|
| Новое на сайте |
И. РЫЖКОВ
республика КАЛМЫКИЯ
в марте-апреле 1997 года
Главным событием культурной, да и не только культурной жизни Калмыкии, стало подготовка и празднование на государственном уровне 75-летия Народного поэта Калмыкии Д.Кугультинова.
Почти ежедневно этой теме посвящались газетные статьи, проводились музейные выставки, посещение родных мест и т.д. Основные мероприятия проводились 23-25 апреля. На них были приглашены 88 гостей из числа высокопоставленных руководителей страны и субъектов РФ. Ожидался приезд делегаций из Казахстана, Украины, Азербайджана, Молдавии, Грузии, Абхазии, Узбекистана, Башкирии, Адыгеи, Бурятии, Дагестана, Якутии, Татарстана, Чечни, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Волгоградской, Астраханской, Ростовской областей, Ставропольского края, из Монголии.
По этому поводу специально созывалось заседание правительства РК [1].
25 апреля состоялся заключительный юбилейный вечер поэта, председателя Совета старейшин при Президенте РК Д.Кугультинова. Министр по делам национальностей и федеративным отношениям РФ В.Михайлов по поручению Б.Ельцина вручил имениннику орден “За заслуги перед Отечеством” третей степени, а также Почетная грамота правительства РФ. А 24 апреля был подписан указ президента РК “Об объекте национально-культурного достояния Республики Калмыкия “Дом Давида Кугультинова”.
В нем указывается, что Кугультинову Д.Н., чье имя присвоено малой планете №2296 в Элисте в пожизненное пользование передается специально достроенный по этому поводу дом-музей. Этот дом объявляется объектом национально-культурного достояния РК. Устанавливается, что здание и имущество дома являются собственностью и национальным достоянием РК, а Минфину поручается ежегодно предусматривать выделение средств на содержание объекта. На вечере К.Илюмжинов зачитал указ и пожелал Давиду Никитичу следующий юбилей встретить на малой планете имени Кугультинова, где калмыцкие строители построят дворец юбиляру. Президент Калмыкии вручил поэту символический ключ от нового дома. Приветственный адрес от депутатов Государственной Думы РФ зачитал депутат Г.Кулик. Присутствовали на торжествах представители Азербайджана, Казахстана, Молдавии, Украины, Узбекистана, народный поэт Дагестана Р.Гамзатов. Самая представительная делегация была из Чечни. Ее возглавлял вице-премьер правительства, министр культуры Ахмед Закаев [2].
24 апреля состоялось еще одно знаменательное событие. В зале заседаний Народного Хурала РК состоялась встреча президента РК К.Илюмжинова и председателя парламента К.Максимова с футбольной командой “Уралан” Кирсан Николаевич сказал, что день победы команды в чемпионате страны будет объявлен выходным, а в честь каждого футболиста будет произведен артиллерийский салют [3].
В начале марта принят бюджет республики Калмыкия. На 1997 год доходы составят 728 856 млн. рублей, расходы 792 378 млн. рублей, дефицит 63,5 млрд. рублей. За счет доходов самой республики планируется закрыть 30,8% доходной части бюджета, что составляет лишь 240 млрд. рублей. В 1997 году Калмыкия не попала ни в одну из целевых федеральных программ.
Вот цифры по нескольким позициям расходов бюджета:
1. На государственное управление — 7,2% всех расходов или 57 280 млн. руб.
2. На правоохранительную деятельность и безопасность — 6,5% или 51 528 млн. руб.
3. На промышленность — 2,1% или 16 505 млн. руб.
4. На транспорт, дорожное строительство, связь — 0,8% или 6257 млн. руб.
5. Жилищно-коммунальное хозяйство — 8,2% или 64 600 млн. руб.
6. Сельское хозяйство — 9,3% или 73 936 млн. руб.
7. Образование — 19,7% или 156 096 млн. руб.
8. Культура — 2,5% или 19 806 млн. руб.
9. СМИ — 0,7% или 5198 млн. руб.
10. Здравоохранение и физкультура — 15,4% или 121842 млн. руб.
11. Социальная политика — 13,1% или 10 3849 млн. руб.
12. Прочие расходы — 11,6% или 91 970 млн. руб.
Итак, расходы на сельское хозяйство, основу экономики республики, которая и сейчас дает основной доход, чуть больше, чем на содержание чиновников всех рангов. Интересно несовпадение процентных показателей и абсолютных цифр. Так, на мероприятия по подготовке и переподготовке кадров выделяется 0,3% бюджета или 2000 млн. руб., а на содержание постпредства РК в Москве выделяется также 0,3%, однако это уже 2200 млн. руб.
Если на финансирование мероприятий, предусмотренных федеральными законами “О ветеранах”, “О социальной защите инвалидов в РФ” предусматривается 1,1% или 8200 млн. руб., то под безымянный закон РК от 20 февраля 1996 года №39-1-3 также предусмотрено еще 0,07% или 580 млн. руб.
Бюджет республики разнится с консолидированным республиканским более чем на половину, составляя по расходам в сумме 358 953 млн. руб. и по доходам в сумме 293331 млн. руб. Предельный размер дефицита 63 522 млн. руб. или 17,8% к объему расходов.
Статья 25 Закона установила, что 0,75% от суммы фактически поступивших налогов в консолидированный бюджет подлежат перечислению в фонд развития налоговой инспекции РК.
Статья 30 установила, что штрафы взимаемые Государственной автоинспекцией за нарушения правил дорожного движения направляются на укрепление ГАИ МВД РК.
Статья 8 продлила льготы, установленные Постановлениями Народного Хурала РК №192-1 от 24 февраля 1995 года “О предоставлении льготы по оплате налога за землю Государственному комитету РК по подготовке и проведению XXXIII Всемирной шахматной олимпиады в г.Элисте” №124а-1 от 22 июня 1995 года “О предоставлении налоговых льгот предприятиям лесного хозяйства” №234-1 от 18 апреля 1996 года “О направлении налоговых поступлений от юридических лиц, оказывающих финансовую помощь республиканскому футбольному клубу”Уралан”, Закона РК №23-1-3 от 16 августа 1995 года “О государственной поддержке жилищного строительства РК”.
По оценкам специалистов, только на футбольный клуб “Уралан” предполагается израсходовать 25 млрд. руб. Отсюда можно сделать вывод о количестве и объемах ушедшей от налогов базы [4].
По исполнению бюджета 1996 года известно, что недоимки в федеральный и региональный бюджеты составили 103,3 млрд. рублей, в том числе 48,6 млрд. рублей. Задолженность по заработной плате бюджетным организациям составила на начало года 42,4 млрд. рублей, по детским пособиям — 40 млрд. рублей.
4 апреля 1997 года состоялась внеочередная 26-я сессия Народного Хурала РК. Главным вопросом было принятие Закона РК “О продовольственном налоге сельхозпроизводителей РК”. За основу взят и в качестве аргумента приводился опыт Белгородской области. Первый заместитель начальника Госналогинспекции по РК В.Чимидов сообщил, что, по заключению Госналогслужбы Минфина РФ, эксперимент с использованием продовольственного налога в Белгородской области противоречит требованиям федерального закона “Об основах налоговой системы в РФ”. На это заместитель председателя правительства РК С.Павлов подчеркнул, что введение продналога в Калмыкии одобрено и Правительством РФ, и Минфином России, а в целом даже инициировано федеральным Центром. Он призвал депутатов не замыкаться на узковедомственных интересах, дать шанс правительству, потому как другого выхода, другой альтернативы нет. Под понятием “продовольственный налог” подразумевается совокупность всех видов налогов, уплачиваемых в республиканский и территориальный бюджеты, а также отчислений во внебюджетные фонды. Плательщик — все товаропроизводители — юридические лица, вне зависимости от формы собственности. Объект налогообложения — площади сельскохозяйственных угодий, переданные во владение или собственность. Ставки продналога устанавливаются на год, за эквивалент принимается тонна мягкой пшеницы. Погашение продналога осуществляется с учетом сезонности: продукция растениеводства и шерсть — один раз в год, продукция животноводства — ежемесячно. Сборщиком налога будет специально созданное унитарное предприятие “Аграрно-финансовая компания”, которая совместно с Минсельхозпродом РК согласовывает объемы поставок, определяет заготовителей и переработчиков и заключает с ними договоры. Распоряжается продналогом также “Аграрно-финансовая компания”. Сумма полученного продналога будет распределяться следующим образом: 51% зачисляется в погашение налоговых долгов (в соотношении: в местный бюджет — 92%, в республиканский — 8%). Оставшиеся 49% зачисляются в погашение платежей во внебюджетные фонды: в пенсионный — 68%, медстрахования — 11%, занятости — 5%, соцстрахования — 16%.
После недолгих дебатов Закон о продовольственном налоге был принят [5].
С начала апреля в республике установилась весенняя погода. Сообщений о весенне-полевых работах в республиканских газетах мало, даются они одной строкой. Раньше к маю заканчивали сев ранних яровых культур. Сегодня посеяно 100,6 тыс. га из 157 тыс. га. Но кроме того, с осени осталось не вспахано около 30 тыс. гектаров [6].
Очередная сводка дала некоторые цифры и по окотной кампании в республике. В этом году намечено получить 345,6 тыс. ягнят, по 85 от сотни овцематок. Всего маточное поголовье составляет 410 397 голов. На сегодня получено 170690 ягнят, что составляет 41 ягненок на 100 овцематок [7].
13 марта в Элисте состоялось республиканское совещание по проблемам развития агропромышленного комплекса. Необходимость проведения такого совещания обусловлена тем, что положение в сельском хозяйстве республики по прошествии 1996 года, объявленного К.Илюмжиновым Годом села, без преувеличения катастрофическое. Выступивший на совещании министр сельского хозяйства В.Озаев назвал его тяжелым, в подтверждение чему привел ряд характерных цифр. Поголовье крупного рогатого скота вновь уменьшилось на 13%, овец на 14% (в прошлом году показатели спада были соответственно 14% и 15%). Надой на одну корову составляет 1330 кг. Растет себестоимость сельхозпродукции. По-прежнему выгоднее покупать ставропольскую и волгоградскую колбасу, краснодарское молоко, астраханскую рыбу. Выручка за произведенную шерсть на 51% покрывает затраты на ее производство. Не став ни индустриальной державой, ни мировой оффшорной зоной, Калмыкия, по сути дела, уже не является и сырьевым придатком России. В 1996 году было выделено 24,6 млрд. рублей товарного кредита, которые реальной отдачи так и не дали. Из 113 сельскохозяйственных предприятий республики лишь 16 закончили год с прибылью. Рентабельность сельского хозяйства республики в 1996 году составила минус 52%.
Министерство сельского хозяйства в создавшейся ситуации пытается найти хоть какой-то выход и предлагает на базе существующих сельскохозяйственных предприятий создать акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, государственные предприятия, ассоциации фермерских хозяйств, а также организовать оптовую торговлю сельскохозяйственным сырьем, ввести продовольственный налог и некоторые другие меры.
Диссонансом на совещании прозвучало выступление президента РК Кирсана Илюмжинова. Он говорил, что ситуация в сельском хозяйстве в 1996 году стабилизировалась, что надо видеть ростки этой самой стабилизации, что через год ситуация улучшится кардинально. “Год должен быть годом дисциплины”, “1997 год будет ударным, а 1998 год пойдет по нарастающей” — такие задачи поставил президент перед сельским хозяйством республики.
Многие в республике, конечно, понимают, что в вопросах сельского хозяйства, да и вообще в реальной экономике К.Илюмжинов разбирается несколько хуже, чем в шахматах, но говорить о стабилизации при рентабельности минус 52% — это даже для него слишком.
Кроме принятия законов о консолидированном бюджете и продналоге, Народный Хурал принял и ряд постановлений. Среди них должно выделить постановление “Об утверждении Положения о районных союзах (ассоциациях) муниципальных образований в РК”. Само положение уже опубликовано. Делается все это в соответствии с законом РК”О местном самоуправлении в РК”, согласно которому органы местного самоуправления в районах были не избраны, а сформированы. Хурал продолжает углублять яму своих незаконных законодательных актов. Незаконность их признал Верховный суд РФ, который удовлетворил иск жителей с.Троицкого (одного из райцентров Калмыкии) к Народному Хуралу, требовавших признать формируемые по нынешнему закону РК органы местного самоуправления незаконными.
Принято постановление “О внесении изменений в порядок образования и использования территориального дорожного фонда РК”. Повышен годовой налог, взимаемый с владельцев транспортных средств. Теперь владельцы легковых автомобилей будут платить от 584 до 1336 рублей за 1 л/силу, владельцы мотоциклов — 334 рубля, автобусов — 2922 рубля, грузовых автомобилей от 3006 до 7180 рублей за 1 л/силу.
Принят закон РК “О Сити Чесс”. Речь идет о территориальном образовании, в пределах которого будут размещены объекты XXXIII Всемирной шахматной олимпиады. Предполагается, что это позволит развить и укрепить сотрудничество с иностранными фирмами и предпринимателями, потенциальными инвесторами олимпиады.
В рамках этого проекта планируется до конца года возвести 92 коттеджа (173 квартиры) европейского качества с новейшими системами водо-, газо- и энергоснабжения. Предусматривается автономное отопление. Финансирование строительства сейчас идет за счет Агентства развития и сотрудничества, то есть за счет сборов регистрирующихся в Калмыкии предприятий. По этому поводу в министерстве строительства РК состоялась пресс-конференция, на которой было объявлено о создании совместного калмыцко-сербского предприятия “Эльтра”. Учредителями этого строительного предприятия являются АО “Промстрой”, “Калмгорсельстройпроект”, Домостроительный комбинат, ООО”ДВS” со стороны Калмыкии и фирма “Трако” из Республики Сербия. Вновь созданному строительному объединению доверено возведение города третьего тысячелетия “Сити Чесс”.
Ранее объявленное участие в строительстве олимпийской деревни в Элисте турецких компаний забылось быстро, теперь вот новые прожекты. Сбудутся ли?
Постановлением правительства РК принята Республиканская целевая программа по усилению борьбы с преступностью и коррупцией на 1997-1998 годы [8]. Несмотря на заявления К.Илюмжинова о том, что преступности в республике нет, она все же появилась. Об этом громко и во всеуслышание заявил министр внутренних дел республики в докладе. Он призвал бороться с преступностью на государственном уровне. Принимаемые МВД меры, по словам министра, не позволяют говорить о существенном изменении криминогенной ситуации. В 1996 году зарегистрировано 5047 преступлений, что на 11,6 больше прошлогоднего. Рост тяжких преступлений составил 19,2%. Произошло увеличение числа убийств на 25,6%. В Элисте их в 1996 году произошло 29. В два раза увеличилось количество краж. Особую опасность приобретают все увеличивающиеся кражи скота. Более чем в два раза увеличилось хищение транспортных средств. По оценке министра, основным криминогенным фактором является рост количества незанятого населения, снижение реальных доходов населения. Кроме того, 30,9% всех преступлений совершается в состоянии опьянения. Видимо, указ президента Калмыкии о здоровом образе жизни не помог и пьянство остается одной из национальных традиций. На 30% возросла рецидивная преступность. В прошедшем году милиция Калмыкии провела ряд крупных дел, которыми гордится. При проверке обоснованности выделения целевых товарных кредитов в виде ГСМ выявлено 7 преступлений, связанных с хищениями путем мошенничества 1,4 млрд. рублей. Три уголовных дела по данным расследованиям направлены в суды. Предотвращено преступление с ущербом в 45 млрд. руб., связанное с выдачей Калмыцким филиалом Сбербанка РФ АОЭТ “Санрайзцентр” пяти векселей без предварительного денежного обеспечения. В органах власти выявлено 70 должностных преступлений, из них 30 фактов взяточничества. В прошедшем году 18 сотрудников милиции привлечены к уголовной ответственности, и кроме того, “по отрицательным мотивам” уволено еще 70 человек [9].
Начальник Калмыцкого управления ФСБ В.Л.Тимофеева дал интервью оппозиционной газете “Советская Калмыкия сегодня”. Интервью было посвящено “бегству капитала” из республики за рубеж. Суммы уходящих из РК валютных средств, по оценке управления ФСБ, вполне сопоставимы с размерами просроченных и перенесенных долговых платежей. Ниже мы приводим выдержки из этого интервью.
“С 1 января нынешнего года за невозвращение из-заграницы средств в
иностранной валюте введена уголовная ответственность руководителей организаций,
осуществляющих экспортно-импортные операции. Занимаются подобными
преступлениями совместно МВД и ФСБ. Предварительная проверка возврата валютной
выручки от экспорта сырьевых ресурсов и продукции предприятий республики
показала, что эта проблема в последние годы стала исключительно острой. Сумма
не поступившей в срок валюты от экспорта наших товаров только по официальным
данным в 1995-1996 годах, составляет 1,5 млн.долларов. Однако, по нашим
данным, официальная статистика не отражает фактическогоположения дел в этой
сфере.
Еще в мае 1992 года АО”Калмыцкая шерсть” по решению правления
Агропромсоюза и Совмина республики заключило контракт с бельгийской фирмой “Де
Смет” напоставку технологического оборудования и строительство фабрики
первичной обработки шерсти органическими растворителями, общей стоимостью
319 млн.бельгийских франков. Постановлением Совета Министров №140 от 15
апреля 1993 года АО был выделен кредит в 1 млн.долларов США сроком на 2
года с выплатой 10 процентов годовых.
26 ноября 1993 года АО “Калмшерсть” перечислило 595 тыс.долларов
фирме “Де Смет” в счет оплаты за оборудование и проектно-сметную документацию.
В связи с возникшими, так называемыми “форсмажорными” условиями контракт на
строительство фабрики был расторгнут, однако валютные средства в республику до
сих пор не возвращены. Необходимо безотлагательное принятие мер со стороны руководителя
предприятия “Калмнефть” В.З.Басангова по возвращению валютной выручки от
реализации 18,6 тыс.тонн сырой нефти в 1992-1993 годах зарубежным фирмам
АО “Химимпорт” (Болгария). “ВИПО Аусенхандель Гибх”, “Интернейшнл Трейд
Маркетинг” (Германия) на сумму около 2 млн.долларов США. В ходе следствия
по уголовному делу в отношении начальника НГДУ “Калмнефть” В.З.Басанговабыло
установлено, что часть вырученных валютных средств — 190 тыс.долларов — он
перечислил ирландской фирме “Бьютон трейдинг ЛТД” на счет, открытый во
французско-американской банковской корпорации в Нью-Йорке от имени банка
“Нагельмакерс-1747” г.Люксембурга, якобы в качестве оплаты за поставку 200
железных балок, которые фактически не приобретались и в НГДУ не поставлялись. А
часть средств — 500 тысяч долларов — поступили на личный счет жителя Болгарии
Мучаева Владимира Нимяевича через торговый банк “Биохим” г.Софии и 114,9 тысячи
долларов на счет болгарской фирмы “Роял экспорт-импорт” в г.Москве.
В 1994 году компания “Калмыцкая икра”реализовала через посредников —
ТОО “Келис” (г.Элиста) и АО “Севрыбфлот” (г.Москва) — зарубежной фирме 2 тонны
икры на 340 тысяч долларов США. Кстати, по ценам ниже мировых. Выручка от
продажи до сих пор не поступила. Руководством компании эффективных мер по возмещению
нанесенного ущерба государственному предприятию в результате рискованной сделки
не принимается. Никак не реагируют на это и органы государственной власти
республики.
В мае 1996 года Элистинской фабрикой первичной обработки шерсти “Элми”
отгружено несколько сотен тонн немытой шерсти ирландской фирме “Керн
Интернпрайсез ЛТД” на сумму около 500 тысяч американских долларов. На счет
“Элми” в Агропромбанк поступило чуть более половины оговоренной в контракте
суммы, остальная выручка не возвращена в республику. Аналогичная ситуация и с
поставкой “Элми” в конце 1995 года французской фирме “Амальрик” крупной партии
овчины. Думается, что малоубедительны объяснения руководства “Элми”, будто
прчина в том, что продукция оказалась некачественная.
ТОО “Бага-Чонос” (бывший совхоз Балковский) еще в конце 1994 года
поставило ирландской фирме “Лоренс Пирс ЛТД” 223 тонны немытой шерсти на 85
тысяч долларов. Инвалютные средства в Калмыцкий банк Сбербанка РФ не поступили.
Не обеспечили валютные поступления в полном объеме на счета в банке от своих
иностранных партнеров председатель совета директоров ТОО
научно-производственного концерна “Калмыцкое руно” А.А.Болдырев, генеральный
директор АОЗТ “Кити” Т.З.Мирзоев, генеральный директор ТОО “Ксаетия”
Э.К.Бюрчиев, генеральный директор ООО “Абдул Гани Хефе и сыновья” В.У.Демина,
генеральный директор ТОО “Кулагер” К.Х.Дарбаков.
Заставляют задуматься цены, которые проставляются в наших контрактах.
Отмечу, что средние мировые цены за 1 кг шерсти из стран СНГ составляют 1,1-1,3
доллара, а предприятиями республики она реализуется по 30 -80 центов. Мы
предполагаем, что есть и двойные контракты. Или придется говорить, что у нас
торговцы шерстью совершенно ничего не понимают в торговле. Но таких выводов я
бы не стал делать, потому что занимаются этим совсем не новички, и кроме того,
они имеют возможность выезжать за рубеж, консультироваться, получать
исчерпывающую информацию. Предложений по приобретению шерсти не столько,
сколько хотелось, но и не так мало, чтобы говорить, что их нет. Поэтому
реализация по таким смешным ценам вызывает вопросы.
Официальной статистики в обобщенном виде по всем предприятиям по
республике просто не существует. Эти данные по части проверенных нами,
предприятий и счетов в некоторых банках. Поэтому это далеко не полные цифры.
Большая часть населения догадывается, что валюта не возвращается не
случайно. Контрольное управление Администрации Президента России выяснило, что
некоторая часть этих денег остается на счетах уже физических лиц там, за
рубежом.
Было три уголовных “осетровых” дела. По одному из них проходило 11
человек, из них 8 — это большей частью вынужденные браконьеры, потому что им не
на что содержать семью. Поэтому люди, рискуя своей жизнью, добывали рыбу в море
и ее там же, в море, продавали по бросовым ценам. Это было в 1995 году, где-то
по три тысячи за килограмм осетрины платили. И платили бумажными расписками,
правда, на берегу деньги обычно отдавали. Люди были и этому рады. Иных
возможностей получить деньги у них просто не было. А два преступника действовали
нагло, взяли кредит под коммерческую деятельность и организовали скупку рыбы в
море, наладили канал сбыта в Москве уже по 28 тысяч рублей за килограмм. И на
каждом килограмме в карман перепадало по 25 тысяч. Их точно так же, как и
рыбаков, осудили к условной мере наказания. Это были В.В.Басангов, руководитель
“Лаганьфермсервич” и заготовитель мясокомбината, ранее судимый Г.П.Болдырев.
Сейчас у нас в республике проходит госграница. Общими усилиями закрутили гайки
браконьерам, чуть-чуть. Избрали и браконьеры новую тактику, в чем им очень
помогли организаторы скупки и продажи из Дагестана. Уже в море им сдают рыбу и
икру, а они дальше ее отправляют — из Дагестана в Москву и за рубеж. Есть
данные, что нашу икру перерабатывали и отправляли в страны Балтии.
Если республика получила в 85-96 гг. свыше 110 млрд. руб.
товарного кредита под закупку зерна, и не отдала ни килограмма зерна, то это —
безобразие. Объясняют неурожаем. Действительно, неурожай, но даже при
распределении кредита уже были допущены нарушения. А мы кое-что проверяли.
Бензин и дизтопливо, естественно, должы были даваться тем, у кого есть пашня.
Речь-то о зерне идет. Есть целый ряд случаев, когда человек пашни не имеет
вообще, а кредит получает. Вот представьте: человек, который не имеет пашни, сначала
записан получить 4 тонны бензина и 10 тонн диэтоплива, как все, а получает
52 т бензина и ничего не возвращает. Приведу примеры только из одного Целинного
района: О.Н.Дорджиев (крестьянское хозяйство “Мечта”) получил 52 тонны бензина,
А.М.Акугикова (крестьянское хозяйство “Саглара”) — 48 тонн, С.Б.Чурюмова
(крестьяное хозяйство “Элг”) — 39 тонн.
Нас настораживает, что руководитель продовольственной корпорации Манджиев дважды в прошлом был судим за хищения, отбывал наказания. Значит, опыт у него имеется.” [10]
К.Илюмжинов продолжает заботиться о всех конфессиях в РК. Так, 26 февраля руководитель администрации президента РК И.Шалхаков от имени К.Илюмжинова передал 1 тыс. долларов США имаму мусульман Калмыкии Султанахмету Королеву для совершения хаджа в Саудовскую Аравию.
6 марта состоялась встреча премьера РФ В.Черномырдина с К.Илюмжиновым и председателем правительства РК В.Богдановым. Подписано три документа:
— правительство РФ выступило гарантом перед ЦБ РФ в получении льготного кредита в размере 80 млрд. руб. для решения социальных нужд Калмыкии;
— подписан документ по программе “Питьевая вода” на основании которого федеральным правительством будут выделены средства для реконструкции водопроводов в Калмыкии;
— правительством РФ будут изыскиваться средства на проведение антипаводковых и спасательных работ на побережье Каспия.
Черномырдин интересовался ходом подготовки к предстоящему в Элисте чемпионату мира по шахматам в 1997 году и Всемирной шахматной олимпиады 1998 года, и заверил, что правительство РФ окажет всестороннюю помощь для их проведения.
11 марта К.Илюмжинов встретился с директором ГНС РФ В.Артюховым. Тот поблагодарил его за отличную работу по налогам. Илюмжинов обратил внимание на ряд проблем, в частности по оффшорным структурам РК, и предложил Артюхову меры по их преодолению на опыте мировых оффшорных зон.
Отметим, что по поводу никем в РФ не узаконенных оффшорных зон Калмыкии все больший интерес проявляет служба безопасности России (в связи с подозрениями в “прокачке” через оффшорную зону Калмыкии никому не подконтрольных средств).
В тот же день Илюмжинов встретился с министром юстиции В.Ковалевым, рассказал ему о своей работе. Тот рассказал Илюмжинову о своей встрече с Б.Н.Ельциным и о том, что он (Ковалев) довел до сведения президента РФ, что среди всех субъектов РФ только два — Калмыкия и Карелия — привели свои законы в соответствие с Российскими.
Специалисты отмечают, что Ковалев поспешил сообщить Ельцину об этом, так как, по информации прокуратуры Калмыкии, положение выглядит совсем иначе и потому министр юстиции выступил перед президентом в качестве дезинформатора.
В начале марта К.Илюмжинов побывал с деловым визитом в Республике Кипр. Цель поездки — поиск путей взаимовыгодного сотрудничества между Кипром и Калмыкией в области оффшора. Провел переговоры с президентом Кипра Г.Клиридисом, в ходе которых были намечены точки соприкосновения кипрского и калмыцкого оффшора. К.Илюмжинов выступил в парламенте Кипра.
Уточнены сроки приезда в Республику Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II. Визит Его Святейшества состоится 6-8 июня 1997 года.
Алексий II освятит два Крестовоздвиженских храма — в Элисте и в с. Приютное. В этих храмах он проведет божественную литургию.
По просьбе ректора Московского Государственного института международных отношений, президент Калмыкии К.Илюмжинов в течение недели прочитал для студентов старших курсов курс лекций по проблемам федерализма [11].
Состоялись назначения:
а) Советником президента РК по “Паблик Рилэйшнз” (связям с общественностью) назначена Поканинова Елена Борисовна;
б) Представителем министерства экономики РК на правах первого заместителя министра экономики Калмыкии (вероятно в правительство России) назначен Липкин Борис Анатольевич;
в) Директором Государственного унитарного предприятия “Оптовая база Минпромторга” назначена Орлова Светлана Алексеевна;
г) Первым заместителем министра юстиции РК назначена Бевеликова Нелли Михайловна [12].
Все назначения произведены лично Президентом РК
Характеризовались наверное главным событием года — подписанием Договора между Калмыкией и Дагестаном. Сам договор носит скорее рамочный характер, но статьи этого документа все же определяют основные направления сотрудничества на региональном уровне. И Дагестан, и Калмыкия подписали аналогичные соглашения практически со всеми соседними регионами, что составило вполне сложившуюся систему взаимоотношений по горизонтали, которая может служить определенным противовесом давлению по вертикали: центр — регион. После распада союзного государства стремление региональных лидеров к взаимовыгодному сотрудничеству не только по экономическим, но и по политическим вопросам, отражает прежде всего основные тенденции формирующегося федеративного устройства России [13].
5 апреля в Калмыкии побывал высокий московский гость К.Цаголов — заместитель министра РФ по делам национальностей и федеративным отношениям. Многие считали, что его поездка связана с публикацией в “Независимой газете” от 21 марта 1997 года статьи под названием “Исход русских из Калмыкии” Р.Киндинова, однако из сообщений прессы стало понято, что в его задачу входила поддержка К.Илюмжинова и его официальной политики. Как сообщил Ким Македонович, в России он не видит национальной идеи и потому считает, что и народа в России не существует, а есть просто население. В Элисте он увидел другое:”Когда я ездил 5 апреля по вашему городу, побывал на субботнике у монумента Э.Неизвестного, вместе со всеми копал ямы, сажал деревья, я понял, что люди объединены какой-то идеей. У них общая цель. И у них есть воля реализовать эту идею и достичь этой цели. Значит, это народ” [14].
Правда, что цель и что за идея, зам. министра не сказал. Хотя по фотографии в газете “Известия Калмыкии”, где К.Цаголов и К.Илюмжинов изображены на субботнике в момент “подъема бревна”, можно понять, что работал он в окружении чиновников в белых воротничках т галстуках и отсюда догадаться и об их идеях, и об их целях. Не уточнил гость, и какой народ он имел в виду: калмыцкий или народ Калмыкии, из состава которого около 2% русских ежегодно вынуждены уезжать из республики по причинам, так до сих пор и не понятым в Миннаце РФ, но давно понятным всем русским в Калмыкии.
В апреле Калмыкию посетили и представители ЗАО “Каспийский трубопроводный консорциум-Р” во главе с его генеральным директором В.Станевым и генеральным директором КТК-Б Э.Смитом. Цель визита — ознакомить руководителей и специалистов республики с проектом строительства нефтепровода Тенгиз-Новороссийск, 150 км которого будут проходить по территории Калмыкии. Во встрече приняли участие зам. председателя правительства РК П.Перковский, заместитель министра экономики Г.Деликов, заместитель министра по внешнеэкономическим связям А.Бадмаев, заместитель министра окружающей среды А.Шерет, генеральный директор Калмыцкой нефтяной компании Г.Чимидов [15].
Событием для Калмыкии стал приезд в Элисту И.Кобзона. Единственный концерт, который он дал, прошел при полном аншлаге. Билеты были раскуплены мгновенно, успех полный и неоспоримый.
Наиболее активными выступлениями в защиту своих социальных прав в последнее время выделяются работники образования с.Троицкого, находящегося в семи километрах от г.Элисты. Два раза в марте они выходили на улицу с протестом против задержек зарплаты. Первый раз все обошлось митингом. На второй раз митингующие в течение часа шествовали по трассе федерального значения Элиста — Волгоград перекрыв на это время движение на ней. 27 марта участники митинга намерены совершить пеший поход на Элисту. Организаторами акции выступили руководители Калмыцкого регионального отделения РКРП, Народной партии Калмыкии, профсоюза учителей.
Хотя в республике, как полагают власти, выборы в органы местного самоуправления успешно завершены, оппозиция думает по другому. Верховный суд РК вынужден был передать несколько дел о злоупотреблениях со стороны избирательных комиссий РК, выявленных наблюдателями от оппозиции в ходе выборов, для полного их расследования в прокуратуру. В Верховном суде России находится кассационная жалоба по иску на незаконные действия избранного мэра, допущенные им во время предвыборной кампании. Так называемые выборы в Троицком районе республики уже признаны Верховным судом РФ незаконными. Так что, похоже, выборы в органы местного самоуправления РК в действительности еще и не начинались.
Сверх этих неприятностей для властей Калмыкии есть и еще одна. В настоящее время в Верховном суде Калмыкии находится несколько жалоб граждан республики с требованием признать выборы президента РК, прошедшие 15 октября 1995 года, незаконными. Действия по подаче исков были предприняты после того, как Народный Хурал РК под давлением Москвы внес ряд серьезных изменений в Закон РК “О выборах президента РК”, которыми привел его в соответствие с Российской Конституцией. На основании этого граждане требуют восстановить их избирательные права, нарушенные при проведении выборов президента РК 15 октября 1995 года.
В главной городской гостинице “Элиста” сутки проживания в одноместном номере стоят 82 тыс. руб., в двухместном — 141 тыс. руб. Денег таких у местного населения, нуждающегося в ночлеге во время поездок в столицу, естественно нет. Исходя из этого, администрация гостиницы сделала такое нововведение: за проживание можно расплатиться натуральными продуктами животноводства, как-то — мясо, сало, шерсть и т.д. [16]. Так что всем потенциальным гостям столицы Калмыкии можно сказать: смело приезжайте к нам на XXXIII Всемирную шахматную олимпиаду без денег, но не забудьте мясо. Телефон коммерческой службы гостиницы 5-40-05.
Источники
1. Известия Калмыкии. — 1997. — 23 апреля.
2. Ланцнова М. Чествование великого поэта эпохи. Известия Калмыкии. — 1997. — 26 апреля.
3. Колдаев Б. Будет салют в честь “Уралана” // Известия Калмыкии. — 1997. — 26 апреля.
4. Известия Калмыкии. — 1997. — 16 апреля.
5. Известия Калмыкии. — 1997. — 6 апреля.
6. Известия Калмыкии. — 1997. — 23 апреля.
7. Удрюшев Х. В отарах — 170 тыс. ягнят // Известия Калмыкии. — 1997. — 17 апреля.
8. Известия Калмыкии. — 1997 — 9 апреля.
9. Бакланов Э. Бороться с преступностью нужно на государственном уровне // Известия Калмыкии. — 1997. — 17 апреля.
10.Известия Калмыкии. — 1997. — 19 апреля.
11.Известия Калмыкии. —1997. — 9 апреля.
12.Советская Калмыкия сегодня — 1997 — 3 апреля.
13.Шамаков Э. Подписан договор между Калмыкией и Дагестаном // Известия Калмыкии. — 1997. — 1 апреля.
14.Известия Калмыкии. — 1997. — 15 апреля.
15.Известия Калмыкии.— 1997. — 12 апреля.
16.Известия Калмыкии. — 1997. — 25 февраля.
17.Известия Калмыкии. — 1997. — 5 марта.
18.Известия Калмыкии. — 1997. — 25 февраля.
19.Известия Калмыкии. — 1997. — 14 марта.
20.Известия Калмыкии. — 1997. — 7 марта.
21.Известия Калмыкии. — 1997. — 1 марта.
22.Известия Калмыкии. — 1997. — 12 марта.
23.Известия Калмыкии. — 1997. — 13 марта.
24.Ткачев С. Платить можно и не наличными // Известия Калмыкии. — 1997. — 9 апреля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|