обеспечены топливом, положительно решается вопрос о финансировании весенних работ.

В марте возобновило работу одно из крупнейших сельскохозяйственных предприятий области в товариществе “Первомайское” Псковского района. Областная газета “Псковская правда” сообщила подробности: “Когда первый заместитель главы администрации области А.А.Тулькин стал изучать обстановку на закрывающейся птицефабрике, держать совет со специалистами, знакомиться с отечественным и зарубежным опытом, то понял, что там надо менять кое-кого из руководителей с укоренившимися взглядами иждивенцев и технологию откорма” [3]. Администрация области выделила сельскохозяйственному предприятию кредит, птицефабрика организовала закупку более дешевых комбикормов для бройлеров, обеспечила поставку необходимых товаров, ускоряющих весовые прибавки выращиваемой на мясо птицы. Специалисты провели необходимые разработки по организации откорма бройлеров по новой технологии, ускоряющей привес птицы, а также удешевляющей затраты на производство мяса почти в четыре раза по сравнению со старой технологией.

На птицефабрике, где осталось только маточное стадо (30 тысяч голов), в инкубаторы заложили первую партию яиц — 70 тыс. штук. Всего в этом году ТОО “Первомайское” намерено поставить на откорм 500-600 тыс. бройлеров. Руководители области и птицефабрики не сомневаются, что скоро магазины Пскова и других городов, а также и районов смогут предложить покупателям вместо “ножек Буша” окорочка местного производства, значительно превосходящие по качеству заокеанскую еду. Предполагается, что при этом цена псковских бройлеров не будет превышать цену на импортное куриное мясо.

1.3.    Налоги

1.3.1.    Юбилей налоговой полиции

За 5 лет Псковским управлением федеральной службы налоговой полиции выявлено 3200 нарушений налогового законодательства. В бюджет доначислено 99 млрд. рублей. Если в 1993 году было доначислено 1,4 млрд. рублей, то в прошлом году — 39,8. За этот период возбуждено 102 уголовных дела, осуждено 36 человек, не допущено ни одного насильственного проявления в отношении налоговых инспекторов, все люди живы, хотя угрозы были. К административной ответственности привлечены 2081 человек, которые уплатили 505 млн. рублей штрафов.

На налоговую полицию возложены функции по административному аресту, и за два года ею наложено 540 арестов и арестовано имущества на 127 млрд. рублей. В результате этой меры профилактического характера добровольно было уплачено 87 млрд. рублей налогов и реализовано имущества на 8,6 млрд. рублей [4].

1.3.2.    Эксперимент по налогообложению недвижимости в г.Пскове

Готовится к подписанию 3-сторонний договор между американской фирмой Центр финансового инженеринга в развитии (ЦФИР) и администрациями Псковской области и г.Пскова о проведении эксперимента в городе Пскове по налогообложению недвижимости.

Председатель Псковского городского регистра А.Н.Соболев рассказал о том, что в течение двух лет город участвовал в конкурсе на право его проведения. Первыми были отобраны Новгород и Тверь. Там внедрение системы налогообложения недвижимости уже началось. Вся работа проводится на средства американского агентства международного развития. Программа предназначена для стран с развивающейся рыночной экономикой.

Вместо существующих сейчас трех налогов: на имущество юридических лиц, физических лиц и земельного, намечается ввести один — на недвижимое имущество. Причем налог на него будет начисляться по рыночной стоимости. Соболев А.Н. считает, что укрываться от такого вида налогообложения тяжело — недвижимость трудно спрятать от глаз инспекторов.

После подписания трехстороннего договора начнется работа по двум направлениям. Первое — город должен создать фискальный кадастр, то есть перечень всех объектов недвижимости в Пскове. Кроме того, надо составить перечень прав на эту недвижимость: кто хозяин того или иного объекта. Обладатели прав и будут налогоплательщиками. Много недвижимости у акционерных обществ, заводов, предприятий, фирм, у владельцев магазинов, складов, земельных участков. Владельцами недвижимости считаются хозяева приватизированных квартир и город, имеющий в своем ведении большое количество муниципального жилья. Составление фискального кадастра — это большой объем работы, в котором берется помочь американская фирма. Особенно в сфере информации, переводе ее на компьютерную систему. В основном затраты города выразятся в труде работников муниципальных и государственных служб, которые будут принимать участие в этом проекте. Второе — проведение оценки объектов недвижимости. На сегодняшний день действует следующий метод: по жесткой формуле отдельно оценивается земля. Отдельно оцениваются строения тоже по жесткой формуле, присланной из Москвы. Местные факторы не учитываются. В Пскове считают, что правильнее оценивать недвижимость по рыночной стоимости. При разработке проекта встал вопрос о существовании рынка недвижимости. В Пскове существует рынок квартир, очень мал и убог рынок нежилых зданий, сделок по земле почти нет. Оценку объектов недвижимости городу помогает провести московская фирма — Центр анализа рынков недвижимости. Она разработала методику для исчисления цены объектов, близкой к рыночной. Эти расчеты учитывают множество факторов, в частности, местонахождение объекта недвижимости, что имеет большее влияние на его цену. На основании рассчитанной цены определенный процент будет взиматься в виде ежегодного налога.

Если собственник не согласен с ценой, он может ее опротестовать. “Четкий “прозрачный” механизм оценки не даст возможности чиновникам проявлять своеволие”, — считает Соболев А.Н.

Тот, кто живет в муниципальном жилье, будет платить в составе квартплаты за наем помещения. А она складывается из налога на недвижимость, который платит город, плюс дополнительные расходы, возникающие при посредничестве. Учтены вопросы социальной справедливости: тот, кто живет в собственном особняке, будет платить больше тех, кто живет в квартире. Живущий в квартире новой планировки заплатит больше того, кто проживает в старой.

Участники проекта надеются, что в этом году будет подготовлен фискальный кадастр, а внедрена система будет в середине 1998 года [5].

1.3.3.    О декларациях о подоходном налоге за 1996 год

В этом году было подано на 4640 деклараций больше, чем в прошлом. Всего на первое апреля 1997 года продекларировали свои доходы 14 257 человек, из них: 10 265 предпринимателей; 3289, имеющих доходы от нескольких источников; 703 других физических лиц. По полученным декларациям исчислено 7 млрд. 248 млн. рублей подоходного налога. Максимальная сумма доначислений по результатам проверки одной декларации составила 48,9 млн. рублей.

Получено 3782 декларации, где облагаемый совокупный доход составил от 12 до 50 млн. рублей; 270 деклараций — от 50 до 300 млн. руб.; 5 деклараций — свыше 300 млн. руб.

По предварительным итогам проверки деклараций налогоплательщикам будет возвращено 1 млрд. 445 млн. рублей. А к уплате по перерасчету подлежит более 6 млрд. рублей [6].

1.4.    Социальные проблемы

1.4.1.    Областная трехсторонняя комиссия

19 марта в областной администрации было проведено совещание по проблеме усиления роли областного трехстороннего соглашения в улучшении положения населения области. Соглашение, принятое летом 1996 года сроком на год, было подписано тремя сторонами — прежней администрацией, областными профсоюзами и Союзом товаропроизводителей и предпринимателей области.

На совещании высказались представители всех заинтересованных сторон. Во всех выступлениях подчеркивалось сложное экономическое положение работников всех отраслевых профсоюзов. Участники совещания решили, что все заинтересованные стороны должны активизировать свою работу и регулярно, раз в месяц, встречаться у губернатора для взаимовыгодного обмена информацией и выработки действенных решений. Первое такое заседание состоялось в апреле. В его работе приняли участие представители областной администрации, областного совета профсоюзов, союза товаропроизводителей и предпринимателей. На заседании обсуждались перспективы решения социально-экономических проблем, которые были поставлены во главу угла в ходе общероссийской акции протеста, организованной федерацией независимых профсоюзов.

Заместитель председателя облсовпрофа по социально-трудовым отношениям Виктор Васильевич Иванов отметил, что число безработных в Псковской области приближается к 27 000 человек. 52% населения живет ниже минимального прожиточного уровня. Долг бюджетной сфере составляет уже 50 млрд. рублей. Совместно с представителями пединститута и финансовыми кругами разрабатывается концепция выхода из кризиса в контексте соответствующей правительственной программы. По словам представителя профсоюзов, Псковская область находится в числе нескольких регионов, куда Москва не перечисляет средства по определенным соображениям.

Начальник областного финансового управления В.И.Полещенко отметил, что в ближайшее время область должна получить 13 млрд. 900 млн. рублей. За последнее время получено всего 14 млрд. в качестве трансферта. 80% этой суммы ушло на погашение долгов по заработной плате. В.И.Полещенко подчеркнул: если финансирование будет осуществляться в таком же темпе, задолженность не удастся погасить даже к августу.

В проекте бюджета на 1997 год, в частности, в сферу производства и продажи спиртного предусмотрено вложить 31 млрд. рублей. “Это один из способов пополнения бюджетной сферы, который не сможет кардинально переломить обстановку в сторону оздоровления. Слишком многое зависит от Москвы” [7].

Наиболее высокий процент безработицы в области в Красногородском, Новоржевском, Пыталовском районах. Задолженность предприятий области в фонд занятости — 10 млрд. рублей. Эти средства равнозначны выплате пособий по безработице за три месяца. Одна из форм работы областной и местных администраций — льготное налогообложение для работодателей, содержащих рабочие места. В администрации области считают, что этим в районах занимаются волнообразно.

Псковская область имеет не плохое положение по выплате пенсий. В некоторых районах области пенсии выплачиваются день в день. В этой сфере основные приоритетные задачи, которые определяет для решения администрация области — это дальнейшее развитие сети социальных учреждений, укрепление их материальной базы, соблюдение принципов адресности при выплате детских пособий, жесткий контроль за сбором средств в Пенсионный фонд в каждом районе, создание подсобных хозяйств при учреждениях социальной защиты населения и другие.

Консолидированный бюджет здравоохранения вместе со средствами обязательного медицинского страхования увеличился по сравнению с 1995 годом на 206%, в том числе финансирование учреждений здравоохранения, находящихся на областном бюджете, выросло в 2,4 раза, а учреждений муниципального подчинения в 3 раза. Общая задолженность здравоохранению составляет 50,5 млрд. рублей.

16 объектов образования введены в эксплуатацию в прошлом году. Конкурс для поступающих в вузы среднеобластной в 1995 году был 1,5, в 1996 году 2,3 человека на место. За парты в этом учебном году не сели 330 детей, 365 подростков школьного возраста не обучаются.

Выявлено 2000 детей без попечения родителей, многие из них изъяты из семей, а родители лишены родительских прав. 253 малыша усыновлены российскими и иностранными гражданами [8].

1.4.2.    Туберкулез

По данным Всемирной Организации Здравоохранения, 50 больных туберкулезом на 100 тыс. населения дают основание для объявления эпидемии. Показатель заболеваемости туберкулезом в Пскове уже составил в этом году 79,2 на 100 тыс. человек. Это на 33% выше уровня прошлого года и явно перекрывает эпидемиологические показатели. В области идет скрытая эпидемия туберкулеза.

Число рецидивов туберкулеза легких составило в 1996 году 11,1 на 100 тыс. человек. В основном это поздние рецидивы. Среди заболевших 67% — мужчины, 33% — женщины. Основное число заболевших — 67% — охватывает наиболее трудоспособную группу населения в возрасте от 30 до 60 лет. Более всего больных туберкулезом — 36% — среди безработных. Удельный вес больных с фазой распада в 1996 году составил 52,1%, среди которых половина с распространенным формами. Число бактериовыделителей среди заболевших составляет 40%. У восьми больных туберкулез выявлен посмертно, трое умерли, простояв на учете менее года. В контакте с бацилловыделителями проживает 116 детей и подростков. Из контактных детей одни заболел. Распространенность туберкулеза легких составляет 178 на 100 тыс. населения.

За период с 1990 года заболеваемость туберкулезом выросла 2,1 раза. Смертность от этой болезни увеличилась на 72%, высокой остается инвалидизация по поводу туберкулеза. Утвержденная администрацией области, областным Собранием депутатов программа борьбы с туберкулезом на 1996-1997 годы практически не выполняется из-за отсутствия средств на проведение запланированных мероприятий. В 1996 году было выделено всего 12,7% от всех предусмотренных на противотуберкулезные мероприятия средств.

В безысходности врачи обратились за помощью в Псковский областной Комитет Красного Креста. Была разработана совместная программа по профилактике и борьбе с туберкулезом. Она отправлена в Международную федерацию КК.

По прогнозу ученых, при складывающейся в здравоохранении ситуации к 2000 году от туберкулеза люди будут умирать в 70 раз чаще, чем сегодня [9].

2.    ОБЛАСТНАЯ администрациЯ

2.1.    Областная администрация и псковские учителя

Долг в области по зарплате учителям в апреле составил 24 миллиарда рублей, на эту сумму начисления превышают 30 миллиардов рублей. Тяжелое положение сложилось в Великолукском районе (долг 5 млрд. руб.), в Палкинском (4 млрд. руб.), Невельском (5,9 млрд. руб.), Островском (3,4 млрд. руб.) и ряде других. В Псковском районе задолженность учителям составляет 1,8 млрд. рублей.

17 марта в Остенской средней школе Псковского района (пос. Ершово) состоялось общее собрание педагогического коллектива. На нем единогласно было принято обращение к администрации Псковской области и района. В нем, в частности, говорится:

“Учителя Остенской средней школы обращаются к вам в условиях, когда идут массовые нарушения Конституции, законов России, когда имеющиеся в регионах деньги расходуются бесконтрольно, когда не оплачивается выполненная работа много месяцев, поэтому мы требуем:

1. Выплаты задолженностей и регулярной заработной платы.

2. Выплаты пени за каждый просроченный день в соответствии с уровнем инфляции.

3. Выплатить компенсацию на детей с июля 1996 года, коммунальных услуг с четвертого квартала 1994 года, 1995 год, 1996 год; за методическую литературу с сентября 1996 года.

4. Опубликовать график по погашению задолженностей работникам народного образования...”

В заключение обращения учителя выразили недоверие главе администрации псковского района Е.К.Иванову за его предвыборные обещания по социальным вопросам. И пригрозили в случае отказа — не проводить в этом году выпускные экзамены.

Девять средних учебных заведений Стругокрасненского района закрылись на бессрочную забастовку. 220 учителей и технических работников предъявили местным властям требования о погашении задолженности по выплате зарплат и детских пособий, возобновлении льгот на коммунальные услуги.

Учителя города Невеля объявили бессрочную забастовку, требуя выплатить задолженность по заработной плате. На этот раз к учителям города присоединяются их сельские коллеги. Решение бастовать было принято в педагогических коллективах тайным голосованием абсолютным большинством голосов.

Объявивший голодовку учитель Моглинской средней школы Г.Г.Заплатин и заведующая детским садом поселка Неелово Г.А.Белоногова встретились с губернатором Е.Э.Михайловым, обрисовав ему бедственное положение учителей Псковского района. Чтобы расплатиться с долгами одной только Моглинской школы, требуется 50 млн., но столько выделено на весь Псковский район. Учителя просили у главы Псковской администрации хотя бы удвоить сумму. “Губернатору было не по себе... А на прощание пообещал посодействовать, но мы ему не верим, — признался Генрих Григорьевич, — лично я голодовкой так ничего и не добился. Правда, в начале марта в нашей школе состоялось заседание районной администрации, на котором были составлены график выдачи зарплаты и смета ремонта школы. Однако, человеческого разговора не получилось. Словом, встреча превратилась в фарс”.

Ответом на публикацию с этими словами газеты “Новости Пскова” стала “Реплика” пресс-секретаря главы администрации Псковской области С.А.Биговчего. В ней, в частности, говорилось: “Традиционно публично голодающий учитель школы Генрих Заплатин, побывав на личном приеме у губернатора, нашел силы позвонить в газету “Новости Пскова” и поделиться с ней своими “впечатлениями”. Обработав в “нужном направлении” реплики новоявленного псковского последователя антирусской “демократии” господина Сахарова, “Новости Пскова” 27 марта опубликовали на первой странице статью, которую вышеупомянутый местный “шакал пера”, не стесняясь, назвал: “Стало ли стыдно губернатору?”... Я представляю дело так: если у человека руки растут не из плеч, то он находит в себе силы хотя бы попросить родителей своих учеников вставить ему... раму в подъезд. Более того, уверен, что хорошему учителю благодарные родители не позволят так просто прилюдно умереть на глазах встревоженных учеников... Бог Генриху Заплатину заплатит... И если ты после долгой и беспокойной работы армейского замполита советских времен стал вдруг учителем, то все, конечно, понимают, что это сложно, но тогда посади хотя бы картофель и пусть это станет делом твоей жизни... Районный “диссидент” — это ведь уже по нынешним временам не профессия, с нее кашу не сваришь” [10].

В Невельском районе депутаты районного Собрания отказали местным учителям в оплате за дни их участия в бессрочной забастовке.

По мнению губернатора области Е.Э.Михайлова, вины администрации области в создавшемся положении нет, виноваты те, кто много обещал, но обещаний не выполнил. “Область предпринимает конкретные шаги для улучшения ситуации уже в апреле. Работа ведется в двух направлениях: по увеличению собственной доходной базы и по получению трансферта из федерального бюджета. Позиция администрации области: ни один день забастовки оплачен не будет, так как это нарушение закона. Учителя должны понять: бастуют они или нет — это не оказывает никакого влияния на финансирование. Они могут сделать свой вывод — отказаться учить детей, но денег в таком случае больше не получат. Таким образом, есть два варианта. В оценке их мы честны, откровенны. Учитель может переквалифицироваться хоть в дворника. Или работать в школе, как бы трудно сегодня ни было. А забастовка — она несет вред прежде всего детям, а затем и учителю. От нее убытки по всем статьям и никакой прибыли” [11].

“Реплика” пресс-секретаря главы администрации Псковской области С.А.Биговчего и мнение главы областной администрации относительно “незаконных действий” псковский учителей вызвали бурю негодования педагогов Псковщины. Свое отношение к происходящему они выразили на страницах городской газеты “Новости Пскова”.

Так, учителя Писковской средней школы заявили, что в лице учителя Моглинской средней школы Генриха Заплатина Биговчий С.А. оскорбил все учительство и достаточно ясно продемонстрировал отношение к ним местных властей. “Господин Биговчий, а может быть, вы просто были двоечником в школе, отсюда такая неприязнь к учителям?” — предположили работники школы.

Высказали свой протест и учителя Роднинской средней школы: “Мы протестуем против обвинения в адрес учителя Моглинской средней школы Заплатина Г.Г. На наш взгляд, автор публикации не имел права судить о профессиональных качествах учителя. Считаем, что Заплатину Г.Г. должно быть принесено публичное извинение”.

Учителя же Моглинской средней школы, где работает Заплатин Г.Г., заявили, что извиняться за причиненные неудобства не будут, потому что эти неудобства продолжатся в суде, куда они намерены обратиться с иском о причиненном моральном ущербе. “Мы не можем смириться и не должны останавливаться в своем стремлении добиться справедливости, а также не согласны сносить прямые оскорбления”, — считают педагоги.

Учителя Писковской средней школы обратились к губернатору области: “Бессрочная забастовка, на которую нас вынуждает бесчеловечное отношение к нам — это жест отчаяния и в то же время единственный способ защитить свои права. Господин губернатор, обращаемся к вам как к первому лицу нашей администрации, за которого многие из нас голосовали, наконец, как к человеку с честью и совестью...”

Педагоги Островского района на профсоюзной конференции приняли решение о проведение бессрочной забастовки, а в Новосокольниках учителя городской школы уже начали бастовать. Требования прежние: выплата зарплаты за январь и февраль.

Биговчий С.А., пресс-секретарь главы администрации Псковской области, пожелал продолжить переписку и на страницах областной газеты разъяснил, что слово Учитель он, как правило, пишет с заглавной буквы, так как с глубоким почтением относится к людям этой замечательной профессии. А его “реплика” была направлена “конкретно против “местного Сахарова” и позиции редакции (“Новостей Пскова” — В.В., В.О.), дестабилизирующей обстановку”.

2.2.    О представителях администрации области

В марте жители Псковской области имели возможность познакомится с новым председателем комитета по внешним связям администрации области В.Г.Поберием и функциями комитета, который он возглавляет: Валерий Григорьевич дал интервью областной газете “Псковская правда”.

Руководимый им комитет “формирует концепцию внешних связей области и осуществляет ее выполнение, занимается развитием международных и межрегиональных связей, содействует интересам Псковщины за пределами России, развитию научных, культурных, спортивных и других связей, принимает участие в переговорных процессах на международном уровне, где затрагиваются интересы области, осуществляет связь с консульскими учреждениями других государств с представительством МИДа в Пскове, России и комитетом по внешнеполитическим связям РФ, реализует пограничную политику...” Сейчас в комитете по внешним связям проходит подготовительная работа с руководителями действующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, с предпринимателями, организаторами народных промыслов по участию их в торгово-промышленной ярмарке, она будет проводится в Вастселийне Эстонской Республики, в июне. Кроме того, председатель и сотрудники комитета готовятся к участию в конференции по трансбалтийскому сотрудничеству, которая должна состояться в Норвегии. “При нормальном стечении обстоятельств рассчитываем через европейские финансовые структуры привлечь капитальные вложения на территорию нашей области”, — надеется Поберий.

О себе Валерий Григорьевич рассказал следующее: “Родился на Украине в многодетной семье, жизнь посвятил военной карьере, окончил Высшее военное училище, был летчиком, а затем командовал в наземной службе войск противовоздушной обороны. После увольнения в запас жил в Эстонии, она уже отделилась от Союза и жила тогда по новым законам, не признавшим нас — русскоязычных. Из средств массовой информации узнал, что наши интересы активно защищает ЛДПР, а затем услышал о позициях партии из первых уст при встрече с Жириновским в Таллине. В 1994 году приехал в Псков и вступил в Псковскую региональную организацию ЛДПР, стал работать в ней на общественных началах. Позднее пришел к Е.М.Михайлову, депутату Госдумы, работать помощником. Участвовал в его поддержке при проведении его двух выборных кампаний. И не сожалею, что встретился с ним... Я никогда не был солдафоном. Сегодня о многом сожалею, когда слышу плач детей или вижу их глаза — голодные глаза. Нужно сделать все от каждого из нас зависящее, чтобы попытаться изменить ситуацию к лучшему, чтобы дети не стали изгоями в собственном государстве” [12].

В апреле газета “Псковская правда” продолжила знакомить читателей с новыми людьми, пришедшими работать в администрацию после победы на губернаторских выборах представителя от ЛДПР Михайлова Е.Э.

Владимир Николаевич Ивченко — заместитель главы администрации области по экономике. Родился в 1960 г. в г.Белая Калитва Ростовской области. Образование — Ростовский машиностроительный институт, Каунасская спецшкола МВД СССР, Московский университет менеджмента и маркетинга. Работал оперуполномоченным уголовного розыска, ст. оперуполномоченным ОБХСС, председателем правления Межрегионального центра коммерческих инициатив, генеральным директором Красносулинского производственного объединения. В 1996 году участвовал в выборах губернатора Ростовской области и главы города Красный Сулин. Женат. Имеет двоих детей.

В своем интервью областной газете Ивченко В.Н. рассказал о том, как Михайлов Е.Э. предложил ему должность советника по экономическим вопросам. Для адаптационного начала — на 30 дней, чтобы сложилась предварительная картина. Через две недели он стал замом Михайлова по экономике.

В канун выборов в Ростове заместитель главы администрации написал книгу “Как реанимировать экономику России”. Что касается экономики Псковщины, Владимир Николаевич рассказал следующее:

“На сегодняшний день нужно 70,6 млрд. руб. для оживления псковских заводов — хотя бы для того, чтобы рабочие вернулись на свои рабочие места... Приоритетными становятся быстроокупаемые проекты с самым быстрым оборотом денег с прибылью: это производство подакцизных товаров: отрасль спиртосодержащих напитков, табачных изделий. В связи с этим нас многие обвиняют в негуманности. Я тоже противник пьянства и считаю, что народ надо сначала накормить, а потом дать выпить. Но другого выхода нет... Сегодня регион поставлен в условия самостоятельного выживания, и мы научимся выживать, научимся зарабатывать деньги. Когда-то откажемся от трансфертов, показав пример другим дотационным регионам России... Один работающий завод даст больше налогов, чем все вместе взятые мелкие структуры. Сегодня неправильно заниматься деконцентрацией производства. Особенность сегодняшней промышленности — 99% предприятий имеют негосударственную форму собственности...

Я уверен, что нас спасет ФПГ — финансово-промышленная группа. Структурно она состоит из уполномоченного банка, активам которого доверяет внешний инвестор, финансово-инвестиционная компания, направляющая финансовые потоки на конкретные предприятия. Вопрос о форме собственности здесь не стоит — к каждому предприятию будет адресный подход.

Что дает финансово-промышленная группа? Во-первых, возможность получения инвестиций. Во-вторых, возможность вернуть рабочие места. В-третьих, слабые заводы смогут подняться за счет сильных, перестраиваясь уже в живом механизме ФПГ”.

Ивченко В.Н. затронул также вопросы инвестирования Псковской области. Заметив, что внутренних инвесторов он не знает, а из внешних, то есть по СНГ, есть хорошие предложения. Например, от Альфа-консорциум, из Прибалтики. “Я не рассматриваю проекты от Эстонии. Считаю, что экономика экономикой, но положение русскоязычного населения там не дает нам морального права рассматривать эстонские предложения”, — добавил Ивченко В.Н.

В ближайшее дни, по словам заместителя главы администрации, вторичные металлы — черные и цветные, — находящиеся на территории Псковской области, будут признаны ее экономическим достоянием и с территории области их вывоз будет запрещен. Кроме того, инициировано создание государственного предприятия со стопроцентной государственной собственностью. Оно будет заниматься распределением движения вторичных металлов, собранных на территории области, и направляться местным товаропроизводителям. “Соберем, что плохо лежит, и отдадим в руки тех, кто знает, что делать. А область получит налоги”, — считает Владимир Николаевич.

Запреты на вывоз с территории области в непереработанном виде в ближайшее время получат стратегически важные природные ресурсы — рыба, лес, грибы и ягоды.

Остановился Ивченко В.Н. и на вопросе о бюджете области. То, что его так долго обсуждали и сложно было найти согласие, Владимир Николаевич объяснил тем, что администрация мало работала с главами районных администраций. “Компромисс достигается в обсуждении. Понятно, что каждый глава администрации ратует за интересы района. А вот депутатский корпус — сложнее. Просматривается некоторое лоббирование как ведомственных интересов, так и территорий”.

В конце разговора Ивченко сделал интересное заявление: “Раньше, чем через 8 лет, я думаю, мы отсюда не уедем” [13].

2.3.    Областная администрация и средства массовой информации

После прихода к власти в области представителя от ЛДПР, кроме пресс-центра, в администрации области появился новый комитет по средствам массовой информации и связям с общественностью. Комитет призван “развивать средства массовой информации Псковской области”, а также “осуществлять систематический контроль деятельности средств массовой информации области” (из положения о комитете). “Псковская правда” — ежедневная областная газета, рассчитанная на миллионную область, к приходу новых властей имела тираж до 10 тысяч.

В феврале обозреватель еженедельника “Итоги” Маша Гессен по заданию редакции изучала условия, в которых работают средства массовой информации в Приморье, Санкт-Петербурге, Краснодаре и Пскове. 25 марта в журнале опубликована ее статья “Свобода печати возврату подлежит”. Далее приводятся фрагменты, имеющие отношение к Пскову.

“...Вдобавок ко всему к концу прошлого года газете удалось окончательно испортить отношения с областной Думой (имеется в виду областное Собрание депутатов. — В.В., В.О.). Устав газеты гласил, что редакция является предприятием, однако предприятие “Псковская правда” никогда и никем не было зарегистрировано. Учитывая, что редакция располагается в здании, принадлежащем области, и что областная Дума и администрация области являются соучредителями газеты, Дума приняла... решение: зарегистрировать “Псковскую правду” как “государственное унитарное (безраздельно принадлежащее властям) предприятие”.

“Мы могли их сделать не предприятием, а учреждением, то есть вообще их на бюджет посадить, — говорит Зинаида Кравченко, председатель комитета по законодательству, подготовившего законопроект о “Псковской правде”. — Но газете нужна самостоятельность. Ведь газета была доведена до ужасного состояния. Теперь ее подпиской, качеством печати будут заниматься комитет по имуществу и комитет по средствам массовой информации”.

А содержанием будет заниматься “министерство пропаганды”. Возглавить это ведомство в Псков приехал Евгений Елфимов, давний помощник Михайлова, человек, получивший высшее образование за границей, в разговорах о прессе ссылающийся на редакционную политику “Нью-Йорк таймс” и не расстающийся с компьютером “ноутбук”. “Псковская правда” для него — увлекательнейший эксперимент, опыт перевоспитания 80 провинциалов, которых он уже успел посадить за компьютеры.

В газету Елфимов, по его собственному утверждению, заезжает каждый день “после работы”, читает материалы, просматривает макеты, беседует с журналистами. “Я их подстрекаю, чтобы задавали более дерзкие вопросы”, — говорит Елфимов. А то на пресс-конференциях Михайлова скучновато.

Что касается идеологического контроля, то, как утверждает Елфимов, “никакой политической ориентации не произошло. Другое дело, что государственная газета должна отстаивать государственную точку зрения. Например, материал об избрании Масхадова президентом Чечни, напечатанный там, с нашей точки зрения, выглядел крайне отрицательно”. Автор статьи весьма лестно высказался о Масхадове как о военачальнике. “Можно назвать Масхадова прекрасным генералом, — говорит Елфимов, — но так же можно называть генералов вермахта. А с государственной точки зрения, надо говорить о Жукове и Василевском”. По словам Елфимова, он провел беседу с редактором, ответственным за тот выпуск газеты, “и он согласился, что это должна быть российская газета в первую очередь”...

Однако сотрудники газеты на идеологический гнет не жалуются. Заместитель прокурора области Петр Коштырев сообщает, что жалоб не поступало, хотя “прокуратура вопросом “Псковской правды” заинтересовалась сразу”. Но Коштырев считает, что действия властей законны, так как все вновь национализированное имущество и без того принадлежало области, а предприятия “Псковская правда” юридически вовсе не существовало. “Так что у них, в общем, нет возможности отстаивать свои права”.

Да они и не рвутся. “Собрал я тут народишко, — говорит главный редактор Юрий Кустов, — и говорю: “Ну что, народишко, пойдем на свои харчи? Или к власти пойдем пастись?” А народишко‑то и говорит: “Нет, на свои харчи страшно. Пойдем лучше к власти”. А власть нам теперь активно помогает. Мы компьютеризировались, сейчас к Интернету подключаемся. А какие конфликты были раньше, так это все рабочие конфликты. Ну, рыли мы там что-то на областное Собрание и озлобили их”. Корреспондент, который так раздражал областную Думу (имеется в виду областное Собрание депутатов — В.В., В.О.), теперь пишет на другие темы...” [14].

2.4.    Деятельность главы областной администрации

В марте мэр Пскова А.Прокофьев и городская чрезвычайная комиссия обратились за срочной помощью в администрацию области как органу государственной власти и лично к губернатору Е.Михайлову, как члену Совета Федерации. Дело в том, что в Пскове и области резко похолодало, а батареи в квартирах были чуть теплые. По этому поводу два дня заседала городская комиссия по чрезвычайным ситуациям под руководством первого заместителя главы администрации Пскова М.Я.Хоронена. Все проблемы начались в декабре прошлого года, когда вышел указ президента №1782 “О повышении надежности обеспечения газом потребителей РФ”. “Лентрансгаз” требует, чтобы Псков укладывался в установленные лимиты по часам и суткам, но в связи с резким похолоданием выполнить условия поставщика оказалось нереально. Ситуация с газом в Пскове сложилась критическая, давление в газопроводе упало до 0,3 единицы, следующая отметка означала бы автоматическое отключение газа в квартирах и котельных. Чтобы предотвратить беду и обеспечить минимальное теплоснабжение, комиссия постановила перевести две крупные котельные города на резервное топливо — мазут. Другие понизили температуру теплоносителя до 55оС.

Псковичи так и не смогли по достоинству оценить эффективность действий администрации области по разрешению критической ситуации с отоплением в квартирах: началась весна.

В апреле глава областной администрации Е.Э.Михайлов несколько раз встречался с областными СМИ, где поделился своими мыслями с псковичами. Относительно положения Псковской области губернатор выразил уверенность, что если ситуация в России не ухудшится, то руководство области положение сможет улучшить. “Есть концептуальный план действий, который действует и дает результаты, если этот план последовательно выполнять, ситуация сначала стабилизируется, а потом улучшится. Полагаю, что наши прогнозы вполне реальны. Думается, мы уже доказали, что умеем управлять областью, уверен, работать будем лучше”, — заявил губернатор.

Е.Э.Михайлов заверил также, что для администрации “общий язык с Москвой найти можно, как, впрочем, и завоевать взаимное уважение”. Кроме того, глава области отметил, что не может сказать, что области вообще ни в чем не помогают.

Губернатор сделал краткий анализ действий предыдущей и нынешней администраций. По его мнению, былая администрация делала ставку на разгосударствление, на передачу полномочий вниз. Нынешняя власть — на государственный контроль, возврат части предприятий в госсобственность или, по крайней мере, на получение пакета акций на осуществление какого-то сбалансированного контроля. Новая администрация за централизацию на областном уровне, в том числе в денежных ресурсах. Не забыл упомянуть губернатор и кампанию против нелегального завоза на территорию области алкоголя, которая активно проводится, и “мало где в России осуществляется столь жестоко и комплексно. Эти отличия уже налицо, другие проявятся несколько позже”, — добавил глава областной администрации.

Михайлов Е.Э. назвал предприятия, которые они уже вернули под госконтроль: “К примеру, Псковский пищекомбинат, изрядно задолжавший государству по налогам. Здесь создали общее предприятие, вернули часть собственности. Выкупили у населения часть акций Удохского спиртзавода Порховского района. Есть и другие предприятия, в которых мы заинтересованы и с которыми будем работать. Попытались также получить часть пакетов акций из федеральной собственности, но там сложнее. И все же стараемся задуманное осуществлять. Честно говоря, администрация фактически не имеет никакого контроля за экономикой. В прошлом полностью были потеряны рычаги управления. На мой взгляд, это неправильно, особенно в нынешней ситуации, когда есть предприятия-монополисты. Кроме государства, такие производства никто не сможет контролировать”.

Михайлов Е.Э. в очередной раз подтвердил, что ЛДПР контролирует администрацию. Это обстоятельство не смущает Михайлова Е.Э.: “Давайте будем честными, это обычная общероссийская практика. Семья президента разве не контролирует страну?

Губернатор не считает проблему бюджета для области на сегодняшний день самой острой. “На конец марта пришелся финансовый кризис, который мы прогнозировали. Наступило время погашения областных векселей, которых прошлой администрацией было выпущено слишком много. Реально осталось погасить 20 миллиардов рублей. Ожидали трансферт в размере 20-25 миллиардов, прислали 1-2. Неожиданно вырос возврат НДС предприятиям. Из-за этого областной бюджет потерял 5-6 миллиардов. В целом положение в бюджетной сфере резко ухудшилось, особенно в системе образования. Надеялись, что сможем помочь учителям, давали гарантии под былые кредиты, сами брали новые. Надеялись, что с помощью трансферта все эти проблемы решим, но трансферта нет, а тут еще по определенным причинам упали собственные доходы.

Сборы от акцизов составляют 200-300 миллионов рублей в месяц, в перспективе планируем довести до 1,5-2 миллиардов рублей. Несколько позже поступят дополнительные средства от реализации конфиската. Но все это не сравнить с 20 миллиардами долгов по векселям. Так что вопросов очень много. Я не думаю, что задержка трансферта делается специально. С коммунистами еще круче обходятся, да и своим не особо дают”.

Рассказал губернатор и о “летучем отряде”, созданном в области.

“Органы внутренних дел конфискуют, борются с нелегальщиной, незаконным оборотом спиртного, словом, выполняют свои служебные обязанности. В компетенции нашего отдела (а именно так он называется) — выполнение оперативных задач, поставленных областной администрацией. Область не может работать, сидя лишь в Пскове. Вот милиция арестовала партию товара, но ведь она не занимается транспортировкой и реализацией этого конфиската. Выезжает наш сотрудник, выясняет, куда лучше отправить тот же самый спирт, в какую емкость слить, и как с пользой для области его реализовать. Таким образом, прямо на месте исполняются управленческие функции администрации”.

Производственной необходимостью назвал губернатор личную охрану. Евгений Эдуардович не захотел конкретизировать, добавив лишь, что они занимаются серьезными делами и сталкиваются с серьезными людьми. Врагов у него нет, есть люди, которым администрация “переступает дорогу”. “Это не политика, а чистая экономика”, — добавил губернатор [15].

В апреле Евгений Михайлов сделал заявление по поводу подписания договора о Союзе Белоруссии и России. В нем отмечалось, что Псковская область, граничащая с Белоруссией сразу по трем районам, “никогда не рассматривала своих славянских соседей, как иностранцев, а белорусские производители давно играют роль конкурентов на псковском промышленном рынке”. Е.Э.Михайлов также отметил “претенциозность” ряда российских СМИ по отношению к белорусскому лидеру Александру Лукашенко. “Белоруссия - одна из немногих республик бывшего Советского Союза, где проблемы дискриминации по национальному признаку, в первую очередь русских, не существовало”, — заявил губернатор и добавил: “Вместо того, чтобы искать врагов, надо работать и работать вместе”.

2.5.    В УВД области

Встреча представителей СМИ с начальником УВД области генерал-майором милиции С.Ф.Щадриным, состоявшаяся 11 апреля, была посвящена итогам работы органов внутренних дел в первом квартале 1997 года.

И хотя общее число совершенных в области преступлений (4207), зарегистрированных за квартал, имеет тенденцию к сокращению, а их раскрываемость увеличилась с прошлогоднего показателя 61 до 67,5%, Сергей Федорович отметил, что цифры не являются главным показателем в работе правоохранительных органов и не всегда отражают до конца реальное положение дел. По словам начальника областного УВД, тревогу вызывает факт потери у большей части населения доверия к милиции, что отразилось в данных проведенного социологического опроса [16].

3.    областноЕ СобраниЕ депутатов

18 марта вернулся из Чечни председатель областного Собрания народных депутатов Юрий Анисимович Шматов. Ему, при посреднической деятельности Петербургского комитета солдатских матерей, удалось вызволить из плена псковича Алексея Александровича Анисимова, рядового российской армии, танкиста. 19 марта на пресс-конференции областным СМИ Юрий Анисимович, в частности, сказал: “Солдаты стали товаром для торговли, а правительство это не хочет понять и ничего практически не делает для освобождения парней. За сданный автомат находится 2,5 тысяч долларов, а 5-10 тысяч за человека — нет. Мы договорились с Русланом Аушевым, что эту проблему со всей остротой поставим в Учредительном Собрании”.

19 марта Алексей Анисимов отбыл к родителям в Плюссу. Родители Алексея являются инвалидами второй группы, и сына не имели права посылать в армию. Ю.А.Шматов пообещал помочь родителям другого псковича Андрея Олимпиева, которые до сих пор так и не знают правды о своем сыне.

8 апреля от имени всех депутатов областного Собрания депутат Федоров В.Н. сделал заявление на страницах областной газеты “Псковская правда”. Заявление было вызвано потоком возмущения граждан очередным повышением цен на проезд в общественном транспорте. Пассажиры требовали навести порядок в работе транспортников.

В настоящее время в Псковской области правом бесплатного проезда в общественном автотранспорте пользуются 54 категории граждан, в общей сумме составляющие более половины населения области.

Депутат Федоров В.Н., в частности, заявил: “Нужно во всеуслышание объявить народу, что в связи со значительным ростом числа льготников власть не в состоянии бесконтрольно удовлетворять потребности каждого льготника, предоставление льгот будет осуществляться по мере выделения средств и в пределах выделенных для этой цели средств... Мы, депутаты областного Собрания, нашли в себе мужество поднять проблему и обозначить пути ее решения. Мы отменили ряд льгот, начиная с собственной, мы обратились в федеральные органы с просьбой упорядочить указанную проблему на уровне России, мы обратились к администрации области с просьбой и конкретными предложениями по упорядочению отношений на уровне области. Да вот только поддержат ли нас... Так как бюджет не бездонный, то любой льготник должен представлять возможности общества и согласовывать свои пожелания с возможностями общества. Только решив эту проблему, можно пойти дальше — к строгому контролю за деятельностью пассажирских предприятий и снижению цен за проезд”.

3.1.1.    42-я сессия областного Собрания депутатов

Обсуждение проекта бюджета области не выносилось на 42-ю сессию областного Собрания. Работа сессии началась с обсуждения закона “О бюджете территориального дорожного фонда Псковской области на 1997 год”. Как проинформировал председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Г.Н.Бубнов, проект закона рассматривается во втором чтении, и с двумя поправками комитетов предложил его принять.

Не согласился с этим мэр Пскова А.В.Прокофьев. По его мнению, утверждение бюджета этого фонда надо отложить до окончания работы чрезвычайной комиссии по выводу области из критической ситуации. Идет работа по сокращению расходной и увеличению доходной части бюджета, и бюджет не принят. “Никто не имеет права отвлекать средства из этого фонда на другие цели, — возразил мэру председатель территориального дорожного комитета В.И.Афанасьев. — В нашей области 12 тысяч километров дорог, выделяется на них 231 миллиарда рублей... Нельзя допустить ухудшения состояния дорог. Это наша жизнь”. (Для сравнения: бюджет Пскова — 270 млрд. рублей.) Мэр города А.В.Прокофьев выступил с предложением: во-первых, снизить дорожный налог до 2,5 и даже до 2%; во-вторых, выйти с законодательной инициативой о присоединении всех внебюджетных фондов, в том числе дорожного, к бюджетам области, городов и районов на период экстремальной экономической ситуации в регионе. Это предложение не понравилось дорожному ведомству, его руководитель В.И.Афанасьев выступил и сказал, что предложение мэра Пскова противозаконно.

В результате подавляющим числом голосов Закон о бюджете дорожного фонда был принят.

Неоднозначно были приняты дополнения к закону о налоговых льготах. Администрация области предложила дать налоговые льготы предприятиям, занимающимся производством и реализацией алкогольной продукции, с долей государственной собственности Псковской области в уставном капитале не менее 50%, иностранным и российским юридическим лицам, участвующим в реализации программы жилищного строительства для российских военнослужащих согласно перечням, утвержденным постановлениями Правительства РФ, редакциям, учредителями которых являются органы государственной власти или органы местного самоуправления Псковской области, общественным организациям охотников и рыболовов.

Неоднозначной была реакция депутатов и представителей прокуратуры именно на алкогольного льготника, поскольку имелось ввиду по сути одно предприятие — “Псковалко”.

О ситуации в агропромышленном секторе экономики в канун посевной доложил депутатам новый начальник сельхозуправления А.В.Иванов. Он назвал ситуацию сложной, но управляемой. Семенами хозяйства обеспечены полностью. Минеральные удобрения на подходе, их будет в три раза больше, чем в прошлом году. Горючее доставляется, под него удалось получить льготный кредит в 14 млрд. рублей. Однако надеяться на товарный кредит в этом году напрасно, его не будет. Поэтому требуется помощь областного Собрания — разрешить администрации области выступить гарантом для получения кредита на один год в 20 млрд. рублей (в прошлом году такой кредит составил 70 млрд. рублей).

Как сказал А.В.Иванов, ждать дотаций из Москвы тоже не приходится. Вместо денег Москва шлет сахар и муку. Но сахар этот дороже, чем в магазине.

На сессии председатель облсовпрофа П.Г.Глинников проинформировал о прошедших в области собраниях, митингах, шествиях, забастовках, пикетировании, состоявшихся 27 марта в рамках общероссийской акции протеста. Депутаты поддержали экономические требования участников акции, рекомендовали администрации области внимательно их рассмотреть, принять необходимые меры [17].

3.1.2.    43-я сессия областного Собрания депутатов

На 43-й сессии рассматривался вопрос о проекте закона Псковской области “Об областном бюджете на 1997 год”. Следует напомнить, что на 41-й сессии депутаты не приняли представленный областной администрацией проект бюджета. Была создана комиссия, в которую вошли по пять представителей от областного Собрания, областной администрации и ассоциации глав местного самоуправления. В результате появился проект бюджета, который депутаты активно обсуждали.

Однако ход обсуждений прервал протест главы областной администрации Е.Э.Михайлова, который напомнил, что по закону сессия должна обсуждать и принимать проект бюджета, представленный администрацией. Этот же документ администрация не представляла и потому, по мнению губернатора, голосование по нему будет юридически несостоятельным.

Это заявление вызвало столь бурное обсуждение, что председатель областного Собрания Шматов Ю.А. после эмоционального выступления заместителя главы администрации области Гавунаса М.С. попросил его покинуть зал заседаний. В знак солидарности зал покинули другие работники администрации области, включая губернатора области Михайлова Е.Э. Во время объявленного перерыва председатель Собрания и глава областной администрации пришли к соглашению. Администрация взялась переработать свой первоначальный вариант проекта бюджета, внеся туда поправки, учитывающие замечания, предложения депутатов, чрезвычайной комиссии. Через несколько часов такой же документ был представлен депутатам. Обсудив его, они приняли бюджет в первом чтении. Налог на прибыль, на чем настаивали руководители районных администраций, остается на местах. Впереди второе чтение закона.

В повестке дня сессии также были вопросы о внесении дополнений в закон Псковской области “О налоговых льготах на 1997 год”, о проекте закона “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Псковской области”, о законе “Об обязательном применении русского языка в написании наименований коммерческих и некоммерческих организаций” и другие [18].

4.    МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

4.1.    Деятельность администрации города Пскова

Администрацией города Пскова разработана программа по совершенствованию городской экономики. Ее подготовкой занималась инициативная группа в составе представителей городской администрации, финансового управления, псковского отделения Сбербанка при консультативной поддержке канадского ученого-экономиста. С легкой руки псковских журналистов псковичи теперь называют разработанную, но еще пока не внедренную в жизнь программу “пластиковый ошейник”.

Главная цель программы заключается в том, чтобы стабилизировать как выплаты в бюджетной сфере, так и в народном хозяйстве в масштабах города. Плоды внедрения системы администрация надеется увидеть уже к середине года. Главный смысл программы — внедрение системы безналичных расчетов. Основой данной системы является пластиковая карта. В отличие от уже существующих образцов, это будет не дебитная, а кредитная карта. Каждому желающему приобрести любые товары (за выплаты текущего месяца) будет выдаваться пластиковая карта (жетон) для постоянного пользования.

Вот как объяснил принцип оплаты с помощью пластиковых карт заместитель главы администрации города по экономике Б.В.Арзамасцев: “На карте с помощью магнитных меток зашифрованы реквизиты владельца счета в банке. После приобретения товара с помощью специального аппарата, установленного в магазине и связанного с ЭВМ в банке, происходит расчет за товар путем корректировки записи на счете владельца карты на величину истраченной суммы. Такой принцип расчета используется во многих государствах мира, кроме стран СНГ. Кто не пожелает пользоваться данной системой, тот будет получать выплаты по-прежнему с задержкой (!). Но каждый вступивший в эту систему с первых дней начнет использовать свою сумму выплат, приобретая товары в кредит, за который никто из пользователей платить не будет. Если в течении месяца сумма заработной платы не будет полностью выбрана со счета, то любой желающий сможет забрать остатки наличными деньгами по окончании месяца. В систему безналичных расчетов могут быть включены и пенсионеры.

Дальнейший шаг в реализации разработанной программы — это создание товарного рынка для обеспечения платежей. В настоящее время довольно сложно управлять финансовыми потоками, которые проходят через город. Они мало влияют на формирование бюджета. При создании организационного оптово-розничного рынка появится возможность в определенной мере контролировать эти потоки. Система настроена на стабилизацию не только в бюджетной сфере, но и предполагает последующий выход на предприятия всех форм собственности. Программа совершенствования экономики города поможет решить одни из больных вопросов: наведение порядка в платежах за коммунальные услуги. Сегодня все платежи поступают на счета управлений микрорайонами, которые не спешат рассчитаться с другими предприятиями за газ, тепло, воду. Таким образом, у производителей этих услуг появляются долги, что мешает их нормальному функционированию, не позволяет своевременно выплачивать своим работникам зарплату. С марта текущего года уже начнется внедрение данной системы” [19].

Псковичи и журналисты на страницах местных газет не поддержали новшества. Так, один из журналистов на страницах областной газеты недоумевал: “По существу, Псков и его правительство обанкротились... Мэр на встрече с профсоюзными лидерами от сферы образования сообщил о намерении внедрить в городе систему безналичных расчетов с помощью пластиковых карточек... В конкурентной борьбе кто победит в Пскове при чутком руководстве нынешней администрации, если она сугубо келейно уже наметила и банк, получающий по разнарядке деньги граждан, и магазины, готовые отоваривать этих граждан стандартных набором продуктов, и поставщиков, комплектующих этот набор. Другими словами, под прикрытием экономических проблем мэрия продолжает свою политику по созданию приоритетов и льгот для “своих” людей и фирм. А что скажут по этому поводу фирмы, не попавшие “в узкий круг”, что скажут антимонопольный комитет, прокуратура?.. Но подмена эта — мнимая: вам не пойти на рынок, вам не съездить в другой город, вам не купить дорогую вещь, вам не иметь карманных “заначек”... Впрочем, вы можете в конце месяца, как уверяют авторы проекта, забрать остатки денег со своего счета наличными, но если это так, то зачем огород городить: отдали бы сразу всю зарплату” [20].

По мнению же жителей Пскова, пластиковая карточка лишит псковичей права выбора нужного товара по более доступной цене в других магазинах. Жителей города пугает и то, что жетон не дает возможности купить продукты и товары по значительно более низким ценам на рынке, а также трудности при оплате проезда в общественном транспорте, услуг служб быта.

4.2.    Деятельность Псковской городской Думы

На внеочередной, 13-й сессии Псковской городской Думы было принято постановлении “О структуре городского самоуправления для включения в проект Устава города Пскова”. На основании статьей 8, 15, 16, 25 федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, закона области “О местном самоуправлении в Псковской области”, с учетом мнения граждан и организаций города Пскова городская Дума постановила:

Принять для включения в проект Устава города Пскова следующую структуру городского самоуправления:

— Псковская городская Дума — представительный орган самоуправления;

— избираемый населением мэр города — высшее должностное лицо в системе исполнительной власти города, возглавляющий администрацию города.

Внести поправки в положения проекта Устава города в соответствии с принятой структурой городского самоуправления.

После принятия данного постановления сессия Псковской городской думы была закрыта, а депутаты и представители общественности приступили к постатейному обсуждению проекта Устава [21].

На 14-й сессии Псковской городской Думы Устав города Пскова был принят. Депутат В.М.Гузинин отказался участвовать в голосовании и обсуждении Устава города, так как его симпатии были на стороне проекта, подготовленного инициативной группой Д.А.Михайлова (рабочее заседание Думы 25 февраля 1997 года отказало Д.А.Михайлову в рассмотрении его проекта как альтернативного и предложило внести свои замечания к проекту, подготовленному специалистами самоуправления города). По общему мнению депутатов городской Думы (кроме В.М.Гузинина), эти два документа не носят взаимоисключающий характер, и поэтому посчитали оправданным рассмотрение предложений инициативной группы как поправок к основному проекту Устава. Устав города Пскова был принят единогласно [22].

18 марта начальник управления юстиции Псковской области вручил председателю Псковской городской Думы свидетельство о государственной регистрации Устава города, а 20 марта Устав города опубликован приложением к газете “Новости Пскова” и с этого момента вступил в действие.

15-я сессия Псковской городской Думы почти полностью была посвящена решению вопросов городского хозяйства. Депутаты говорили о том, что в процессе исполнения бюджета города Пскова за 1996 год образовался бюджетный дефицит в связи с тем, что при формировании бюджета на 1996 год расходы на финансирование минимально необходимых потребностей городского хозяйства не были обеспечены соответствующей доходной базой. Из поступивших в 1996 году на территории города налогов в бюджеты различных уровней только 49% осталось в бюджете города. Отрицательное влияние на выполнение доходной части бюджета оказали продолжающийся спад производства, взаимные неплатежи предприятий и как следствие — значительный рост недоимки по платежам в бюджет. Кроме того, был принят ряд постановлений Правительства РФ, направленных на социальную поддержку отдельных категорий населения, а также увеличивающих расходы на оплату энергоносителей. Но средства на реализацию этих постановлений выделены не были. Это вызвало значительные увеличения расходной части бюджета города. В результате бюджетного дефицита города за 1996 год образовалась большая сумма задолженностей по оплате за энергоносители, коммунальные услуги, выполненные ремонтно-строительные работы, питание, медикаменты, а также по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, государственных пособий на детей.

Чтобы погасить задолженность по выплатам заработной платы, депутаты Псковской городской Думы постановили временно сократить расходы по финансированию жилищно-коммунального хозяйства, проведению ремонтных и строительных работ в городе, ограничить проведение зачетов по налогам и производить их только по предприятиям, перед которыми имеется прямая задолженность города за выполнение работы и оказанные услуги, обратиться в псковское областное Собрание депутатов с просьбой об оказании срочной финансовой помощи и погашению задолженности областного бюджета городскому.

При обсуждении вопроса “О местных налогах и сборах на 1997 год” решено уменьшить ставки налога на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров, за открытие игорного бизнеса, за проведение местных аукционов и лотерей, а также изменить порядок взимания некоторых налогов [23].

На той же сессии, рассмотрев итоговый протокол комиссии по проверке подлинности подписей граждан от 24.04.97, Псковская городская дума решила:

1. Отклонить требование о назначении городского референдума с вопросом:“Выступаете ли Вы за немедленное прекращение полномочий мэра города Прокофьева А.В.? (да/нет)” в связи с нарушением статей 10, 14 Закона области “О местном референдуме в Псковской области”.

2. В соответствии со статьей 34 Закона области “О местном референдуме в Псковской области”, в связи с наличием нарушений федерального законодательства и законов Псковской области подписные листы и подтверждающие документы направить в прокуратуру города Пскова.

В следующем разделе о попытке проведения “антипрокофьевского” референдума говорится более подробно.

5.    ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

5.1.    Русская партия

Представители Русской партии инициировали проблему референдума о доверии мэру города Пскова. Так, Беляев Д. на страницах своей газеты “Псковский курьер” уверял псковичей, что Прокофьев А.В. выбран меньшей частью города и совершенно незаконно. Кроме того, “господин Прокофьев успешно доказал еще 4 года назад, что не всякий инженер радиозавода может управлять городской инфраструктурой”. Беляев Д. сделал в привычной для него манере несколько предложений: “Давно пора гнать всех этих сионодемократов поганой метлой из России, пусть мотают в свою Америку или Израиль. И пост мэра нужно убрать. Городу нужен профессионал-управляющий, русский не только по фамилии, но и по происхождению” [24].

В Пскове начался сбор подписей в поддержку референдума о недоверии мэру.

5.2.    НПСР и КПРФ

В феврале в Пскове создана городская организация народно-патриотических сил России. На первом же собрании псковской организации НПСР высказалась за проведение в Пскове референдума по вопросу прекращения полномочий нынешнего мэра города А.В.Прокофьева. В связи с этим областной координатор ЛДПР Вячеслав Сукманов уточнил позицию ЛДПР в отношении предполагаемого референдума. В.Сукманов считает, что ЛДПР находится в союзе с народно-патриотическим блоком России, но это, по его мнению, не значит, что по всем тактическим вопросам ЛДПР поддерживает инициативы других партий и организаций блока. Так, по вопросу проведения в Пскове референдума “областное отделение ЛДПР приняло решение не вмешиваться в этот процесс, в том числе по политическим и финансовым соображениям, поэтому заявление псковской организации НПСР не имеет к нам отношения”, — заявил В.Сукманов [25].

Псков с деловым визитом посетил депутат Государственной Думы от КПРФ И.И.Мельников, который возглавляет думский комитет по образованию и науке. 25 марта вечером в пресс-центре областной администрации он провел встречу с псковскими журналистами. “Никакие реформы нигде не сопровождаются разрушением образования и науки, как это происходит у нас, — подчеркнул в заключении встречи парламентарий, — и это только единичный пример так называемых реформ. Они ведут общество к социальному взрыву, и если события будут развиваться по албанскому варианту, Россия не выдержит такого потрясения” [26].

Вскоре состоялся очередной пленум областного правления Народно-патриотического союза России. Председательствовал депутат Государственной Думы РФ В.С.Никитин. На пленуме было отмечено, что начался процесс создания первичных организаций НПСР непосредственно на промышленных предприятиях области. Активно работает отделение НПСР по южной зоне (г. Великие Луки) [27].

Состоялся очередной пленум городского комитета КПРФ. Секретари первичных партийных организаций и члены горкома рассказали, как организована работа. “Во главу угла” был поставлен вопрос о совершенствовании партийной учебы. Пленум рассмотрел вопрос по обмену партийных билетов, подготовке к празднованию 80-летия Великой Октябрьской социалистической революции. На пленуме выступил секретарь Псковского обкома КПРФ, депутат Государственной Думы В.С.Никитин, который рассказал о работе Думы и последних постановлениях, которые были приняты ЦК КПРФ.

Псковские коммунисты решили помочь сборщикам подписей за проведение городского референдума по отставке мэра города Пскова А.В.Прокофьева [28].

5.3.    НДР

Псковская региональная организация движения “Наш дом — Россия” подготовила и направила письма с законодательными инициативами по социальным проблемам на имя руководителя фракции “Наш дом — Россия” в Госдуме С.Г.Беляева, руководителю исполкома Всероссийского общественно-политического движения “Наш дом — Россия”, руководителю аппарата Правительства России В.С.Бабичеву. “Наш дом — Россия” предложил правительству совместно с профсоюзами подготовить конкретные предложения по решению социальных проблем.

Псковская региональная организация НДР заявила, что готова работать совместно со всеми партиями, движениями, организациями, комитетами социальной защиты области и города для улучшения жизни псковичей и нормализации социально-экономической обстановки в Псковской области.

Состоялась отчетно-выборная конференция молодежной организации “Наш дом — Россия”, которая создалась в период проведения президентских выборов и выборов в органы власти субъектов федерации. На конференции была проанализирована деятельность за прошедший с момента организации период и намечены основные направления работы на перспективу. На конференции избран новый состав совета организации, делегаты на Всероссийскую конференцию, которая пройдет в Москве в начале апреля. Председателем организации вновь избрана Емельянова Елена [29].

5.4.     “ДемРоссия”

Координационный совет псковского регионального отделения движения “Демократическая Россия” выступил с заявлением, в котором выражается несогласие с курсом областной администрации на “доминирование в сфере производства и реализации алкогольной продукции с целью монополизации положения на рынке”. Представители “Демократической России” убеждены, что на достижение этой цели направлена деятельность высокопоставленных чинов, пропаганда подконтрольных администрации СМИ, публичные высказывания главы областной администрации. Демократы убеждены в необходимости того, чтобы отлавливать нечестных производителей и торговцев спиртным, наказывать их, следить за соблюдением ими действующего законодательства, собирать с них налоги, пошлины, акцизы, бороться с коррупцией среди чиновников, повязанных с теневиками алкогольного рынка, но не вытеснять из алкогольного бизнеса частный сектор как таковой. “Такое мы уже видели. Никогда монополия власти на спиртное не давала народу облегчения. Не стоит наступать на эти грабли. В свое время безраздельное господство в производстве и реализации спиртного развратило власть КПСС и она утопила преданный народ в море бормотухи. Настала эра пьяной экономики. И плановые задания по доходам от производства и продажи спиртного опрокинули всяческие соображения о совести и заботу о здоровье нации” [30].

5.5.    Общественная палата

В начале марта общественный комитет, образованный накануне Нового года, организовал “круглый стол” по вопросу об участии общественности в местном самоуправлении, в работе которого приняли участие представители двенадцати общественных организаций и профсоюзных объединений. Итогом дискуссии стало решение о создании оргкомитета по организации городской общественной палаты — постоянного совещательного органа общественных организаций. Оргкомитет разработал проект положения об общественной палате города Пскова.

Учредители палаты подписали соглашение о ее создании от имени региональных и городских организаций Социалистической партии трудящихся, объединения “ЯБЛОКО”, Российского детского фонда, “Союза реалистов”, объединения “Женская гостиная”, Социалистической партии России, движения “Наш дом — Россия”, Конгресса русских общин, общественного центра по исследованию региональных социально-экономических и политических проблем, движения “Демократический выбор России” и ряда других организаций. “К объединению учредителей Общественной палаты города Пскова привела озабоченность бедственным положением значительной части граждан, сознание ответственности перед нынешним и будущим поколениями, твердая убежденность в необходимости эффективного вовлечения граждан и общественных организаций в деятельность местного самоуправления, стремление к построению гражданского общества, основанного на отношениях доверия, взаимопонимания и согласия”. Городская Общественная палата открыта для всех региональных или территориальных общественных организаций, разделяющих ее цели и задачи [31].

В конце марта в областном Центре семьи состоялось первое заседание Общественной палаты города Пскова. В работе приняли участие представители около 20 партий, общественно-политических объединений, профсоюзных организаций. Основная цель создания общественной палаты — объединение всех политических партий для согласования созидательной деятельности в интересах преодоления кризисных явлений, переживаемых ныне городом, областью, регионом; сотрудничества с органами власти, конструктивных отношений с оппозиционными течениями.

Участники заседания выразили сожаление по поводу того, что в работе Общественной палаты не приняли участия представители КПРФ, ЛДПР, некоторых других партий, профсоюзов.

Председателем Общественной палаты г. Пскова избран Г.В.Петров [32].

5.6.    Общественные организации

В Пскове создана “Ассоциация гуманистической педагогики”. В псковском областном институте повышения квалификации работников образования состоялось учредительное собрание ассоциации, председателем которой избран кандидат медицинских наук, заведующий сектором охраны здоровья и гармоничного развития ребенка Фридрих Семенович Шварцапель. Отныне псковская организация “Ассоциация гуманистической педагогики” будет содействовать гуманизации, гуманитаризации и демократизации обучения. В Псковскую региональную ассоциацию гуманистической педагогики могут войти все желающие. Вступительный взнос создатели этой общественной организации приравняли к номиналу, введенному отставным генералом Лебедем, который предъявил Куликову иск в один рубль. Ежегодный взнос составляет столько же. На сегодняшний день членами ассоциации являются 23 человека. Для того, чтобы работа велась целенаправленно и систематически, ассоциация намерена участвовать в конкурсе проектов, который в этом году объявил институт “Открытое общество” Фонда Сороса [33].

 

В апреле состоялся пленум городского совета ветеранов. Ветераны обсудили вопрос о необходимости проведения референдума по прекращению полномочий мэра города Пскова А.В.Прокофьева. В принятом на пленуме постановлении говорится: “Пленум считает нецелесообразным проведение референдумов и других выборных мероприятий”.

 

Пять лет в Пскове существует клуб “Культура и бизнес”. Одной из главных целей деятельности клуба является содействие возрождению культурных и духовных традиций города. Кроме того, клуб ставит перед собой задачи объединения предпринимателей Пскова, организации их общения и досуга, социальной защиты, повышения профессионального и культурного уровня.

В клуб “Культура и бизнес” принимаются только руководители. Поэтому его можно считать закрытым, элитарным. Это неполитическая, некоммерческая организация. Сейчас в клубе около 30 руководителей различных фирм и организаций города, представлены самые крупные предпринимательские структуры.

Все столичные знаменитости, которые приезжали на гастроли в область, побывали в элитарном клубе. Это Константин Райкин, Александр Иванов, Филипп Киркоров, группа “Форум” и многие другие.

В рамках клуба был создан специальный спонсорский фонд, благодаря которому появилась возможность оказать материальную помощь талантливым детям из малообеспеченных семей. По решению членов клуба предоставлялись стипендии учащимся музыкальной и художественной школ Пскова. Стипендиатом клуба был также студент Ленинградской консерватории. Кроме того, клубом устанавливались и ежегодные премии за наибольший вклад в культурную жизнь города и клуба. Оказывалась и разовая спонсорская помощь некоторым работникам культуры [34].

6.    Приграничные вопросы

6.1.    Российско-латвийские переговоры

В марте в Москве состоялись межправительственные российско-латвийские переговоры. Возглавлял переговоры с российской стороны посол по особым поручения МИДа РФ Чижов. Делегацию Псковской области на переговорах возглавлял первый заместитель главы администрации В.Л.Васенькин. В составе делегации были представители делегации Печорского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области. В переговорах принял участие и председатель комитета по внешним связям администрации области В.Г.Поберий, по результатам переговоров он дал интервью областной газете.

В свой вариант проекта договора о государственной границе делегация Латвии вновь включила правовые, имущественные и территориальные претензии, с которыми не согласилась российская делегация. Только перед завершением встречи латвийская делегация приняла решение по подготовленному россиянами тексту проекта договора о государственной границе между Российской Федерацией и Латвийской Республикой. Задержка окончания работ по демаркации государственной границы связана с недостаточным финансированием из федерального бюджета.

В конце разговора В.Г.Поберий заявил: “Не предъявляя сейчас конкретных территориальных претензий по Печорскому району, Латвия обострила вопрос по северо-востоку, то есть по территории Ленинградской области. И мы не можем закрывать на это глаза, так как необоснованные притязания на российские земли заводят переговоры с Эстонией в тупик. Администрации области и приграничных районов ищут и находят пути возможного сотрудничества с зарубежными соседями. В постоянной разработке находится вопрос об упрощенном пересечении границ жителями приграничных районов, имеющих на сопредельной территории родственников, фамильные захоронения, недвижимость. Организуем обмен делегациями по сотрудничеству в областях приграничной торговли, культуры, спортивно-массовых мероприятий и некоторым другим вопросам. Для администрации любого ранга мало оказывать содействие в создании совместного предприятия и осуществлять его регистрацию. Главная функция власти заключается здесь в организации эффективного контроля за их деятельностью на территории района, города или области, по уплате налога с доходов, а в случае их сокрытия она должны принимать законодательные меры наказания обманщиков. Сейчас осуществляется выборочный контроль за деятельностью совместных предприятий. Но мы прорабатываем варианты более обширной их проверки. Кроме того, скоро вновь будут образованы таможни на границе с Белоруссией.” [12]

21-22 марта в Риге состоялся очередной раунд российско-латвийских переговоров правительственных делегаций Российской Федерации и Латвийской республики по пограничным вопросам. Речь шла о спорных участках, расположенных на территории Пыталовского, Палкинского и Печорского районов Псковской области. Латвийская сторона вначале поставила вопрос о принадлежности Латвии земли, по которой проходит железная дорога от границы до Пыталова. Когда российская сторона предъявила документы, указывающие на принадлежность данного участка только России, латвийская делегация выдвинула требование передать Латвии земли Пыталовского района, расположенные восточнее указанного выше отрезка железной дороги. Это вынудило российскую делегацию к заявлению о том, что такой вариант неприемлем и она прерывает переговоры. Делегация Латвии взяла тайм-аут, долго совещалась и к вечеру второго дня отказалась от своей позиции по вопросу о землях, сопредельных с участком железной дороги.

В районе станции Пундури находится бывшее казарменное здание, построенное латышами и принадлежавшее Латвии. В нем и сейчас проживают латвийские граждане, однако эта постройка попадала в российскую приграничную полосу. Изучив документы и обстоятельства, российская сторона согласилась передать участок земли с казармой Латвии.

По Палкинскому и Пыталовскому районам найдено полное взаимопонимание, и спорные приграничные участки признаны российской территорией.

Намечаются еще две встречи правительственных делегаций. В первой примут участие Россия, Латвия и Эстония. Их комиссии должны определить точку схождения границ трех государств. В конце апреля российские представители будут обсуждать с латвийской стороной описание прохождения линии границы и вопрос об изготовлении демилитационных карт [35].

6.2.    Семинар по российско-латвийскому сотрудничеству

9 апреля на базе отдыха Центробанка в поселке Кривск начал работу семинар “Состояние и перспективы хозяйственно-экономических связей инвестиционного и межбанковского сотрудничества в приграничных регионах России и Латвии”. В работе семинара принимали участие официальные лица представительств двух стран, заместители губернатора Псковской области, руководители отраслевых комитетов банков Псковщины и Латвии, представители общественных организаций.

Участников семинара приветствовал губернатор Псковской области Е.Э.Михайлов. “Администрация Псковской области, — сказал губернатор, — сделает все, чтобы реализовать потенциал добрососедского сотрудничества между Псковщиной и Латвией”. С пожеланиями успеха к участникам семинара обратились также представитель Президента РФ по Псковской области Д.К.Хритоненков, заместитель председателя областного Собрания А.А.Большаков, консул Латвии в Пскове господин В.И.Зубко, мэр города Пскова А.В.Прокофьев, начальник Главного управления Центробанка РФ по Псковской области С.Н.Савин и другие.

В программе семинара выступления и доклады специалистов по различным отраслям экономической деятельности, деловые и ознакомительные поездки в банки и предприятия Псковщины [36].

6.3.    Визит на Псковщину российского посла в Латвии

В малом зале областной администрации состоялось совещание Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в Латвии Александра Ивановича Удальцова и сопровождающих его лиц с главами администраций приграничных районов Псковской области, с руководством оперативно-войскового отдела “Псков” Северо-Западного пограничного округа и паспортно-визовой службы УВД по проблемам координации сотрудничества. Речь шла о дальнейшем совершенствовании процедуры пересечения границы жителями приграничных районов, о строительстве железнодорожных пунктов пропуска, об охране границы, о государственной поддержке территорий, принимающих беженцев и вынужденных переселенцев, о налаживании хозяйственных связей с латвийскими предпринимателями, на которых работают представители русскоязычной диаспоры. Администрация Псковской области добивается для города права стать в 1997 году центром проведения международной конференции по приграничному сотрудничеству под эгидой Совета Европы. Но, как считают в Пскове, МИД РФ игнорирует эти усилия, намереваясь отдать предпочтение другому российскому городу, дипломаты пообещали выяснить позицию министерства.

Объясняя цели своего визита, А.И.Удальцов сказал: “Мы искренне хотим, чтобы от соседства с Латвией псковичи получали дивиденды. Сегодня мы привезли в Псков несколько конкретных деловых предложений. Мы договорились, что в ближайшее время делегация Псковской области прибудет в Ригу, чтобы обсудить все в деталях. Заверяю вас, что со своей стороны мы будем отстаивать интересы псковичей в Латвии, потому что мы себя считаем посольством и Псковской области тоже” [37].

6.4.    Псковская таможня

Прошло пять лет со времени образования Пыталовской таможни. С этого времени стала иной ее структура. От одного отдела по борьбе с контрабандой таможенники пришли к четырем подразделениям: таможенных расследований, по борьбе с контрабандой наркотиков, дознания, по борьбе с таможенными правонарушениями.

Дел о нарушении таможенных правил за первый квартал 1997 года заведено почти полторы сотни. Но в то же время нет ни одного уголовного дела, что говорит, по мнению исполняющего обязанности заместителя начальника Пыталовской таможни по правоохранительной работе В.Н.Тимофеева, о незначительности большей половины дел о НТП. Для возбуждения уголовных дел остались только наркотики, антиквариат и оружие с боеприпасами, чего через границу в зоне деятельности пыталовских таможенников пока не перемещали. Пыталовская таможня в минувшем году не смогла выполнить доведенные до нее задания ни по одному показателю. Работники таможни объясняют это тем, что не предоставляются равные права для реализации этой задачи приграничным и внутренним таможням. Сейчас положение несколько улучшилось, с планом первого квартала коллектив справляется, и в этом, по мнению таможенников, есть определенная заслуга и отделов правоохранительного блока [38].

7.    ПСКОВСКИЙ ГАРНИЗОН

В Москве состоялась встреча командира 234 парашютно-десантного полка 76-й гвардейской Черниговской воздушно-десантной дивизии гвардии-полковника А.С.Искренко с секретарем Совета обороны РФ Ю.М.Батуриным. А.С.Искренко вручил Ю.М.Батурину обращение совета ветеранов Псковской воздушно-десантной дивизии офицерского собрания 234 парашютно-десантного полка к секретарю Совета безопасности с просьбой вернуть прежний статус кадрированным частям десантной дивизии до полного штатного состава, дать возможность полнокровно заниматься боевой подготовкой. В числе переданных Ю.М.Батурину документов было также ходатайство за десантников настоятеля воинского храма имени святого Александра Невского протоиерея Олега Тэора, подкрепленное множеством подписей прихожан [39].

 

Приказом командира 234-го гвардейского ордена Кутузова третей степени парашютно-десантного полка имени Александра Невского бывший глава администрации Псковской области, ныне первый заместитель министра РФ по делам национальностей и федеративным отношениям Владислав Николаевич Туманов зачислен в эту воинскую часть почетным десантником. Как сообщила газета “Новости Пскова”: “Командир полка гвардии полковник А.С.Искренко вручил майору запаса В.Н.Туманову удостоверение №1 почетного десантника гвардейского полка, голубой берет, камуфляж и тельняшку — непременные атрибуты воинской доблести и гордости десантника” [40].

 

14 марта городская газета “Новости Пскова” опубликовала заметку под названием “Предупреждая диверсию”. Газета сообщила, что, по данным военной контрразведки и сообщениям центральных средств массовой информации, дудаевские боевики планируют провести ряд террористических актов в городах России, предварив ими годовщину смерти своего лидера — 21 апреля. В “черном” списке и Псков, место дислокации 76-й гвардейской воздушно-десантной дивизии, принимавшей участие в боевых действиях на территории Чечни. Время начала возможных диверсий — вторая половина марта.

8.    Визиты

Из штата Массачусетс (США) возвратилась делегация псковских предпринимателей, возглавлял которую заместитель научного руководителя центра регионального планирования М.А.Николаев. Руководители АО “Славянка”, “Псковский хлебокомбинат”, ГТС, “Ростэк-Псков”, фирмы “Паритет”, Псковского отделения Сбербанка отправились в США для того, чтобы установить деловые контакты с американскими партнерами. Программа их пребывания в США была заранее проработана находящимся там на стажировке руководителем центра регионального планирования А.Ф.Задонцевым. Помимо встреч с представителями штата и Массачусетского университета псковские предприниматели познакомились с интересующими их фирмами. В это же время штат Массачусетс посетили представители администрации области для подписания договоров об установлении деловых контактов [41].

 

17 апреля глава Псковской городской администрации Александр Прокофьев принял госпожу Джульетт Джонсон, директора совместного российско-американского проекта “Муниципальные финансы и управление”.

Три года назад “Research Triangle Institute” (штат Северная Каролина) при финансовой поддержке правительства США начал разрабатывать и внедрять в России новую технологию управления финансами при помощи локальных компьютерных систем. За это время специалисты его московского представительства побывали в Твери, Владимире, Томске, где с успехом были опробованы так называемые бюджетно-аналитические модели управления муниципальными финансами. Псков — один из городов Северо-Запада России, который также вошел в сферу интересов американских специалистов.

Во время деловой беседы с мэром госпожа Джонсон рассказала о перспективах подобного сотрудничества. По ее мнению, Псков, как активный член Союза русских городов, способен действительно влиять на формирование общей политики развития местного самоуправления, а участие в компьютерных проектах даст возможность широко обмениваться информацией.

18 апреля в городской администрации состоялось подписание договора о дальнейшем сотрудничестве между городской администрацией и московским представительством “RT Institute” [42].

 

21 апреля в Пскове побывал с визитом глава постоянного представительства Комиссии европейских сообществ в Москве, Чрезвычайный и Полномочный Посол Оттокар Хан. В тот же день он провел пресс-конференцию, на которой выразил взволнованность тем, что в России скоро вступит в силу закон о налогах за пересечение границы. Что касается экономических вопросов, посол считает самым важным — инвестирование малых и средних предприятий. В беседе Оттокар Хан коснулся и приграничного положения Псковской области, сказав, что при определенных условиях это может оказаться как достоинством, так и недостатком; чтобы это стало достоинством, нужна определенная работа. Программа же ТАСИС финансирует не только приграничные территории, а вообще все регионы. Цель Союза — экономическая интеграция. Евросоюз в финансовом плане помогает всем странам, находящимся под его опекой. Дальнейшей важной целью является то, что с 1 января 1999 года на территории всей Европы будет единая валюта [43].

 

В Пскове с краткосрочным визитом находилась делегация депутатов Государственной Думы РФ и руководителей отраслевых министерств. Делегация сообщила, что в конце мая Дума по настоянию правительства должна рассматривать вопрос о сокращении расходной части бюджета 1997 года, хотя председатель комитета по промышленности, строительству, транспорту и энергетике Государственной Думы РФ В.К.Гусев отметил, что цель поездки определилась историко-географической значимостью Псковской области.

 

Торгово-промышленная палата области представляет возможность работникам сельского хозяйства пройти стажировку в фирмах США. В настоящее время формируется группа животноводов, которая посетит штат Небраска в июне этого года. Вторая группа животноводов отправится в Америку в сентябре. Новый тип стажировок по программе эффективного производства организует Центр гражданских инициатив (ЦГИ). Это американо-российская некоммерческая организация, занимающаяся реализацией проектов технической помощи странам бывшего Советского Союза уже в течение 14 лет. Благодаря деятельности ЦГИ, который активно сотрудничает с торгово-промышленной палатой нашей области, в мае этого года в графство Керрол штата Индиана отправится группа псковских специалистов, занимающихся свиноводством [44].

Источники

1.  Баталова Г. Совместные предприятия на Псковщине // Псковская правда. — 1997. — 4 марта. — С. 2.

2.  Будумян В. А у нас свой... Кузбасс // Псковская правда. — 1997. — 9 апреля. — С. 1-2.

3.  Артюнин Н. Удачи вам, дорогие // Псковская правда. — 1997. — 26 марта. — С. 1.

4.  Киреева Н. “По классификации налоговой полиции используется около ста приемов укрытия доходов” // Псковская правда. — 1997. — 18 марта. — С. 3.

5.  Ронин А. Псков в числе первых // Новости Пскова. — 1997. — 16 апреля. — С. 4.

6.  Кленов А. Налоги: деклараций стало больше // Новости Пскова. — 1997. — 30 апреля. — С. 3.

7.  Иванов А. Чуда не стоит ждать // Новости Пскова. — 1997. — 16 апреля. — С. 1.

8.  Киреева Н. Денег в бюджете мало, а нужны и лекарства, и учебники.. // Псковская правда. — 1997. — 15 апреля. — С. 2.

9.  Николенко Л. Опасно для жизни // Новости Пскова. — 1997. — 23 апреля. — С. 3.

10. Биговчий С.А. “Дело надо делать, господа” // Новости Пскова. — 1997. — 2 апреля. — С. 1.

11. Артюнин Н. Бастовать или работать?.. // Псковская правда. — 1997. — 8 апреля. — С. 1.

12. Артюнин Н. Сожалею, когда вижу голодные глаза // Псковская правда. — 1997. — 12 марта. — С. 1-2.

13. Густова М. Экономика на “автопилоте” жить не может // Псковская правда. — 1997. — 23 апреля. — С. 1.

14. Гессен М. Свобода печати подлежит возврату // Итоги. — 1997. — 25 марта.

15. Иванов А. Согласие — это единственный выход // Новости Пскова. — 1997. — 4 апреля. — С. 11.

16. Маслов А. Цифры — не главное // Новости Пскова. — 1997. — 12 апреля. — С. 1.

17. Мартынова Е. Вместо денег Москва шлет сахар и муку // Новости Пскова. — 1997. — 1 апреля. — С. 1.

18. Ронин А. Полный аншлаг в областном Собрании // Новости Пскова. — 1997. — 26 апреля. — С. 1.

19. Павлова Л. Зарплату и платежи — вовремя // Новости Пскова. — 1997. — 18 февраля. — С. 3.

20. Виноградов В. Полигон одурачивания, или пластиковый ошейник по-псковски // Псковская правда. — 1997. — 12 марта. — С. 1.

21. Структура управления // Новости Пскова. — 1997. — 4 марта. — С. 1.

22. Пресс-центр Псковской городской Думы Устав города принят единогласно // Новости Пскова. — 1997. — 13 марта. — С. 1.

23. Пресс-центр Псковской городской Думы. Депутаты занялись хозяйством // Новости Пскова. — 1997. — 3 апреля. — С. 1.

24. Беляев Д. Огрызки с тумановского стола // Псковский курьер. — 1997. — № 2. — С. 1.

25. Владимиров Ю. Позиция ЛДПР // Псковская правда. — 1997. — 5 марта. — С. 1.

26. Пресс-центр областного отделения НПСР. Патриоты объединяются // Новости Пскова. — 1997. — 6 марта. — С. 5.

27. Родионов Б. Наука и образование умирают? Псковская правда. — 1997. — 26 марта. — С. 1.

28. Пресс центр обкома КПРФ. Пленум горкома КПРФ // Новости Пскова. — 1997. — 6 марта. — С. 5.

29. Выбрали делегатов // Псковская правда. — 1997. — 20 марта. — С. 1.

30. Иванов А. Демократы против монополизации // Новости Пскова. — 1997. — 5 апреля. — С. 4.

31. Петров Г. Сила — в объединении // Новости Пскова. — 1997. — 27 марта. — С. 3.

32. Иванов А. В Общественной палате // Новости Пскова. — 1997. — 2 апреля. — С. 1.

33. Миронович О. Школа гуманизма // Новости Пскова. — 1997. — 13 марта. — С. 3.

34. Васильева Л. Душа обязана трудиться // Новости Пскова. — 1997. — 29 апреля. — С. 5.

35. Артюнин Н. Земли российской не отдали // Псковская правда. — 1997. — 26 марта. — С. 1.

36. Псковщина может стать плацдармом // Псковская правда. — 1997. — 10 апреля. — С. 1.

37. Миронович О. Визит дипломата // Новости Пскова. — 1997. — 15 апреля. — С. 1.

38. Если бы нам развязали руки... // Псковская правда. — 1997. — 8 апреля. — С. 3.

39. Замараева А. После встречи с Ю. М. Батуриным // Новости Пскова. — 1997. — 5 марта. — С. 1.

40. Замараева А. Почетный десантник В. Н. Туманов // Новости Пскова. — 1997. — 4 марта. — С. 1.

41. Васильева Л. К партнерам за океан // Новости Пскова. — 1997. — 12 марта. — С. 5.

42. Азаров К. К нам приехала Джульетт // Новости Пскова. — 1997. — 18 апреля. — С. 1.

43. Кустов Ю. В Азии мы — европейцы, а в Европе... русские // Псковская правда. — 1997. — 22 апреля. — С. 1.

44. Петрова Л. В США на стажировку // Новости Пскова. — 1997. — 21 марта. — С. 1.