Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Краснодарский край

Р.Ш. Кузнецова

Краснодарский край

в мае 1997 года

1.    Законодательное собрание края

1.1.    Бюджет

В конце апреля начала свою работу ХХХI сессия Законодательного собрания Краснодарского края.

Краевой бюджет и все связанные с ним проблемы были основным и практически единственным вопросом сессии. В.А.Ярошенко, заместитель главы администрации края, глава департамента по финансам, бюджету и контролю, проинформировал собравшихся об исполнении бюджета за 1996 год. В прошлом году Краснодарский край израсходовал четыре с небольшим триллиона рублей. Наиболее высокий процент исполнения бюджета (93% от запланированного) пришелся на содержание органов государственной власти. В то же самое время правоохранительные органы получили реально лишь 75%, образование, культура — менее 60%, молодежная политика — едва ли 50%. Новый бюджет, концепция которого разрабатывалась и на совещании глав администрации районов, и на заседании правительства, и в комитетах ЗСК, решено было сделать бездефицитным. Способ для этого избрали простой и доступный — заложить минимальное финансирование всех программ и направлений. Идеология бюджета на 1997 год такова: не допустить долгов по заработной плате (на зарплату будет уходить 40,3% бюджета), сформировать единую систему оплаты труда, увеличить стипендии и пособия и сделать их адресными, планировать все расходы с учетом инфляции 16%, выделить дотации из бюджета газовому, топливному, жилищно-коммунальному хозяйству. На молодежную политику выделили всего 6 млрд. рублей (при заявке на 45 млрд.). С образованием, культурой обошлись примерно так же [[1]].

Достаточно острая дискуссия возникла по поводу дотаций из бюджета в промышленное производство и сельское хозяйство. Говорилось и о том, что главная задача в формировании бюджета — воспроизводство налогооблагаемой базы. Селяне требовали вложений в сельское хозяйство, а депутаты-главы городских администраций — просили не душить их налогами и поддержать инвестициями. Депутаты от городов-доноров требовали изменить нормативы отчислений, которые заложены в проекте бюджета. Они действительно значительно отличаются от тех, что существуют в районах. Так, поступления от подоходного налога с физических лиц в проекте бюджета определены для районов и городов Кубани в 90%, для Краснодара в 50%, для Тихорецка — 33%, для Туапсе — 25%. Процент налога на прибыль предприятий, организаций, банков, зачисляемый в городской бюджет, для Краснодара в 2 раза меньше, чем для районов (11 и 22%).

Администрация края должна в десятидневный срок доработать законопроект и вновь представить его депутатам [[2]].

2.    Социально-экономическая ситуация в крае и
политика администрации

2.1.    Сельское хозяйство

7 мая в департаменте сельского хозяйства и продовольствия администрации края состоялось совещание по выполнению Постановления главы администрации “О повышении ответственности сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств за состояние использования пахотных земель”. Судя по сообщениям, к началу года в крае было не обработано 250 тыс. га., а на сегодня осталось около 45 тысяч. В основном это земли, расположенные в южном предгорье, плавневой запах в левобережной зоне реки Кубань [[3]].

В связи с хроническим недополучением животноводческим комплексом края кормов глава администрации края Н.Кондратенко распорядился перевести 3860 тонн продовольственной пшеницы регионального фонда из 3-й группы в фуражную, 860 тонн будет передано хозяйствам для погашения федеральной задолженности по племподдержке и за поставленную шерсть. В целом на кормовые цели из регионального фонда выделяется 5090 тонн фуражной пшеницы, отпуск которой будет производиться после заключения хозяйствами форвардных договоров с департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации края [[4]].

14 мая краевой департамент по финансам, бюджету и контролю принял решение выделить 7 млрд. рублей авиаторам, обрабатывающим посевы озимой пшеницы.

Деньги пойдут на закупку недостающего авиабензина и должны будут вернуться в краевой бюджет в виде поставок в региональный фонд продовольственного зерна [[5]].

 

Информация о ходе сельскохозяйственных работ
по пригородным хозяйствам г.Краснодара по состоянию на 11.05.97 г.
 [[6]].

 

 

План

Факт

Процент выполнения

По краю, %

Зерновые и бобовые

3308

3011

91

47,6

Технические культуры, из них

4326

2702

62,4

57,6

подсолнечник

2746

2069

75,3

69

соя

972

149

15,3

12

Кормовые культуры

4759

3482

73,2

Овощи

1201

1043

86,8

73

в том числе томаты

500

470

94

75

Всего

13783

10326

74,9

66

 

2.2.    Социальные проблемы

12 мая в администрации края прошло совещание, на котором рассматривались основные принципы регулирования социальных проблем и возможность их решения. Социальная сфера края пребывает в критическом состоянии. К примеру, в здравоохранении долги лечебных учреждений на сегодняшний день составляют свыше 241 млрд. рублей. Из них 200 млрд. — задолженности за коммунальные услуги, остальные — невыплаченная зарплата. В шести городах и районах края медики ее не получают с января. Бюджет же здравоохранения на 1997 год предполагает дефицит около 200 млрд. рублей. Более 70% лекарств в аптеках края иностранного производства, ценообразование на них проконтролировать практически невозможно. [[7]]. Далеки от решения и проблемы образования. Задолженность по зарплате учителям Белореченска составляет 538 млн. рублей, Лабинска — 468 млн., большая задолженность перед учителями Красноармейского, Мостовского, Гулькевического и других районов. Для выплаты отпускных учителям Кубани потребуется 140 млрд. рублей. Но неизвестно, откуда их взять [[8]].

12 мая в администрации края прошла очередная планерка. Был заслушан доклад о ходе сева яровых и о состоянии озимого поля. Из 1,5 млн. га. яровых на 12.05. было посеяно чуть более миллиона. Отстают с севом предгорные зоны — Мостовской, Отрадненский, Северский, Абинский, Крымский. По сведениям из доклада об упорядочении торговли сельскохозяйственными продуктами на рынках, прозвучавшего здесь же, в крае действуют 247 рынков на 65 тысяч торговых мест. Розничный оборот составляет около 800 млрд. рублей в год, а средняя выручка в день на одного торгующего колеблется где-то в пределах миллиона.

По сообщению краевой Ассоциации по защите прав потребителей, за январь — март инспекторами ассоциации проведено более 550 проверок предприятий торговли, по результатам которых составлено и направлено в различные административные комиссии 134 протокола. Выявлено продукции с истекшим сроком реализации на сумму 7 млн. 503 тыс. рублей, реализуемой без документов продукции — на сумму 13 млн. 363 тыс. рублей. Штрафные санкции составили около 47,5 млн. рублей [[9]].

 

14 мая отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю сообщило, что 25 апреля закончено финансирование выплат пенсий за февраль 1997г. и начато финансирование выплат пенсий за март. По состоянию на 8.05.97г. на финансирование выплат пенсий за март перечислено 273 млрд. рублей, еще необходимо перечислить 137,3 млрд. руб. 7 июня начато финансирование выплат пенсий за апрель пенсионерам Краснодара, Новороссийска, Туапсе и Сочи [[10]].

3.    Деятельность органов местного самоуправления краснодара

3.1.    Социально-экономическая ситуация

Промышленность города в целом явно нестабильна. На фоне общего спада резко выделяются предприятия, которые и в этих условиях наращивают производство. Это АОЗТ “Кожевенный завод” — в 2,2 раза, АО “Нефтемаш” — 135%, Краснодарский РТИ — 132%, АО “Дионис” — в 2,5 раза, МП “Обновление” — в 2 раза, домостроительный комбинат — на 32%, ЦСМ”Краснодарпромстандарт” — в 4 раза, ЗАО “Стройматериалы” — в 2,5 раза, АО “Центрприборсервис” — в 4,4 раза, фирма “СБС” — в 2,3 раза. Предприятия, которые работают наименее эффективно, это АПКФ “Кубаньфарфор” (убытки составили 833 млн. руб.), АО “Краснодарский ЗИП” (830 млн. руб.), ПО “Электростройконструкция” (943 млн. руб.). Число малых промышленных предприятий за прошлый год возросло на 64, а объем произведенной ими продукции увеличился в сопоставимых ценах на 20%, вместе с тем, как по всей промышленности города, объем производства в 1996 году снизился относительно 1995 года на 15%. Начинает набирать темпы малый бизнес. Здесь общее количество действующих предприятий увеличилось в прошлом году по сравнению с предыдущим на 966 единиц.

По данным городского управления Госстатистики, среднедушевой доход жителей города в январе-марте составил 631 тысячу рублей. Эта сумма предположительно обеспечивала 2 прожиточных минимума. Выплата социального характера не превысили 13 тыс. рублей на одного работника. 90% предприятий и организаций Краснодара из-за отсутствия собственных средств задолжали своим работникам 97 млрд. рублей. В развитие экономики и социальной сферы города за первые три месяца этого года инвестировано 143,4 млрд. рублей. Это на 35% меньше, чем за тот же период прошлого года [[11]].

В то же время за три первых месяца года в  Краснодаре было продано товаров на 926 млрд. рублей (включая общественное питание). Доля государственного сектора в общем объеме товарооборота составила 6%. Продажа непродовольственных товаров занимает в товарообороте 68%. Покупательная способность краснодарцев явно снизилась по сравнению с прошлым годом. Сейчас продажа товаров на душу населения через все каналы реализации составляет 1,2 млн. рублей — это на 10% меньше, чем за три первых месяца прошлого года [[12]].

По данным Краснодарской налоговой инспекции, 5 краснодарцев имеют годовой налогооблагаемый доход по 1 млрд. рублей на человека. Еще 66 — по 300 млн. рублей. По сравнению с 1995 годом, количество состоятельных людей в городе выросло почти в два раза[[13]].

Наибольший уровень заработной платы среди работников промышленности за этот период зарегистрирован в электроэнергетике — 1 745 тыс. руб., и в химической отрасли — 1 545 тыс. руб., наименьший — на предприятиях легкой промышленности — 414 тыс. руб. и стекольной — 416 тыс. руб.

3.2.    Экономическая политика

7 мая распоряжением главы городского самоуправления Краснодара предприятия и граждане, производящие и реализующие сельскохозяйственную продукцию, освобождены от уплаты сбора за право торговли.

Распоряжение действительно только в том случае, если у этих юридических или физических лиц есть справка местной администрации, подтверждающая, что они являются сельхозпроизводителями. На тех, кто торгует продовольственными и непродовольственными товарами, закупленными ими у других лиц для последующей реализации, это распоряжение не распространяется — они обязаны приобретать патент на право торговли в установленном порядке [[14]].

В тот же день в Краснодаре создан межведомственный совет по регулированию потребительского рынка. Он создан “для объединения интеллектуальных и организационных усилий в области дальнейшего развития потребительского рынка при выработке и принятии коллегиальных решений по главнейшим направлениям деятельности”. Совет будет вырабатывать предложения по формированию политики мэрии Краснодара в области развития торговли, общественного питания и сферы услуг, разрабатывать комплексные меры по пресечению нарушений в торговле, на предприятиях общественного питания и сферы услуг, а также вырабатывать комплексные меры по увеличению объемов выпуска и реализации продукции, производимой в городе и крае. Председателем совета назначен директор департамента потребительского рынка и ценовой политики мэрии Краснодара Анатолий Паханов [[15]].

3.2.1.    Исполнение городского бюджета

7 мая состоялось VII заседание городской Думы Краснодара. На нем был заслушан доклад заместителя начальника финуправления мэрии Маргариты Шепелевой об исполнении бюджета за прошлый год. Она сказала, что впервые за последние годы бюджет по доходам был не выполнен на 16,1%, что составляет 174,3 млрд. рублей. Не выполнен план по основным доходным источникам: налогу на прибыль предприятий, налогу на добавленную стоимость, подоходному налогу с физических лиц и акцизам. На начало года образовалась кредиторская задолженность в 124,3 млрд. рублей. Не удалось погасить долги за электроэнергию, потребляемую трамвайно-троллейбусным предприятием, за горюче-смазочные материалы автотранспортным предприятиям и другие. В то же время за год в муниципальную собственность перешли 69 жилых домов, 13 детских дошкольных учреждений, у ОАО “Компания “Импульс” приобретен корпус базы отдыха в поселке Ольгинка стоимостью 3,4 млрд. рублей, часть административного здания ОАО ‘’Мебельная фирма “Краснодар”. М.Шепелева отметила, что план по прибыли городу запланировали нереальный, а расходы были утверждены в меньшем объеме, чем требовалось для нужд городского хозяйства. Депутат Юрий Кунин сказал, что его комитет сделал самостоятельный анализ поступлений в бюджет и пришел к выводу: основными плательщиками становятся малые предприятия и предприниматели — индивидуалы. Доля крупных и средних предприятий по платежам в бюджет снижается. Он предложил в первую очередь поддерживать те отрасли, которые способны платить в городской бюджет [[16]].

В то же время, с точки зрения представителей мэрии, ситуация с бюджетом не безнадежна. За 4 последних месяца в городскую казну поступило 272,8 млрд. руб., что на 26,5% больше поступления за соответствующий период прошлого года. На 22% сокращена сумма недоимки. Основную массу поступивших средств составили такие налоги и сборы, как НДС, налог с физических лиц и с имущества, земельный налог. А недобор произошел в основном за счет налога на прибыль и транспортного налога.

Мэрия Краснодара приняла экстренные меры по укреплению доходной части бюджета. Среди них важнейшими являются: введение новых ставок земельного налога и арендной платы за землю (это позволит обеспечить дополнительное поступление в городской бюджет неучтенных и скрываемых от налогообложения доходов), осуществление целевых льгот, с помощью которых мэрия стимулирует производство работ или услуг в счет муниципального заказа, проведение взаимозачетов (за январь-апрель т.г. их было произведено 608 на общую сумму 56,3 млрд. руб., что составляет 21% к общему поступлению доходов за этот период), погашение кредиторской задолженности по текущему финансированию 1997 года и ряд других. Ключевой проблемой является привлечение инвестиций и их вложение в перспективные производства. Пока же они невелики. За январь-апрель 1997 года на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования освоено 198 млрд. руб., что на 42% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В связи с этим начавшая 21 мая работу конференция, посвященная выработке новых подходов и построению финансово-экономических отношений между районами, городами приобретает особую значимость.

Повернуть финансовые потоки вспять — из Москвы в регионы — вот что значительно может оздоровить финансовый климат и Краснодара, и Кубани. Можно прогнозировать, что на решение этой задачи, по-видимому, и будут направлены усилия городских властей в ближайшее время [[17]].

4.    КАЗАЧЕСТВО

В Абинском районе утверждена программа совместных действий администрации р-на и районного казачьего округа Всекубанского Казачьего Войска (ВКВ) по военно-патриотической работе, охране правопорядка, охране окружающей среды, созданию системы территориальной самообороны. В ее задачи входят: возобновление работы конноспортивной школы в г.Абинске, создание районного молодежного военно-патриотического клуба “Казачий кордон” с филиалами в сельских населенных пунктах, создание в школах и ПТК молодежных отрядов правопорядка “Кобра” [[18]].

Ряд дополнений внесен в устав Всекубанского Казачьего Войска. Согласно им в государственный реестр казачьих обществ РФ ВКВ входит под историческим наименованием “Кубанское казачье войско”, а всем его структурам и каждому казаку лично запрещаются любые действия, ставящие под сомнение народность кубанского казачества и его приверженность православному вероисповеданию [[19]].

5.    культура

7 мая в муниципальном молодежном театре состоялась премьера музыкальной сказки Г.Гладкова и Ю.Энтина “Шиворот-навыворот”. После спектакля состоялась небольшая пресс-конференция, на которой режиссер-постановщик спектакля, народный артист РФ, главный режиссер театра им. Моссовета Павел Хомин высоко отозвался о творческом потенциале труппы. Затем выступил мэр города В.А.Самойленко, который тоже участвовал в обсуждении премьеры [[20]].

С 10 мая в Краснодаре проходил 31 фестиваль искусств “Кубанская музыкальная весна”. На этот раз он посвящается 850-летию Москвы, 60-летию Краснодарского края и 185-летию Государственного академического Кубанского казачьего хора. В рамках фестиваля прошли смотр-конкурс произведений российских композиторов “Дорогая моя Русь”, Дни славянской письменности и культуры и заключительный этап конкурса детских фольклорных коллективов. Основная часть концертов была благотворительной [[21]].

В начале мая в стенах краевого музыкального театра прошли гастроли московской актрисы Елены Яковлевой. Она играла в пьесе Н.Каляды “Мурлин Мурло” московского театра “Современник”. Столичные артисты на сей раз полностью оправдали надежды публики, которая заполнила не только зал и балконы театра, но и стояла в проходах [[22]].

13 мая в Краснодаре состоялось девятое заседание регионального совета по кино. На нем обсуждались вопросы сохранения киноотрасли края и участия киноорганизаций в реализации программы “Система духовного и физического оздоровления населения”. В ближайшее время предполагается проведение “круглого стола”, на котором будет разработана единая концепция развития киноотрасли Кубани [[23]].

20 мая Краснодарский Государственный камерный хор вернулся с гастролей в Австрии, где принимал участие в фестивале, посвященном 200-летию Ф.Шуберта. Здесь выступили 250 хоров со всего мира. Программу хора составила русская народная и духовная музыка [[24]].

22 мая в Воронежском Доме культуры Усть-Лабинского района состоялась встреча культработников Красногвардейского района Адыгеи с театральным коллективом станицы Воронежской “Балаганчик”. Проходило это мероприятие в рамках краевого фестиваля “Культура сближает народы”. Такие творческие коллективы граничащих между собой районов Кубани и Адыгеи встречались уже не раз (недавно, например, на празднике “Лаба — река дружбы”). Решение о продолжении подобных культурных контактов было принято и закреплено на последней творческой встрече в станице Воронежской [[25]].

24 мая за активную творческую и общественную работу городская Дума Краснодара решила выделить ряду краснодарских писателей творческие стипендии. Теперь, начиная со второго квартала и до конца 1997 года, известные краснодарские литераторы (всего 9 человек) будут ежемесячно получать стипендию по 150 000 тыс. руб. Как отметила начальник управления культуры администрации Краснодара Л.С.Кумашова, “это своего рода символ, акт моральной поддержки литераторов, восстановление ослабевших связей общества с деятелями культуры” [[26]].

5.1.    Праздники

Месяц май для Краснодарского края в культурном отношении насыщен множеством праздников. Одни из них праздновались действительно всенародно (такие как 9 мая), другие заметны были лишь по соответствующим газетным статьям.

1 мая большая часть кубанцев отдыхала в парках. В парке имени сорокалетия Октября был объявлен открытым новый парковый сезон. Предполагалось, что сюда должны были пожаловать мэр города В.Самойленко и глава администрации края Н.Кондратенко, который в последнее время набирает очки за счет “путешествий” по различным организациям и предприятиям города и края.

Однако они не приехали на это мероприятие. Само открытие оригинальностью не отличалось: заработали все аттракционы, очереди на которые начинались аж у входа в парк. Цены на все взлетели мгновенно, но народ, вероятно, действовал по принципу: “Гулять так гулять”. Культурная программа, как всегда, была насыщена. Отличился центр детского творчества Карасунского округа.

Надо отдать должное администрации парка: проделанная работа была видна издалека. И горы мусора., оставленные отдыхающими — тоже [[27]].

Некоторая часть краевой молодежи собралась в начале мая в концертном зале г.Сочи, где проходил молодежный фестиваль альтернативной музыки “Учитесь плавать - III”.

В начале мая прошло еще два профессиональных праздника, которые достаточно широко были освещены в местной прессе. Это 3 мая — День Кубанской журналистики. На страницах газет запестрели поздравления редакций различных средств массовой информации друг другу. Журналисты праздновали успехи и каялись в недостатках. По традиции с поздравлениями в адрес журналистов обратился Н.Кондратенко. Много было сказано по поводу демократии, о финансовом кризисе многих газет. Губернатор напомнил журналистам о недавно принятом законе Краснодарского края “О государственной поддержке средств массовой информации”, подчеркнув, что он поможет решить многие проблемы прессы. Были объявлены лауреаты почетных званий “Заслуженный журналист Кубани” и “Заслуженный полиграфист Кубани” [[28]].

Поздравление 52-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне началась заблаговременно. 7 мая в краевой администрации состоялось торжественное собрание. Перед воинами-ветеранами со словами благодарности и поздравлениями выступил Н.И.Кондратенко. Главной темой его выступления были проклятия в адрес “космополитов” (руководитель края посылает своих врагов в Израиль и США). Он же взволнованным словом открыл собрание в драматическом театре г.Краснодара, которое также проходило 7 мая [[29]].

Постановлением главы городского самоуправления Краснодара был утвержден план праздничных мероприятий: 8 мая в авиагородке состоялся большой авиационно-спортивный праздник, посвященный Дню Победы и 55-летию штурмовой авиадивизии. 9 мая с 9.00 на площади Октябрьской Революции состоялся парад воинов Краснодарского гарнизона, частей МВД и казаков. После окончания парада его участники прошествовали по ул.Красная к площади Памяти Героев, где возложили цветы к мемориалу павших защитников Отечества и Вечному огню. Большая программа праздничных мероприятий была намечена и в административных округах города. Так, в школах и библиотеках прошли уроки мужества и встречи с ветеранами войны. В Центральном округе 8 мая в здании театра оперетты прошел праздничный концерт для ветеранов [[30]].



Источники

[1]. Молодая Кубань. — 1997. — 5 мая. — С. 1.

[2]. Молодая Кубань. — 1997. — 5 мая. — С. 1; Краснодарские известия. — 1997. — 7 мая. — С. 1-2.

[3]. Кубанские новости. — 1997. — 7 мая — С. 1.

[4]. Кубанские новости. — 7 мая — С. 1.

[5]. Краснодарские известия. — 14 мая. — С. 2.

[6]. Краснодарские известия. — 16 мая. — С. 3.

[7]. Краснодарские известия. — 1997. — 12 мая. — С. 3.

[8]. Кубанские новости. — 1997. — 13 мая — С.1.

[9]. Комсомолец Кубани. — 13 мая. — С. 2.

[10]. Кубанские новости. — 1997. — 14 мая. — С. 1.

[11]. Краснодарские известия. — 1997. — 7 мая. — С. 3.

[12]. Краснодарские известия. — 1997. — 14 мая. — С. 3.

[13]. Краснодарские известия. — 1997. — 20 мая. — С.2.

[14]. Краснодарские известия. — 1997. — 7 мая. — С. 1.

[15]. Краснодарские известия. — 1997. — 7 мая. — С. 1.

[16]. Краснодарские известия. — 1997. — 12 мая. — С. 1,3.

[17]. Краснодар. — 1997. — 21 мая. — С. 4.

[18]. Молодая Кубань. — 1997. — 5 мая. — С. 1.

[19]. Краснодарские известия. — 1997. — 13 мая. — С.3.

[20]. Краснодарские известия. — 1997. — 7 мая. — С. 2.

[21]. Краснодарские известия. — 1997. — 8 мая. — С. 16.

[22]. Молодая Кубань. — 1997. — 8 мая. — С. 8.

[23]. Краснодарские известия. — 1997. — 13 мая. — С. 8.

[24]. Краснодарские известия. — 20 мая. — С. 2.

[25]. Кубанские новости. — 1997. — 22 мая. — С. 1.

[26]. Кубанские новости. — 1997. — 24 мая. — С. 1.

[27]. Молодая Кубань. — 1997. — 5 мая. — С. 1.

[28]. Кубанские новости. — 5 мая. — С. 2.

[29]. Кубанские новости. — 8 мая. — С. 1.

[30]. Краснодарские известия. — 1997. — 8 мая. — С. 1.