|
| Новое на сайте |
С. Ю.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
в мае 1997 года
Как ни далеки еще президентские выборы в Чувашии (они должны состояться в декабре нынешнего года), предстоящее событие уже сейчас становится одним из важнейших факторов политической жизни в республике. Несмотря на то, что баллотироваться на пост президента республики будут, скорее всего, несколько претендентов, реальными кандидатами можно считать лишь двоих: нынешнего президента Чувашии Н.Федорова и председателя Государственного совета ЧР В.Шурчанова. Рядовых обывателей и людей деловых неспроста так волнует вопрос, кто же из них в декабре одержит победу. Федоров и Шурчанов олицетворяют собой реально существующие в республике политическую элиту и претендующую на власть контрэлиту.
За Николаем Васильевичем Федоровым стоят люди, занимающие сегодня большую часть ведущих мест в государственном аппарате, часть руководителей предприятий и организаций, которые заняли свои места в результате кадровых перестановок последних лет или нашедшие в существующих условиях удобную для себя “нишу”, часть глав районных администраций.
Валентин Сергеевич Шурчанов, как первый секретарь рескома КПРФ, представляет свою партию, управленцев, лишившихся места по разным причинам, многих руководителей предприятий старой ориентации и часть руководителей районного звена. Поддерживает его и большая часть Государственного совета ЧР. Ставки очень высоки — победа В.Шурчанова будет означать масштабную перетряску кадров во всех сферах и по всей республике, ревизию деятельности нынешней администрации (со всеми вытекающими последствиями), разрыв многих связей и заключение новых союзов.
Оценить шансы каждой из сторон с достаточной степенью вероятности сегодня не представляется возможным, хотя ход событий, приведший к существующему положению вещей, предугадать было нетрудно. Зато ясно, что нынешнее правительство в ближайшее время будет по возможности воздерживаться от мероприятий типа коммунальной реформы, ибо вряд ли она успеет дать какой бы то ни было положительный эффект в ближайшие пять месяцев, а народ озлобить может.
Подготовка к президентским выборам ведется уже давно. Одной из вех на этом пути были выборы в местные органы власти в декабре прошлого года, где некоторое преимущество, пожалуй, было на стороне исполнительной власти.
Любопытной тактики придерживаются кандидаты на первый в республике пост. Николай Федоров в конце прошлого года, когда пошли слухи о том, что ему предложена очень высокая должность в Москве, сделал однозначное заявление о том, что он не будет баллотироваться на второй срок. Трудно сказать, из наших соображений было сделано это заявление, то ли действительно человек готовился отбыть в Москву, то ли хотел посмотреть на реакцию окружающих, но результат не замедлил сказаться. В рядах сторонников президента вполне обоснованно поднялась было паника. Однако уже в конце марта в газете “Советская Чувашия” появилось интервью с Н.Федоровым, красноречиво озаглавленное “Буду работать до тех пор, пока я нужен народу Чувашии”.
Валентин Шурчанов до последнего времени не заявлял о намерении стать президентом республики. Очевидно, в силу сразу нескольких причин — довольно неоднозначной позиции республиканской КПРФ по отношению к институту президентства; специфики самой фигуры Валентина Сергеевича, который скорее очень хороший аппаратчик, чем публичный политик и “не притягивает” к себе людей (впрочем, нынешнего президента тоже не отнесешь к разряду харизматических лидеров). Однако, если посмотреть здраво, в Чувашии у коммунистов просто нет более достойных кандидатов на этот пост. Более молодые и энергичные Игорь Моляков и Александр Соловкин для этого слишком горячи и несолидны.
Сам Валентин Сергеевич впервые подтвердил слухи о предстоящем выдвижении его кандидатом на пост президента в ходе майских торжеств. В своем выступлении на митинге 1 мая он сделал буквально следующее заявление: “Начиная наше наступление в мае, мы закончим его в декабре, когда изберем народную власть”. После митинга корреспондент “Советской Чувашии” спросил, не означают ли эти слова, что В.Шурчанов намерен баллотироваться в президенты ЧР. Диалог был таков:
“— Это не исключено. Все зависит от того, как народ выскажется,
потому что победить может только та кандидатура, которую народ поддержит. Если
народ поддержит, то...
— Не
откажетесь?
— Безусловно. Сегодня нет оснований для отказа, ибо жизнь
становится все хуже, и все-таки народ должен взять власть в республике в свои
руки”.
Итак, Валентин Сергеевич будет бороться за президентское кресло. Николай Федоров, когда его в этот же день спросили, как он относится к такой перспективе, сообщил, что критически относится к деятельности законодательной власти республики: “Попробуйте найти хозяйствующий субъект, которому что-то конкретное дал какой-либо из принятых Госсоветом законов”.
Уже сегодня борьба между двумя “группами поддержки” в самом разгаре. Пока, правда, в основном на газетных страницах и в зале заседаний Государственного совета ЧР. Смысл публикаций и выступлений сводится к дискредитации всеми возможными методами противоборствующей стороны.
В последние месяцы можно отметить явную тенденцию к увеличению числа публикаций, направленных против президента и правительства Чувашии, в газетах “Республика” (которая, впрочем, всегда была критична к исполнительной власти) и “Чебоксарские новости”. Круг тем, однако, довольно ограничен — газеты напоминают о неблаговидной деятельности министра печати и информации Феликса Шаркова до того, как он занял этот ответственный пост; об известной афере с маслом, которое практически даром “ушло” в Москву; о нарушениях в работе республиканского фонда обязательного медицинского страхования, и о некоторых других историях, которые поднимаются в печати уже довольно давно (и освещались нами в соответствующих обзорах). Поднимается дискуссия о том, необходимы ли республике именные стипендии президента лучшим студентам, спортсменам и ученым, если они не предусмотрены в бюджете. Имя Н.Федорова регулярно присутствует в названных изданиях в негативном контексте. Например, рассказывая о распоряжении президента, рекомендующем главам районных администраций по возможности предоставить льготы для размещения фирменных торговых точек АО “Чувашспирт”, редакции помещают рядом информацию о росте “пьяной” преступности, и так далее и тому подобное.
В свою очередь “противоборствующая сторона” поднимает в печати вопросы о неэффективности работы Государственного совета ЧР (львиную долю законов, принятых им, президент возвращает депутатам на повторное рассмотрение), то и дело появляются публикации о не слишком примерном поведении отдельных депутатов, критикуются принятые Госсоветом законопроекты и постановления.
Разумеется, все это не способствует росту взаимопонимания между законодательной и исполнительной властями республики, создает в среде чиновничества нервозную атмосферу и не лучшим образом влияет на инвестиционный имидж Чувашии.
В свете вышеизложенного принятый в конце апреля Госсоветом ЧР, но еще официально не опубликованный (и не вступивший по этой причине в силу) Закон “О выборах президента Чувашской республики” приобретает большое значение.
По словам Юрия Павлова, председателя Комитета законодательству и законности, проект данного закона в определенной мере сохранил преемственность с одноименным законом, принятым еще Верховным Советом Чувашии в октябре 1991 года, но главным образом базируется на нормах Закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации”. Право выдвижения кандидатов на должность президента ЧР предполагается сохранить за общественными объединениями, включая и избирательные блоки, включающие несколько объединений. В первую же очередь правом выдвижения кандидата в президенты закон будет наделять непосредственно избирателей, объединившихся в инициативную группу численностью не менее 100 человек. Инициативная группа и объединения, выдвинувшие кандидата, должны будут собрать подписи избирателей в количестве не менее 2% от общего их числа в республике. Возраст кандидата должен быть, по мнению разработчиков законопроекта, не менее 30 лет, срок проживания в Чувашии — не менее года. Выборы предполагается считать состоявшимися, если в них приняли участие более половины включенных в списки избирателей. Избранным признается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
После продолжительных дискуссий на 29-й сессии Госсовет ЧР в конце апреля Закон “О выборах президента Чувашской республики” был, как уже сказано, принят. Но история с ним на этом не закончилась. 6 мая в газете “Советская Чувашия” появилась статья Н.Васильева “Закон для них не писан. Они пишут свои законы!” В ней акцентируется внимание на том, что согласно новому закону о выборах президентом может стать гражданин не моложе 30 лет, проживающий в Чувашии не менее года. Автор статьи, ссылаясь на нормы Конституции РФ, где сказано, что граждане Российской Федерации могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет и государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от места жительства, обвиняет Госсовет ЧР в том, что он “лишает молодое поколение права даже выдвинуть из своей среды претендента на государственный пост, закрывает эту дорогу молодым уже на дальних подступах”.
В тот же день, 6 мая, председатель Госсовета ЧР Валентин Шурчанов от имени Госсовета подал иск к газете и журналисту Н.П.Васильеву в Ленинский районный суд г.Чебоксары, требуя взыскать с них 17 млрд. рублей за нанесенный моральный вред. Однако суд оставил заявление без движения, так как действующим законодательством и регламентом Госсовета ЧР не предусмотрено право его председателя обращаться в суд от имени всего депутатского корпуса.
Таким образом, данное обращение в суд действия не возымело. На майской сессии Госсовета рассматривался вопрос об изменениях в Регламенте. Кроме прочего, предлагалось расширить полномочия председателя Госсовета, в том числе и в части представительства в судах. Так что вполне вероятно, что скандал со статьей о законе “О выборах президента Чувашской республики” будет иметь судебное продолжение.
Очевидно также, что публикация в пропрезидентской газете появилась не просто так. Президент Н.Федоров, видимо, намерен затормозить вступление закона в силу и/или добиться каких-то изменений в его нормах. При этом ясно, что вряд ли его недовольство могут вызывать те положения, которые критиковал журналист.
В предыдущих обзорах не раз говорилось о конфликтах, связанных с проектом новой Конституции республики. Проект два года назад был разработан по инициативе Госсовета ЧР специально сформированной Конституционной комиссией под председательством президента Чувашии. Но Госсовет ЧР не спешил рассматривать этот законопроект — очевидно, руководство парламента дожидалось итогов президентских выборов в России. После того, как Ельцин был переизбран. Н.Федорову удалось настоять на том, чтобы проект новой Конституции вновь всплыл из небытия. Было объявлено даже о его всенародном обсуждении, в газетах был напечатан его текст, со всех сторон поступали поправки и предложения. Комиссия Госсовета по законодательству и законности взялась подводить итоги всенародного осуждения, и на этом дело опять заглохло. Последние месяц-два о проекте Конституции снова ничего не слышно: депутаты Госсовета снова ждут исхода президентских выборов, теперь уже в Чувашии.
Пленум
рескома КПРФ принял по поводу проекта Конституции специальное заявление, где, в
частности, говорится: “...вынесенный на
всенародное обсуждение проект Конституции Чувашской Республики не соответствует
принципам подлинного народовластия, лишает граждан их прав, закрепленных в ныне
действующей Конституции Чувашской Республики, принятой в 1978 году, прежде всего
права на труд и гарантии его оплаты, прав на всеобщее бесплатное образование,
на бесплатное медицинское обслуживание, на получение бесплатного жилья,
пользования достижениями культуры, обеспеченную старость.
...Вместо власти народа проект Конституции абсолютизирует полномочия
президента и правительства республики, которые становятся неподотчетными
народу, неподконтрольными республиканскому парламенту... Исходя из
вышеизложенного, реском КПРФ отмечает, что проект Конституции Чувашской
Республики, подготовленный республиканской Конституционной комиссией и
внесенный Государственным советом Чувашской республики на всенародное
обсуждение, не может быть принят коммунистами-депутатами Государственного
совета ЧР в предложенном варианте.
...Целесообразнее было бы не предусматривать в проекте пост президента.
Народу нужны не президенты, отчужденные от нужд народа, а эффективно
функционирующая исполнительная власть, находящаяся под постоянным контролем
народа и представительной власти. Необходимы в республике Конституционный суд и
Контрольно-счетная палата.
...С учетом итогов обсуждения проекта Конституции Чувашской республики в партийных организациях коммунисты заявляют — без коренной переработки проекта в сторону реального, а не декоративного народовластия, о принятии новой Конституции не может быть и речи”.
Первым секретарем рескома КПРФ в Чувашии является председатель Государственного совета ЧР В.С.Шурчанов, так что можно не сомневаться — республика будет жить по старой Конституции по крайней мере до выборов нового президента ЧР.
29 мая Арбитражный суд республики объявил о неплатежеспособности Чебоксарского АО “Дизельпром”. На предприятии вводится внешнее управление.
История банкротства “Дизельпрома” по меньшей мере не совсем обычна. До самого последнего времени это предприятие, выпускающее по немецкой лицензии современные дизельные двигатели для тракторов, судов и мобильных электростанций, считалось в республике чем-то вроде лидера рыночных реформ, образца в приспособлении к новым условиям хозяйствования. Туда возили многочисленные иностранные и отечественные делегации, хозяйственники республики перенимали опыт и т.д. Вдруг выяснилось, что предприятие — один из крупнейших в республике должников. Кроме того, незадолго до этого президент АО “Дизельпром” А.Г.Галков, преследуя неясные цели, убыл в Венгрию, где и находится уже несколько месяцев. Совет директоров уволил его с работы по собственному желанию. Бывший финансовый директор предприятия Н.Ю.Партасова еще до этого покинула свой пост и теперь руководит финансами в Чебоксарской городской администрации.
По ходу суда выяснилось, что, помимо прочего, на предприятии не по назначению использовали выданный Минфином республики год назад 15-миллиардный вексельный кредит. Кредит был целевым — на строительство жилья, которым завод должен был рассчитаться с долгами перед бюджетом. Оказалось, что большая часть этого кредита использовано на погашение других долгов, расчеты с частными предпринимателями и т.п.
Согласно расчетам, чтобы расплатиться с кредиторами, завод должен выпустить 260 двигателей. За 1996 год было выпущено 142 двигателя, в первом квартале нынешнего — 21. Тем не менее надежда на оздоровление предприятия остается.
Исполнительный директор “Дизельпрома” М.Г.Андропов, занимающий эту должность с марта нынешнего года, а ранее работавший главой Госкомимущества ЧР, представил арбитражному суду свой план возрождения завода. Однако территориальным агентством Федерального управления по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению предприятий на должность внешнего управляющего была предложена кандидатура В.К.Васильева, руководителя одной из дочерних фирм “Дизельпрома”. Пока арбитражный управляющий не назначен.
Еще безрадостнее складывается ситуация на другом крупном предприятии столицы республики — Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате. В свое время это было прибыльное предприятие, одно из ведущих в своей отрасли. Однако в силу известных всем причин в последние годы финансовые показатели ООО “ЧХБК” катастрофически ухудшились. В 1996 году предприятие понесло убытков на 69 млрд. руб.
Со стороны администрации президента Чувашии, правительства республики в адрес руководства комбината не раз неслись упреки в нежелании искать выход из ситуации. 7 мая в “Советской Чувашии” появилась статья министра экономики Т.Петровой “Лучше обещать, чем признаться в несостоятельности”, где она делает попытку проанализировать действия администрации в последние годы. Картина складывается неутешительная — на предприятии не сумели воспользоваться тем, что в прошлом году правительством республики комбинату была предоставлена шестимесячная отсрочка по платежам в бюджет на сумму 12,4 млрд. рублей. По мнению автора статьи, администрация должна была за это время обеспечить радикальное сокращение текущих расходов, сбор долгов, невозвращенных предприятию, продажу ненужного и неиспользуемого имущества, максимально увеличить выпуск продукции, пользующейся спросом. Некоторое время назад генеральный директор ООО “ЧХБК” В.Заворзаев обратился с письмом к президенту Н.Федорову, в котором предлагался некий план вывода предприятия из кризиса. План этот предусматривал некоторые из вышеперечисленных мер, но опять-таки в не удовлетворяющем министра экономики варианте. Так, по ее мнению, логично было бы передать в муниципальную или республиканскую собственность общежития, Дворец культуры, стадион ЧХБК, на содержание которых тратится ежегодно более 4 млрд. рублей. Однако комбинат предлагал не безвозмездную передачу, а продажу объектов соцкультбыта в счет погашения долгов перед бюджетом республики. Руководство предприятия обратилось в Арбитражный суд с иском и Госкомимуществу, Минфину и коммерческому банку “Чувашсоцбанк” о возмещении ущерба в 31 млрд. руб., якобы нанесенного неправомерными действиями этих органов, включивших комбинат в 1992 году в межбанковский зачет. Арбитражный суд комбинату в иске отказал по причине того, что в возникших последствиях зачета виновато само предприятие.
Министр делает вывод, что у руководителей ООО”ЧХБК” нет экономически обоснованного и финансово просчитанного плана вывода предприятия из кризиса. Заканчивается статья таким предложением в адрес администрации комбината: “не лучше ли перестать обманывать коллектив пустыми обещаниями скорых перемен, а честно признаться в своей профессиональной несостоятельности?” Трудно предположить, что после этой статьи В.Заворзаев, прослезившись, напишет заявление об отставке, а значит, стоит ожидать попыток инициировать процедуру банкротства или иными путями сменить руководство на комбинате. В любом случае, быстрых перемен ожидать не приходится. Скорее всего, комбинат и дальше будет оставаться очагом социальной напряженности. Между тем ЧХБК это, по сути, целый район в столице республики. Многие жители Чебоксар целыми семьями работают (сейчас, вернее, не работают) на этом предприятии.
В Чебоксарах арестован В.Ф.Ермолаев, владелец супермаркета “Елена”, вещевого рынка и нескольких фирм. Бывший милиционер, за последние годы Ермолаев проделал головокружительную карьеру — основав в 1994 году ЗАО “Торгово-промышленная компания “Березка”, за три года он стал, как гласит молва, одним из богатейших людей республики.
“Березка” в свою очередь учредила ТОО “Ярмарка”, которое совместно с горкомимуществом и Центральным стадионом им. 60-летия Октября открыло вещевой рынок на упомянутом стадионе. Позднее вещевой рынок был перенесен в другое место, естественно, с одновременным исключением стадиона из числа соучредителей. В центре города, рядом с железнодорожным и автомобильными вокзалами, был построен отделанный белым мрамором супермаркет “Елена” (по имени жены В.Ф.Ермолаева).
И вот Ермолаев арестован. Более того, арестован он после того, как задержал и привез к себе в офис сотрудника ФСБ, осуществлявшего за ним наружное наблюдение. 8 мая состоялся суд по жалобе подследственного В.Ф.Ермолаева на арест. Суд постановил освободить подследственного, изменив меру пресечения на подписку о невыезде. Однако только он вышел из здания суда, как снова был задержан и препровожден в прокуратуру (благо оба этих учреждения расположены в одном здании), где ему предъявили новое обвинение. По некоторым сведениям, в настоящее время Ермолаев содержится в следственном изоляторе ФСБ в одной из соседних республик.
А в прессе тем временем появляются сообщения о том, что в свое время множество чиновников городской администрации, мэр города Ф.Евдокимов и даже председатель Кабинета министров ЧР Э.Аблякимов хлопотали перед налоговыми органами о предоставлении МП “Елена” налоговых льгот и т.д. Так что, похоже, дело Ермолаева в дальнейшем может получить очень интересное развитие.
Источники
1. Президент Н.Федоров: “Буду работать до тех пор, пока я нужен народу Чувашии” // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1997. — 26 марта.
2. Кузьмин Б. Такой разный Первомай // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1997. — 5 мая.
3. Васильев Н. Закон для них не писан, они пишут свои законы // Советская Чувашия. — Чебоксары. — 1997. — 6 мая.
4. Петрова Т. Лучше обещать, чем признаться в несостоятельности // Советская Чувашия — Чебоксары, 1997. — 7 мая.
5. Васильев Н. Валентин Сергеевич оступился на ровном месте // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1997. — 21 мая.
6. Кряжинов А. “Березка” неожиданно качнулась // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1997. — 28 мая.
7. Иванов В. “Дизельпрому” присудили неплатежеспособность // Советская Чувашия. — Чебоксары, 1997. — 31 мая.
8. Моляков И. Зимняя сказка по предоплате // Республика. — Чебоксары, 1997. — 16-22 мая.
9. Путин В. Фонд медицинского страхования безнадежно болен // Республика. — Чебоксары, 1997. — 16-22 мая.
10. Кириллов В. Стипендии имени бюджета республики // Республика. — Чебоксары, 1997. — 30 мая. — 5 июня.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|